各縣、市、區(qū)人民政府，荊州經(jīng)開區(qū)、紀南文旅區(qū)、荊州高新區(qū)管委會，市直相關部門：
現(xiàn)將《深化數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境十條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
荊州市推進政府職能轉變和放管服改革協(xié)調小組辦公室
2023 年 6 月 25 日
深化數(shù)字賦能優(yōu)化營商環(huán)境十條措施
為貫徹落實《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《荊州市人 民政府辦公室關于印發(fā)荊州市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境奮力打造 全省標桿城市實施方案的通知》（荊政辦發(fā)?2023? 6 號） 文件精神，持續(xù)深入推進“放管服”改革， 以數(shù)字賦能為手段，助力營商環(huán)境優(yōu)化升級， 結合本市實際， 制定以下措施。
一、便利市場主體準入退出。 全面落實國家市場準入負 面清單制度。繼續(xù)深化“9210”改革， 完善銀行預開戶，打 通銀行、稅務、社保和公積金管理系統(tǒng)， 推動實現(xiàn)企業(yè)開辦 “一網(wǎng)通辦”平臺“一次身份認證、結果部門互認”。在民 宿、食堂等 29 個行業(yè)大力推行“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)線 下“一窗受理”“統(tǒng)一出件”，線上“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián) 辦”。推進企業(yè)變更、注銷等事項網(wǎng)上辦理， 為內外資企業(yè) 提供申請、審查決定、結果送達等全流程網(wǎng)上服務。全面實 施市場主體住所（經(jīng)營場所） 登記申報承諾制， 簡化企業(yè)注 銷、歇業(yè)等手續(xù)。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會）
二、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”。 試點省級“全流 程電子化”改革， 建好公共資源“一網(wǎng)交易”總門戶和綜合 交易、服務、監(jiān)管系統(tǒng)。以降本增效為目標推動“荊易”改 革，打造更為便捷高效的交易環(huán)境。以完善立信、用信機制為抓手推動“荊信”改革， 營造誠實守信的市場氛圍。以完善風控制度建立智能風控系統(tǒng)為支撐推動“荊盾”改革， 優(yōu) 化市場交易秩序。全面推行工程建設招投標領域以電子銀行 保函、電子保險保單、電子擔保保函替代現(xiàn)金繳納投標保證 金。實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”應用全覆蓋， 公共資源 交易事項“一次辦好”全覆蓋，重大風險自動預警全覆蓋。 （牽頭單位： 市公共資源交易監(jiān)管局， 責任單位： 市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會）
三、優(yōu)化智慧監(jiān)管服務。加強部門執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)與市“互 聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù)全 量匯集。加快推進跨部門、跨層級綜合監(jiān)管， 以小切口入手 推進綜合監(jiān)管“一件事”創(chuàng)新改革，構建部門聯(lián)動、業(yè)務協(xié) 同的綜合監(jiān)管體系，2023 年底前梳理形成全市綜合監(jiān)管“一 件事”清單， 進一步規(guī)范執(zhí)法行為。（牽頭單位：市政務數(shù) 據(jù)局， 責任單位： 市直相關部門， 各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會）
四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+民生服務”。不斷拓展荊州 e 家 APP 民生服務功能， 聚焦市民需求， 加大推廣應用力度，優(yōu)化政 務服務地圖、市民之家預約、荊州味道商城、實時公交、掃 碼乘車等服務，年底前上線各類服務 360 項，注冊用戶超 140 萬人。上線全民健康信息平臺，實現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)省、市、 縣、鄉(xiāng)四級匯聚，推動全市移動就醫(yī)服務，提高就診效率。 打造區(qū)域醫(yī)聯(lián)體轉診平臺，完成市、縣、鄉(xiāng)三級雙向轉診、分級診療等。（牽頭單位：市政務數(shù)據(jù)局、市衛(wèi)健委， 責任單位：市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會）
五、提升金融服務便利度。加強網(wǎng)上金融服務平臺推廣 應用， 上線銀企磋合（銀行貸款） 、融資擔保貸、創(chuàng)業(yè)擔保 貸、企業(yè)方艙、政采貸等功能， 對接整合銀行、擔保、保險、 小貸公司等各類金融機構，為企業(yè)提供線上申請、簽約和信 用還款等一站式金融服務。（牽頭單位：市地方金融工作局， 責任單位：市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會）
六、深化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革。 加快推進市縣 一體化不動產(chǎn)登記通用平臺建設， 優(yōu)化鄂匯辦 APP 和湖北政 務網(wǎng)上的不動產(chǎn)登記網(wǎng)辦大廳， 新上“荊州 e 家”查詢渠道， 改版微信公眾號辦理模塊。提升不動產(chǎn)電子化運用水平， 實 現(xiàn)電子簽名、電子印章、電子合同和電子證書證明辦理業(yè)務。 推行不動產(chǎn)信息和地籍圖可視化查詢新模式。拓展更多不動 產(chǎn)登記領域民生事項“一件事”辦理， 優(yōu)化抵押登記， 推行 帶押過戶新業(yè)務。（牽頭單位： 市自然資源和規(guī)劃局， 責任單位：市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會）
七、推動惠企政策“直達快享”。開展惠企直達服務能 力提升行動， 打造“一站式”綜合服務。全量匯集各級惠企 政策， 完善企業(yè)畫像、政策匹配、免申即享等功能。開通政 企互動版塊，對企業(yè)反映的問題，及時推送相關部門處理， 逐條跟蹤辦理進度，確保企業(yè)訴求直達、政府快速響應、雙方實時互動。（牽頭單位：市政務數(shù)據(jù)局、市財政局， 責任單位：市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會）
八、推進工程建設項目審批全流程電子化。深化荊州市 工程建設審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳應用，逐步推進立項用 地許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收全程電子化， 實現(xiàn)“統(tǒng)一辦事入口、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一 電子證照”。進一步健全完善工程項目審批過程監(jiān)測預警機 制，杜絕超期審批。推動水電氣網(wǎng)線上聯(lián)合報裝， 實現(xiàn)“一 表申請、 一口受理、一站服務、 一窗咨詢”，切實減少辦事 成本。（牽頭單位：市住建局，責任單位：市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會）
九、推行居民服務“一卡通”。建設居民服務“一卡通” 平臺， 以“數(shù)智人社”體系為核心， 以社會保障卡為載體， 以便民惠民為宗旨，實現(xiàn)政務服務一卡通“辦”、惠民資金 一卡通“領”、就醫(yī)購藥一卡通“結”、公共交通一卡通“乘”、 文旅活動一卡通“行”、生活消費一卡通“付”、信息查詢 一卡通“覽”，人才引進一卡通“聚”，為群眾提供高效、 便捷、安全、精準的民生服務。（牽頭單位： 市人社局，責任單位： 市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會）
十、強化數(shù)字化支撐能力。加快全市數(shù)據(jù)共享平臺能力 提升， 推動政務數(shù)據(jù)“按需歸集，應歸盡歸”。進一步完善 市數(shù)據(jù)共享交換平臺功能，推動各地各部門規(guī)范編制高質量 政務數(shù)據(jù)目錄。出臺市級數(shù)據(jù)共享責任清單（2023 版），進一步壓實各單位數(shù)據(jù)共享責任。（牽頭單位： 市政務數(shù)據(jù)局，責任單位：市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府、功能區(qū)管委會）
各地各部門要提高政治站位， 加強組織領導， 強化責任 擔當， 對照職責分工， 密切協(xié)同配合， 進一步深化細化實化 工作舉措。要加強調查研究和政策宣貫， 改進工作方式方法， 主動回應市場主體和人民群眾合理訴求， 充分利用媒體、網(wǎng) 絡等渠道，廣泛宣傳改革成效， 深入總結推廣典型案例， 擴大政策知曉度、覆蓋面， 加快推動各項政策落地見效。
