各有關單位：
現(xiàn)將《上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會2023年數(shù)字化轉型工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2023年3月23日
上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會2023年數(shù)字化轉型工作要點
2023年上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會數(shù)字化轉型工作將深入貫徹市委、市政府關于全面推進上海城市數(shù)字化轉型的決策部署和市領導關于“一張圖、一張網(wǎng)、一個碼”的指示精神，按照“整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑”的總體要求，全面落實《上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理行業(yè)數(shù)字化轉型實施方案》，圍繞“全方位數(shù)字化管理服務、全生命周期數(shù)字化監(jiān)管、全流程精細化治理、全行業(yè)數(shù)字化轉型升級”的目標，到2023年底重點完成“五個一”任務：一是建成一個城市CIM底座；二是建成一個城市精細化綜合管理服務平臺；三是建成一批實用、管用、好用的重點標桿應用場景、系統(tǒng)和示范項目；四是培育一批行業(yè)數(shù)字化轉型示范企業(yè)；五是健全規(guī)建管一體的長效運行機制，出臺一批與數(shù)字化轉型相適應的政策、法規(guī)和標準。
一、持續(xù)推進城市CIM底座建設
完成市級CIM平臺建設，提供GIS、BIM、IOT、UE等應用賦能能力，拓展CIM+應用范圍，支撐數(shù)字孿生項目建設。具體包括：研究建立CIM平臺數(shù)據(jù)分類與編碼標準，編制CIM平臺行業(yè)數(shù)據(jù)分類與編碼標準（草案），建成上海市級CIM平臺，賦能全市數(shù)字孿生相關項目建設；基于上海市CIM底座建設與應用聯(lián)盟，推進市級CIM平臺數(shù)據(jù)建設與業(yè)務應用，拓展CIM+、數(shù)字孿生應用范圍。推進市科委、市住建委“揭榜掛帥”項目研究，加強CIM平臺核心關鍵技術科研攻關。
升級上海市城市體檢評估系統(tǒng)，完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級體檢指標管理，選取典型城市體檢指標，建立數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)指標值數(shù)據(jù)計算，開發(fā)指標數(shù)據(jù)的獲取接口，推進市、區(qū)、鎮(zhèn)三級的體檢指標數(shù)據(jù)共享，支撐全市、住建部城市體檢相關工作。
二、整合升級城市精細化綜合管理服務平臺
（一）提升工程建設智慧管理水平
進一步完善工程建設項目審批管理系統(tǒng)功能，依托市“一網(wǎng)通辦”平臺，深化與各部門系統(tǒng)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全量歸集，并逐步將單部門事項入口并入，全面實現(xiàn)“一個系統(tǒng)”辦理。全面拓展咨詢服務維度，增加智能小申客服等渠道，依托市區(qū)兩級工程建設項目審批審查中心，建立市區(qū)分工、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的咨詢服務體系，進一步提升企業(yè)辦事滿意度和獲得感。
進一步推行BIM施工圖審查和竣工模型交付、AI智能審查。繼續(xù)深入推進五個新城BIM技術高質量應用。完善BIM應用基礎規(guī)則體系。根據(jù)“1本母標準+N本專業(yè)標準”的標準修編和新編體系繼續(xù)推進編制工作。
進一步完善實名制管理系統(tǒng)。開發(fā)并上線實名制移動端系統(tǒng)，推行個人碼和工地碼掃碼應用；擴大實名制參建人員范圍，實現(xiàn)應登盡登；通過實名制登記和考勤，實現(xiàn)防止欠薪的精準管理。
進一步建設建筑工地智慧監(jiān)管系統(tǒng)。打通市區(qū)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，重塑行業(yè)、企業(yè)、項目工地分級管理的監(jiān)管模式，完成數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同聯(lián)動，為監(jiān)管、建設、施工各方提供決策依據(jù)。建立工地管理智慧場景論證機制，依托智慧工地建設數(shù)據(jù)、管理和評價系列標準研究，推進開發(fā)有效降低管理成本、提升管理效能的“智慧工地”應用場景，穩(wěn)步推動智慧工地應用場景落地，提升工地安全智慧監(jiān)管水平。
（二）提升房屋智慧管理水平
以繼續(xù)完善“我要租房”應用場景為契機，同步推進住房租賃公共服務平臺升級改造，為不斷優(yōu)化本市住房租賃服務與管理，提供有力的數(shù)字化支撐。
根據(jù)“加梯一件事”運行情況，做好相關配合保障工作，進一步完善和優(yōu)化系統(tǒng)，使“一件事”真正做到能辦、能查，實現(xiàn)加裝電梯“一件事”一站式服務。
結合小區(qū)畫像試點情況，持續(xù)優(yōu)化小區(qū)畫像指標，拓寬擴展數(shù)據(jù)來源，歸集房屋安全普查、房屋修繕等數(shù)據(jù)，提升數(shù)字化描述和評價的精準度；同時，擴展小區(qū)畫像應用范圍，為強化行業(yè)監(jiān)管、指導物業(yè)服務規(guī)范化提供輔助參考，推動物業(yè)行業(yè)提質增效。
依托“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺和城市CIM底座，建設全市統(tǒng)一的城市更新信息系統(tǒng)2.0版，并通過可視化大屏予以動態(tài)展示。
建立商辦樓宇監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制。探索與有關綜合經(jīng)濟部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。
完成公積金貸后信息管理系統(tǒng)、保障性住房管理系統(tǒng)的建設，完善智能網(wǎng)點閔行管理部的建設、系統(tǒng)安全及數(shù)據(jù)管理。
（三）提升城市網(wǎng)格化精細化管理水平
加強網(wǎng)格化平臺整體設計。堅持問題導向，緊盯城市治理的痛點難點問題，強化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)業(yè)務指導、監(jiān)督檢查、監(jiān)測分析、綜合評價、數(shù)據(jù)交換和數(shù)據(jù)匯聚等功能。
加強網(wǎng)格化平臺市區(qū)協(xié)同。推進市、區(qū)城市網(wǎng)格化綜合管理信息系統(tǒng)資源共享和業(yè)務聯(lián)動，發(fā)揮好網(wǎng)格化管理的及時發(fā)現(xiàn)和快速處置的效能，提升城市治理的整體性、協(xié)同性。
謀劃精細化平臺升級。對照城市管理十四五規(guī)劃和住建部關于加快建設城市運行管理服務平臺建設的要求，會同市相關部門梳理業(yè)務需求，謀劃確定平臺的范圍和功能，編制建設方案，推進系統(tǒng)建設，體現(xiàn)實戰(zhàn)功能。
精細化平臺接入重點場景。推動“碳排放智能監(jiān)管平臺”、“保障性租賃住房申請一件事”、“商辦樓宇監(jiān)測系統(tǒng)”等場景接入精細化平臺。
加強精細化平臺運維。開展日常值守，梳理工作需求和業(yè)務要求，加強數(shù)據(jù)分析，編寫周報，及時落實問題整改。召開聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進解決權責不清、推諉扯皮等城市管理過程中的疑難問題。
（四）提升城管執(zhí)法綜合管理水平
建設全市城管執(zhí)法教育培訓平臺。聚焦“教、學、管、考、評、用”重點環(huán)節(jié)，建設覆蓋市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級的教育培訓平臺。
全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法模式。指導各區(qū)局做好當事人身份信息規(guī)范采集等非現(xiàn)場執(zhí)法基礎工作；推動各區(qū)局建設重點領域非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)前端功能。完善非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)后端功能；全面推廣電子簽章應用；拓展非現(xiàn)場執(zhí)法場景應用范圍。
推進行政執(zhí)法數(shù)字化監(jiān)督。建設覆蓋執(zhí)法主體、人員、案件、督察等監(jiān)督數(shù)據(jù)的平臺，開發(fā)信息匯總分析模塊；繼續(xù)優(yōu)化全市統(tǒng)一的城管執(zhí)法辦案系統(tǒng)；改造案件公示平臺；升級迭代執(zhí)法監(jiān)督功能，提高執(zhí)法監(jiān)督工作的信息化、規(guī)范化、常態(tài)化水平。
加強建筑垃圾監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集與應用。推進與綠容、公安、交通、海事等涉及建筑垃圾監(jiān)管部門管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)共享；打造建筑垃圾吊證處罰的線上規(guī)范辦案模塊；建設建筑垃圾交警聯(lián)合處置模塊。
強化基層隊伍建設功能應用。繼續(xù)完善示范中隊、規(guī)范化中隊、標準化大隊等規(guī)范化創(chuàng)建系統(tǒng)功能；建設示范中隊星級評定和動態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)；建成城管執(zhí)法人員制服管理系統(tǒng)；升級電子政務平臺；打造街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍依法行政指數(shù)評定模塊。
三、持續(xù)建設數(shù)字化轉型標桿應用
（一）城市安全運行韌性提升
建設上海市住建委應急管理綜合平臺，完成應急值守、資源精細化調(diào)度、預案智能化匹配、重點目標可視化視頻輪巡等功能開發(fā)建設，發(fā)揮平臺信息融合、平戰(zhàn)一體的特色，為委應急管理、生產(chǎn)安全和防災減災等工作提效賦能。
優(yōu)化路面塌陷風險防控預警系統(tǒng)，進一步論證評估因子、評價指標體系和評價方法的科學性，對路面塌陷風險防控預警模型進行修正完善。
繼續(xù)完善防汛防臺場景，重點實現(xiàn)工地、小區(qū)等多渠道來源視頻系統(tǒng)的可靠接入和穩(wěn)定運行、各條線風險隱患數(shù)據(jù)的實時更新、災情險情處置過程的可溯閉環(huán)，探索建設綜合風險科學算法。
進一步完善房屋安全管理工作場景。綜合運用自然災害綜合風險普查工作成果，緊密結合城市房屋安全隱患排查整治、自建房安全專項整治工作推進，整合各類信息系統(tǒng)，開發(fā)數(shù)據(jù)質檢智能化功能模塊，建立動態(tài)更新的工作機制，推進房屋安全管理的智能化、數(shù)字化水平。
升級玻璃幕墻管理系統(tǒng)，加強幕墻管理信息系統(tǒng)賬號管理，保障數(shù)據(jù)使用安全。完善新增、拆除、改建玻璃幕墻建筑信息管理制度，推進臨港新片區(qū)玻璃幕墻建筑納管，進一步摸清建筑底數(shù)，提升系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量和更新時效，助力“一網(wǎng)統(tǒng)管”提質增效。
（二）城市基礎設施全生命周期管理
應用數(shù)字化手段加強海綿項目規(guī)劃、建設、管理、運營維護全生命周期管理。建立海綿城市建設達標區(qū)域數(shù)據(jù)庫，完善建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園與綠地、水務系統(tǒng)等海綿項目數(shù)據(jù)庫，應用數(shù)字化地圖可視化呈現(xiàn)全市及各區(qū)海綿規(guī)劃及達標完成情況。
深化研究地下管線全生命周期管理，推進建設城市地下市政基礎設施綜合管理系統(tǒng)建設。繼續(xù)開展管線隱患及老舊管線的信息報送以及數(shù)據(jù)落圖、展示等工作，支撐地下管線隱患排查整治。以排水CCTV檢測數(shù)據(jù)為試點，完善“監(jiān)測一張圖”。
繼續(xù)優(yōu)化升級燃氣智慧管網(wǎng)保障城市生命線安全管控系統(tǒng)，逐步推廣無人機智能巡檢，探索無人機高后果區(qū)自動識別應用、無人機泄漏檢測應用，構建上海燃氣管網(wǎng)風險評估知識圖譜和壓力智能監(jiān)測知識圖譜，加強生產(chǎn)數(shù)據(jù)驅動的自動化、智能化綜合分析服務，提高燃氣生產(chǎn)運行的數(shù)字化、智能化水平。
完成燃料電池汽車加氫站管理系統(tǒng)投用，推進瓶裝液化石油氣流通信息溯源，持續(xù)推進數(shù)字孿生燃氣系統(tǒng)建設，深入研究燃氣生產(chǎn)安全數(shù)字監(jiān)管場景。
進一步提升綜合桿設施數(shù)字化管理水平，編制綜合桿設施運行養(yǎng)護管理辦法，建立設施編碼、資產(chǎn)二維碼標準，建全運管養(yǎng)與考核體系。推進三維可視化應用，結合AR技術實現(xiàn)對現(xiàn)場復雜環(huán)境下的遠程輔助運維能力。開展物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的監(jiān)控設施準入測試應用，實現(xiàn)原廠設施安全與合規(guī)化接入。持續(xù)探索基于綜合桿設施的智能化管理應用。
完善村內(nèi)路橋管理信息系統(tǒng)，推進完善系統(tǒng)開發(fā)，出臺相關管理制度文件，引導涉農(nóng)區(qū)全面使用，基本實現(xiàn)村內(nèi)路橋數(shù)字化管理，拓展移動端功能。
深化完善農(nóng)房建設管理“一張表”，啟動推進農(nóng)房建設管理信息系統(tǒng)立項工作。努力實現(xiàn)農(nóng)房建設過程監(jiān)管、農(nóng)房數(shù)字檔案歸集，鄉(xiāng)村建筑師、鄉(xiāng)村建設工匠在線公布、信用評價、動態(tài)考核；聯(lián)動基層網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)村民建房問題發(fā)現(xiàn)、派單處置功能。
進一步優(yōu)化市政基礎設施維護項目管理系統(tǒng)，推進“市-區(qū)-街鎮(zhèn)”三級的平臺覆蓋，強化數(shù)據(jù)落圖，優(yōu)化場景界面，做到市級城市基礎設施全展示，同時進一步對接試點區(qū)，持續(xù)推動區(qū)屬設施落圖。
（三）實現(xiàn)碳達峰碳中和目標
升級建設完成上海市建筑碳排放智慧監(jiān)管平臺，建立全景碳地圖及相應系統(tǒng)，聚焦建筑碳排放監(jiān)測管理、可再生能源監(jiān)測等核心功能，實現(xiàn)空間維度上覆蓋全市不同類型建筑的碳排放，時間維度上覆蓋建筑生命周期管理。建立基于碳排放計算軟件的公共建筑運行碳排放地圖，量化一定周期內(nèi)每一棟建筑消耗、減少及中和的二氧化碳排放量。
（四）新城數(shù)字化轉型示范
深化嘉定車城網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)價值挖掘能力，豐富數(shù)據(jù)應用場景，將車城網(wǎng)平臺打造成為市級平臺，支撐全市層面形成面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧交通和智慧城市的綜合服務能力。
推進臨港新片區(qū)數(shù)字孿生城市基礎平臺升級，持續(xù)推進空間數(shù)據(jù)歸集，持續(xù)完善平臺基礎底座、場景應用建設。新建國際創(chuàng)新協(xié)同區(qū)2km“數(shù)字孿生”綜合管廊，新建3-4個“數(shù)字孿生”高等級車路協(xié)同道路路口應用場景。在“臨港新片區(qū)青少年活動中心”及“頂尖科學家社區(qū)”兩個項目試點完成數(shù)字化交付應用場景。探索制定數(shù)據(jù)實時接入與融合處理標準，規(guī)范多源異構數(shù)據(jù)歸集和共享，推動場景數(shù)字孿生數(shù)據(jù)接入。
四、培育一批行業(yè)數(shù)字化轉型示范企業(yè)
推進建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型,圍繞建筑行業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加快推進建筑業(yè)與先進制造技術、信息化技術、綠色節(jié)能技術等的融合，深入推進建筑產(chǎn)品數(shù)字化和建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，組織編制《建筑信息安全白皮書》。
推進物業(yè)服務數(shù)字化轉型,探索物業(yè)服務熱線平臺居民報修服務功能完善，擴大區(qū)應急維修中心服務范圍，與社會企業(yè)合作，協(xié)同建設住宅物業(yè)便民特約維修服務，打造融合普惠的數(shù)字生活應用場景。實現(xiàn)服務請求、服務響應、雙向溝通、服務評價等全過程管理機制，讓人民生活更有品質、更為便捷、更加幸福，切實提升小區(qū)物業(yè)服務水平。
五、加快政策法規(guī)等制度建設
立足行業(yè)特點，加強制度供給，健全“規(guī)、建、管”一體的長效運行機制，出臺一批與數(shù)字化轉型相適應的政策、法規(guī)和標準，做好政策法規(guī)的宣傳貫徹推廣。進一步統(tǒng)籌行業(yè)數(shù)據(jù)類標準體系建設，充分銜接國家標準、行業(yè)標準，研究建立CIM平臺數(shù)據(jù)分類與編碼標準，編制CIM平臺行業(yè)數(shù)據(jù)分類與編碼標準（草案），充分發(fā)揮標準的引領和促進作用。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，提高制度設計的前瞻性和針對性，開展智慧工地建設數(shù)據(jù)、管理和評價系列標準研究，編制出臺《上海市城市管理領域非現(xiàn)場執(zhí)法工作規(guī)定》、《上海市建設工程垃圾運輸許可證吊銷程序規(guī)定》，以制度創(chuàng)新為行業(yè)數(shù)字化轉型提供制度保障。
附件：2023年數(shù)字化轉型工作重點任務清單（略）
