各縣（區(qū)）人民政府，市級各部門，廣元經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委會：
現(xiàn)將《廣元市聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干具體政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
廣元市人民政府
2023年7月1日
廣元市聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體
好轉(zhuǎn)的若干具體政策措施
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和省委十二屆三次全會精神，認真落實省政府《關于印發(fā)〈聚焦高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施〉的通知》（川府發(fā)〔2023〕5號）要求，大力實施“1345”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴拼經(jīng)濟、比發(fā)展，推動我市2023年經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，特制定如下措施。
一、聚力落實財稅支持政策
?。ㄒ唬υ落N售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）
（二）對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對交通運輸、倉儲和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、旅游、文體娛樂行業(yè)納稅人，免征2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市財政局、市稅務局按職責分工負責）
?。ㄈ┚C合運用預留采購份額、價格評審優(yōu)惠等措施支持中小企業(yè)參與政府采購，延續(xù)實施政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上的政策。指導鼓勵中小企業(yè)積極參與政府采購活動。對非專門面向中小企業(yè)的貨物、服務項目給予階段性頂格20%的價格扣除，工程項目給予頂格6%的評審優(yōu)惠。一律取消政府采購投標保證金、履約保證金，實施采購文件“零收費”。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局按職責分工負責）
二、聚力加大金融支持力度
（四）推進“園保貸”擴面增量，積極推廣“稅電指數(shù)貸”“云稅貸”等線上信用產(chǎn)品和應收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等融資模式。支持銀行機構(gòu)加大對全市17個重點產(chǎn)業(yè)信貸投入。推動銀行機構(gòu)單列制造業(yè)專項信貸計劃，增加制造業(yè)中長期貸款、信用貸款投放，力爭制造業(yè)貸款增速高于各項貸款增速。持續(xù)開展綠色金融專項行動，支持符合條件的銀行機構(gòu)創(chuàng)建綠色支行，推進企業(yè)碳賬戶試點，探索生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等生態(tài)資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，推廣“碳減排”掛鉤貸款等綠色金融產(chǎn)品。延續(xù)實施煤炭清潔高效利用再貸款政策，將碳減排支持工具實施期限延長至2024年12月31日。采取“白名單”等方式助推銀企對接，推動金融機構(gòu)通過天府信用通平臺投放貸款不低于40億元。（人行廣元中心支行牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、廣元銀保監(jiān)分局按職責分工負責）
（五）加大支小惠商貸、助農(nóng)振興貸等財金互動產(chǎn)品推廣，對地方法人金融機構(gòu)使用支農(nóng)支小再貸款資金發(fā)放的低利率貸款，財政按照1.5%給予貼息，貼息后借款利率不超過一年期貸款基礎利率（LPR）加15個基點（BP）。對地方法人金融機構(gòu)按普惠小微貸款增量的2%給予激勵資金。主推“再貸款+信用貸款+優(yōu)惠利率”“政擔銀”等融資模式，提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟獲貸便利性。對于2022年第四季度到期、受疫情影響暫時遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵銀行機構(gòu)與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息，免收罰息，最長可延至2023年6月30日。開展民營經(jīng)濟融資難破解行動，提升廣元普惠金融服務中心和“融資難融資貴攻堅克難小分隊”服務質(zhì)效，力爭普惠小微貸款增速和普惠小微信用貸款占比不低于上年末水平。鼓勵銀行機構(gòu)采用線上信用貸款、循環(huán)貸款等方式及時滿足企業(yè)恢復性資金需求。（人行廣元中心支行牽頭，市財政局、市金融工作局、廣元銀保監(jiān)分局按職責分工負責）
（六）積極維護轄內(nèi)存款市場秩序，嚴厲打擊高息攬儲、夸大宣傳等違規(guī)行為，穩(wěn)定銀行機構(gòu)負債端成本。將LPR變動情況傳導至貸款實際利率，保持貸款利率穩(wěn)中有降。銀行機構(gòu)與開發(fā)性、政策性銀行合作以轉(zhuǎn)貸款資金發(fā)放的小微企業(yè)貸款，終端平均利率不得高于當?shù)赝悪C構(gòu)同類貸款平均水平。落實支付服務降費政策，銀行機構(gòu)對小微企業(yè)和個體工商戶免收一個賬戶的賬戶管理費和年費，對柜臺單筆10萬元（含本數(shù)）以下的對公人民幣跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費實行九折優(yōu)惠，免收支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費、工本費、掛失費。嚴禁銀行保險機構(gòu)違規(guī)向企業(yè)收取服務費用或變相轉(zhuǎn)嫁成本，推動金融繼續(xù)向?qū)嶓w經(jīng)濟合理讓利。（人行廣元中心支行牽頭，市金融工作局、廣元銀保監(jiān)分局按職責分工負責）
（七）落實融資擔保增量降費獎補政策。結(jié)合與融擔基金業(yè)務合作情況，對融資擔保機構(gòu)開展的年化擔保費率低于1.5%的小微企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)融資擔保業(yè)務將年化擔保費率分別補貼至2.5%或2.3％。對符合條件的融資擔保機構(gòu)開展的1000萬元及以下的業(yè)務，按照其年化融資擔保額的1%給予業(yè)務獎補。支持融資擔保機構(gòu)進一步擴大實體經(jīng)濟領域小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模，降低融資擔保費率，原則上擔保業(yè)務平均費率不超過1.5％，并逐步降低至1％以下，切實降低小微企業(yè)、三農(nóng)融資成本。融資擔保保費補貼、業(yè)務獎補資金根據(jù)國家、省資金到位情況，不足部分由地方財政部門予以補足。鼓勵銀行機構(gòu)擴大降費幅度和范圍，合理減免開戶費、賬戶管理費等服務費用，通過無還本續(xù)貸、年審制貸款等，為企業(yè)節(jié)約資金周轉(zhuǎn)成本。推廣應用“支農(nóng)快貸”等政銀擔貸款產(chǎn)品，切實緩解“三農(nóng)”主體融資難題。（市金融工作局牽頭，市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、人行廣元中心支行、廣元銀保監(jiān)分局按職責分工負責）
?。ò耍┏闪⑵髽I(yè)上市工作專班，落實支持企業(yè)上市“助跑提速”十條措施，推動符合條件的重點企業(yè)加快上市進程，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌、上市。鼓勵市場機構(gòu)、政策性機構(gòu)通過創(chuàng)設信用保護工具為民營企業(yè)債券融資提供增信支持。持續(xù)推進“險資入廣”，支持重大項目建設。（市金融工作局牽頭，市發(fā)展改革委、廣元銀保監(jiān)分局按職責分工負責）
三、聚力加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
?。ň牛嵤┊a(chǎn)業(yè)集聚提速行動。嚴格“一縣一主業(yè)”產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造中國綠色鋁都，支持鋁基新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，探索設立鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，高水平建設中國西部（廣元）綠色家居產(chǎn)業(yè)城，加快建設中國綠色食品名城。做大鋁基新材料、綠色家居兩大產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展食品飲料、生物醫(yī)藥、機械電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展預制菜、綠色化工、硅基新材料、新型建材等“新賽道”。落實推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十四條措施，統(tǒng)籌市縣兩級資金積極支持全市優(yōu)勢制造業(yè)發(fā)展，積極推薦符合條件的企業(yè)爭取上級工業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展等專項資金支持。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域，對畝均投資大、實收資本高、創(chuàng)新帶動強、人才吸引多的重大產(chǎn)業(yè)化項目，按“一事一議”原則予以支持。加強重點產(chǎn)業(yè)人才引進和培養(yǎng)。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局等按職責分工負責）
?。ㄊ┙ⅰ靶∩?guī)”重點工業(yè)企業(yè)培育庫，推動小微工業(yè)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，積極爭取省級實施“珠峰攀登”行動和“貢嘎培優(yōu)”計劃專項資金，培育領航企業(yè)、單項冠軍、“專精特新”企業(yè)，力爭培育新增省級“專精特新”企業(yè)6戶以上。統(tǒng)籌資金對新認定的國家專精特新“小巨人”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、新備案入庫的“瞪羚”企業(yè)及新進規(guī)入統(tǒng)企業(yè)等進行獎勵。加大“廣元造”產(chǎn)品培育力度。（市經(jīng)濟和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國資委、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟合作和外事局按職責分工負責）
?。ㄊ唬┏掷m(xù)開展全市制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動第三季，鼓勵引入500強企業(yè)、17個重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)、總部經(jīng)濟在廣元落地。制定招商引資優(yōu)惠政策指導意見，對新遷入我市的總部經(jīng)濟及優(yōu)勢制造業(yè)、服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)給予獎勵支持，對外商在廣元參與投資按規(guī)定給予一定獎勵。高質(zhì)量承辦四川省2023年“雁歸天府創(chuàng)贏未來”農(nóng)民工及企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目考察活動，促進川籍企業(yè)家來我市投資興業(yè)。（市經(jīng)濟合作和外事局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責）
?。ㄊ┌才趴萍紝ｍ椯Y金，實施科技成果轉(zhuǎn)化三年行動，加強校地、校企科技合作，推動省內(nèi)外高校、科研院所重大科技成果在廣加速落地轉(zhuǎn)化。推廣“天府科創(chuàng)貸”，幫助科技型企業(yè)降低融資成本。（市科技局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
（十三）支持申報省級服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。對新進規(guī)入統(tǒng)、營業(yè)收入上臺階或作出突出貢獻的服務業(yè)（商貿(mào)）企業(yè)給予激勵。加快6個省級服務業(yè)重點項目建設，爭取更多項目納入全省重點項目儲備。推廣“服保貸”，引導金融機構(gòu)加大支持力度，助力服務業(yè)企業(yè)做大做強。（市商務局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市金融工作局、市文化廣電旅游局按職責分工負責）
（十四）推動建設新時代更高水平“天府糧倉”廣元實踐，落實新建和改造提升高標準農(nóng)田建設補助政策，市縣財政配套資金畝均投入不低于1500元，種糧大戶補助提高至100元/畝。推進油菜生產(chǎn)耕地輪化休耕試點，按規(guī)定每畝補助150元。加大高標準農(nóng)田建設管護和撂荒地整治財政投入力度，支持良種繁育和種業(yè)振興，開展農(nóng)機、農(nóng)技推廣應用，推動提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)效。落實農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電，農(nóng)村建設的保鮮倉儲設施用電，以及農(nóng)業(yè)服務業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策，加大適用政策明細及典型案例宣傳。推動農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，優(yōu)化肉牛羊等地方特色農(nóng)業(yè)保險政策，持續(xù)推進保險創(chuàng)新，加大保險支農(nóng)惠農(nóng)力度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市金融工作局、廣元銀保監(jiān)分局、國網(wǎng)廣元供電公司按職責分工負責）
四、聚力擴大有效投資
?。ㄊ澹娀鐣潭ㄙY產(chǎn)投資、建安工程投資、建筑業(yè)總產(chǎn)值、政策性開發(fā)性金融工具項目基金支付率、省重點項目入統(tǒng)年度投資完成率五項工作推進力度，加大向上對接爭取力度，力爭獲得更多前期工作激勵資金。安排3000萬元項目前期工作經(jīng)費，并采取“一事一議”方式確定。加快審批（核準、備案）和用地用林、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價（以下簡稱環(huán)評）等手續(xù)辦理。對在廣元市政務服務大廳申請辦理用地預審與規(guī)劃選址的建設項目開辟“綠色通道”，自正式受理之日起3個工作日辦結(jié)；對需出具用地預審與規(guī)劃選址初審意見的建設項目，自正式受理之日起7個工作日（均不包含補正時間）辦結(jié)。經(jīng)產(chǎn)業(yè)專班認定的重大產(chǎn)業(yè)項目，在符合消防、安全、環(huán)保等相關要求的前提下，辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證可實行“容缺后補”，審批時限壓縮到1個工作日。環(huán)評審批實行分級分類管理，授權(quán)縣（區(qū)）部分項目環(huán)評審批權(quán)限。使用林地的林木采伐審批全部下放到縣（區(qū)）。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市林業(yè)局、市政務服務和資源交易中心按職責分工負責）
?。ㄊ┤嫱菩许椖繉徟鞒虄?yōu)化，一般政府投資項目全流程全事項審批時間控制在50個工作日內(nèi)；一般社會投資項目、中小型社會投資項目、園區(qū)內(nèi)工業(yè)、倉儲及生產(chǎn)配套設施項目全事項全流程審批時間控制在40個工作日內(nèi)；帶方案出讓土地項目全事項全流程審批時間控制在25個工作日內(nèi)。對建設項目所需臨時用地即報即審。對上報市國土空間規(guī)劃專業(yè)委員會審查的建設項目建立“即報即審即出”紀要聯(lián)合審查機制。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市政務服務和資源交易中心按職責分工負責）
?。ㄊ撸┦屑壷攸c建設項目用地，先行使用所在縣（區(qū)）的計劃指標，不足部分由市級統(tǒng)籌。非國、省、市重點建設項目所需計劃指標由所在縣（區(qū)）統(tǒng)籌安排。對列入省級及以上重大項目清單的項目，可采取“容缺+承諾”的方式并行辦理進入自然保護地和使用林地手續(xù)，不互為前置。市級重點基礎設施、公共事業(yè)和民生項目、重點產(chǎn)業(yè)項目林地定額由市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，能保盡保。對重點項目環(huán)評提前介入、科學研判，實行全程跟蹤服務。對急需開工的重大基礎設施項目和環(huán)境問題復雜的重點產(chǎn)業(yè)項目，以及需提前研判環(huán)境可行性的項目，開展環(huán)評預審。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局按職責分工負責）
?。ㄊ耍娀y政企融資對接，推動金融機構(gòu)按照“一項目一專班一方案”工作機制，做好全市重點項目建設融資保障。 優(yōu)先支持符合條件的項目將專項債券用于資本金。積極爭取REITs試點在廣落地落實。加大低碳減排、新型基礎設施、重點民生保障、重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、基礎設施補短板和城市更新等重點領域的優(yōu)質(zhì)項目儲備，力爭更多項目納入全省儲備庫管理。常態(tài)化、制度化儲備、包裝、篩選一批成熟項目向社會資本推薦，引進更多社會資本投入。（市發(fā)展改革委、市財政局牽頭，市國資委、市金融工作局、人行廣元中心支行按職責分工負責）
五、聚力促進消費回暖升級
（十九）落實新能源汽車免征車輛購置稅政策。落實消費促進年工作方案及配套激勵措施，對重點商貿(mào)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會舉辦大型展會展銷活動、商貿(mào)企業(yè)“進規(guī)入統(tǒng)”等給予一定資金支持。支持縣（區(qū)）圍繞智慧商圈、示范步行街、一刻鐘便民生活圈、家政社區(qū)服務網(wǎng)點、汽車品質(zhì)消費集聚等建設，申創(chuàng)省級消費創(chuàng)新發(fā)展引領縣、多元融合消費新場景、貿(mào)易與消費聯(lián)動的特色消費促進平臺。支持建設中國西部直播電商基地等一批電商新業(yè)態(tài)基地，鼓勵培育一批電商本土榜樣主播。對首次被評定為國省級電子商務示范基地和企業(yè)，以及限額以上或規(guī)模以上電子商務平臺企業(yè)年交易額首次突破標準額度的企業(yè)，給予一定資金獎勵。安排300萬元開展普惠加油、健身等特色普惠項目，服務職工5萬人次以上。（市商務局牽頭，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市文化廣電旅游局、市體育局、市稅務局、市總工會按職責分工負責）
（二十）大力支持文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)放文旅消費券，積極爭取文旅融合示范項目。組織劍門關、唐家河等國家4A級以上景區(qū)參加“百萬職工游巴蜀”促消費活動，聯(lián)合提振巴蜀文旅市場。開展“安逸四川”文旅宣傳作品拍攝、制作，評選出一批優(yōu)秀作品，力爭獲得省級獎勵。加大西安、重慶、蘭州等重點客源地和杭州東西部城市合作，組織旅游專列進廣元活動。加大對體彩公益金對健身步道、社區(qū)健身中心全民健身場地等設施建設的支持力度。支持符合條件企業(yè)申報“體育貸”。積極創(chuàng)建體育旅游示范基地。（市文化廣電旅游局牽頭，市財政局、市體育局、廣元國際鐵路港、市總工會按職責分工負責）
?。ǘ唬┩晟坡糜螤I銷優(yōu)惠政策，加大對接待入境游客和赴境外營銷的旅行團獎勵力度。安排專項資金用于航線補貼，支持開通新航線。繼續(xù)實施促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，加強中國（四川）國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應用。持續(xù)做好道路交通保通保暢工作，確保要素流通安全順暢。（市文化廣電旅游局、市口岸物流發(fā)展中心牽頭，市公安局、市財政局、廣元海關按職責分工負責）
六、聚力提高外貿(mào)外資規(guī)模
?。ǘ┲С址蠗l件企業(yè)參加“川行天下”國際市場拓展活動，組織超50家（次）企業(yè)參加重點國際性展會和經(jīng)貿(mào)活動，對參加境內(nèi)外國際性展會的企業(yè)給予展位費支持。依法取消對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，鼓勵外貿(mào)企業(yè)加大進出口規(guī)模，新增外貿(mào)實績企業(yè)10家。規(guī)范出國（境）團組和個人手續(xù)，為赴外執(zhí)行援助任務團組和個人以及非本地申辦手續(xù)的出國境人員提供便利服務，對企業(yè)和單位申辦外國人來華邀請函提供點對點指導。優(yōu)化海關進出口收發(fā)貨人備案流程，執(zhí)行RCEP等自貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則和關稅減讓措施。支持優(yōu)勢特色食品農(nóng)產(chǎn)品擴大出口。（市商務局牽頭，市經(jīng)濟合作和外事局、市公安局、市財政局、廣元海關、市口岸物流發(fā)展中心按職責分工負責）
?。ǘ├脧V元市出口企業(yè)信用保險統(tǒng)保平臺對參加短期信用保險且符合支持條件的小微出口企業(yè)給予全額保費支持。鼓勵保險機構(gòu)探索開展出口信用保險、關稅保證保險業(yè)務。推動“兩免一獎”匯率避險模式全覆蓋。建立外匯套保首辦戶拓展清單，力爭外匯套保比率超30%。向廣元國際物流園多式聯(lián)運綜合服務平臺提供供應鏈金融服務，爭取中歐班列線條計劃，加大貨源組織培育，常態(tài)化開行中歐班列，力爭突破性開行中老班列。辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。（市商務局牽頭，市金融工作局、市經(jīng)濟合作和外事局、市稅務局、廣元國際鐵路港、市口岸物流發(fā)展中心、人行廣元中心支行、廣元銀保監(jiān)分局、廣元海關按職責分工負責）
七、聚力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
?。ǘ模┯煤脙?yōu)化二套房認定標準、動態(tài)調(diào)整首套房貸款利率下限等政策，鼓勵銀行機構(gòu)支持剛性和改善性住房需求，加強對保障性租賃住房建設運營的金融支持。落實促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作措施及補充措施。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市稅務局、人行廣元中心支行、廣元銀保監(jiān)分局按職責分工負責）
?。ǘ澹┓€(wěn)定房地產(chǎn)開發(fā)貸款和建筑企業(yè)信貸投放，支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款合理展期。支持政策性銀行提供“保交樓”專項借款，鼓勵商業(yè)銀行提供配套融資支持。對土地或在建工程已作抵押的備案樓盤，住房公積金貸款保證金比例從10%降為5%；對土地和在建工程均未作抵押的備案樓盤，住房公積金貸款保證金比例從5%降為3%。優(yōu)化商品房預售資金監(jiān)管政策，支持商業(yè)銀行與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)開展保函置換預售監(jiān)管資金業(yè)務，支持在保障商品房預售資金使用安全和項目正常交付前提下，適當靈活調(diào)整監(jiān)管資金撥付節(jié)點，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管額度。對住房公積金貸款最高限額雙職工（夫妻雙方繳納住房公積金）由原70萬元調(diào)整為90萬元，單職工（僅本人繳納住房公積金）由原50萬元調(diào)整為70萬元。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市公積金中心、人行廣元中心支行牽頭，廣元銀保監(jiān)分局按職責分工負責）
?。ǘ┥钊胴瀼芈鋵崱稄V元市培育和壯大建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展二十條政策措施》，支持建筑業(yè)企業(yè)做大做強。對資質(zhì)等級晉升為特級（綜合）和一級（甲級）施工總承包的建筑施工企業(yè)，分別給予200萬元，100萬元獎勵。加強工程總承包骨干企業(yè)培育，支持骨干設計、施工企業(yè)申報“雙資質(zhì)”。支持建筑業(yè)企業(yè)在工程建設項目中廣泛應用數(shù)字化技術(shù)。對年度財力貢獻超過3000萬元、2000萬元、1000萬元、500萬元的建筑業(yè)企業(yè)，分別由企業(yè)所在地縣（區(qū)）財政給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元資金獎補。加強工程建設領域企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價，對連續(xù)2年被評為A級的，其新增工程下浮50%的比例存儲工資保證金；對連續(xù)3年被評為A級的，其新增工程可免于存儲工資保證金。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市水利局、市稅務局、廣元國際鐵路港按職責分工負責）
八、聚力幫助市場主體降本增效
?。ǘ撸簳r繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，實行欠費不停水、不停電、不停氣，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，將水、電、氣、暖管線投資界面延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線。對用電報裝容量160千瓦及以下且實行“三零”服務的用戶采取低壓方式接入電網(wǎng)，鼓勵有條件的地區(qū)進一步提高低壓接入容量上限標準。持續(xù)推廣企業(yè)用戶“一證辦電”、房電聯(lián)動“無感式”用電過戶。（市發(fā)展改革委牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市國資委、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、國網(wǎng)廣元供電公司按職責分工負責）
?。ǘ耍γ吭峦ㄐ写螖?shù)在30次及以上的電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）公路客運班線客車，車輛通行費給予八五折優(yōu)惠。對安裝使用ETC的貨車，車輛通行費給予6%優(yōu)惠。延續(xù)實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費30%優(yōu)惠政策。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局按職責分工負責）
?。ǘ牛┤嫱菩斜ＷC保險、銀行保函替代現(xiàn)金繳納投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金和農(nóng)民工工資保證金。公路水路交通在建項目在2023年1月1日至6月30日期間應繳納的工程質(zhì)量保證金，自應繳之日起可緩繳一個季度。嚴格執(zhí)行工程預付款制度，預付款應不低于合同總價（扣除暫列金額）的10%。嚴格實行施工過程結(jié)算，建設單位應當按約定的付款節(jié)點根據(jù)實際完成工程量及時足額支付工程進度款，不得由施工單位墊資建設。驗收合格的工程必須在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付工程款。（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、人行廣元中心支行、廣元銀保監(jiān)分局按職責分工負責）
?。ㄈ┓€(wěn)妥推廣數(shù)字化電子發(fā)票，簡化納稅人發(fā)票開具流程，逐步取消增值稅發(fā)票稅控設備。加快辦理延期繳納稅款審批，將辦理期限縮短至20個自然日。推動“政府采購一體化平臺”上線運行，實行采購項目從預算編制到資金支付全流程電子化運行，壓縮項目采購操作周期2天以上，壓縮項目采購總周期15天以上。（市稅務局、市財政局按職責分工負責）
九、聚力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價
?。ㄈ唬└鶕?jù)國家、省統(tǒng)一部署，延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、擴崗補助等政策。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度大學生、脫貧人口、登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補貼。支持提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策執(zhí)行標準，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提升至30萬元，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提升至400萬元。推動簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款審批程序，鼓勵對新發(fā)放的10萬元及以下的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款免除反擔保要求，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款推廣運用。（市人力資源社會保障局牽頭，市財政局、市金融工作局、人行廣元中心支行按職責分工負責）
?。ㄈ娀攸c企業(yè)用工保障，落實動態(tài)監(jiān)測、服務保障、勞務合作、督導考核“四大機制”，“保姆式”服務保障企業(yè)用工。加強零工市場分級標準化建設，每個縣（區(qū)）至少打造1個標準化零工市場。在重點工程項目中實施以工代賑促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)增收。加大脫貧戶監(jiān)測戶勞動力穩(wěn)崗就業(yè)幫扶力度，統(tǒng)籌公益性崗位開發(fā)管理，公益性崗位安置就業(yè)困難人員保持總體穩(wěn)定，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模和公益性崗位吸納脫貧勞動力就業(yè)人數(shù)穩(wěn)中有增。（市人力資源社會保障局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局、市林業(yè)局、市以工代賑事務中心按職責分工負責）
?。ㄈ﹫?zhí)行國家稻谷最低收購價政策，在政策執(zhí)行期內(nèi)市場收購價連續(xù)3天低于國家公布的最低收購價時啟動實施，敞開收購農(nóng)民余糧。強化生豬產(chǎn)能調(diào)控，穩(wěn)定環(huán)保、貸款、保險等長效性支持政策，適時開展政府儲備豬肉投放或收儲。在物價漲幅達到啟動條件時，及時足額向城鄉(xiāng)低保對象等困難群眾發(fā)放價格臨時補貼。（市發(fā)展改革委牽頭，市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局按職責分工負責）
十、聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境
（三十四）全面清理和廢止歧視涉民營企業(yè)、外資企業(yè)政策文件。加強已出臺涉企收費優(yōu)惠政策宣傳解讀，持續(xù)暢通涉企違規(guī)收費投訴舉報渠道。持續(xù)鞏固水、電、氣涉企收費專項整治成果，常態(tài)化開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價整治。嚴格執(zhí)行中介服務規(guī)范和標準。在食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設、招標投標、財政性資金使用等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管。加強逾期未支付中小企業(yè)賬款信息披露，全力推動化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。推行“一目錄五清單”（分類檢查目錄和“不予、免予、減輕、從輕、從重”處罰五張清單）精準高效監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，常態(tài)化開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法問題整改活動。依托各級公共法律服務中心提供市場主體“全生命周期”一站式法律服務，落實重點項目法律服務“1+1”專項行動、“萬所聯(lián)萬會”工作，開展“百名律師進百企”專項法律服務行動。建立健全市營商環(huán)境投訴舉報中心工作制度、規(guī)范和流程。用好“12345”親商助企熱線，構(gòu)建更加多元化企業(yè)訴求渠道。（市營商環(huán)境建設推進中心牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市司法局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ㄈ澹﹥?yōu)化完善“天府通辦—廣圓辦”，實現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”。加快網(wǎng)信系統(tǒng)技術(shù)體系平臺（二期）、管理政務信息化項目備案登記平臺等信息平臺建設，協(xié)同“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、廣元市人民政府網(wǎng)站政府信息公開平臺、廣元協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)“一網(wǎng)監(jiān)管”“一網(wǎng)公開”“一網(wǎng)協(xié)同”，實現(xiàn)100個以上事項“秒批秒辦”“一證一照辦”，50個以上事項“零材料辦”“市內(nèi)通辦”。在鞏固提升國、省重點“一件事”的基礎上，推出不少于10個跨部門、跨層級聯(lián)辦的套餐服務。梳理發(fā)布電子證明清單，推動歸集到省“電子證明超市”。全面推進投資、科技、交通、行政審批等20個行業(yè)領域“一網(wǎng)通辦”重點示范工程創(chuàng)建。實施市場主體遷移“一件事一次辦”改革，取消部分不必要審批流程，簡化市場主體遷移程序。全面推廣應用省工程建設項目審批系統(tǒng)數(shù)字審圖、多測合一、聯(lián)合驗收、中介服務和水電氣報裝等輔線模塊。（市營商環(huán)境建設推進中心、市政務服務和資源交易中心牽頭，市委網(wǎng)信辦、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
以上政策未特別注明實施期限的，施行有效期至2023年12月31日。開展政策措施落實情況督查，壓緊壓實縣（區(qū)）和市級部門經(jīng)濟發(fā)展責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化信息共享，推動政策措施精準直達市場主體，改善社會心理預期，提振發(fā)展信心，促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
