各有關單位：

　　《深圳市數(shù)據(jù)產權登記管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　深圳市發(fā)展和改革委員會

　　2023年6月15日

　　深圳市數(shù)據(jù)產權登記管理暫行辦法

　　第一章 總  則

　　第一條  為規(guī)范數(shù)據(jù)產權登記行為，保護數(shù)據(jù)要素市場參與主體的合法權益，促進數(shù)據(jù)的開放流動和開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產業(yè)促進條例》及其他有關法律、法規(guī)，結合深圳市實際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法中下列用語的含義：

　　數(shù)據(jù)資源，是指自然人、法人或非法人組織在依法履職或經(jīng)營活動中制作或獲取的，以電子或其他方式記錄、保存的原始數(shù)據(jù)集合。

　　數(shù)據(jù)產品，是指自然人、法人或非法人組織通過對數(shù)據(jù)資源投入實質性勞動形成的數(shù)據(jù)及其衍生產品，包括但不限于數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)分析報告、數(shù)據(jù)可視化產品、數(shù)據(jù)指數(shù)、應用程序編程接口（API 數(shù)據(jù)）、加密數(shù)據(jù)等。

　　登記機構，是指由本市數(shù)據(jù)產權登記工作主管部門管理的、提供數(shù)據(jù)產權登記服務的機構。

　　第三方服務機構，是指對數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產品的真實性和合規(guī)性進行實質性審查，并出具相應審查報告的機構。

　　數(shù)據(jù)產權登記，是指數(shù)據(jù)產權登記機構將數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產品的權屬情況及其他事項進行記載的行為。

　　第三條  數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產品在本市行政區(qū)域內的首次登記、許可登記、轉移登記、變更登記、注銷登記和異議登記，適用本辦法。

　　數(shù)據(jù)知識產權登記按有關規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　第四條  數(shù)據(jù)產權登記應當遵循制度創(chuàng)新、分步推進、依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、安全高效的原則。

　　第五條  市發(fā)展改革委是本市數(shù)據(jù)產權登記工作的主管部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調全市數(shù)據(jù)產權登記管理工作，主要履行以下職責：

　?。ㄒ唬┲贫ㄈ袛?shù)據(jù)產權登記管理規(guī)章制度，規(guī)范數(shù)據(jù)產權登記行為；

　?。ǘ┩苿咏ㄔO數(shù)據(jù)產權登記存證示范平臺，指導登記機構制訂相關技術標準，積極推動跨地域登記規(guī)則互認；

　　（三）會同相關部門建立協(xié)同配合的數(shù)據(jù)產權登記監(jiān)管工作機制，對登記機構、登記主體及第三方服務機構進行管理，指導數(shù)據(jù)產權登記活動依法有序開展。

　　市委網(wǎng)信辦、市公安局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局、市國家安全局在各自職責范圍內承擔數(shù)據(jù)產權登記監(jiān)管職責。

　　各行業(yè)主管部門應當指導登記機構完善管理細則，對相應行業(yè)數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產品登記進行指導和管理。

　　第二章 登記申請人及登記主體

　　第六條  登記申請人，是指向登記機構發(fā)起登記行為的自然人、法人或非法人組織。

　　登記申請人應確保登記申請材料及登記內容的真實性和完整性，確保所登記的數(shù)據(jù)資源或產品來源合法、內容合規(guī)、授權明晰。

　　第七條  登記主體，是指在登記機構完成登記，取得相關登記證明的自然人、法人或非法人組織。

　　登記主體具有以下權利：

　　（一）對合法取得的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品享有相應的數(shù)據(jù)資源持有、數(shù)據(jù)加工使用和數(shù)據(jù)產品經(jīng)營等相關權利；

　　數(shù)據(jù)資源持有是指在相關法律法規(guī)或合同約定下，相關主體可對數(shù)據(jù)資源進行管理、使用、收益或處分等行為。

　　數(shù)據(jù)加工使用是指在相關法律法規(guī)或合同約定下，相關主體以各種方式、技術手段對數(shù)據(jù)進行采集、使用、分析或加工等行為。

　　數(shù)據(jù)產品經(jīng)營是指在相關法律法規(guī)或合同約定下，相關主體可對數(shù)據(jù)產品進行占有、使用、收益或處分等行為。

　?。ǘ┙?jīng)登記機構審核后獲取的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品登記證書、數(shù)據(jù)資源許可憑證，可作為數(shù)據(jù)交易、融資抵押、數(shù)據(jù)資產入表、會計核算、爭議仲裁的依據(jù)。

　　第八條  數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品登記后，登記主體持有、使用或授權他人使用數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品的，應當在保護公共利益、數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)來源者合法權益的前提下依照有關法律法規(guī)進行。

　　第三章 登記機構

　　第九條  登記機構履行下列職能：

　?。ㄒ唬嵭袛?shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產品登記管理，制定并執(zhí)行數(shù)據(jù)登記服務、登記審查、爭議處置等業(yè)務規(guī)則，推動我市登記規(guī)則與其他城市登記規(guī)則互認和交易規(guī)則銜接；

　　（二）數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)產品的登記申請受理、審查、公示和發(fā)證；

　?。ㄈ┮婪ㄌ峁┡c數(shù)據(jù)產權登記業(yè)務有關的查詢、信息、咨詢和培訓服務；

　?。ㄋ模┻\營和維護數(shù)據(jù)產權登記存證平臺，實現(xiàn)與市內外數(shù)據(jù)交易平臺和數(shù)據(jù)登記平臺互聯(lián)；建立登記信息內部控制制度，采取技術措施和其他必要措施，保障系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運行；

　?。ㄎ澹┡浜闲姓芾聿块T和執(zhí)法部門對第三方服務機構違法違規(guī)行為進行處罰；

　?。┭芯客晟茢?shù)據(jù)產權登記新方式，探索將數(shù)據(jù)產權登記應用于企業(yè)數(shù)據(jù)資產確認、融資抵押、數(shù)據(jù)要素型企業(yè)認定和數(shù)據(jù)生產要素統(tǒng)計核算等；

　?。ㄆ撸┙?jīng)主管部門批準的其他業(yè)務。

　　第十條  登記機構應當運用區(qū)塊鏈等相關技術，對登記信息進行上鏈保存，并妥善保存登記的原始憑證及有關文件和資料。其保存期限不得少于三十年。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條  登記機構應當公開業(yè)務規(guī)則、與數(shù)據(jù)產權登記業(yè)務有關的主要收費項目和標準。

　　登記機構制定或者變更業(yè)務規(guī)則、調整數(shù)據(jù)產權登記主要收費項目和標準等，應當征求相關市場主體的意見并向主管部門報備。

　　第十二條  登記機構及其工作人員依法對與數(shù)據(jù)產權登記業(yè)務有關的數(shù)據(jù)、文件和資料負有保密義務。但有下列情形之一的，登記機構應當辦理：

　　（一）登記主體查詢其有關數(shù)據(jù)和資料；

　?。ǘ?shù)據(jù)交易場所履行準入審查職責要求登記機構提供相關數(shù)據(jù)和資料；

　?。ㄈ┤嗣穹ㄔ骸⑷嗣駲z察院、公安機關和監(jiān)管部門等依照法定的條件和程序進行查詢和取證；

　　（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定應當辦理的情形。

　　第四章 登記行為

　　第十三條  數(shù)據(jù)產權登記以一項數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品為登記單位，每個登記單位擁有唯一的登記編號。

　　第十四條  數(shù)據(jù)產權登記類型包括首次登記、許可登記、轉移登記、變更登記、注銷登記和異議登記。辦理許可登記、轉移登記、變更登記、注銷登記和異議登記前，需辦理首次登記。

　　第十五條  首次登記是指數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品的第一次登記，是對數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品相關權利歸屬及相關情況的記錄。首次登記程序為申請、受理、審查、公示和發(fā)證。數(shù)據(jù)首次登記由第三方服務機構進行實質性審查，登記機構進行形式審查。申請首次登記的登記申請人為數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品的持有人。登記申請人辦理登記前，應當與其他利害關系人就登記內容達成一致。

　　申請首次登記的登記申請人應當提交下列材料：

　　（一）首次登記申請表；

　?。ǘ┤魹閿?shù)據(jù)資源首次登記，提交數(shù)據(jù)資源基本信息表，主要內容包括數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)規(guī)模、所屬行業(yè)（或領域）、覆蓋地區(qū)、時間跨度等；

　?。ㄈ┤魹閿?shù)據(jù)產品首次登記，提交數(shù)據(jù)產品基本信息表，主要內容包括所屬行業(yè)（或領域）、覆蓋地區(qū)、數(shù)據(jù)來源等；

　?。ㄋ模?shù)據(jù)來源佐證材料；

　?。ㄎ澹┑谌椒諜C構出具的包含數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品真實性、合法性情況的實質性審核材料；

　?。┑怯浬暾埲松矸菹嚓P材料；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及登記機構登記實施細則規(guī)定的其他材料。

　　第十六條  市場主體通過交易等方式獲得已登記數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)加工使用等權利許可的，權利獲得主體可以向登記機構申請許可登記。

　　許可登記程序為申請、受理、審查和發(fā)證。

　　申請許可登記的登記申請人應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┰S可登記申請書；

　?。ǘ┰S可信息表，包括許可權利人、被許可權利人、許可權益、許可方式、保密要求、使用限制、使用期限等；

　　（三）數(shù)據(jù)資源流通記錄等許可佐證材料；

　　（四）第三方服務機構對于許可真實性和合法性的實質性審核材料；

　?。ㄎ澹┑怯浬暾埲松矸菹嚓P材料；

　　（六）在與登記機構銜接互認的交易場所中獲得數(shù)據(jù)資源相應權利許可的，無需再次提交上述第二到第五項材料。

　　第十七條  數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品的權利主體發(fā)生變更的，新權利主體可以向登記機構申請轉移登記。

　　轉移登記程序為申請、受理、審查和發(fā)證。申請轉移登記的登記申請人應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┺D移登記申請書；

　?。ǘ┬聶嗬黧w身份佐證材料；

　?。ㄈ?shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品權利主體轉移的佐證材料；

　　（四）第三方服務機構對于轉移真實性和合法性的實質性審核材料；

　　（五）在與登記機構銜接互認的交易場所中獲得數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品的，無需再次提交上述第二到第四項材料。

　　第十八條  原登記內容發(fā)生變化或需更正原登記內容的，登記主體應及時向登記機構申請變更登記。

　　變更登記程序為申請、受理、審查和發(fā)證。

　　申請變更登記的登記申請人應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┳兏怯浬暾垥?；

　　（二）變更內容的佐證材料；

　　（三）登記機構要求提供的其他材料。

　　第十九條  登記主體可向登記機構申請數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品的注銷登記。因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書等情形導致原權利主體的數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品相關權利滅失的，由新權利主體進行注銷或轉移登記；如無新權利主體，可由登記機構對相關數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品進行注銷。

　　注銷登記程序為申請、受理、審查和銷證。

　　申請注銷登記的登記申請人應當提交下列材料：

　?。ㄒ唬┳N登記申請書；

　　（二）權利變更或滅失的佐證材料；

　?。ㄈ┑怯洐C構要求提供的其他材料。

　　第二十條  利害關系人認為登記內容錯誤，且登記主體拒絕辦理變更登記或注銷登記的，利害關系人可向登記機構申請異議登記，并提交相應證明材料。登記機構受理異議登記申請的，應當將異議事項記載于登記憑證，并向登記申請人出具異議登記證明。

　　異議登記申請人應當在異議登記受理之日起15日內，提交人民法院受理通知書、仲裁委員會受理通知書等提起訴訟、申請仲裁的材料。逾期不提交的，異議登記失效。異議登記失效后，申請人就同一事項以同一理由再次申請異議登記的，登記機構不予受理。登記機構根據(jù)人民法院判決、裁定或仲裁機構裁決等法律文書對數(shù)據(jù)資源或數(shù)據(jù)產品進行相應處置。

　　異議登記期間，登記憑證上記載的權利人以及第三人因處分權利申請登記的，登記機構應當書面告知申請人該權利已經(jīng)存在異議登記的有關事項。申請人申請繼續(xù)辦理的，應當予以辦理，但申請人應當提供知悉異議登記存在并自擔風險的書面承諾。

　　第二十一條  有下列情形之一的，登記機構不予辦理登記：

　?。ㄒ唬╆P系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、重要民生、重大公共利益等國家核心數(shù)據(jù)的；

　?。ǘ?shù)據(jù)獲取方式違反法律、法規(guī)規(guī)定或應獲得數(shù)據(jù)來源方授權而未獲得授權的；

　　（三）存在尚未解決的權屬爭議的；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他情形。

　　第五章 監(jiān)督與管理

　　第二十二條  市發(fā)展改革委會同市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市政務服務數(shù)據(jù)管理局以及各行業(yè)主管部門（統(tǒng)稱“監(jiān)管部門”），建立跨部門的協(xié)同監(jiān)管機制，承擔以下職責：

　?。ㄒ唬┲贫ūO(jiān)管制度，建立協(xié)同監(jiān)管工作機制；

　?。ǘ┞鋵崱半p隨機、一公開”監(jiān)管要求，制定監(jiān)督檢查方案并組織實施；

　?。ㄈ﹨f(xié)調、督促相關監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)或投訴舉報的問題依照法律法規(guī)進行處理處罰；

　?。ㄋ模┢渌麛?shù)據(jù)產權登記監(jiān)管事項。

　　第二十三條  登記主管部門應加強對登記監(jiān)管數(shù)據(jù)的歸集和共享，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)共享機制，制定共享目錄，明確各部門共享責任，實現(xiàn)有關數(shù)據(jù)的共享。推行非現(xiàn)場監(jiān)管、信用監(jiān)管、風險預警等新型監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平。

　　第二十四條  監(jiān)管部門依法依規(guī)對登記機構履行數(shù)據(jù)安全責任、落實安全管理制度和保護技術措施等情況進行監(jiān)督，對登記機構不定期開展飛行檢查，查閱、復制有關文件和資料，對登記機構有關人員進行約見、談話和詢問。

　　登記機構應當積極配合監(jiān)督檢查，并如實反映情況，提供工作底稿及相關資料。

　　第二十五條  登記機構應當建立數(shù)據(jù)產權登記監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有違反市場監(jiān)督管理、網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全等方面相關的法律、法規(guī)、規(guī)章，損害國家利益和社會公共利益，侵犯個人隱私和商業(yè)秘密的行為，應當依法采取必要的處置措施，保存有關記錄，并向監(jiān)管部門報告。

　　第二十六條  登記機構應當建立保護數(shù)據(jù)傳輸、存儲和使用安全的基礎設施，加強防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測、預警、控制和應急處置能力建設，制定數(shù)據(jù)安全事件應急預案，對重要系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進行容災備份，定期開展數(shù)據(jù)安全等級保護測試和滲透測試，關鍵設備應采用自主可控的產品和服務。

　　第二十七條  登記機構和第三方服務機構應當實施保密措施，確保數(shù)據(jù)產權登記相關材料不被泄露或用于不正當活動。

　　第二十八條  登記機構應當制定數(shù)據(jù)分級分類登記管理實施細則，根據(jù)數(shù)據(jù)的不同級別和類別采取不同的登記管理措施。

　　第六章 法律責任

　　第二十九條  登記申請人應當按照登記平臺提示項目如實登記，并對登記內容的真實性、完整性和合法性負責。辦理登記時，存在提供虛假材料等行為給他人造成損害的，登記申請人應當承擔相應的法律責任。因登記申請人填寫錯誤等情形導致不能正確登記的，其后果由登記申請人自行承擔。

　　第三十條  登記機構及其工作人員因登記錯誤給他人造成損害，應當承擔相應的法律責任。登記機構工作人員進行虛假登記，損毀、偽造數(shù)據(jù)產權登記證明，擅自修改登記事項，泄露數(shù)據(jù)產權登記信息，利用數(shù)據(jù)產權登記信息進行不正當活動，或者有其他濫用職權、玩忽職守行為的，由相關部門根據(jù)職責分工依法給予處罰；給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條  第三方服務機構出具評估報告或其它審查報告時，應當保證報告的客觀性、真實性、準確性和完整性，因虛假記載、誤導性陳述、信息泄露或其它違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)則的情形給他人造成損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附  則

　　第三十二條  登記機構可以依照本辦法制定數(shù)據(jù)產權登記和管理的具體實施細則。

　　第三十三條  本辦法由深圳市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　第三十四條  本辦法自2023年7月1日起施行，有效期三年。