各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《2023年濟南市政務公開工作要點》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
濟南市人民政府辦公廳
2023年6月30日
?。?lián)系人：市政府辦公廳政務公開辦，51707748）
?。ù思_發(fā)布）
2023年濟南市政務公開工作要點
2023年，濟南市政務公開工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持圍繞中心、服務大局，持續(xù)提升政務公開標準化、規(guī)范化、特色化、數(shù)字化水平，實現(xiàn)以政務公開促落實、促規(guī)范、促服務，為建設“強新優(yōu)富美高”新時代社會主義現(xiàn)代化強省會作出更大貢獻。
一、聚焦重點領域，推動高質(zhì)量政務公開
?。ㄒ唬﹪@促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做好政府信息公開。聚焦市委、市政府重點任務，做好對實施黃河重大國家戰(zhàn)略、推進濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)聚勢突破、加強數(shù)字濟南建設、打造現(xiàn)代化濟南都市圈等重點工作的信息公開和政策解讀；聚焦持續(xù)擴大項目投資、提高招商引資質(zhì)效、促進消費恢復、推動外貿(mào)增量提質(zhì)、加快民營經(jīng)濟發(fā)展等經(jīng)濟領域，加大對經(jīng)濟發(fā)展相關政策規(guī)劃的公開和解讀力度；立足科技強市人才興市目標，圍繞建設高質(zhì)量教育體系、打造人才集聚高地等重點任務，做好信息公開工作。切實提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開水平，及時解讀綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關政策措施。
?。ǘ﹪@激發(fā)市場主體活力做好政府信息公開。按要求公開國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展“十條政策”落實情況和取得成效。落實逾期未支付中小企業(yè)賬款強制披露制度，嚴格按照規(guī)定時限公開上年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項的合同數(shù)量、金額等信息。強化政策集成供給，加強惠企系列政策包的權(quán)威發(fā)布和解讀。2023年年底前，優(yōu)化企業(yè)用戶空間，實現(xiàn)“一企一檔”，推動政策精準匹配、快速直達、一鍵兌現(xiàn)。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管和信用監(jiān)管，積極探索符合新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)特點的監(jiān)管模式。嚴格落實國家、省關于減稅降費的相關政策，采取紓困貸等手段，更大力度為市場主體紓困解難。
?。ㄈ﹪@民生保障領域做好政府信息公開。對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、失業(yè)人員、退役軍人等重點群體，持續(xù)公開職業(yè)技能培訓、城鄉(xiāng)公益性崗位、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、靈活就業(yè)支持政策等信息，持續(xù)加強對“選擇濟南 共贏未來”等系列活動的公開解讀。推進義務教育“雙減”信息公開，加大對適齡兒童入學政策的宣傳解讀力度。對民辦教育學校和校外培訓機構(gòu)加強監(jiān)管，落實收費公示和公開承諾制度，推動辦學資質(zhì)等信息集中公開。公布9類困難群眾救助標準，完善動態(tài)調(diào)整機制。圍繞解決新市民和青年人等住房問題，定期公開城鎮(zhèn)保障性安居工程建設年度計劃，細化公開住房租賃補貼申領的條件、程序、管理和審批情況。做好養(yǎng)老托育相關配套政策的宣傳解讀工作，加大對養(yǎng)老托育機構(gòu)質(zhì)量安全、從業(yè)人員、運營秩序等方面的監(jiān)管力度，及時公開監(jiān)管結(jié)果。
二、規(guī)范行政決策，推動常態(tài)化政務公開
?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進重大行政決策事項目錄公開。各級政府應按照“應入盡入”的原則，編制本級重大行政決策年度目錄，并在每年年初主動向社會公開發(fā)布。按照決策事項推進流程，將決策草案全文、草案說明、決策背景、公眾意見建議收集和采納情況、公眾代表列席決策會議情況、決策結(jié)果等信息以超鏈接的形式歸集展示在專題專欄中，并視情公開重大行政決策的風險評估、專家論證、效果評估等信息。
（二）持續(xù)推進政府決策事項流程公開。對與群眾利益密切相關的決策事項，應當綜合選擇政府網(wǎng)站、政務新媒體、新聞發(fā)布會、政府信息查閱場所以及報紙、廣播、電視等便于公眾了解的途徑或采取座談會、聽證會、實地走訪、民意調(diào)查等方式公開征求意見。相關單位需于政策出臺后10個工作日內(nèi)向社會詳細公開前期意見的收集、采納情況，如未采納較為集中的意見，需說明原因。推動利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府相關會議，要求市級政府年內(nèi)邀請公眾代表列席政府常務會不少于10次，各區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)，下同）不少于5次，并將列席代表的意見和采納情況向社會公開。有條件的單位可選擇合適議題在線直播審議過程。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進政策評價效果情況常態(tài)公開。各級各部門（單位）要建立常態(tài)化政策評估機制，選擇重點政策，主要從執(zhí)行標準、適用范圍、使用情況、取得成效、存在問題等方面采取政府開放日、征集調(diào)查、專題座談、重點訪談、輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡問政等方式開展實施效果評價，全面掌握政策實施情況。深入分析政策評價結(jié)果，適情調(diào)整政策措施。各區(qū)縣政府原則上每年至少5次，市政府各部門（單位）不少于2次。
三、圍繞政策解讀，推動便民化政務公開
?。ㄒ唬┥罨呒薪y(tǒng)一公開。持續(xù)規(guī)范政府信息公開專欄建設，規(guī)范發(fā)布法定主動公開內(nèi)容，對主動公開基本目錄加強動態(tài)管理，并結(jié)合重點任務和群眾需求實時調(diào)整更新。進一步深化市級政府文件庫建設，規(guī)范各級各部門（單位）政府文件錄入，實現(xiàn)一庫全收、上下貫通。做好各類政府文件分級分類展示工作，聚焦群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)需求和關注熱點，增加政府文件庫特色主題分類，提高檢索便利性。實施政府文件庫動態(tài)更新，各級各部門（單位）在本級政府、本部門網(wǎng)站公開的政府文件應做到全量覆蓋、要素齊全、格式規(guī)范，并同步推送至市級政府文件庫。聚焦企業(yè)痛點、難點、堵點問題，探索企業(yè)“點餐”、政府“配餐”之路，打造政策文件包，依托“泉惠企”企業(yè)服務綜合智慧平臺，加強政策精準公開。
?。ǘ┨嵘l(fā)布解讀質(zhì)量。明確解讀范圍，對行政規(guī)范性文件以及行政機關制發(fā)的影響公眾權(quán)益的政策性文件實施解讀。嚴格解讀程序，認真落實政策解讀“三同步”工作機制，將政策解讀作為文件審簽的重要一環(huán)，做到政策文件不解讀不運轉(zhuǎn)、解讀材料不達標不運轉(zhuǎn)。深化解讀內(nèi)容，充分收集企業(yè)群眾需求，對政策中與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關的具體條款和事項，進行要點拆分、深度解讀和綜合指引。創(chuàng)新解讀形式，在使用文字、圖片、視頻進行解讀的基礎上，積極運用互動直播、簡明問答、現(xiàn)場演示等方式，各區(qū)縣政府解讀重要政策性文件原則上應采用不少于5種解讀形式，市政府各部門（單位）不少于3種。
?。ㄈ┓e極回應群眾關切。加強對重大政策的社會效果和輿情風險評估，相關部門主要負責同志應出席新聞發(fā)布會進行宣傳解讀。綜合利用12345市民服務熱線、民聲連線、政務微博、微信、政務監(jiān)督熱線、信訪投訴等渠道，提升政民互動回應關切水平。協(xié)同宣傳、網(wǎng)信等有關部門（單位），在特大、重大突發(fā)事件中快速響應政務輿情，加強政務輿情監(jiān)測研判，確保及時發(fā)現(xiàn)、辦理和回應涉及本轄區(qū)、本部門的政務輿情熱點。
?。ㄋ模╅_展政府開放活動。各級各部門（單位）要結(jié)合年度重點工作、重大工程，按照重要政策發(fā)布時點，聚焦營商環(huán)境、民生保障、公正監(jiān)管、公共安全等公眾廣泛關注的領域，常態(tài)化開展政府開放活動，設置答疑、座談會或問卷調(diào)查等環(huán)節(jié)，安排相關領導干部、熟悉業(yè)務的工作人員現(xiàn)場解答疑問，聽取對政府工作的意見建議，并將吸收采納情況向社會公開。
四、嚴格規(guī)范標準，推動精準化政務公開
（一）提升政務公開數(shù)字化管理水平。強化政府網(wǎng)站集約化平臺建設，持續(xù)推進省市平臺互聯(lián)互通，依托一體化大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源整合共享。市政府各部門（單位）應在2023年12月底前完成政務公開數(shù)字管理平臺建設工作。要持續(xù)優(yōu)化平臺功能，明確公開標準，統(tǒng)一操作規(guī)范，強化數(shù)據(jù)管理，保障信息安全，實現(xiàn)全市政務公開工作從標準化、規(guī)范化到數(shù)字化的能級提升。完善各級政府公報數(shù)據(jù)庫，并與政務類移動端融合發(fā)展，提升“掌上公報”影響力。
?。ǘ┩七M政府網(wǎng)站和政務新媒體規(guī)范有序發(fā)展。嚴格落實政府網(wǎng)站和政務新媒體“三審三校”制度，重要信息需經(jīng)多人審看、專人把關，確保表述規(guī)范、內(nèi)容準確。政府網(wǎng)站主辦單位要按照“誰開設、誰申請、誰使用、誰負責”的原則管理政府網(wǎng)站域名。強化政府網(wǎng)站內(nèi)容管理維護，按要求及時更新，重要信息及時轉(zhuǎn)載，避免出現(xiàn)欄目空白等問題。持續(xù)完善政府網(wǎng)站辦事服務、互動交流等功能，加快推進適老化與無障礙改造，不斷提升網(wǎng)站搜索精準度。嚴格落實政務新媒體備案制度，加強政務新媒體開設、變更、注銷等全流程管理。規(guī)范政務新媒體管理，完善信息發(fā)布轉(zhuǎn)載審核制度，做好監(jiān)測預警和風險排查工作。實施政務新媒體矩陣建設，積極挖掘優(yōu)秀賬號，打造一批具有影響力和競爭力的政務新媒體。探索推動政府網(wǎng)站、政務新媒體、政府公報數(shù)據(jù)無縫交換，實現(xiàn)政府網(wǎng)站和政務新媒體信息同步發(fā)布、辦事服務同質(zhì)同效。
?。ㄈ┘訌娀鶎诱展_。在編制基層政務公開標準化目錄的基礎上，動態(tài)更新事項內(nèi)容，進一步鞏固政務公開標準化、規(guī)范化成果。持續(xù)推進相關區(qū)縣政務公開“一區(qū)一特色”建設，并將建設范圍逐步拓展至有條件的功能區(qū)，形成一批操作性強、可復制推廣的工作經(jīng)驗，打造富有特色的政務公開新模式。進一步加強基層政務公開專區(qū)功能建設，加大重要政策現(xiàn)場解讀、綜合政策輔導、辦事流程演示等在專區(qū)開展活動的頻次，推動公開與基層辦事服務深度融合。進一步豐富基層政務公開形式，綜合利用上級政府網(wǎng)站、村（居）微信群、農(nóng)村（社區(qū)）公開欄，以及廣播、電視、圖書館、電影下鄉(xiāng)等媒介，對土地征收、舊區(qū)改造、義務教育入學、就診就醫(yī)、養(yǎng)老服務、村務居務等面向特定區(qū)域和人群的公開事項，實行定點公開和定向公開，方便公眾查閱。
（四）推動政府信息依申請公開規(guī)范化。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》要求，不斷增強依申請公開工作各環(huán)節(jié)的合理性。進一步規(guī)范依申請公開工作流程，加強部門會商協(xié)作，依法依規(guī)及時準確予以答復反饋。持續(xù)完善依申請公開轉(zhuǎn)主動公開常態(tài)化審查機制，助力依申請公開工作提質(zhì)增效。深入破解難點問題，著力研究土地征收領域政府信息依申請公開的辦理模式，總結(jié)梳理答復標準，推進市級征地信息公開平臺向全、向好發(fā)展。分析研判政府信息依申請公開典型案例，輔助提升依申請公開答復水平。加快推進數(shù)字化建設，探索構(gòu)建地方政府信息公開申請辦理平臺，完善受理、辦理、分析、時限提醒等功能。
?。ㄎ澹┥罨财笫聵I(yè)單位信息公開。對教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通領域的公共企事業(yè)單位，進一步推動信息公開規(guī)范化。相關行業(yè)主管部門要明確公開領域目錄，重點公開與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關、直接關系服務對象切身利益、社會輿論關注度高、反映問題較多的重要信息，切實履行主管職責。強化屬地管理，加大調(diào)度督導力度，在各公共企事業(yè)單位建立聯(lián)絡員制度，確保網(wǎng)站欄目清晰、要素齊全、更新及時。定期對公共企事業(yè)單位信息公開有關情況開展專項評估。強化社會監(jiān)督，暢通監(jiān)督投訴渠道，對因公共企事業(yè)單位未依法及時公開相關信息而損害市民企業(yè)權(quán)益的，要依法依規(guī)嚴肅處理，及時督促整改。著力加強線下公開場所、電話咨詢等公開渠道建設，及時回應社會關切，滿足服務對象以及社會公眾的個性化信息需求。
（六）打造政務公開品牌。整合現(xiàn)有政務公開、政策解讀品牌，選取重點區(qū)域、優(yōu)勢領域，科學合理規(guī)劃，利用已有的“政務公開看濟南”專欄及媒體資源，樹立推廣典型標桿、學習榜樣，推動全市政務公開工作不斷深化細化，打造具有我市特色的政務公開品牌。
五、強化工作保障，推動高水平政務公開
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C制。充分發(fā)揮各級各部門（單位）政務公開議事協(xié)調(diào)機制作用，每年至少召開1次會議研究解決重點難點問題，主要負責同志親自過問、定期聽取匯報、協(xié)調(diào)解決問題。要整合力量，理順工作機制，明確責任分工，配齊配強工作人員，相關工作經(jīng)費足額納入年度預算。政務公開工作人員發(fā)生變動的，要逐項交接工作，并及時向上級政務公開主管部門備案。
?。ǘ﹪栏穸讲榭己恕Ｊ姓k公廳定期通報各級各部門（單位）政務公開工作開展情況，結(jié)合月度成績評估年度考核，對工作成績突出的予以表揚，對長期工作落實不到位、問題較多的區(qū)縣和部門負責同志點對點約談，依法依規(guī)追責問責，并督促做好整改提升工作。市政府辦公廳要切實發(fā)揮好指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，各區(qū)縣政府要完善本轄區(qū)政務公開工作考核體系，優(yōu)化考核方式，加大日?？己吮戎?，采取符合實際的考核辦法，切實提升考核針對性和實效性。
（三）開展業(yè)務培訓。各級各部門（單位）每年至少組織1次政務公開專題培訓，著力增強領導干部信息公開意識。加大業(yè)務骨干培養(yǎng)力度，以實效、實用、實操為導向，定期舉辦業(yè)務培訓班，靈活組織線上線下業(yè)務講堂，培養(yǎng)一批既懂公開業(yè)務又懂網(wǎng)站技術(shù)的復合型人才。加強人才交流，建立跟班學習、輪崗培訓機制，實施以干代訓，進一步提高政務公開隊伍的專業(yè)化水平。
各級各部門（單位）要對照重點工作任務分工抓好落實，于7月31日前編制政務公開要點工作實施方案。政務公開要點工作落實情況需納入政府信息公開工作年度報告予以公開，接受社會監(jiān)督。
附件：2023年濟南市政務公開重點工作任務分工（略）
