各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會各部門、各直屬企事業(yè)單位，市駐高新區(qū)部門，有關單位：
《重慶高新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境十大改革行動方案》已經管委會同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
重慶高新區(qū)管委會
2023年6月21日
重慶高新區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境十大改革行動方案
為深入貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次全會、市委經濟工作會議部署，根據《重慶市2023年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務清單》（渝府辦發(fā)〔2023〕41號），持續(xù)推動招商引資提質增效和產業(yè)發(fā)展迭代升級，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，特制定本行動方案。
一、主要目標
重點圍繞土地供應、企業(yè)服務、數字化建設、人才引育等重點領域，聚焦目前發(fā)展過程中的堵點、難點，以更高目標、更高標準持續(xù)推動營商環(huán)境改善，助推現代化新重慶重要引擎建設。爭取形成1—2個典型案例向全市乃至全國推廣，打造優(yōu)化營商環(huán)境改革示范區(qū)。
二、重點任務
?。ㄒ唬┠玫丶撮_工。按照約定固定資產投資強度、單位能耗標準、容積率、畝均稅收、研發(fā)經費支出與營業(yè)收入之比等控制性指標出讓工業(yè)用地，工業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項目標準地出讓達到100%。招商引資、土地供應、開工建設、竣工驗收等各個階段落實專人負責制提前介入，力爭“熟地等項目”“拿地即開工”。（牽頭單位：規(guī)劃和自然資源局，責任單位：建設局、改革發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、西永微電園公司、高新開發(fā)集團、招商集團、各相關部門）
?。ǘ┊€均論英雄。建立以畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產率、單位能耗增加值、單位排放增加值、R&D經費支出占營業(yè)收入之比等為重點的評價指標體系。搭建高新區(qū)產業(yè)載體綜合管理平臺，按“北部”“中部”“南部”三大片區(qū)8個組團歸集并統(tǒng)一管理企業(yè)建設情況、建筑面積、入駐企業(yè)、產值稅收、空置廠房等。實施扶優(yōu)做強行動，制定出臺差別化政策措施，對經濟貢獻大、創(chuàng)新能力強的企業(yè)在用能、用地保障、信貸政策、財稅政策、場景供給、排污權等方面給予傾斜。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責任單位：規(guī)劃和自然資源局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各相關部門）
（三）企業(yè)服務全域通辦。制定企業(yè)服務全域通辦事項清單（第一批）、《重慶高新區(qū)關于全面推進企業(yè)服務全域通辦工作方案》，推動各片區(qū)、園區(qū)政務服務窗口與高新區(qū)政務服務大廳加強銜接，建立園區(qū)、鎮(zhèn)街企業(yè)服務專員與審批業(yè)務部門對口聯(lián)系機制，構建企業(yè)服務全域通辦體系。結合園區(qū)規(guī)模、企業(yè)數量等情況，在園區(qū)新建或依托周邊鎮(zhèn)街便民服務中心開展企業(yè)服務。加強對各園區(qū)、鎮(zhèn)街企業(yè)服務平臺日常業(yè)務指導，強化對企業(yè)服務全域通辦工作的宣傳推廣。（牽頭單位：政務服務和社會事務中心；責任單位：改革發(fā)展局、西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各鎮(zhèn)街、各相關部門）
?。ㄋ模┮黄笠粚T。印發(fā)實施《重慶高新區(qū)委領導聯(lián)系服務重點企業(yè)和“四上”企業(yè)服務專員方案》，建立委領導聯(lián)系服務重點企業(yè)名單、“四上”企業(yè)服務專員名單。針對重點招商引資企業(yè)“一對一”制定項目推進時間表、任務圖，為企業(yè)提供“保姆式”主動靠前服務。建立政企聯(lián)席會議和走訪機制，每年召開企業(yè)座談會，每季度委領導深度走訪，服務專員做到“每周必聯(lián)系、每月必走訪、有需必回應”。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責任單位：西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各鎮(zhèn)街、各相關部門）
?。ㄎ澹U產擴能一企一策。針對重點存量企業(yè)擴產擴能項目，對其增量部分按“一企一策”的方式給予支持，確保用地指標、信貸政策、財稅政策、場景供應等優(yōu)質資源要素定向配置給重點企業(yè)。修訂實施《西部科學城重慶高新區(qū)制造業(yè)高質量發(fā)展辦法》，對制造業(yè)企業(yè)擴產擴能新增項目，給予一定額度獎勵。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責任單位：西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各相關部門）
（六）智慧園區(qū)建設。落實數字重慶“1361”體系建設，共建全市一體化智能化公共數據平臺。推動金鳳軟件園、科學谷等重點園區(qū)數字化改革試點，加大對園區(qū)基礎網絡保障力度，集成園區(qū)產業(yè)分布、土地規(guī)劃、基礎設施等要素，建立園區(qū)3D數字模型，搭建園區(qū)物業(yè)管理、企業(yè)服務、人才交流、經濟運行等智慧園區(qū)管理服務平臺。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責任單位：西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各相關部門）
（七）金融服務港灣。圍繞西部創(chuàng)投中心、高新金服平臺建設，優(yōu)化完善投融資對接機制，設立“金融服務港灣”，構建“金融機構+街道+社區(qū)”基層金融服務體系，聯(lián)合開展科創(chuàng)企業(yè)首貸戶培植行動，主動進園入企宣傳政策、融資對接、培育輔導，實現政策、資金、服務高效精準直達，為企業(yè)打造就近、方便獲得金融服務的“便利店”。（牽頭單位：財政局，責任單位：改革發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、創(chuàng)新服務中心、西永微電園公司、高新開發(fā)集團、各鎮(zhèn)街、各相關部門）
（八）人才注冊制積分制。探索推行人才“注冊制”。采取預注冊、后認定方式，降低準入門檻、減少審批環(huán)節(jié)、放寬人才注冊地域和時間限制，做大科學城人才“蓄水池”。探索推行人才“積分制”，通過“破五唯”“立新標”優(yōu)化人才評價導向，優(yōu)化金鳳凰人才認定標準，分類別對人才個人素質、成果貢獻、社會評價等進行積分，以分值作為入選依據，推進“金鳳凰”人才提質擴面。（牽頭單位：黨群工作部、政務服務和社會事務中心，責任單位：改革發(fā)展局、科技創(chuàng)新局、創(chuàng)新服務中心、各相關部門）
?。ň牛┬庞酶咝陆ㄔO。優(yōu)化完善信用體系工作機制，明確工作內容、責任部門、責任人等，壓實工作責任。依托“信用重慶”平臺，加強“雙公示”信息等信息歸集工作，強化結果運用，建立定期通報機制。推動重大招商引資項目落地前企業(yè)信用審評審查，在招標投標、政府采購、招商引資、政策兌現等領域加強信用報告應用和前期調查論證，通過信用平臺對投資方有無不良誠信記錄進行調查論證，依法依規(guī)引進企業(yè)落戶。（牽頭單位：改革發(fā)展局，責任單位：綜合執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、建設局、財政局、西永微電園公司、高新開發(fā)集團、招商集團、各相關部門）
（十）清風護航行動。開展2023年西部科學城重慶高新區(qū)“重實干促擔當清風護航營商環(huán)境”專項行動，聚焦重點項目建設、惠企惠民政策爭取落實以及干部擔當作為服務發(fā)展情況三個方面，組建工作專班，開展督查整治，為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供堅強的紀律作風保障?！矤款^單位：紀工委（監(jiān)察室），責任單位：辦公室、黨群工作部、改革發(fā)展局、各相關部門〕
三、工作要求
?。ㄒ唬┖葑ゴ胧┞鋵崱＿M一步夯實和提升全面深化改革的意識、思考、合力、抓手，制定相關工作領域專項實施方案，逐條逐項細化落實優(yōu)化營商環(huán)境各項工作任務。
（二）強化考核評估。加強日常跟蹤督查，重點對政策落實、窗口運行、服務效能、舉措落地等改革推進情況開展督查督辦。以市對區(qū)營商環(huán)境考核為抓手，圍繞考核重點指標，梳理形成優(yōu)化整改一批問題清單，將市對區(qū)營商環(huán)境考核結果作為管委會對各部門年度目標考核依據。
?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?。做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，拓展媒體傳播渠道擴大宣傳覆蓋面，集中展示改革成效。推動營商環(huán)境進園區(qū)、進企業(yè)、下基層，營造宣傳濃厚氛圍。
