各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省人民政府各部門：
《河南省實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2023年6月30日
河南省實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略三年行動方案
（2023—2025年）
為深入貫徹落實《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，更好發(fā)揮內(nèi)需拉動作用，推動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快、更可持續(xù)，制定本行動方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，落實省第十一次黨代會部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓加快構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確?！?，實施“十大戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，不斷強(qiáng)化投資、消費(fèi)、出口、物流“四個拉動”，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)供需在更高水平上實現(xiàn)動態(tài)平衡，充分釋放和激發(fā)市場潛力，積極服務(wù)和融入國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動，為扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐、奮力譜寫新時代新征程中原更加出彩的絢麗篇章提供強(qiáng)勁動力和堅實支撐。
（二）主要目標(biāo)。
——內(nèi)需規(guī)模穩(wěn)步躍升。有效投資的關(guān)鍵作用持續(xù)發(fā)揮，投資質(zhì)量和效益不斷提升，固定資產(chǎn)投資保持年均兩位數(shù)增長。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，高品質(zhì)消費(fèi)新場景、新業(yè)態(tài)、新模式不斷增加，社會消費(fèi)品零售總額突破3萬億元、年均增長9%以上，超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮。
——內(nèi)需潛能有效釋放。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距逐步縮小，累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)330萬人以上，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，收入增速持續(xù)高于全國平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全，在實現(xiàn)共同富裕上取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。
——供給質(zhì)量顯著提升。糧食總產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定在650億公斤以上、力爭達(dá)到700億公斤，制造業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別達(dá)到30%、50%，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，供給體系對全國統(tǒng)一大市場的適配性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——市場體系更加完善。統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，要素配置質(zhì)量和效率明顯提升，現(xiàn)代流通體系更加便捷通暢，營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平顯著提高，公平競爭制度建設(shè)取得重大進(jìn)展，市場主體保持平穩(wěn)增長、質(zhì)量提升。
——經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通高效。區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點堵點基本消除，社會物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率下降至13%左右，制度型開放高地建設(shè)邁出更大步伐，進(jìn)出口總值突破1萬億元，國內(nèi)大循環(huán)重要支點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接功能作用顯著增強(qiáng)。
二、全面促進(jìn)消費(fèi)，加快消費(fèi)提質(zhì)升級
堅持把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，著力滿足廣大人民群眾個性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。
（一）持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。
1.強(qiáng)化吃穿用等基本消費(fèi)供給。大力推進(jìn)豫菜振興，增加健康、營養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品和食品供給，推動信陽菜等產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展，堅持不懈制止餐飲浪費(fèi)。積極推動豫酒振興，支持本土龍頭酒企提高品質(zhì)和設(shè)計水平、創(chuàng)新營銷模式，支持豫酒全國化發(fā)展，構(gòu)建“原糧基地—釀造基地—洞藏基地—消費(fèi)體驗中心”一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端棉紡、綠色纖維、特種面料、品牌服裝，培育女褲、針織服裝、鞋帽等區(qū)域品牌，優(yōu)化消費(fèi)體驗。積極適應(yīng)智能化、健康化、時尚化消費(fèi)需求，加快智能可穿戴、智能家居等產(chǎn)品研發(fā)推廣，積極開發(fā)休閑運(yùn)動類產(chǎn)品、功能類食品，推出一批融合中原文化與現(xiàn)代時尚審美的國貨新品。（省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.進(jìn)一步釋放出行消費(fèi)潛力。落實購車優(yōu)惠政策，鼓勵各地出臺支持汽車以舊換新等政策，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)信貸支持力度，舉辦新能源汽車下鄉(xiāng)惠民、中原國際車展等系列活動，推動二手車流通規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。完善停車場、加氫站等設(shè)施，優(yōu)化城市充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運(yùn)樞紐等區(qū)域充電設(shè)施和適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)，到2025年累計建成各類充電樁（槍）25萬個以上、集中式公用充換電站6000座以上。推進(jìn)鄭州城市群國家燃料電池汽車示范應(yīng)用。（省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、人行鄭州中心支行、省科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，鼓勵各地因城施策采取發(fā)放購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼等措施，支持人才購房落戶和城鄉(xiāng)居民合理住房消費(fèi)需求。積極做好不動產(chǎn)“帶押過戶”工作，鼓勵建立跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)登記、貸款、放款、還款等環(huán)節(jié)無縫銜接。健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，增加保障性租賃住房供給，完善長租房政策，培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)，開展節(jié)能家電、環(huán)保家具租賃業(yè)務(wù)。制定住房公積金支持新市民租購住房政策。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、河南銀保監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.拓展傳統(tǒng)消費(fèi)新空間。加快實施首店引進(jìn)、新品首發(fā)等專項行動，大力吸引知名品牌首店、旗艦店、體驗店、連鎖店集聚，鼓勵國際品牌企業(yè)開設(shè)直營門店、品牌工廠。培育壯大夜購、夜食、夜游、夜娛、夜宿、夜行規(guī)模，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟(jì)場景，每年培育5—10個省級夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)集聚區(qū)。加快建設(shè)鄭州、洛陽國際消費(fèi)中心城市，支持南陽建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心城市。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）積極擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。
5.推進(jìn)文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深入實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)重要遺址考古發(fā)掘和保護(hù)展示，推動豫劇、太極拳、陶瓷等非遺活態(tài)保護(hù)傳承，謀劃構(gòu)建國家級博物館群落，推進(jìn)隋唐大運(yùn)河國家文化公園、仰韶村國家考古遺址公園、殷墟遺址博物館、漢魏洛陽城遺址博物館等標(biāo)志性項目建設(shè)，打造黃河國家文化公園重點建設(shè)區(qū)，塑造“行走河南·讀懂中國”品牌體系。支持博物館、文化館、圖書館等公共文化機(jī)構(gòu)開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，每年推出3—5部在全國具有較大影響力的藝術(shù)精品，打造“黃河之禮”文旅文創(chuàng)消費(fèi)品牌。大力發(fā)展全域旅游，加快旅游景區(qū)精品改造提升，創(chuàng)新發(fā)展紅色旅游、自駕游、康養(yǎng)旅游等業(yè)態(tài)。落實帶薪休假制度。鼓勵各地實施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放等措施。舉辦省文旅文創(chuàng)發(fā)展大會和文旅文創(chuàng)消費(fèi)季活動。組織開展“新時代新征程新風(fēng)貌”十大群眾文化活動，持續(xù)深化書香河南建設(shè)，打造“中國節(jié)日”“中國節(jié)氣”“中國發(fā)明”文化品牌節(jié)目集群。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、省委宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.增加養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)。實施普惠養(yǎng)老專項行動，開展居家、社區(qū)和公共設(shè)施適老化建設(shè)改造，加快布局日間照料機(jī)構(gòu)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和提供居家上門服務(wù)。實施托育服務(wù)能力倍增行動，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒，支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量提供普惠托育服務(wù)，建設(shè)一批具有帶動效應(yīng)、承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性綜合托育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建，到2025年每個城市社區(qū)開辦1家以上提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)。（省民政廳、衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.提供多層次醫(yī)療健康服務(wù)。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù)，增加?？漆t(yī)療有效供給，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)升級。積極培育健康產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展健康咨詢、心理輔導(dǎo)、養(yǎng)生美容等健康服務(wù)。實施婦幼健康服務(wù)能力提升計劃，推廣生育全程“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)。提速提質(zhì)推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，加快12個國家區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、26個省中醫(yī)?？圃\療中心、32個省區(qū)域中醫(yī)?？圃\療中心以及中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院建設(shè)，打造“豫醫(yī)服務(wù)”中醫(yī)藥?？茖２∑放?，強(qiáng)化覆蓋全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)。開展藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機(jī)制。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.提升教育服務(wù)質(zhì)量。加大鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)力度，推進(jìn)河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等7所高校的11個學(xué)科開展“雙一流”創(chuàng)建，全面推進(jìn)高校結(jié)構(gòu)布局、學(xué)科學(xué)院、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，爭取建成1所高水平中外合作大學(xué)。推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，打造一批高水平職業(yè)院校。加快普通高中多樣化、有特色發(fā)展，到2025年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到93.5%，培育100所普通高中多樣化發(fā)展省級示范校。深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快普惠性幼兒園建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為。（省教育廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.促進(jìn)群眾體育消費(fèi)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，完善全民健身場地設(shè)施，加快體育場、室外體育活動場、體育館、游泳館、全民健身綜合館和健身路徑、健身步道、體育公園建設(shè)，全面構(gòu)建“15分鐘健身圈”，到2025年新建、改建75個左右體育公園和一批足球場。支持各類公共體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推進(jìn)社會和學(xué)校體育場地設(shè)施開放共享。大力發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、網(wǎng)球等職業(yè)聯(lián)賽，推動鄭開國際馬拉松賽、焦作太極拳交流大賽、鄭州國際少林武術(shù)節(jié)、安陽航空運(yùn)動文化旅游節(jié)等賽事品牌化、規(guī)范化、精品化發(fā)展。（省體育局、發(fā)展改革委、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.推動家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容。深入開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動，發(fā)展員工制家政企業(yè)，推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，到2025年建成50個家政服務(wù)示范社區(qū)網(wǎng)點、培育30家員工制家政試點企業(yè)。鼓勵本科院校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，加快培育建設(shè)產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。推動家政與養(yǎng)老、托幼、物業(yè)等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點。開展家政企業(yè)信用建設(shè)行動，推行家政品牌企業(yè)認(rèn)定和服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加快培育新型消費(fèi)。
11.支持線上線下商品消費(fèi)融合發(fā)展。加快傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，支持行業(yè)龍頭平臺企業(yè)垂直整合餐飲、外賣、家政、超市、住宿等生活服務(wù)資源，大力發(fā)展在線定制、即時配送、社區(qū)服務(wù)等新消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造一批面向生活服務(wù)業(yè)的開放平臺。加快培育本土平臺企業(yè)，支持知名電商企業(yè)在我省設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，建設(shè)一批綜合性電商平臺。拓展沉浸式、體驗式、互動式消費(fèi)新場景，支持在大型綜合體、商圈商街布局體驗店，推動領(lǐng)軍電商平臺布局線下超級體驗店，建設(shè)一批智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧書店。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.培育“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”新模式。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，推廣遠(yuǎn)程協(xié)同教學(xué)、虛擬操作培訓(xùn)，發(fā)布微課堂、共享圖書館、虛擬教室等智能學(xué)習(xí)應(yīng)用。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)和服務(wù)應(yīng)用推廣，優(yōu)化拓展線上咨詢、診療、預(yù)約檢查、送藥上門全流程服務(wù)。深入發(fā)展在線文娛，持續(xù)推進(jìn)景區(qū)、文化館、博物館和有條件的體育場館智慧化改造。培育智能體育大賽品牌，大力發(fā)展體育穿戴設(shè)備制造和智慧化體育運(yùn)動場景，開拓全民健身線上線下互動新模式。（省教育廳、衛(wèi)生健康委、文化和旅游廳、體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)和新個體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持網(wǎng)約車、共享住宿、無接觸配送等共享資源的商業(yè)模式創(chuàng)新，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)發(fā)展和網(wǎng)約車合規(guī)化，鼓勵大型平臺企業(yè)推出家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)場景。大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型消費(fèi)，組織舉辦直播電商大賽，建設(shè)放心消費(fèi)直播間和直播電商基地，提升本地農(nóng)特產(chǎn)品、服裝發(fā)飾、特色產(chǎn)業(yè)等品牌力，打造河南特色產(chǎn)品直播電商集聚區(qū)。支持線上多樣化社交、短視頻平臺規(guī)范有序發(fā)展。（省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）大力倡導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)。
14.積極發(fā)展綠色低碳消費(fèi)市場。擴(kuò)大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流等領(lǐng)域應(yīng)用，建立動力電池回收管理利用體系，拓展換電和電池租賃服務(wù)。開展家電以舊換新活動，促進(jìn)智能冰箱、智能空調(diào)、智能洗衣機(jī)、智慧廚衛(wèi)等綠色智能家電消費(fèi)。健全廢舊家電、消費(fèi)電子等耐用消費(fèi)品回收處理體系，推廣生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。加強(qiáng)綠色設(shè)計產(chǎn)品開發(fā)推廣，創(chuàng)建工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計示范企業(yè)，到2025年培育100個綠色設(shè)計產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水技術(shù)裝備產(chǎn)品。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、郵政管理局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.倡導(dǎo)節(jié)約集約的綠色生活方式。深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動。完善生活垃圾分類制度體系，基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理體系。加快城市公交專用道建設(shè)，構(gòu)建以公共交通為主導(dǎo)、步行和自行車交通統(tǒng)籌發(fā)展的綠色出行體系。推廣應(yīng)用綠色建材，開展綠色建材應(yīng)用示范，倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵選用綠色建材、家具和節(jié)能家電。落實政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購政策，到2025年政府采購綠色產(chǎn)品比例達(dá)到30%。持續(xù)推進(jìn)過度包裝治理，制定禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定，嚴(yán)格一次性塑料制品禁限管理。（省發(fā)展改革委、事管局、婦聯(lián)、教育廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳、財政廳、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制。
16.持續(xù)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。實施寬進(jìn)嚴(yán)管，加快取消充分競爭性服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開旅游、文化、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)市場準(zhǔn)入，加大向社會力量購買群眾體育賽事活動力度。對電力、油氣等行業(yè)中具有自然壟斷屬性的服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運(yùn)分開，放寬上下游競爭相對充分服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。按照政事分開、事企分開、管辦分離的要求，持續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域事業(yè)單位改革。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、體育局、衛(wèi)生健康委、省委編辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)政策、公益訴訟制度、多元化消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。開展“提振消費(fèi)信心，放心消費(fèi)在中原”系列活動，強(qiáng)化消費(fèi)信用體系建設(shè)，開展消費(fèi)投訴信息公示工作，嚴(yán)厲打擊線上線下銷售侵權(quán)假冒商品、發(fā)布虛假廣告等違法行為，積極倡導(dǎo)實體店經(jīng)營者主動作出無理由退貨承諾，推動線下實體店無理由退貨承諾縣（市、區(qū)）全覆蓋，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。（省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
三、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拓展投資空間
牢固樹立“項目為王”鮮明導(dǎo)向，完善擴(kuò)投資體制機(jī)制，加大重點領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，促進(jìn)投資規(guī)模合理增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。
（一）建立項目建設(shè)主動輪工作機(jī)制。
18.深入實施“三個一批”項目建設(shè)活動。逐季開展“三個一批”項目建設(shè)活動，修訂完善“三個一批”活動評價辦法，推行“一項目一清單一臺賬”管理，適時開展集中觀摩點評活動，推動形成簽約項目拼落地、開工項目趕進(jìn)度、投產(chǎn)項目搶達(dá)效的工作閉環(huán)，力爭每年新簽約、開工、投產(chǎn)項目各2000個。強(qiáng)化重大項目謀劃儲備，統(tǒng)籌用好省級政府投資重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)，提高項目包裝質(zhì)量和成熟度。建設(shè)重要項目掛圖作戰(zhàn)系統(tǒng)，落實“雙百工程”項目領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，高效安排建設(shè)進(jìn)度，科學(xué)精準(zhǔn)落實環(huán)保管控措施，打造項目建設(shè)的河南環(huán)境、河南生態(tài)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
19.開展重要項目建設(shè)集中攻堅行動。完善重大項目部門聯(lián)合會商、交辦督辦等機(jī)制，落實區(qū)域評估、聯(lián)合審驗、容缺辦理等創(chuàng)新舉措，提速立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評、施工許可等前期手續(xù)辦理，加快重大項目落地實施。堅持“要素跟著項目走”，建立重大項目資金、用地、能耗等保障協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項債券等資金引導(dǎo)撬動作用，完善政銀企對接長效機(jī)制，深化開發(fā)區(qū)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地”改革，用好國家加大重點項目用地保障力度、省重大項目重點企業(yè)白名單等政策制度，加強(qiáng)土地、能耗等指標(biāo)省級統(tǒng)籌，鼓勵重大項目通過市場化交易獲取能耗等指標(biāo)。出臺實施支持民間投資發(fā)展方案，鼓勵引導(dǎo)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)重點領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。
20.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施鐵路拓展成網(wǎng)、機(jī)場強(qiáng)樞增支、公路加密提質(zhì)、水運(yùn)通江達(dá)海等重大工程，加快鄭州新鄭國際機(jī)場三期擴(kuò)建工程、平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵、南陽經(jīng)信陽至合肥高鐵、高速公路“13445”工程、“兩河兩港”等重大項目建設(shè)，構(gòu)建“米+井+人”綜合運(yùn)輸通道格局。鞏固提升鄭州國際性綜合交通樞紐地位，增強(qiáng)洛陽、南陽、商丘全國性綜合交通樞紐能級，加快安陽、信陽、漯河、周口功能性和其他區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)，打造“1+3+4+N”綜合交通樞紐體系。推進(jìn)都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化，加快鄭開大道智能化改造工程、平安大道快速化改造工程等項目建設(shè)，打通沿黃高速公路和南北岸沿黃快速通道，形成立體互聯(lián)、直連直通的內(nèi)暢網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化電力安全保障，加快省域500千伏主網(wǎng)架、市域220千伏支撐電網(wǎng)和城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)，開工三門峽靈寶、濟(jì)源逢石河、汝陽菠菜溝等抽水蓄能電站。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，建成平頂山礦區(qū)夏店、梁北二井等礦井，推進(jìn)平頂山礦區(qū)瓦斯綜合利用實驗項目建設(shè)。實施油氣外引工程，推動錦州—鄭州成品油管道全線貫通，建成西氣東輸三線河南段等國家干線，推進(jìn)中原文23二期等地下儲氣庫項目建設(shè)。推廣應(yīng)用可再生能源，加快風(fēng)電、光伏發(fā)電等項目建設(shè)，到2025年力爭建成鄭州、開封、濮陽、周口4個千萬平方米地?zé)峁┡?guī)?；檬痉秴^(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
22.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)袁灣水庫、漢山水庫、淮河流域重點平原洼地治理、海河流域蓄滯洪區(qū)、洪汝河治理和鄭開同城東部供水等工程，開工建設(shè)昭平臺水庫擴(kuò)容、黃河小浪底庫周地質(zhì)災(zāi)害影響處理等重大水利工程，加快前坪水庫灌區(qū)、引丹灌區(qū)二期、故縣水庫灌區(qū)、商丘南水北調(diào)供水、南水北調(diào)中線觀音寺、沙陀湖調(diào)蓄等重大水利項目前期工作。強(qiáng)化防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)河共產(chǎn)主義渠、惠濟(jì)河等重要支流治理，實施少林、老虎洞等南水北調(diào)中線左岸病險水庫除險加固工程。推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等設(shè)施建設(shè)，到2025年農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口的比例達(dá)到60%。（省水利廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快鄭州空港型、洛陽生產(chǎn)服務(wù)型等10個國家物流樞紐和30個區(qū)域物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)鄭州、許昌、鶴壁、洛陽、濮陽等城鄉(xiāng)高效配送城市試點工作，爭創(chuàng)國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中歐班列鄭州集結(jié)中心、鄭州國際陸港新址，依托鄭州航空港站建設(shè)高鐵物流基地，加快貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)集疏運(yùn)道路建設(shè)，開通35條多式聯(lián)運(yùn)示范線路，建成20個多式聯(lián)運(yùn)型物流園區(qū)。推進(jìn)鄭州、商丘國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，支持洛陽、新鄉(xiāng)、漯河等爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施，到2025年培育5個左右省級骨干冷鏈物流基地。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國鐵路鄭州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
24.加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度。加快完善生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理體系，支持三門峽市澠池縣、鶴壁市山城區(qū)建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，支持各地依托開發(fā)區(qū)和靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，開展太行山區(qū)人工造林和飛播造林，加強(qiáng)伏牛山區(qū)石漠化治理，推進(jìn)桐柏—大別山區(qū)退化林修復(fù)和退化濕地恢復(fù)，實施濕地保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)重大工程實施。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.完善社會民生基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)10個國家級區(qū)域醫(yī)療中心，爭創(chuàng)省中醫(yī)一附院國家中醫(yī)類醫(yī)學(xué)中心，布局建設(shè)15個省醫(yī)學(xué)中心和60個省區(qū)域醫(yī)療中心。推進(jìn)市、縣級醫(yī)院可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)建設(shè)，完善省、市、縣三級傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，合理有序增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位。實施學(xué)前教育擴(kuò)容提質(zhì)行動，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，滿足城鄉(xiāng)適齡幼兒就近入園需求。提升縣級公共文化設(shè)施水平，加強(qiáng)廣播電視傳輸覆蓋等設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委、教育廳、文化和旅游廳、廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開展城市內(nèi)澇系統(tǒng)治理，加快污水管網(wǎng)建設(shè)和更新改造，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，到2025年縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和完整社區(qū)建設(shè)，到2025年新開工改造75萬戶。實施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推廣應(yīng)用智能傳感器、智能視頻、自動識別等信息化管理監(jiān)督手段，推進(jìn)新型智慧城市試點工作，打造全場景數(shù)字孿生城市。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
27.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺支持重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速方案和政策措施，在信息通信、智慧交通、智慧能源等領(lǐng)域加快形成全國領(lǐng)先優(yōu)勢。全面升級信息基礎(chǔ)設(shè)施，實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同工程，推動10G—PON規(guī)模部署，加強(qiáng)新型數(shù)據(jù)中心和邊緣數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造鄭州、洛陽新型數(shù)據(jù)中心集群，爭取建設(shè)國家（鄭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，加快中部算力高地建設(shè)，建設(shè)國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心河南分中心，到2025年建成5G基站25萬個，互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點總帶寬達(dá)到2800G。加速發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建成“天眼”智能監(jiān)測系統(tǒng)、安全生產(chǎn)智能化監(jiān)管平臺等設(shè)施，推進(jìn)安羅、鄭洛智慧高速和沙潁河智慧航道、周口港智慧港口等智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年智慧高速通車?yán)锍坛^1000公里。前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，建成超短超強(qiáng)激光實驗裝置，啟動建設(shè)水災(zāi)變模擬試驗、智能醫(yī)學(xué)研究等設(shè)施，爭取新建一批光電信息領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、通信管理局、交通運(yùn)輸廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
28.強(qiáng)化本土優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)企業(yè)培育。出臺支持建筑業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展政策措施，培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力、行業(yè)影響力的建筑業(yè)企業(yè)。支持河南交投、中豫國際港務(wù)、河南水投、中豫建投、豫信電科、河南國際等企業(yè)做大做強(qiáng)施工板塊，加強(qiáng)對外合作，提升市場份額。鼓勵企業(yè)采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式參與軌道交通、機(jī)場、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目建設(shè)。建立重點項目供需對接機(jī)制，組織舉辦建材產(chǎn)品推介會，鼓勵項目施工單位與優(yōu)質(zhì)建材企業(yè)簽訂中長期合同。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、省政府國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，釋放內(nèi)需潛能
統(tǒng)籌實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動中心城市“起高峰”、縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性，為釋放內(nèi)需潛在勢能提供重要支撐。
?。ㄒ唬┩七M(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。
29.推動中心城市和都市圈高質(zhì)量發(fā)展。加快鄭州國家中心城市建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)主城區(qū)活力再造和航空港區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，打造國內(nèi)一流、國際知名的創(chuàng)新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開放高地、人才高地。出臺實施鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和交界地區(qū)融合發(fā)展，構(gòu)建便捷高效的通勤圈、梯次配套的產(chǎn)業(yè)圈、便利共享的生活圈，打造中西部地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)要素集聚高地。推進(jìn)洛陽中原城市群副中心城市、南陽省域副中心城市建設(shè)，形成輻射帶動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的增長極。做大做強(qiáng)省轄市城市經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化中心城區(qū)與毗鄰縣（市）的規(guī)劃統(tǒng)籌，有序推進(jìn)城區(qū)撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)街道。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、民政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
30.推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。制定關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的實施意見，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能等重點工程，創(chuàng)建一批縣城城鎮(zhèn)化示范縣，培育一批50萬人口的中等城市和20萬人以上的現(xiàn)代化小城市，打造農(nóng)村人口就近就地市民化的主要載體。持續(xù)深化縣域放權(quán)賦能改革、省直管縣財政體制改革、開發(fā)區(qū)管理制度改革等縣域經(jīng)濟(jì)“三項改革”，復(fù)制推廣踐行縣域治理“三起來”示范縣（市）經(jīng)驗。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳、省委改革辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
31.推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步推動戶籍制度改革，健全以經(jīng)常居住地登記戶口制度，完善財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策。持續(xù)完善居住證制度，推進(jìn)居住證持有人全面享有高質(zhì)量教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等基本公共服務(wù)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場體系，健全進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”市場化退出機(jī)制和配套政策。（省發(fā)展改革委、公安廳、教育廳、衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）積極推動農(nóng)村現(xiàn)代化。
32.推進(jìn)“184”鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，實施農(nóng)村道路暢通、農(nóng)村防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升、農(nóng)房質(zhì)量安全提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等八大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育服務(wù)、公共文化服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會保障服務(wù)等四項基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。開展鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)國家級美麗宜居村莊，打造鄉(xiāng)村建設(shè)樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、發(fā)展改革委、通信管理局、廣電局、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、教育廳、文化和旅游廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、省委組織部、宣傳部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
33.豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)。實施冷鏈?zhǔn)称?、休閑食品、特色功能食品、預(yù)制菜、數(shù)字賦能、品牌設(shè)計等六大升級行動，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)升級，培育省級預(yù)制菜研發(fā)生產(chǎn)基地30個左右、原料供應(yīng)基地10個以上，打造酸辣粉等預(yù)制菜品牌。加快發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃，開展民宿走縣進(jìn)村活動，在城市周邊打造一批集康養(yǎng)休閑、觀光游覽、文化體驗等功能于一體的鄉(xiāng)村田園綜合體。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、糧食和儲備局、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
34.完善鄉(xiāng)村市場體系。健全農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動，布局建設(shè)一批田頭小型冷藏設(shè)施和集倉儲保鮮、初級加工、冷鏈配送于一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心，到2025年實現(xiàn)省轄市農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)全覆蓋。開展電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推廣直播帶貨、網(wǎng)紅打卡等電商新模式，宣傳推介“豫農(nóng)優(yōu)品”公用品牌，到2025年省級以上農(nóng)業(yè)品牌達(dá)到1500個以上。推進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)行動，布局建設(shè)一批立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)服務(wù)綜合體，促進(jìn)農(nóng)村品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)。持續(xù)打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，規(guī)范農(nóng)村市場秩序。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
35.健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。堅持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，構(gòu)建促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等協(xié)同發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)空間融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合。加快許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，支持許昌高質(zhì)量建設(shè)城鄉(xiāng)融合共同富裕先行試驗區(qū)，創(chuàng)建一批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┩苿訁^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
36.全力實施重大國家戰(zhàn)略。深入實施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，聚力打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，加快秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)。推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，實施南水北調(diào)中線工程水源地歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等重大工程，推進(jìn)總干渠兩側(cè)生態(tài)保育帶建設(shè)，深化丹江口庫區(qū)及上游流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點，確保一泓清水永續(xù)北送。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、林業(yè)局、自然資源廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
37.全方位推進(jìn)區(qū)域合作發(fā)展。推進(jìn)洛陽、濟(jì)源深度融合，強(qiáng)化與三門峽發(fā)展聯(lián)動，加快晉陜豫黃河金三角承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，打造鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶。強(qiáng)化南陽與信陽、駐馬店協(xié)作互動，加快淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，深化信陽與蘇州對口合作，打造中原—長三角經(jīng)濟(jì)走廊。依托戰(zhàn)略通道強(qiáng)化商丘、周口東向開放協(xié)作，積極承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動安陽、鶴壁、濮陽深化與京津冀制造業(yè)、物流、文旅等領(lǐng)域合作，啟動建設(shè)豫魯毗鄰地區(qū)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深化京豫戰(zhàn)略合作。全面落實豫粵戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在科技創(chuàng)新、樞紐經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域持續(xù)深化豫鄂合作。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）
五、提高供給質(zhì)量，帶動需求更好實現(xiàn)
面向需求結(jié)構(gòu)變化和供給革命，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動科教興省人才強(qiáng)省、換道領(lǐng)跑等戰(zhàn)略，以高質(zhì)量供給進(jìn)一步滿足、開發(fā)、引領(lǐng)需求，推動更多產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)入中高端、成為關(guān)鍵環(huán)。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)建國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。
38.打造一流創(chuàng)新平臺。高水平推進(jìn)省科學(xué)院重建重振與中原科技城建設(shè)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“三合一”融合發(fā)展，加快引進(jìn)一流大學(xué)（科研機(jī)構(gòu)）鄭州研究院，打造集聚研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)資本、創(chuàng)新人才的環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈。一體推進(jìn)省實驗室、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，加快融入國家實驗室體系，圍繞隧道掘進(jìn)裝備、光電信息等特色優(yōu)勢領(lǐng)域爭創(chuàng)一批國家級創(chuàng)新平臺。提質(zhì)發(fā)展鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化雙創(chuàng)載體體系，到2025年全面建成30個全要素、低成本、便利化、開放式的智慧島。（省科技廳、科學(xué)院、發(fā)展改革委、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
39.培育一流創(chuàng)新主體。實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，分級建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯隊培育庫，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，培育一批國家級單項冠軍企業(yè)和產(chǎn)品、100家創(chuàng)新龍頭企業(yè)、300家“瞪羚”企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同開展核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究攻關(guān)，到2025年組建50家產(chǎn)業(yè)研究院、50家中試基地和20家“體系化、任務(wù)型、開放式”的創(chuàng)新聯(lián)合體。（省科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
40.打造一流創(chuàng)新生態(tài)。聚焦科創(chuàng)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、雙創(chuàng)活動，加快建立覆蓋科創(chuàng)主體全生命周期的金融服務(wù)體系，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度耦合、良性循環(huán)。推進(jìn)以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為方向的科研機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制等組織方式，實施以信任和績效為核心的科研經(jīng)費(fèi)管理改革，支持有條件的高校和科研院所開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。統(tǒng)籌實施“中原英才計劃”，開展頂尖人才突破行動、領(lǐng)軍人才集聚行動、青年人才倍增行動等，持續(xù)舉辦中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會，吸引集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。（省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳、省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省。
41.做大做強(qiáng)重點產(chǎn)業(yè)鏈。落實加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系著力培育重點產(chǎn)業(yè)鏈的推進(jìn)工作方案，健全由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鏈長、單個部門牽頭的專班推進(jìn)機(jī)制，制定“圖譜+清單”及支持政策，“一鏈一策”推進(jìn)28個重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，重點實施比亞迪新能源乘用車及動力電池、洛陽石化百萬噸乙烯、富士康增資擴(kuò)產(chǎn)、航空港區(qū)新型顯示基地等標(biāo)志性、牽引性項目，持續(xù)提升產(chǎn)品附加值、品牌影響力、產(chǎn)業(yè)競爭力。強(qiáng)化材料、裝備、電子信息、化工等上游行業(yè)與終端消費(fèi)品供需銜接，增加原輔材料、零部件本地供應(yīng)，進(jìn)一步健全配套生產(chǎn)體系。推動新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化發(fā)展，每年培育打造5—8個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，到2025年力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重超過30%。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
42.加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育壯大先進(jìn)計算、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)超聚變?nèi)蚩偛?、海康威視鄭州智能制造基地、信大捷安?biāo)識認(rèn)證安全芯片等重大項目建設(shè)，加快建設(shè)鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，力爭到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重比2020年提高2.5個百分點。開展智能制造試點示范行動，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育推廣，爭創(chuàng)國家級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心、智能化倉儲物流示范基地、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)推廣5G+智慧農(nóng)業(yè)項目。加快數(shù)字政府建設(shè)，依托數(shù)字手段推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化等服務(wù)向農(nóng)村延伸。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、行政審批政務(wù)信息管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
43.推進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展。推動現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，開展服務(wù)型制造示范培育，拓展研發(fā)設(shè)計、供應(yīng)鏈協(xié)同、系統(tǒng)解決方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服務(wù)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提供“產(chǎn)品+服務(wù)”，培育100個左右服務(wù)型制造示范企業(yè)、30個左右服務(wù)型制造標(biāo)桿。加快建設(shè)設(shè)計河南，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、建筑設(shè)計、文旅設(shè)計、鄉(xiāng)村設(shè)計，推動“設(shè)計+”實現(xiàn)各領(lǐng)域融合賦能，支持鄭州建設(shè)“設(shè)計之都”，到2025年建成國家級工業(yè)設(shè)計中心20家、一流設(shè)計學(xué)院10個。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
44.推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。制定深化管理制度改革、推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，推動出臺《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》，編制全省開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，完善開發(fā)區(qū)考核評價辦法。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，推行“管委會+公司”模式，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群培育和“運(yùn)營公司+產(chǎn)業(yè)基金”招商，實施開發(fā)區(qū)土地利用綜合評價，促進(jìn)節(jié)約集約高效用地，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大項目投資、激發(fā)企業(yè)活力、優(yōu)化制度環(huán)境。（省發(fā)展改革委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
45.做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)業(yè)。推動種養(yǎng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、方式綠色化、產(chǎn)品品牌化，加快優(yōu)質(zhì)專用小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材、水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種、提升品質(zhì)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實施肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃，加快40個養(yǎng)牛大縣和18個奶業(yè)重點縣建設(shè)，啟動培育一批肉羊大縣，配套建設(shè)黃河灘區(qū)優(yōu)質(zhì)牧草帶，打造全國重要的牛羊產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，力爭到2025年十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6500億元以上。加快發(fā)展種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）
46.推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。按照“一群多鏈、聚鏈成群”原則，推進(jìn)面、肉、油、乳、果蔬五大重點食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造20條優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈。推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，力爭到2025年培育100個以上年產(chǎn)值超十億元、10個以上年產(chǎn)值超百億元、2個以上年產(chǎn)值超千億元的農(nóng)業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造10個以上國家全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，形成小麥、生豬、花生等省域全產(chǎn)業(yè)鏈價值超千億元的重點鏈。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糧食和儲備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
47.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備和服務(wù)支撐體系。推動農(nóng)業(yè)全鏈條科技化改造，加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)應(yīng)用，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，整省推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化和農(nóng)田宜機(jī)化改造，健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心。做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，擴(kuò)大認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品供給和影響，完善原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)扶持、質(zhì)量標(biāo)識和可追溯制度，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量品牌建設(shè)。
48.加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南。全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展、制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航、河南標(biāo)準(zhǔn)“走出去”、社會治理標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)基、服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升等重點工程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。開展地方標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)行動、
