各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：
《加快推進“智桂通”建設實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2023年6月29日
（此件公開發(fā)布）
加快推進“智桂通”建設實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國一體化政務服務平臺移動端建設指南的通知》（國辦函〔2021〕105號），按照自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關(guān)工作部署，進一步滿足公眾對政務服務從“能用”到“好用”的需求和對高效、多元移動服務的期待，加快推進“智桂通”超級應用集成建設，制定本方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，打造“智桂通”超級應用，提供多渠道、廣覆蓋的移動服務，助力營商環(huán)境優(yōu)化，為全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、奮力開創(chuàng)新時代壯美廣西建設新局面提供有力支撐。
（二）主要目標。
2023年底前，全區(qū)各級各部門、各行業(yè)各領域移動服務應用與“智桂通”整合接入達到2000個，集成服務內(nèi)容，推出一批數(shù)據(jù)服務和數(shù)據(jù)產(chǎn)品，基本實現(xiàn)全區(qū)移動端服務和公共數(shù)據(jù)運營統(tǒng)一入口，最大程度利企便民。
2024年底前，全區(qū)各級各部門、各行業(yè)各領域移動服務應用與“智桂通”應接盡接，數(shù)據(jù)服務和數(shù)據(jù)產(chǎn)品不斷豐富，移動端應用服務能力顯著提升，形成以“智桂通”為總樞紐的全區(qū)移動端應用服務和公共數(shù)據(jù)運營體系。
在此基礎上，不斷健全全區(qū)移動端應用服務和公共數(shù)據(jù)運營體系，構(gòu)建良好的“政用、商用、民用、客用”等公共服務生態(tài)，打造更便捷、更安全、更高效的移動端應用服務體驗，塑強“智桂通”品牌。
二、主要任務
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1．提升公共組件支撐能力。建設“智桂通”基礎公共支撐平臺，整合各類平臺和資源，統(tǒng)一提供身份認證、生物識別、電子證照、電子印章、智能語音、圖像識別、知識庫、天地圖、公共收付等多項公共支撐服務。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)有關(guān)部門，各市人民政府按職責分工負責。持續(xù)推進）
2．提升數(shù)據(jù)資源支撐能力。加快建設自然人、法人等全生命周期綜合數(shù)據(jù)庫，加快完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫和跨領域主題數(shù)據(jù)庫，通過“智桂通”統(tǒng)一對外提供數(shù)據(jù)融合應用服務。推動政務服務領域高頻使用的電子證照通過“智桂通”實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門共享和全區(qū)范圍內(nèi)互信互認，不斷擴大電子證照應用領域，有力支撐“智桂通”移動端“掃碼亮證”、“一證通辦”、“無感通辦”。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)有關(guān)部門，各市人民政府按職責分工負責。持續(xù)推進）
（二）構(gòu)建“智桂通”政用服務矩陣。
1．推行政用服務掌上協(xié)同。完善“智桂通”政務應用功能，構(gòu)建“智桂通”統(tǒng)一用戶組織體系，分級分類精準管控，支持全區(qū)各級各部門按照統(tǒng)一規(guī)范要求將自建的成熟業(yè)務應用系統(tǒng)接入“智桂通”，實現(xiàn)跨部門、跨業(yè)務、跨地域、跨系統(tǒng)、跨層級的組織在線、溝通在線、協(xié)同在線、業(yè)務在線、生態(tài)在線。推動廣西黨政機關(guān)綜合辦公平臺與“智桂通”對接，實現(xiàn)備忘錄、政務值守、消息提醒等系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時交互和展示，依托“智桂通”打造廣西黨政機關(guān)綜合辦公平臺互聯(lián)網(wǎng)政務應用生態(tài)。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)有關(guān)部門，各市人民政府按職責分工負責。2024年12月底前完成）
2．豐富政務服務電子監(jiān)察手段。完成“智桂通”電子監(jiān)察相關(guān)功能建設，推動“智桂通”與廣西數(shù)字政務一體化平臺對接，實現(xiàn)政務服務受理審批、評價反饋、異常追溯等數(shù)據(jù)的實時展示，形成全域電子監(jiān)察報告，提升政務服務效能。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責。2024年12月底前完成）
3．拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”移動應用。完成“智桂通”與廣西“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)對接，整合各行業(yè)各領域監(jiān)管類移動端應用，利用“智桂通”公共組件和數(shù)據(jù)資源，建設一批跨部門綜合監(jiān)管移動應用，完善基層監(jiān)管手段，整體形成綜合監(jiān)管統(tǒng)一平臺服務，提升監(jiān)管工作效能。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)發(fā)展改革委、司法廳、交通運輸廳、應急管理廳、市場監(jiān)管局等，各市人民政府按職責分工負責。2023年12月底前完成）
（三）構(gòu)建“智桂通”商用服務矩陣。
1．提升惠企政務服務能力。建設完善市場主體注冊登記、年報、稅務、公積金、國際貿(mào)易單一窗口等涉企政務服務應用，以集成應用方式全面整合至“智桂通”，提升企業(yè)辦事效率。圍繞企業(yè)全生命周期辦事需求，推動業(yè)務、標準、服務、區(qū)域、數(shù)據(jù)、評價等6個方面的“全鏈通辦”服務接入“智桂通”。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、市場監(jiān)管局，廣西稅務局等，各市人民政府按職責分工負責。2024年12月底前完成）
2．推動惠企政策“免申即享”。建設“智桂通”惠企服務專區(qū)，發(fā)布惠企政策清單和涉企公共服務事項清單等信息資源。建立惠企政策直達機制，為市場主體“畫像”，實現(xiàn)惠企政策精準匹配、及時推送，由“企業(yè)先報、政府再審”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)智審、確認申領”的主動服務模式，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、醫(yī)保局，廣西稅務局等，各市人民政府按職責分工負責。2024年12月底前完成）
3．構(gòu)建惠企金融服務體系。以中小微企業(yè)、個體工商戶融資需求為導向，鼓勵其通過“自愿填報＋信用承諾”等方式在“智桂通”補充完善相關(guān)信息；推動廣西征信融資服務平臺、廣西綜合金融服務平臺、廣西中小企業(yè)“信易貸”融資綜合服務平臺、全國信用信息共享平臺（廣西）等平臺與“智桂通”對接和應用融合，積極創(chuàng)新信用服務模式和產(chǎn)品，打造一批中小微企業(yè)、個體工商戶融資應用場景試點。（自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局等按職責分工負責。2024年12月底前完成）
4．提升惠企經(jīng)營服務水平。完善“智桂通”企業(yè)服務功能，加快“智桂通”與電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)、自治區(qū)12345政務服務便民熱線、廣西人才網(wǎng)、自治區(qū)招標投標公共服務平臺、全國公共資源交易平臺（廣西壯族自治區(qū)）、廣西政府采購網(wǎng)等系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接和應用融合，為企業(yè)提供辦業(yè)務、找政策、提訴求、招人才、拓商機等全生命周期惠企服務，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（自治區(qū)財政廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機關(guān)事務管理局，廣西稅務局等按職責分工負責。2024年6月底前完成）
5．拓展惠企平臺經(jīng)濟模式。依托“智桂通”基礎支撐能力，圍繞各市、縣特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展需求，面向個體工商戶、行業(yè)企業(yè)、監(jiān)管單位提供交易、結(jié)算、開票、監(jiān)管一體化服務，推動稅務執(zhí)法、服務、監(jiān)管與大數(shù)據(jù)智能化應用深度融合、高效聯(lián)動，打造一批數(shù)據(jù)賦能平臺經(jīng)濟發(fā)展試點。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)財政廳、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局，廣西稅務局等，各市人民政府按職責分工負責。2024年6月底前完成）
（四）構(gòu)建“智桂通”民用服務矩陣。
1．建立健全統(tǒng)一碼標準體系。建設完善全區(qū)統(tǒng)一碼服務平臺，通過“智桂通”推動數(shù)字身份憑證、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡、電子營業(yè)執(zhí)照、地鐵公交碼、支付二維碼等應用“一碼通管”、“一碼通用”、“一碼通辦”。圍繞政務服務、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、公共管理、行政事務、文化旅游等領域，推出更多惠企便民的應用場景。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)公安廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、醫(yī)保局等，各市人民政府按職責分工負責。2024年12月底前完成）
2．提升政務便民服務效能。推進“智桂通”與廣西公安“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務服務平臺、“數(shù)智人社”、住房公積金業(yè)務系統(tǒng)、自治區(qū)醫(yī)療保障信息平臺等各類政務服務系統(tǒng)對接，整合拓展戶政、交管、出入境、社會保障、不動產(chǎn)登記、住房公積金查詢和辦理，以及醫(yī)保移動支付、婚姻登記預約等功能，推進高頻政務服務事項智能審批。開展數(shù)字身份憑證應用試點，開發(fā)“智桂通”申領臨時居民身份證、居住證等公安電子憑證功能。建設完善“跨省通辦”專區(qū)，在“智桂通”提供更多“跨省通辦”事項。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、醫(yī)保局等，各市人民政府按職責分工負責。2023年12月底前完成）
3．拓展公共服務應用。推進“智桂通”與廣西免疫規(guī)劃信息系統(tǒng)、全民健康信息平臺、廣西“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”大平臺、普通高中學生綜合素質(zhì)評價管理信息系統(tǒng)、普通高考信息管理平臺、農(nóng)產(chǎn)品身份信息核查監(jiān)管平臺、機動車駕駛培訓監(jiān)管服務平臺、統(tǒng)一公共收付系統(tǒng)、志愿服務云平臺，以及廣西云客戶端、醫(yī)院信息系統(tǒng)、各市中考網(wǎng)上報名錄取系統(tǒng)、水電煤氣業(yè)務辦理系統(tǒng)、電信運營商網(wǎng)上營業(yè)廳等業(yè)務系統(tǒng)對接，打造一批與群眾日常生活密切相關(guān)的公共服務應用，實現(xiàn)更多公共服務事項掌上辦、指尖辦。（自治區(qū)教育廳、財政廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、醫(yī)保局、通信管理局等，各市人民政府按職責分工負責。持續(xù)推進）
4．打造生活服務應用樞紐。鼓勵各類生活服務應用接入“智桂通”，打造一批覆蓋出行服務、培訓就業(yè)、育幼、養(yǎng)老、家政、物業(yè)、金融、保險等領域的服務應用。推進“智桂通”與中國—東盟博覽會線上平臺開展合作。依托“智桂通”開展“33消費節(jié)”、中國—東盟國際消費季等一系列促消費活動，發(fā)放各類消費補貼，推動全區(qū)餐飲、汽車、家電、文旅、農(nóng)產(chǎn)品等領域企業(yè)參與促消費活動。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、民政廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務廳、文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，廣西博覽局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局等，各市人民政府按職責分工負責。2024年6月底前完成）
?。ㄎ澹?gòu)建“智桂通”客用服務矩陣。
1．加強宣傳文化系統(tǒng)服務集成。推進“智桂通”文化廣西主題應用建設，推動廣西宣傳文化系統(tǒng)信息化資源匯聚，為群眾提供閱讀、觀展、演出、藝術(shù)培訓等綜合文化信息服務。（自治區(qū)黨委宣傳部，自治區(qū)文化和旅游廳、廣電局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責。2024年6月底前完成）
2．推動智慧旅游服務升級。推進“智桂通”與“一鍵游廣西”融合應用，整合全區(qū)旅游景區(qū)、酒店民宿、交通樞紐、旅游服務等信息，為游客提供熱點景區(qū)、旅游攻略、旅游政策等“一鍵式”查詢服務和個性化信息推送服務。開發(fā)完善“智桂通”門票預訂、酒店預訂、在線租車、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售等功能。鼓勵通過“智桂通”開展線上直播、打卡探店等多種形式的營銷活動。依托“智桂通”發(fā)放文旅消費券，促進全區(qū)文化旅游消費穩(wěn)增長。（自治區(qū)文化和旅游廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各市人民政府按職責分工負責。持續(xù)推進）
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完善“智桂通”數(shù)據(jù)字典、接口設計、界面交互、應用發(fā)布等移動開放生態(tài)標準規(guī)范，完善“智桂通”開放生態(tài)支撐平臺應用研發(fā)、應用管理、服務集成等功能，支持國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)與“智桂通”加深合作，不斷豐富“智桂通”應用開發(fā)所需的各類支撐能力，降低惠企便民應用開發(fā)成本，滿足各類應用全生命周期開發(fā)和管理需求。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責。2024年12月底前完成）
（七）打造“智桂通”移動終端體系。
推動全區(qū)各級各部門各類政務服務、便民服務的應用程序（APP）、公眾號、小程序等服務應用以主題集成模式向“智桂通”遷移融合，充分依托“智桂通”對外提供服務，各級各部門原則上不再新建獨立對外服務的移動政務服務應用。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)有關(guān)部門，各市人民政府按職責分工負責。2023年12月底前完成）
（八）構(gòu)建“智桂通”公共數(shù)據(jù)運營體系。
建設“智桂通”公共數(shù)據(jù)運營平臺，對政府授權(quán)使用的公共數(shù)據(jù)進行管理、運營、挖掘和監(jiān)管。圍繞道路運輸經(jīng)營、電力服務等領域推出一批優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務，助力推進數(shù)據(jù)要素市場化改革。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)交通運輸廳，廣西電網(wǎng)公司等，各市人民政府按職責分工負責。2024年12月底前完成）
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1．完善政策保障體系。加強“智桂通”在數(shù)字身份憑證、出生醫(yī)學證明、社會保障卡、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡、電子營業(yè)執(zhí)照等“亮證通行”、“亮碼辦事”應用場景的政策保障，規(guī)范和引導“智桂通”各類線上線下融合發(fā)展應用場景落地。（自治區(qū)公安廳、人力資源社會保障廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、醫(yī)保局等按職責分工負責。2024年12月底前完成）
2．完善安全保障體系。加強“智桂通”關(guān)鍵基礎設施安全防護，強化安全保障和運行管理，建立健全安全管理和保密審查制度，加大安全規(guī)劃、安全建議、安全測評、容災備份等保障工作力度。加強安全態(tài)勢感知分析，預測安全風險趨勢，定期開展風險評估和滲透測試，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，確保平臺安全穩(wěn)定運行。（自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦，自治區(qū)公安廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等按職責分工負責。持續(xù)推進）
3．完善運維管理體系。建設“智桂通”運維平臺，對各類服務應用和設備資源進行全程監(jiān)控和自動化運行維護，通過智能監(jiān)控和可視化管理等多種方式，滿足“7×24小時”全天候保障需求。加強對“智桂通”各類接入應用的監(jiān)管，完善預警和處置機制，形成全區(qū)統(tǒng)一管理、各級各部門分工負責的一體化運維管理體系。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)有關(guān)部門，各市人民政府按職責分工負責。持續(xù)推進）
4．完善運營推廣體系。完善“智桂通”運營分析平臺，加強應用數(shù)據(jù)分析，廣泛開展用戶需求調(diào)研和產(chǎn)品迭代升級，優(yōu)化產(chǎn)品服務流程，改善平臺服務質(zhì)量。建立線上線下融合的“智桂通”運營推廣機制，充分利用政務服務中心、銀行營業(yè)網(wǎng)點、電信運營商營業(yè)網(wǎng)點、政府網(wǎng)站、政務新媒體、傳統(tǒng)媒體、應用商店等渠道開展宣傳推廣工作，通過博覽會、交易會等，提升“智桂通”知名度和影響力。（自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局牽頭；自治區(qū)有關(guān)部門，各市人民政府按職責分工負責。持續(xù)推進）
三、保障措施
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數(shù)字廣西建設領導小組辦公室要做好“智桂通”建設的組織協(xié)調(diào)和綜合管理工作，統(tǒng)籌全區(qū)應用建設和數(shù)字資源高效配置，促進應用共建共享，避免低水平重復建設，實現(xiàn)應用“一地創(chuàng)新、全區(qū)受益”。各市人民政府統(tǒng)籌推進本轄區(qū)“智桂通”建設工作，各市大數(shù)據(jù)主管部門牽頭抓落實，做好應用集成工作。全區(qū)各級各部門要研究提出具體措施，細化分工、壓實責任，確?！爸枪鹜ā苯ㄔO各項工作落到實處。
（二）加強要素保障。
全區(qū)各級各部門要保障足夠的人力投入，推動跨部門、跨層級、跨領域的數(shù)據(jù)資源共享共用；保障足夠的資金投入，要將本單位在業(yè)務應用服務入駐“智桂通”、系統(tǒng)集成接入“智桂通”等各項工作所需的資金納入年度預算，切實保障“智桂通”建設工作。
（三）加強監(jiān)督考核。
數(shù)字廣西建設領導小組辦公室要會同有關(guān)部門加強對方案實施情況的跟蹤監(jiān)測及評估，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)方案實施過程中存在的問題并研究解決對策，重要情況要及時報告自治區(qū)人民政府。自治區(qū)績效辦要將“智桂通”系統(tǒng)應用集成情況納入各市、自治區(qū)各有關(guān)部門年度績效考評范圍。
