各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局，各區(qū)屬公司，相關(guān)單位：
區(qū)行政服務中心擬定的《2023年閔行區(qū)全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
特此通知。
2023年7月20日
2023年閔行區(qū)全面深化“一網(wǎng)通辦”
改革工作要點
為全面貫徹落實黨的二十大精神，落實習近平總書記考察上海重要講話精神和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和推進治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作要求，深入踐行人民城市重要理念，在更高起點上推動“一網(wǎng)通辦”改革向縱深發(fā)展，全力打造“全市通辦、閔行快辦”品牌，制定本工作要點。
一、主要目標
以不動產(chǎn)登記（交易、稅收）前臺統(tǒng)一納管為契機，加快推動閔行政務服務綜合窗口管理體制機制改革，通過評選窗口服務雙月之星、完善制度規(guī)范、深化“1+3+N”政務服務體系，打造“小蜜蜂+金鑰匙”優(yōu)質(zhì)服務品牌團隊。著力提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化、智慧化水平，構(gòu)建線上線下泛在可及服務體系。推進政務服務全流程智能化、集成化辦理，推進智能引導、智能申報、智能預審、智能審批，新增和優(yōu)化高效辦成“一件事”6個，新增和優(yōu)化“智慧好辦”6個，新增和優(yōu)化區(qū)級“免申即享”服務18個。年度全程網(wǎng)辦率達89%。夯實“好差評”和幫辦服務，實現(xiàn)企業(yè)群眾首辦成功率不低于90％，人工幫辦解決率不低于90%。深入推進綜合窗口工作人員職業(yè)化發(fā)展。
二、重點任務
?。ㄒ唬┐蛟臁爸腔酆棉k”金牌服務，推動提升政務服務數(shù)字化、智能化水平
1.深化“免申即享”政策服務模式。建立“免申即享”工作保障制度，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳引導，繼續(xù)推進條件成熟的行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等惠企利民政策和服務“免申即享”“政策體檢”全覆蓋。加強數(shù)據(jù)和算法支撐，依托“兩頁”實現(xiàn)智能匹配、自動送達、快速兌現(xiàn)。新增4個區(qū)級“免申即享”服務，持續(xù)優(yōu)化已上線的14個服務。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務部門）
2.深入推進主題集成服務。圍繞企業(yè)個人全生命周期相關(guān)政務服務事項，深化高效辦成“一件事”改革，強化審管協(xié)同和信息共享。新增和優(yōu)化6個“一件事”，推動形成閔行特色標桿“一件事”。完善“一件事”運營管理系統(tǒng)，加強“一網(wǎng)通辦”各端“一件事”專欄建設(shè)，便利企業(yè)群眾查找入口、熟悉流程、辦理事項。深入推進“一業(yè)一證”改革，完善行業(yè)綜合許可全流程管理制度，積極擴大行業(yè)綜合許可證在行政審批、政務服務、行政執(zhí)法的廣泛應用，探索基于市場準營承諾即入制的行業(yè)準入新模式。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務部門）
3.提升政務服務全過程智能化水平。持續(xù)簡化、優(yōu)化辦事流程，推進高頻事項智能引導、智能申報、智能預審、智能審批等服務，努力實現(xiàn)申請材料結(jié)構(gòu)化、業(yè)務流程標準化、審查規(guī)則指標化、數(shù)據(jù)比對自動化。智能預填比例不低于70%，智能預審比例不低于90%，企業(yè)群眾首辦成功率不低于90%，辦理狀態(tài)實時同步，新增和優(yōu)化“智慧好辦”6個。持續(xù)開發(fā)，多端并舉做優(yōu)做強政務智能辦。年度全程網(wǎng)辦率達89%。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
?。ǘ?gòu)建全方位泛在可及的服務體系，推動政務服務觸手可達、就近可辦
1.構(gòu)建線上線下全面融合的政務服務體系。進一步推進政務服務線上線下標準統(tǒng)一、服務同質(zhì)，推動窗口端、電腦端、移動端、自助端四端聯(lián)動、功能升級。結(jié)合不動產(chǎn)登記（交易、稅收）前臺統(tǒng)一納管工作，全面優(yōu)化線下大廳政務服務，進一步縮短辦事和等待時間，提高企業(yè)、群眾感受度。探索打造虛擬政務服務大廳，深入推進“云窗口”應用。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
2.迭代升級“隨申辦”移動端。持續(xù)加強“閔行旗艦店”運營建設(shè)，做優(yōu)做強市民云、企業(yè)云兩個服務渠道。市民云端持續(xù)拓展事項接入范圍，深化各類主題場景應用及特色服務專欄建設(shè)，提升區(qū)級“隨申辦”底層服務能力，強化服務供給。進一步提升企業(yè)云端事項上線數(shù)量，優(yōu)化完善市、區(qū)兩級移動政務服務體系，持續(xù)推進高頻涉企事項接入企業(yè)云，強化為企辦事服務能力集成，提升在線辦事服務能級，提高企業(yè)線上移動政務服務的辦事速度、辦事體驗、辦事滿意度，擴大“隨申辦”企業(yè)云用戶數(shù)。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心，責任單位：各區(qū)級政務服務部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
3.優(yōu)化拓展線上線下幫辦服務。全面提升政務服務幫辦響應速度和精準解決率，提升幫辦服務能級。線上，落實承接開通“專業(yè)人工幫辦”，實現(xiàn)1分鐘響應、90%解決率；“12345”熱線三方通話直轉(zhuǎn)部門專業(yè)人員接聽，接通率90%。線下，繼續(xù)推進領(lǐng)導干部和工作人員陪辦、幫辦制度，區(qū)領(lǐng)導和各級政務服務單位班子領(lǐng)導全面參與陪辦工作。全區(qū)各級政務服務窗口單位均要建立協(xié)調(diào)幫辦隊伍，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務，解決企業(yè)群眾辦事過程中遇到的疑難復雜問題。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
4.推進深化“1+3+N”政務服務體系。激發(fā)窗口服務內(nèi)生動力，打造“小蜜蜂+金鑰匙”優(yōu)質(zhì)服務品牌團隊。秀文路600號政務服務大廳完成不動產(chǎn)登記（交易、稅收）前臺統(tǒng)一納管工作。虹橋、大零號灣和浦江三個分中心立足地區(qū)發(fā)展實際，項目化打造各具特色的“拳頭產(chǎn)品”。虹橋分中心立足于精，滿足企業(yè)個性化需求，品牌項目“虹管家”，主打“卓越服務，虹橋速度”；大零號灣分中心立足于新，幫助人才跨越式發(fā)展，品牌項目“小靈通”，主打“靈動靈通，助您成功”；浦江分中心立足于全，解決群眾過江難問題，品牌項目“江小幫”，主打“有事不慌，找我小江”。其他各區(qū)級政務服務窗口，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)要挖掘政務服務品牌，創(chuàng)新服務體驗。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務窗口主管部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
5.推進打造“15分鐘政務服務圈”。持續(xù)將涉企政務服務延伸至企業(yè)、園區(qū)，將涉?zhèn)€人政務服務延伸至社區(qū)政務“一網(wǎng)通辦”延伸點。鼓勵街鎮(zhèn)在有條件、有需求的居（村）布設(shè)“云窗口”，打造遠程虛擬窗口服務。拓展自助服務終端服務，推進高頻事項、一件事、智慧好辦、免申即享等特色服務事項入駐自助終端，持續(xù)強化政務服務自助終端內(nèi)容供給。（牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
6.深入推進長三角通辦、全國跨省通辦。繼續(xù)推進長三角、全國跨省政務服務合作，加大與其他省市點對點合作，通過線上互通、線下互設(shè)窗口、自助機互植等模式，推動區(qū)域特色高頻事項長三角通辦、全國跨省通辦。探索遠程虛擬窗口服務，賦能長三角、全國跨省服務應用場景。推動長三角、全國跨省數(shù)據(jù)互通共享，探索區(qū)塊鏈電子材料跨區(qū)域應用。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務中心，責任單位：相關(guān)區(qū)級部門）
（三）夯實標準規(guī)范的基礎(chǔ)建設(shè)，推動政務服務更優(yōu)質(zhì)、更高效
1.深化政務服務窗口標準化建設(shè)管理。推動綜合窗口比例達到100%。實現(xiàn)政務服務場所辦理事項統(tǒng)一預約服務全覆蓋，預約辦理現(xiàn)場平均等候時間一般事項不超過10分鐘、復雜事項不超過30分鐘，窗口平均辦理時間一般不超過20分鐘。持續(xù)做好老年人、殘疾人等特殊群體便民服務工作。政務服務窗口樹立服務典范，開展評選“最美服務之星”“最美幫辦之星”“最強業(yè)務之星”的“雙月之星”活動。組織開展政務服務窗口人員培訓、“一網(wǎng)通辦”專項立功競賽等活動，提升窗口整體綜合素質(zhì)和服務形象。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務窗口主管部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
2.強化政務服務事項規(guī)范化管理。健全政務服務事項目錄管理制度，制定政務服務事項調(diào)整、辦事指南編制、業(yè)務手冊編制等標準規(guī)范，確保辦事指南和業(yè)務手冊各要素清晰、完整、準確、易讀。深化公共服務事項標準化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)拓展政務服務范圍，推進行政權(quán)力和與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務全覆蓋。持續(xù)開展政務服務事項“兩個集中”工作，不斷提升承接市級下放事項能力，確保能有效承接。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
3.有力落實“好差評”制度。夯實全事項、全渠道、全流程的“好差評”制度，暢通評價渠道，優(yōu)化評價方式，方便企業(yè)群眾自愿自主評價，實現(xiàn)評價、反饋、整改、監(jiān)督閉環(huán)管理。強化以評促改，做好“好差評”數(shù)據(jù)分析研判，匯總高頻“差評”問題清單，深度分析成因，確保問題得到有效整改。實施“差評”回訪及整改“回頭看”，提煉總結(jié)“好評”優(yōu)秀做法，并在全區(qū)推廣。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
（四）強化數(shù)字化政務的運營管理，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”綜合服務能力
1.深化區(qū)級政務服務系統(tǒng)平臺建設(shè)。進一步推進綜合窗口系統(tǒng)的標準化建設(shè)，實現(xiàn)入駐事項的規(guī)范管理，完善相關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，加快各單位業(yè)務系統(tǒng)改造。強化事項辦理服務能力支撐，探索辦件數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚流轉(zhuǎn)共享。加強“一網(wǎng)通辦”四端（窗口端、電腦端、移動端、自助端）用戶體驗設(shè)計，持續(xù)優(yōu)化智能引導主題，不斷拓展“AI+一網(wǎng)通辦”智能場景應用,提升群眾企業(yè)的服務體驗。從企業(yè)群眾視角，建立問題清單及時匯聚、答案庫快速迭代更新全流程工作機制，推進建設(shè)內(nèi)容完備、更新及時的“一網(wǎng)通辦”知識庫。（牽頭單位：區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務窗口主管部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
2.持續(xù)推進“兩個免于提交”。加大線上高頻重點事項和線下窗口“兩個免于提交”落實力度。完善企業(yè)住所標準化登記信息庫，進一步簡化企業(yè)住所使用證明材料。拓寬免交方式，進一步推進辦事材料通過行政協(xié)助和證明事項告知承諾方式實現(xiàn)免于提交。持續(xù)推進電子材料、電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案在政務服務領(lǐng)域的廣泛應用，增強操作易用性和用戶體驗度。加強電子材料、電子證照數(shù)據(jù)歸集和質(zhì)量管理，各委辦局的批文批件要主動歸集，進一步提升歷史數(shù)據(jù)完整度、準確度以及增量證照的實時度。加快推進電子證照在本區(qū)政務服務、監(jiān)管執(zhí)法和社會化領(lǐng)域共享應用。堅持安全性與便利度并重，探索區(qū)塊鏈在市場監(jiān)管、民生服務、財政專項資金支持等“一網(wǎng)通辦”場景中應用，優(yōu)化電子證照授權(quán)機制和調(diào)取模式，高標準確保電子證照安全應用。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)民政局、區(qū)檔案局、區(qū)行政服務中心，責任單位：各區(qū)級政務服務部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
3.提升企業(yè)專屬網(wǎng)頁服務水平。不斷豐富“一企一檔”檔案信息，拓展按人群、職業(yè)、行業(yè)“千企千面”個性化專屬網(wǎng)頁、專題專欄和特色應用，持續(xù)提升專屬網(wǎng)頁服務能級，不斷提升用戶粘性。圍繞區(qū)內(nèi)重點、特色企業(yè)，切實提升政策精準推送等服務能級。持續(xù)優(yōu)化主動智能化提醒服務，做強“免申即享”“政策體檢”、證照到期提醒等服務。探索“亮數(shù)”創(chuàng)新服務應用。（牽頭單位：區(qū)行政服務中心，責任單位：相關(guān)區(qū)級部門）
（五）強化數(shù)據(jù)治理和應用能力，加快推動數(shù)字閔行建設(shè)
1.深化全生命周期數(shù)據(jù)治理。建立公共數(shù)據(jù)分類分級治理規(guī)則，健全各部門數(shù)據(jù)治理機制。以“應歸盡歸”為原則，持續(xù)推進交通出行、醫(yī)療健康、科技教育等公共數(shù)據(jù)歸集范圍。通過“月度專報+績效考核”機制，進一步提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。持續(xù)完善自然人、法人、空間地理三大基礎(chǔ)庫，建設(shè)社區(qū)治理專題庫。協(xié)同推動數(shù)據(jù)上鏈，持續(xù)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心，責任單位：各區(qū)級部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
2.深挖“隨申碼”應用場景。將“隨申碼”作為個人和企業(yè)等市場主體的數(shù)字身份識別碼，深化拓展“隨申碼”在教育、衛(wèi)生、政務、文化、體育、監(jiān)管等領(lǐng)域的“隨申碼”應用場景，加強“隨申碼”應用深度與廣度，探索通過法人授權(quán)方式推進“企業(yè)碼”應用，通過一個“碼”辦齊事、辦好事，推進各類服務一“碼”通行，提升城市服務管理能力，提升市民數(shù)字化便利獲得感，加快推進“隨申碼”應用在各項領(lǐng)域的落地實施。（牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心，責任單位：相關(guān)區(qū)級部門）
三、保障措施
1.加強機制保障。區(qū)“一網(wǎng)通辦”推進辦堅持通報、例會制度，分析階段性重點工作推進情況，交流經(jīng)驗成果，剖析存在問題，明確工作目標，強化工作合力，組織開展工作培訓指導，有效推動工作落實。全區(qū)各相關(guān)單位切實加強組織領(lǐng)導，明確工作責任主體，研究落實工作措施，確保改革任務落地見效。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心，責任單位：相關(guān)區(qū)級部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
2.強化考核評估。全面開展“一網(wǎng)通辦”服務能力考核評估，將評估結(jié)果納入各單位年度績效考核。將年度重點工作落實情況列入?yún)^(qū)政府督查，強化各項改革舉措落地落實。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，對不作為、慢作為、亂作為問題嚴肅追責、問責。（責任單位：區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)考核辦、區(qū)府辦、區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心）
3.做實宣傳推廣。加強對“一網(wǎng)通辦”重點改革任務宣傳，推廣高頻場景應用，為政務服務高質(zhì)量發(fā)展營造良好輿論氛圍，提升企業(yè)群眾知曉度和參與度。各單位應充分發(fā)揮宣傳的主動性和積極性，提煉總結(jié)好的經(jīng)驗做法，加大典型案例、典型經(jīng)驗的推廣力度，進一步提升閔行“一網(wǎng)通辦”的社會影響力。（牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心，責任單位：區(qū)新聞辦、區(qū)融媒體中心、各區(qū)級政務服務部門、各街鎮(zhèn)及莘莊工業(yè)區(qū)）
附件：1.2023年閔行區(qū)“一網(wǎng)通辦”重點工作責任分工表
2.2023年閔行區(qū)“一網(wǎng)通辦”實事項目
附件1
2023年閔行區(qū)“一網(wǎng)通辦”重點工作
責任分工表
附件2
2023年閔行區(qū)“一網(wǎng)通辦”實事項目
1.完成不動產(chǎn)登記（交易、稅收）前臺統(tǒng)一納管工作
完成時間：2023年12月底
牽頭單位：區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)機管局、區(qū)行政服務中心
責任單位：區(qū)機關(guān)黨委、區(qū)稅務局、區(qū)公安分局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局
2.打造“小蜜蜂+金鑰匙”優(yōu)質(zhì)服務品牌團隊
完成時間：2023年10月底
牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心
責任單位：各區(qū)級政務服務窗口主管部門，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)
3.建立全區(qū)各級政務服務窗口協(xié)調(diào)幫辦隊伍
完成時間：2023年7月底
牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心
責任單位：各區(qū)級政務服務部門，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)
4.建立“辦不成事”反映窗口處置機制
完成時間：2023年7月底
牽頭單位：區(qū)民政局、區(qū)行政服務中心
責任單位：各區(qū)級政務服務部門，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)
5.新增和優(yōu)化高效辦成“一件事”6個
完成時間：2023年11月底
牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務中心
責任單位：各區(qū)級政務服務部門
6.新增和優(yōu)化“智慧好辦”6個
完成時間：2023年11月底
牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務中心
責任單位：各區(qū)級政務服務部門，各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)
7.新增和優(yōu)化區(qū)級“免申即享”服務18個
完成時間：2023年11月底
牽頭單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務中心
責任單位：各區(qū)級政務服務部門
