各區(qū)政府（管委會(huì)），市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《珠海市全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

　　珠海市人民政府

　　2023年7月14日

　　珠海市全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案

　　為加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2022〕290號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、珠海系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省有關(guān)工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣“產(chǎn)業(yè)第一、交通提升、城市跨越、民生為要”的工作總抓手，以數(shù)字政府建設(shè)賦能政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，全方位打造線上線下標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)智化的融合服務(wù)體系，持續(xù)提升市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的一體化政務(wù)服務(wù)能力，為珠海建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際化經(jīng)濟(jì)特區(qū)助力增效。

　　（二）工作目標(biāo)

　　2023年底，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄統(tǒng)一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機(jī)制更加完善，同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力大幅提升，高頻事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%。

　　2025年底，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全要素基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理；建成線上線下泛在可及的融合服務(wù)體系，高頻事項(xiàng)掌上辦、便民事項(xiàng)就近辦、跨域事項(xiàng)異地辦、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，全面建成“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系。

　　二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)化

　　1.明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密等情形外，將我市依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍，依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理。其中依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)；公共服務(wù)事項(xiàng)包括公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請(qǐng)辦理的事項(xiàng)。2023年底前，村（社區(qū)）依法依規(guī)開具的證明事項(xiàng)納入公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一管理。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市司法局等市各相關(guān)部門配合〕

　　2.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄標(biāo)準(zhǔn)化。依法依規(guī)編制和修訂涵蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)的市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄（以下簡(jiǎn)稱“市級(jí)基本目錄”）。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門做好全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理，負(fù)責(zé)市級(jí)基本目錄的審核。市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制、管理、發(fā)布本系統(tǒng)市級(jí)基本目錄，對(duì)基本目錄信息的合法性、合理性、規(guī)范性、有效性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。列入省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，不得在市級(jí)基本目錄中重復(fù)設(shè)定。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市司法局等市各相關(guān)部門配合〕

　　3.建立健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。市、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)編制、管理、發(fā)布本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范與實(shí)施清單，指導(dǎo)下級(jí)對(duì)口部門的實(shí)施清單編制工作。根據(jù)市、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門公布的實(shí)施規(guī)范，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)編制政務(wù)服務(wù)實(shí)施清單，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（珠海市）公開。權(quán)責(zé)清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等要與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、類型等要素保持一致，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。市、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門與各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)、本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全生命周期的監(jiān)督和檢查。2023年底前，制定市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理規(guī)范2.0?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化

　　4.統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素。依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)的事項(xiàng)實(shí)施清單要素標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則和數(shù)字化編碼規(guī)則為基礎(chǔ)，探索建立事項(xiàng)同源與本地需求結(jié)合的要素庫，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素組件化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理應(yīng)用。全面推廣“事項(xiàng)要素二次統(tǒng)籌”，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在全市不同地區(qū)、層級(jí)的同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。2023年8月底前，統(tǒng)一市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　5.推行告知承諾制和容缺受理。市、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門要按照最大限度利企便民原則，完善政務(wù)服務(wù)告知承諾制和容缺受理服務(wù)，統(tǒng)一規(guī)范告知承諾或容缺受理文書格式，明確可承諾替代或容缺受理的具體內(nèi)容、要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。各部門在省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)持續(xù)維護(hù)告知承諾和容缺受理事項(xiàng)及辦事指南，通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（珠海市）公開，方便企業(yè)和群眾查詢、監(jiān)督?！藏?zé)任單位：各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門〕

　　6.健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。依據(jù)國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南，執(zhí)行并完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、政務(wù)服務(wù)評(píng)估評(píng)價(jià)等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)并健全一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施效果評(píng)估和應(yīng)用監(jiān)督，引領(lǐng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，通過市區(qū)共建的方式打造具有珠海特色的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化

　?。ㄒ唬┮?guī)范線上線下審批

　　7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐。建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)清單制度，除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理并實(shí)質(zhì)運(yùn)行；明確不具備整合條件的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理并提供規(guī)范化服務(wù)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”原則，落實(shí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)即辦事項(xiàng)的申請(qǐng)與受理、審查與決定全過程當(dāng)場(chǎng)完成?；谑幸惑w化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施咨詢、預(yù)約、取叫號(hào)、服務(wù)、評(píng)價(jià)、監(jiān)督“六統(tǒng)一”管理。2023年底前，制定市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)施方案?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　8.規(guī)范審批服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法依規(guī)辦理，嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供線上線下服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。嚴(yán)格執(zhí)行并完善信息公開、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等制度。市、區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)并限期整改。2023年底前，制定特殊環(huán)節(jié)事項(xiàng)清單，建立特殊環(huán)節(jié)限時(shí)辦結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政審批過程中技術(shù)審查、聽證論證等流程并向社會(huì)公布?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　9.規(guī)范審批監(jiān)管協(xié)同。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，健全審管銜接機(jī)制，行政許可事項(xiàng)要嚴(yán)格按照行政許可事項(xiàng)清單管理要求，逐項(xiàng)明確對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門，完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過程數(shù)據(jù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)依法有序流動(dòng)，推動(dòng)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)審管聯(lián)動(dòng)?！藏?zé)任單位：各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門〕

　　10.規(guī)范中介服務(wù)。市業(yè)務(wù)主管部門按照職責(zé)持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理并向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)的規(guī)范管理，依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與中介服務(wù)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系。推廣應(yīng)用省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素，不得強(qiáng)制企業(yè)選擇特定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，整治中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問題?！藏?zé)任單位：市各相關(guān)部門〕

　　（二）規(guī)范線下政務(wù)服務(wù)

　　11.規(guī)范“一門”設(shè)置。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱，市、區(qū)綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為“XX政務(wù)服務(wù)中心”，市級(jí)專業(yè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為“珠海市政務(wù)服務(wù)中心XX分中心”，區(qū)級(jí)專業(yè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為“XX區(qū)政務(wù)服務(wù)中心XX分中心”，各鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為“XX區(qū)XX鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心”，各村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為“XX鎮(zhèn)（街道）XX村（社區(qū)）便民服務(wù)站”，其中已并入黨群服務(wù)中心的可增加相應(yīng)的便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站標(biāo)識(shí)。落實(shí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行管理規(guī)范，推動(dòng)專業(yè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市委組織部、市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、珠海市稅務(wù)局等市各相關(guān)部門配合〕

　　12.規(guī)范“一窗”通辦。各區(qū)各相關(guān)部門要按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式，逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口，合理設(shè)置無差別或分領(lǐng)域綜合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。一件事集成服務(wù)牽頭部門應(yīng)推動(dòng)一件事集成服務(wù)向綜合辦事窗口整合。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心探索建立窗口動(dòng)態(tài)調(diào)整和辦件高峰應(yīng)急處置機(jī)制。2023年底前，制定一窗通辦工作規(guī)程，各區(qū)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）事項(xiàng)綜合辦事窗口全覆蓋；2024年6月底前，市級(jí)政務(wù)服務(wù)中心整合市相關(guān)部門單設(shè)的辦事窗口，結(jié)合“人才專利服務(wù)”“企業(yè)開辦”“稅務(wù)”“社保醫(yī)?！薄八痉ā薄肮e金”“建設(shè)工程”“不動(dòng)產(chǎn)”“公安”等領(lǐng)域設(shè)置綜合辦事窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗進(jìn)一窗出”?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、珠海市稅務(wù)局等市各相關(guān)部門配合〕

　　13.規(guī)范“一站”服務(wù)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合咨詢窗口，提供咨詢、引導(dǎo)、綠色通道等服務(wù)；設(shè)置幫辦代辦窗口，為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù)；設(shè)置“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”窗口，為企業(yè)和群眾提供異地辦事服務(wù)；設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)和群眾辦事過程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問題。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市公安局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心、珠海市稅務(wù)局等市各相關(guān)部門配合〕

　?。ㄈ┮?guī)范線上政務(wù)服務(wù)

　　14.統(tǒng)籌線上辦事入口。各區(qū)各部門通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（珠海市）、“粵省事”“粵商通”移動(dòng)端等線上渠道統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)。按照全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%覆蓋的要求，推動(dòng)各區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。以“粵省事”“粵商通”平臺(tái)為移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總?cè)肟冢苿?dòng)全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)按照“應(yīng)接盡接”的原則向“粵省事”“粵商通”平臺(tái)集成，提供統(tǒng)一的移動(dòng)端查詢、預(yù)約和辦理服務(wù)。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　15.規(guī)范線上辦事指引。優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（珠海市）專區(qū)建設(shè)，完善特色場(chǎng)景服務(wù)。依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和12345便民服務(wù)熱線，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)智慧導(dǎo)辦，集成智能問答、智能導(dǎo)辦、投訴建議、“好差評(píng)”等功能，提升服務(wù)引導(dǎo)的精準(zhǔn)性和服務(wù)供給的主動(dòng)性。深化“云窗口”服務(wù)支撐體系建設(shè)，提供網(wǎng)頁端、移動(dòng)端等視頻互動(dòng)、在線交流、信息推送等功能服務(wù)?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　16.提升線上辦事深度。各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化辦事環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)和流程再造，通過網(wǎng)上校驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享等方式，提供統(tǒng)一預(yù)約、申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)線上服務(wù)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程在線辦理。2023年底前，納入發(fā)證清單的電子證照簽發(fā)率100%，市、區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率均不低于85%?！藏?zé)任單位：各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門〕

　?。ㄋ模┮?guī)范政務(wù)服務(wù)線上線下融合運(yùn)營(yíng)

　　17.規(guī)范政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約。構(gòu)建以廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（珠海市）、“粵省事”“粵商通”移動(dòng)端為總?cè)肟诘氖?、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所統(tǒng)一預(yù)約體系，通過預(yù)約功能與辦事指南、政務(wù)服務(wù)地圖和政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所智慧設(shè)施等協(xié)同融合，推動(dòng)建設(shè)智能政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能預(yù)約、亮碼取號(hào)，提升全城政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的智慧分流、聯(lián)動(dòng)服務(wù)能力。2023年底前，制定政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一預(yù)約管理辦法?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　18.統(tǒng)籌政務(wù)服務(wù)協(xié)同融合。建立健全政務(wù)服務(wù)線上線下一體化融合服務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，優(yōu)化線上線下“雙渠道”服務(wù)供給。探索使用國(guó)家、省垂直管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理事項(xiàng)的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動(dòng)使用國(guó)家、省垂直管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下融合。對(duì)已實(shí)現(xiàn)線上辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)原則上要同步提供線下窗口服務(wù)，申請(qǐng)人可自主選擇線上或線下方式提出辦事申請(qǐng)。已在線收取符合法定標(biāo)準(zhǔn)及形式要求的申請(qǐng)材料或通過部門間共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　19.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)。深化“好差評(píng)”工作，建設(shè)線上線下政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)評(píng)估體系，完善評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督、提升全流程銜接的服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，拓展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判、效果評(píng)估等應(yīng)用場(chǎng)景，全面賦能政務(wù)服務(wù)管理與決策。建設(shè)數(shù)字政府指標(biāo)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，系統(tǒng)、全面、客觀評(píng)價(jià)各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)的政務(wù)服務(wù)效能。開展標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心評(píng)估活動(dòng)和“最美政務(wù)人”評(píng)選，探索建立鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心星級(jí)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)環(huán)境持續(xù)提升。開展數(shù)字政府改革建設(shè)第三方常態(tài)化評(píng)估，納入各級(jí)政府年度績(jī)效考核范圍?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

　　四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

　　20.深化“一件事”集成辦。深入推動(dòng)“一件事一次辦”改革，重點(diǎn)推動(dòng)生育、教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)保、社保、開辦企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設(shè)等領(lǐng)域關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)的主題集成聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”，推動(dòng)套餐式服務(wù)進(jìn)駐“粵省事”“粵商通”平臺(tái)。2023年底前，新增不少于500個(gè)“一件事”套餐式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、靈活就業(yè)等13個(gè)高頻“一件事”落地實(shí)施。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市退役軍人事務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市住房公積金管理中心、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等市各相關(guān)部門配合〕

　　21.推廣“免證辦”。加快國(guó)家、省部門簽發(fā)電子證照推廣應(yīng)用，建立電子證照發(fā)證、用證清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)在申辦、受理、審核、決定、送達(dá)等業(yè)務(wù)辦理全過程應(yīng)用電子證照替代實(shí)體證照。加強(qiáng)個(gè)人和法人數(shù)字空間的推廣應(yīng)用，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，探索創(chuàng)新“掃碼亮證”“無感通辦”等應(yīng)用場(chǎng)景。2023年底，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心100%對(duì)接粵省事碼、粵商碼?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　22.優(yōu)化“就近辦”。市、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理等領(lǐng)域群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，以委托授權(quán)、幫辦代辦、自助辦、視頻辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。加強(qiáng)與園區(qū)、銀行等合作，拓展和創(chuàng)新公共服務(wù)應(yīng)用，豐富自助服務(wù)渠道。各區(qū)采取鎮(zhèn)園互動(dòng)或聯(lián)合園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展“園區(qū)辦”，做好園區(qū)企業(yè)咨詢、接辦、代辦服務(wù)。2023年底前，各區(qū)推行園區(qū)“一站式”窗口服務(wù)，政務(wù)服務(wù)自助辦100%覆蓋全市鎮(zhèn)（街道）、行政村和產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！藏?zé)任單位：各區(qū)政府（管委會(huì)），市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局等市各相關(guān)部門〕

　　23.拓展“跨域辦”。建立健全就近申報(bào)、異地收件、遠(yuǎn)程流轉(zhuǎn)、屬地辦理的跨域通辦工作機(jī)制，探索推動(dòng)用戶身份認(rèn)證“一次認(rèn)證、跨域通行”和電子證照邏輯匯聚、動(dòng)態(tài)調(diào)取、實(shí)時(shí)核驗(yàn)、異地互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)線上線下互通互融。推動(dòng)與中山、江門、陽江等地區(qū)建立線上線下區(qū)域協(xié)作，優(yōu)化線下“跨域通辦”窗口和線上“跨域通辦”專區(qū)，以點(diǎn)帶面探索構(gòu)建珠江口西岸一體化政務(wù)服務(wù)體系。加快拓展跨境通辦合作模式，面向港澳企業(yè)居民推出更多高頻事項(xiàng)的便利服務(wù)?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市各相關(guān)部門配合〕

　　24.做好“一號(hào)通”。建立健全訴求精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)和智慧應(yīng)答工作機(jī)制，升級(jí)12345便民服務(wù)熱線智能平臺(tái)，完善熱線知識(shí)庫，建立接訴即辦、退單爭(zhēng)議審核、無理重復(fù)訴求處置等關(guān)鍵步驟處理規(guī)則，提升前端受理與后臺(tái)辦理效率，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)訴求7×24全天候響應(yīng)、全流程閉環(huán)管理，使企業(yè)和群眾合理合法訴求一次解決?！藏?zé)任單位：市市民服務(wù)熱線管理中心牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　25.推出更多便利辦。推動(dòng)水、電、氣、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所和“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所根據(jù)業(yè)務(wù)需要提供錯(cuò)時(shí)延時(shí)等彈性服務(wù)，加強(qiáng)適老化、適殘化改造，面向長(zhǎng)者及殘障人士提供綠色通道、幫辦代辦等專項(xiàng)服務(wù)。2023年底前，各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)置“敬老服務(wù)專員”“助殘志愿者”，探索提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“無礙辦”“上門辦”等幫代辦服務(wù)?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市發(fā)展改革局、市司法局、市人力資源社會(huì)保障局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局等市各相關(guān)部門配合〕

　　五、全面提升線上線下一體化政務(wù)服務(wù)能力

　　26.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌。深化市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維保障，與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合，為各區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供公共入口、公共通道和公共支撐。嚴(yán)格政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收，原則上能依托國(guó)家、省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再批準(zhǔn)建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確需建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)須與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享。2023年底前，市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與市級(jí)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)貫通，全面融合線上線下身份認(rèn)證、咨詢輔導(dǎo)、預(yù)約辦事、排隊(duì)叫號(hào)、“好差評(píng)”等功能，推進(jìn)事項(xiàng)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等線上線下統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、一體服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)互通互聯(lián)?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　27.強(qiáng)化平臺(tái)公共賦能。建設(shè)預(yù)約、取叫號(hào)、申請(qǐng)、受理、審批、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)全貫通的市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，支撐政務(wù)服務(wù)審批、服務(wù)、監(jiān)管。按照“市級(jí)統(tǒng)籌、統(tǒng)分結(jié)合”原則，推廣市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的運(yùn)用實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)四級(jí)政務(wù)服務(wù)的平臺(tái)支撐。基于市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，深化“四減四免”工作，推廣電子證照、電子材料等證明材料的減免復(fù)用、信息互通共享等服務(wù)。支撐電子認(rèn)證服務(wù)和互信互認(rèn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用戶身份信息跨區(qū)域、跨部門互信互認(rèn)，提供在線物流等公共支撐功能?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局〕

　　28.提升政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”能力。建立健全常態(tài)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)同和質(zhì)量管控工作機(jī)制，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)全量化匯聚、標(biāo)準(zhǔn)化治理、場(chǎng)景化開發(fā)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性、時(shí)效性。組織市、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)照國(guó)家部門授權(quán)的共享數(shù)據(jù)清單，編制國(guó)家部門回流共享專項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄。深化數(shù)據(jù)專項(xiàng)應(yīng)用，以“數(shù)據(jù)流”再造“業(yè)務(wù)流”，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有效利用。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義，壓實(shí)市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按職責(zé)分工有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)全市政務(wù)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督檢查，結(jié)合“數(shù)字政府”改革建設(shè)，大力提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力和水平。市業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促本領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)工作。各區(qū)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、監(jiān)督檢查本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)工作?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　?。ǘ┘訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)各部門要將政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地，選優(yōu)配強(qiáng)派駐窗口工作的干部，相應(yīng)經(jīng)歷作為基層工作經(jīng)歷的重要參考。審批人員應(yīng)為在編的業(yè)務(wù)骨干，派駐人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。支持政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所綜合窗口工作人員由本級(jí)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)一配備。探索推行按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)開展等級(jí)認(rèn)定、定崗晉級(jí)等工作，增強(qiáng)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市人力資源社會(huì)保障局等市各相關(guān)部門配合〕

　?。ㄈ┘訌?qiáng)要素投入。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的業(yè)務(wù)運(yùn)行保障，將政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備運(yùn)維等必要費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各區(qū)要將便民服務(wù)中心（站）建設(shè)納入公共服務(wù)體系建設(shè)，保障運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市財(cái)政局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)）配合〕

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全保障。強(qiáng)化全市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)建設(shè)，壓實(shí)各區(qū)各部門安全管理主體責(zé)任，分級(jí)做好平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護(hù)體系，持續(xù)提升市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。〔責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)法治保障。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)法治建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革發(fā)展，全面清理、修改完善與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的地方政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，推動(dòng)將行之有效并可長(zhǎng)期堅(jiān)持的做法以制度形式予以固化，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域法治化水平?！藏?zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門配合〕

　?。┘訌?qiáng)宣傳推廣。各區(qū)各部門要加強(qiáng)便民利企政策宣傳，積極運(yùn)用“一圖讀懂”、視頻動(dòng)畫等形式，通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀。積極打造政務(wù)服務(wù)品牌，加強(qiáng)總結(jié)在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化場(chǎng)景化、案例化政務(wù)服務(wù)模式的復(fù)制推廣，營(yíng)造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境?！藏?zé)任單位：各區(qū)政府（管委會(huì)），市各相關(guān)部門〕