為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述、關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，貫徹省委、省人民政府部署要求，全力將長沙建設(shè)成為全球研發(fā)中心城市，不斷開辟發(fā)展新賽道、塑造發(fā)展新動能、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，奮力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，提出如下實施意見。
一、總體思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進科技自立自強，以構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺、高能級產(chǎn)業(yè)集群、高層次人才隊伍、高效能成果轉(zhuǎn)化體系、高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)為重點，充分激發(fā)全社會活力和動力，推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，全力將長沙建設(shè)成為具有核心競爭力和世界影響力的全球研發(fā)中心城市，為實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖、踐行八個 “走在前、作示范”、引領(lǐng)長株潭一體化發(fā)展注入強勁動能、匯聚磅礴力量。
二、發(fā)展目標(biāo)
堅持功能布局基于全球、研發(fā)任務(wù)源自全球、研發(fā)資源來自全球、研發(fā)成果用于全球，引育一批高水平創(chuàng)新平臺，全面、系統(tǒng)、深入推進全球研發(fā)中心城市建設(shè)。在平臺引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)賦能、成果轉(zhuǎn)化、人才集聚、生態(tài)優(yōu)化等方面取得明顯進展，在前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)上實現(xiàn)更大突破，在新一輪科技競爭中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，進一步推動長沙科技創(chuàng)新事業(yè)實現(xiàn)歷史性突破和跨越式發(fā)展。
到2025年，全社會研發(fā)投入年均增速達13%以上，各類創(chuàng)新平臺達到2600家，其中世界500強企業(yè)研發(fā)中心、領(lǐng)軍企業(yè)總部研發(fā)中心等五類研發(fā)企業(yè)（中心）達200家以上，國家先進制造業(yè)集群達到3個，人才總量達到350萬，上市企業(yè)達到100家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到200家，“4+4科創(chuàng)工程”融入國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，力爭國家實驗室、大科學(xué)裝置實現(xiàn)零的突破，長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湘江科學(xué)城建設(shè)取得重大進展，成為更多重大科技成果誕生地和全國重要創(chuàng)新策源地，整體創(chuàng)新能力邁入國家創(chuàng)新型城市前列，全球研發(fā)中心城市框架基本形成。
展望2030年，各類創(chuàng)新平臺達3000家以上，研發(fā)企業(yè)（中心）達500家以上，綜合科技競爭力顯著增強，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系邁入國際價值鏈高端，成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，全球研發(fā)中心城市初步建成。
面向未來，全面建成具有世界影響力的全球研發(fā)中心城市，成為具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化科技強國提供有力支撐、做出積極貢獻。
三、重點任務(wù)
（一）研發(fā)企業(yè)（中心）集聚工程
1.引育世界500強企業(yè)研發(fā)中心。招引世界500強企業(yè)建立研發(fā)中心，集聚世界頂尖科技人才、創(chuàng)新資源、技術(shù)平臺等，開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究以及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等，承擔(dān)全球研發(fā)項目的關(guān)鍵步驟和大部分過程，帶動世界500強企業(yè)落戶長沙。
2.引育領(lǐng)軍企業(yè)總部研發(fā)中心。支持央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及知名跨國公司在長設(shè)立企業(yè)總部研發(fā)中心，與先進制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)深度融合，開展先進技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品研制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目進展行業(yè)領(lǐng)先。
3.擴能升級企業(yè)研發(fā)中心。鼓勵在長企業(yè)的研發(fā)中心獨立注冊、獨立運營，加大研發(fā)投入，增加研發(fā)人員和設(shè)備，擴大場地規(guī)模，拓展研發(fā)業(yè)務(wù)范圍，提升研發(fā)中心能級，推動研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化。
4.建設(shè)外資研發(fā)中心。鼓勵外商在長依法投資設(shè)立研發(fā)中心、開放創(chuàng)新平臺等，支持其吸引國際化人才和資源，開展技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研發(fā)等活動。
5.設(shè)立保稅研發(fā)中心。吸引國家和省級平臺、新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等在綜合保稅區(qū)設(shè)立保稅研發(fā)中心，利用區(qū)內(nèi)高端先進裝備、材料試劑低稅費成本優(yōu)勢，開展應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品試制、檢驗檢測和中試等，鼓勵支持建設(shè)共享實驗平臺。
（二）戰(zhàn)略平臺支撐工程
1.深化長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為依托，強化科技基礎(chǔ)支撐。錨定“三區(qū)一極”戰(zhàn)略定位，發(fā)揮長沙在長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的核心引領(lǐng)作用，探索更多可示范、可推廣的創(chuàng)新改革舉措，服務(wù)國家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮長株潭科教資源優(yōu)勢，輻射帶動全省創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，積極申創(chuàng)長株潭國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。持續(xù)強化政策供給，推動扶持政策迭代升級，高效集聚一批高端人才、先進技術(shù)裝備、研發(fā)服務(wù)平臺、投融資機構(gòu)等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源，加快存量企業(yè)擴容、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，推動園區(qū)發(fā)展由量的增長轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。
2.爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新平臺。搶抓國家級創(chuàng)新平臺體系重構(gòu)機遇，力爭三年內(nèi)，新獲批1-2家全國重點實驗室，2-3家國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，6-8家國家企業(yè)技術(shù)中心，爭取國家醫(yī)學(xué)中心獲批，更多國家工程研究中心納入新序列管理，支持深海電能變換裝置爭創(chuàng)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。對標(biāo)國家級創(chuàng)新平臺建設(shè)要求，梳理遴選100家高水平國家級創(chuàng)新平臺培育對象，建立國家級創(chuàng)新平臺培育體系，按研發(fā)投入情況予以支持。
3.推進省“4+4科創(chuàng)工程”。以“4+4科創(chuàng)工程”為依托，培育國家戰(zhàn)略科技力量。加快推進岳麓山實驗室、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心（實驗室）、湘江實驗室、芙蓉實驗室，以及大飛機地面動力學(xué)試驗平臺、國家超級計算長沙中心建設(shè)和運行，爭取納入國家實驗室管理體系或國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，積極發(fā)揮平臺創(chuàng)新輻射帶動作用。
4.布局新型研發(fā)機構(gòu)。支持國內(nèi)外高水平科研院所在長設(shè)立研發(fā)分支機構(gòu)，開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等。支持高校、科研團隊與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，聚焦先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和科研服務(wù)，建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合院士等優(yōu)秀科學(xué)家及其團隊，聚焦產(chǎn)業(yè)共性需求與技術(shù)攻關(guān)，共建新型研發(fā)機構(gòu)。
（三）創(chuàng)新能級提升工程
1.加快建設(shè)湘江科學(xué)城集聚區(qū)。以湘江科學(xué)城為依托，培育 全球研發(fā)中心城市核心“引爆區(qū)”。持續(xù)放大岳麓山大學(xué)科技城和長沙高新區(qū)“智谷”等在“大院、大所、大企業(yè)”高度集聚和 “鏈主、鏈長、鏈生態(tài)”協(xié)同發(fā)力的智力優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位打造物理主承載空間，布局創(chuàng)新平臺、成果孵化、產(chǎn)業(yè)培育三大功能區(qū)，打造成為全省乃至全國重要創(chuàng)新成果策源地、創(chuàng)新人才集聚區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)增長極、創(chuàng)新生態(tài)共同體、創(chuàng)新發(fā)展新引擎。推動在長科研院所“騰籠換鳥”，在集聚區(qū)落戶或建立分支機構(gòu)。聚焦計算科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、能源科學(xué)、生命科學(xué)、空天科學(xué)，加快集聚一批國家級創(chuàng)新平臺。布局建設(shè)以下一代“天河”超級計算機為核心的“算網(wǎng)大腦”、新一代高重復(fù)率超強激光驅(qū)動加速器應(yīng)用平臺，力爭實現(xiàn)國家實驗室、大科學(xué)裝置破零。加快建設(shè)半導(dǎo)體裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湘江科創(chuàng)基地。完善科技基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)長沙科技成果展示館、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、碳匯交易中心、湘江科學(xué)城人才服務(wù)中心等，升級建設(shè)長沙知識產(chǎn)權(quán)保護中心；建設(shè)國際化醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)。發(fā)揮寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)兩大國家級園區(qū)優(yōu)勢，建設(shè)儲能材料、工程機械和醫(yī)療裝備成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載區(qū)。發(fā)揮南部融城片區(qū)在長株潭一體化發(fā)展中的區(qū)位和科創(chuàng)資源優(yōu)勢，打造成為長株潭科技創(chuàng)新、人才引育、成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)。先行推動解放垸—大托新城等起步區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心。加快“天心數(shù)谷”建設(shè)，打造長株潭數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。支持雨花經(jīng)開區(qū)重點打造人工智能、智能光學(xué)、智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)基地。加強與湘潭綜合保稅區(qū)聯(lián)動。
2.加快建設(shè)自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)集聚區(qū)。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)先行先試作用，加快布局建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺、企業(yè)總部研發(fā)中心、外資研發(fā)中心、保稅研發(fā)中心等。長沙經(jīng)開區(qū)塊立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造工程機械、汽車等制造業(yè)研發(fā)中心集聚區(qū)；黃花綜合保稅區(qū)發(fā)揮保稅、免稅、免證等政策優(yōu)勢，設(shè)立研發(fā)設(shè)計、智造檢測服務(wù)等功能區(qū)；芙蓉區(qū)塊釋放現(xiàn)代種業(yè)優(yōu)勢，加快建設(shè)長沙·中國隆平芯谷；會展區(qū)塊致力打造國際中高端會議會展承辦首選地，辦好中非經(jīng)貿(mào)博覽會；高鐵新城依托區(qū)位優(yōu)勢，打造數(shù)字孿生產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。一體融合建設(shè)松雅湖未來科技城，發(fā)揮好自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)、黃花綜合保稅區(qū)等外向型政策輻射效應(yīng)，布局創(chuàng)新平臺、成果孵化兩大功能區(qū)，建好用好全國重點實驗室、算力中心、工業(yè)技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺。發(fā)揮瀏陽經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化與自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。
3.打造“三基地”。馬欄山基地。圍繞視頻文創(chuàng)核心主業(yè)，聚焦高格式影視工業(yè)化技術(shù)業(yè)態(tài)，推進音視頻領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造音視頻產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心基地。科大金霞基地。依托國防科技大學(xué)資源和軍民兩用技術(shù)、人才優(yōu)勢，集聚重點央企、科工企業(yè)等軍民技術(shù)研發(fā)中心和中試基地，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)學(xué)研究院，打造軍民兩用先進技術(shù)創(chuàng)新谷。大澤湖基地。發(fā)揮望城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，以大澤湖·海歸小鎮(zhèn)為核心，集聚一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等高水平創(chuàng)新平臺，吸引海歸人才、高層次人才落戶，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及成果轉(zhuǎn)化中試產(chǎn)業(yè)園。
（四）產(chǎn)業(yè)集群賦能工程
1.賦能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級
?。?）工程機械領(lǐng)域。發(fā)揮起重機械關(guān)鍵技術(shù)全國重點實驗室以及國家級企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，推動在高端液壓、電控系統(tǒng)、大型軸承和工程機械再制造等領(lǐng)域形成一批尖端技術(shù)產(chǎn)品，打造世界一流工程機械產(chǎn)業(yè)和研發(fā)中心，爭創(chuàng)工程機械國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。
（2）汽車及零部件領(lǐng)域。發(fā)揮整車先進設(shè)計制造技術(shù)全國重點實驗室等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)動力系統(tǒng)和混合動力技術(shù)優(yōu)化升級，支持開展氫燃料汽車核心零部件突破工程；提升湖南（長沙）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、長沙汽車創(chuàng)新研究院能級，加速交通設(shè)施車聯(lián)網(wǎng)功能改造和核心系統(tǒng)能力提升，推動長沙汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。
?。?）數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。積極參與國家“東數(shù)西算”工程，統(tǒng)籌發(fā)揮國家超級計算長沙中心、人工智能創(chuàng)新中心、算力中心、湖南大數(shù)據(jù)交易所等算力和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，加快北京大學(xué)計算與數(shù)字經(jīng)濟研究院、長沙半導(dǎo)體技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新研究院升級發(fā)展，建設(shè)具有國家水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，提升國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（湖南）、“三束”微納加工裝備應(yīng)用技術(shù)湖南省重點實驗室等平臺產(chǎn)業(yè)賦能水平，打造國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)增長極。
?。?）新材料領(lǐng)域。發(fā)揮粉末冶金國家重點實驗室、極端服役性能精準(zhǔn)制造全國重點實驗室、國家能源金屬資源與新材料重點實驗室等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，以先進儲能材料、新型輕合金材料、先進硬質(zhì)材料、先進碳基材料等為重點，加快創(chuàng)建國家先進儲能材料技術(shù)創(chuàng)新中心，形成特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)集群。
?。?）視頻文創(chuàng)領(lǐng)域。依托馬欄山數(shù)字媒體湖南省重點實驗室等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)數(shù)字媒體制作與智能交互全國重點實驗室。加快實現(xiàn)自研全云架構(gòu)、音視頻技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工具軟件、集群計算等技術(shù)國產(chǎn)化替代。依托虛擬現(xiàn)實、空間計算、AIGC（生成式人工智能）、智能交互等技術(shù)創(chuàng)新，做強長視頻核心業(yè)務(wù)，大力拓展電影動漫游戲、文創(chuàng)衍生消費、跨場景應(yīng)用等新板塊，加快新聞出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力培育數(shù)字文旅、數(shù)字娛樂品牌。做強產(chǎn)業(yè)投資基金體系，依托內(nèi)容創(chuàng)意、科技創(chuàng)新生態(tài)，打造具有世界影響力的視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。
?。?）現(xiàn)代種業(yè)領(lǐng)域。依托岳麓山實驗室、雜交水稻全國重點實驗室、國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，前瞻部署研究多抗轉(zhuǎn)化體、新型基因精準(zhǔn)編輯原型工具、基因設(shè)計合成等顛覆性前沿技術(shù)，加快鎘低積累水稻培育攻關(guān)，選育一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗的主糧、畜禽水產(chǎn)和特色經(jīng)濟作物新品種，加快建設(shè)世界級種業(yè)創(chuàng)新高地。
2.支撐新興產(chǎn)業(yè)壯大
?。?）航空航天領(lǐng)域。加快推動大飛機地面動力學(xué)試驗平臺投產(chǎn)達效，打造成具備設(shè)計、認(rèn)證和驗證功能的世界一流試驗平臺。充分發(fā)揮國防科技大學(xué)全國北斗技術(shù)策源地功能，壯大長沙北斗產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)，支持龍頭企業(yè)參與“星網(wǎng)工程”，加快建設(shè)湖南北斗時空技術(shù)創(chuàng)新中心；加快發(fā)展空間基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航、遙感等技術(shù)在內(nèi)的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)。
?。?）生命健康領(lǐng)域。發(fā)揮化學(xué)生物傳感與計量學(xué)國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心以及芙蓉實驗室、國家醫(yī)學(xué)中心等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，建設(shè)創(chuàng)新藥物綜合研發(fā)平臺，打造中南地區(qū)細(xì)胞藥物研發(fā)中心，開展轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)和精準(zhǔn)醫(yī)療前沿研究。堅持主流裝備、核心部件等高端醫(yī)療器械產(chǎn)品自主創(chuàng)新，加快建設(shè)楚天創(chuàng)新示范產(chǎn)業(yè)園和中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，打造醫(yī)療器械制造業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)長沙先導(dǎo)區(qū)。
?。?）智能裝備領(lǐng)域。發(fā)揮機器人視覺感知與控制技術(shù)國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，圍繞機器人基礎(chǔ)性、共性、關(guān)鍵性技術(shù)進行創(chuàng)新研究，推動智能機器人廣泛應(yīng)用。依托國家高效磨削工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，大力發(fā)展中高端數(shù)控機床主機，提高工業(yè)母機產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推動高分子復(fù)雜結(jié)構(gòu)增材制造國家工程研究中心等產(chǎn)業(yè)賦能，加快突破大尺寸增材制造（3D打?。┕に?，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加快建設(shè)湖南先進技術(shù)研究院，推動超精密制造等前沿方向技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
3.引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)培育
發(fā)揮重點實驗室、重大科學(xué)裝置等基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，強化原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，推動未來技術(shù)多路徑探索和交叉融合，培育未來材料、未來計算、類腦智能等未來產(chǎn)業(yè)，開展量子計算、量子測量技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)孵化，搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點。積極爭取國家未來產(chǎn)業(yè)科技園建設(shè)試點，爭取布局國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加快構(gòu)建未來技術(shù)創(chuàng)新、未來場景培育、未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推動未來產(chǎn)業(yè)“聯(lián)點成線、聚線成鏈”，打造未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)高地。
（五）成果轉(zhuǎn)化增效工程
1.發(fā)揮高校院所優(yōu)勢。緊密對接國家“雙一流”高校及學(xué)科建設(shè)，以前沿科學(xué)問題為牽引，培育建設(shè)一批前沿科學(xué)中心、交叉學(xué)科中心，形成一批世界一流學(xué)科。深化市校（所）創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟機制，加快推動在長高校院所先進技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。突出“算力、算法、算據(jù)、算網(wǎng)”核心驅(qū)動，推動前沿技術(shù)和底層技術(shù)快速迭代及創(chuàng)新突破，加速暢通基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的通道。加快形成多元化投入機制，落實企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化基礎(chǔ)研究長周期項目支持方式。推動高校院所與企業(yè)共建教學(xué)研究基地，用好科技創(chuàng)新進口稅收政策，鼓勵高校購買先進儀器設(shè)備，按開放共享等規(guī)定使用。引導(dǎo)創(chuàng)新平臺聯(lián)合高校院所，組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)的聯(lián)合實驗室，共同開展人才培養(yǎng)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)牽頭聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)省十大技術(shù)攻關(guān)、市重大攻關(guān)項目等。
2.搭建成果轉(zhuǎn)化中試基地和應(yīng)用場景。建設(shè)開放共享的中試基地，鼓勵基地圍繞尖端產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、緊缺產(chǎn)品研制等中試需求，提供工藝改進、工藝放大熟化、小批量試生產(chǎn)、產(chǎn)品性能檢測等服務(wù)，實現(xiàn)“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”全過程無縫銜接。打造一批可示范、可體驗、可推廣的科技應(yīng)用場景樣板，建設(shè)全市一體化場景信息匯集發(fā)布平臺，為場景機會發(fā)布、場景能力展示等提供統(tǒng)一的平臺支撐服務(wù)。
3.完善成果轉(zhuǎn)化機制。建立高水平創(chuàng)新平臺數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布成果清單。設(shè)立“科技熱線”，建立成果轉(zhuǎn)化“綠色通道”，壯大國際化、專業(yè)化技術(shù)經(jīng)理人隊伍，探索科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)專班制度、科技成果許可“先用后付”、成果轉(zhuǎn)化“先投后股”等改革舉措，深化科技成果評價、激勵、權(quán)益改革。鼓勵創(chuàng)新平臺將研發(fā)產(chǎn)品和技術(shù)在長沙首次發(fā)布，推動將長沙打造成為研發(fā)創(chuàng)新成果首發(fā)地、體驗地和引領(lǐng)地。加快首創(chuàng)產(chǎn)品在政府投資項目中的優(yōu)先使用，引導(dǎo)首創(chuàng)產(chǎn)品市場化推廣。
4.強化區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同。在粵港澳、長三角、京津冀等國內(nèi)創(chuàng)新資源密集區(qū)域建設(shè)異地創(chuàng)新孵化平臺，推動在境外建立離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，探索“全球招引+飛地孵化+長沙轉(zhuǎn)化”運營模式，為長沙篩選和匹配全球科創(chuàng)項目資源。深化長江中游城市群等創(chuàng)新聯(lián)動，探索協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新機制，推動在科創(chuàng)資源、人才、成果和信息等互融互通、共用共享。
（六）科技人才強基工程
1.積極培引高層次科技人才。實施科學(xué)家引航工程、高精尖人才領(lǐng)跑工程，依托創(chuàng)新平臺資源，積極引進諾貝爾獎獲得者、兩院院士等一流科學(xué)家和創(chuàng)新團隊，對頂尖人才和團隊采取“一事一議”“一人一策”方式予以支持。探索柔性引才、人才基金等制度。大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家，在重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)長期奮戰(zhàn)在科研一線、具有深厚科學(xué)素養(yǎng)，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強且視野開闊的科學(xué)家。探索建立海外人才“蓄水池”制度，統(tǒng)籌市屬高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)設(shè)立海外人才專屬崗位，提供優(yōu)厚薪資待遇和科研經(jīng)費，搭建引進人才與重點企業(yè)服務(wù)對接機制。
2.著力發(fā)揮校友、湘商作用。充分發(fā)掘校友、湘商資源“富礦”，建設(shè)和壯大校友服務(wù)中心、湘商服務(wù)平臺等服務(wù)機構(gòu)，建立健全校友、湘商基礎(chǔ)信息庫和跟蹤服務(wù)機制，優(yōu)化校友、湘商投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持舉措，增強校友、湘商的歸屬感和榮譽感，發(fā)揮其在招商引資、招才引智等方面作用，著力形成校友、湘商企業(yè)大回歸的格局。
3.培育杰出青年科技人才。建立院士、科技領(lǐng)軍人才結(jié)對培養(yǎng)青年科技人才機制，鼓勵青年科技人才擔(dān)綱重點研發(fā)任務(wù)。聚焦重點領(lǐng)域在高校建設(shè)若干個標(biāo)志性學(xué)科，培育一批在國際上有重要影響力的杰出青年人才。加大優(yōu)秀青年科技人才扶持力度，實施好青年人才“小荷”計劃、杰出創(chuàng)新青年人才及卓越工程師培育計劃等引才育才計劃。與境內(nèi)外知名大學(xué)共建實踐基地，強化人才交流協(xié)同。
4.優(yōu)化科技人才激勵機制。擦亮“科技湘軍”品牌，爭創(chuàng)國家吸引和集聚人才平臺，創(chuàng)新人才激勵方式，落實人才獎補措施。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，深入推進“破四唯”“立新標(biāo)”，探索形成以創(chuàng)新價值、創(chuàng)新貢獻等為導(dǎo)向的人才評價辦法。賦予人才更大科研經(jīng)費支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)，實施中長周期考核，鼓勵 “十年磨一劍”。鼓勵支持科技人才在高校、科研機構(gòu)和企業(yè)之間合理流動。優(yōu)化管理服務(wù)制度，為符合條件的創(chuàng)新平臺人才頒發(fā)人才綠卡。引進國內(nèi)外知名人才中介組織、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等服務(wù)機構(gòu)，強化人才服務(wù)保障。
（七）創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化工程
1.充分發(fā)揮城市宜居宜業(yè)獨特優(yōu)勢。發(fā)揮房價比較優(yōu)勢，著力增強政策的精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性，支持創(chuàng)新平臺購置商品住宅保障科研人員，在長沙居住滿6個月以上的科研人員家庭符合有關(guān)規(guī)定可直接購房，以更大力度精準(zhǔn)支持科技人才住房需求。突出基礎(chǔ)教育、醫(yī)療等方面優(yōu)勢，優(yōu)化高端人才子女教育便利性，支持有條件片區(qū)高質(zhì)量建設(shè)外籍子女學(xué)校，暢通就醫(yī)“綠色通道”，及時有效解決家屬就業(yè)等有關(guān)問題，更好為科技人才來長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，促進各類創(chuàng)新主體高質(zhì)量發(fā)展。
2.提升保稅和跨境研發(fā)便利化水平。對綜合保稅區(qū)實施功能分區(qū)，圍繞“保稅研發(fā)”功能，豐富“保稅+”業(yè)態(tài)內(nèi)涵，拓展高端設(shè)備的保稅檢測、保稅維修等新型保稅業(yè)態(tài)。依法依規(guī)簡化保稅研發(fā)相關(guān)事項流程，持續(xù)簡政放權(quán)，推進綜合保稅區(qū)保稅研發(fā)服務(wù)便利化。依法依規(guī)支持各類創(chuàng)新平臺快捷辦理手續(xù)取得報關(guān)報檢資質(zhì)，指導(dǎo)企業(yè)申請海關(guān)認(rèn)證資格，為研發(fā)中心運營創(chuàng)造便利條件，為進口用于研發(fā)的貨物、物品提供便捷通關(guān)服務(wù)，推行跨境研發(fā)通關(guān)和跨境金融便利化，為符合條件的創(chuàng)新平臺提供綠色通道。
3.推動科技金融深度融合。完善科技金融債權(quán)融資體系和風(fēng)險補償機制，推動科技型企業(yè)知識價值信用貸款和中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款擴面提質(zhì)。設(shè)立科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，與長沙各類國資母基金、社會資本聯(lián)合成立科技孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重大成果轉(zhuǎn)化等子基金，服務(wù)不同創(chuàng)新階段的重點企業(yè)。激勵創(chuàng)業(yè)投資主體投向科技創(chuàng)新，對投向科技創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)投資、天使投資及金融機構(gòu)實施差異化管理，依法依規(guī)優(yōu)化注冊成立流程。探索打造金融機構(gòu)聚集的科技基金街區(qū)，形成創(chuàng)業(yè)投資產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。
4.引育高端智庫和服務(wù)機構(gòu)。成立全球研發(fā)中心城市建設(shè)專家委員會，深化與中國工程院等高端智庫合作，廣泛吸引國內(nèi)外頂尖智囊團參與建設(shè)過程，加快構(gòu)建開放多元的決策咨詢機制。支持和引進國際國內(nèi)知名技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)、國際檢驗檢測平臺等在長設(shè)立分支機構(gòu)。提升公共服務(wù)平臺專業(yè)化、便利化水平，推動公共服務(wù)平臺集群發(fā)展、科技服務(wù)“一站式”供給。
5.完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制。積極探索建立與國際接軌的知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓和技術(shù)進出口管理流程，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作交流，鼓勵國內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)總部及分支機構(gòu)來長發(fā)展，依法保護外來投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，支持企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護。深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革，在長沙知識產(chǎn)權(quán)保護中心設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護“一站式”服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理各類知識產(chǎn)權(quán)保護業(yè)務(wù)。強化知識產(chǎn)權(quán)保護法治保障，推進商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。
6.推動國際科技交流合作。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家戰(zhàn)略需要，支持高校院所、高水平創(chuàng)新平臺參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，為長沙發(fā)展擴空間、提質(zhì)量、增動力。引進境內(nèi)外高端教育、醫(yī)療資源，支持國內(nèi)外知名金融機構(gòu)、投資機構(gòu)等在長設(shè)立分支機構(gòu)，加快建設(shè)外商投資服務(wù)中心等外資服務(wù)平臺，繼續(xù)推進外國人來華“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，探索極簡審批流程，建設(shè)國際化社區(qū)，提供高品質(zhì)國際化社會服務(wù)，加快打造鏈接全球創(chuàng)新資源的對外開放前沿樞紐。支持在長企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建設(shè)創(chuàng)業(yè)空間等，引進海外優(yōu)質(zhì)項目、成果和人才，催生國際化科技企業(yè)。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。形成黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、各方面共同參與的工作格局，匯聚強大工作合力。市級設(shè)立全球研發(fā)中心城市建設(shè)推進領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跨部門、跨領(lǐng)域的會商溝通聯(lián)動機制，統(tǒng)籌推進全球研發(fā)中心城市建設(shè)工作。
?。ǘ娀咧С?。加大對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度，設(shè)立全球研發(fā)中心城市建設(shè)專項資金，出臺全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市專門政策措施。科技發(fā)展專項資金穩(wěn)步增長，全面落實各類稅收優(yōu)惠政策。持續(xù)深化科技體制改革，優(yōu)化完善科研管理制度，擴大高校院所、科研人員科研活動自主權(quán)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的活力和動力。
（三）強化要素保障。在土地規(guī)劃、財稅金融等方面加大對重點片區(qū)支持力度。充分發(fā)揮政府投資基金的撬動作用，引導(dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，用好私募股權(quán)投資、專項債券投資、銀行信貸融資等各類投融資方式，構(gòu)建多元化創(chuàng)新投入機制。完 善交通、醫(yī)教、商業(yè)、生活等配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。
?。ㄋ模娀茖W(xué)評估。對接國際國內(nèi)創(chuàng)新中心城市，構(gòu)建全方位、多維度的全球研發(fā)中心城市評價體系，定期評估進展情況，根據(jù)評估情況動態(tài)調(diào)整重點任務(wù)和目標(biāo)，循序穩(wěn)定推進。強化目標(biāo)導(dǎo)向，完善各類創(chuàng)新平臺、項目等效能評估機制，提升產(chǎn)業(yè)賦能效益。
?。ㄎ澹娀瘎?chuàng)新激勵。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境和風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，助推新技術(shù)、新產(chǎn)品品牌建設(shè)，為創(chuàng)新主體營造公平開放透明的競爭生態(tài)。建立健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯機制，形成敢為人先、勇于探索的科研氛圍。實施全民科學(xué)素養(yǎng)提升行動，培育崇尚科學(xué)、崇尚創(chuàng)新良好環(huán)境。推動企業(yè)家創(chuàng)新精神和能力提升。強化宣傳引導(dǎo)，凝聚全力建設(shè)全球研發(fā)中心城市的廣泛共識和合力。
