各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局、人社局、商務(wù)局、統(tǒng)計局：
現(xiàn)將《2023年下半年三明市企業(yè)“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
三明市市場監(jiān)督管理局 三明市人力資源和社會保障局
三明市商務(wù)局 三明市統(tǒng)計局 中華人民共和國三明海關(guān)
2023年7月25日
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2023年下半年三明市企業(yè)“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作方案
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深入推進跨部門綜合監(jiān)管改革工作方案的通知》（閩政辦〔2023〕18號）精神，扎實推進全市企業(yè)“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作，有效提升監(jiān)管效能，切實優(yōu)化營商環(huán)境，有力服務(wù)全市高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
持續(xù)優(yōu)化“雙隨機、一公開”跨部門抽查監(jiān)管流程，實施企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，加強信用監(jiān)管與雙隨機抽查的統(tǒng)籌運用，減少對企業(yè)多頭重復(fù)檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷提升監(jiān)管靶向性精準(zhǔn)度，大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，有效維護誠實守信、公平競爭的市場秩序。
二、抽查對象
由各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局組織結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險分類管理、通過福建省市場監(jiān)管智慧應(yīng)用一體化平臺，人社、商務(wù)、統(tǒng)計、海關(guān)部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺——福建）（政務(wù)外網(wǎng)公用網(wǎng)絡(luò)區(qū)，新地址http://59.204.14.206:8070/msip-portal/#/openLogin，使用舊地址支持自動跳轉(zhuǎn)），全年抽查企業(yè)不少于本地區(qū)2022年末實有數(shù)的3%。
三、抽查內(nèi)容
各聯(lián)合抽查部門依據(jù)本部門監(jiān)管職責(zé)、年初抽查計劃和抽查事項清單，以及隨機抽取企業(yè)的行業(yè)和經(jīng)營屬性等實際情況，確定具體抽查內(nèi)容事項，包括：
?。ㄒ唬┢髽I(yè)公示信息。檢查企業(yè)2022年度年報公示信息、即時公示信息的真實性、準(zhǔn)確性，外商投資企業(yè)信息報告真實性、準(zhǔn)確性。
?。ǘ╅_展“1+X”專項督查。對抽查對象中屬于內(nèi)資企業(yè)的賓館飯店、商場超市等在2023年1～6月期間的相關(guān)經(jīng)營行為及其提供的會計憑證、財務(wù)報告以及其他會計科目資料進行檢查，依職權(quán)檢查黨政機關(guān)、人民團體、國有企事業(yè)單位或黨員干部個人是否存在奢侈消費、定點消費、使用公款定期支付等違反中央八項規(guī)定精神的問題線索。
（三）企業(yè)有關(guān)許可登記事項。檢查企業(yè)的相關(guān)事項辦理許可登記及該事項是否持續(xù)合法情況進行檢查。
?。ㄋ模┢髽I(yè)經(jīng)營行為等檢查。
四、時間階段安排
?。ㄒ唬?zhǔn)備部署階段（7月20日前）
加強溝通協(xié)調(diào)，確定參與聯(lián)合抽查部門，印發(fā)本地區(qū)聯(lián)合抽查實施方案，明確抽查范圍、對象、內(nèi)容、時間安排和有關(guān)要求，對抽查工作進行全面部署。
?。ǘ┐_定任務(wù)階段（7月31日前）
由各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局對照年初制定的全市市場監(jiān)管部門“雙隨機、一公開”抽查計劃及市級部門“雙隨機、一公開”跨部門抽查工作計劃，牽頭會同相關(guān)聯(lián)合抽查部門，結(jié)合本地區(qū)抽查計劃和監(jiān)管實際制定抽取任務(wù)，組織具體實施。人社、商務(wù)、統(tǒng)計部門通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—福建）的“雙隨機、一公開”監(jiān)管系統(tǒng)，開展“一站式”抽查。
今年下半年，各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)上半年抽查情況，按本地區(qū)2022年末實有企業(yè)總數(shù)的一定比例抽查，確保本地區(qū)全年抽查比例不低于3%。個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社“雙隨機、一公開”抽查工作，可參照本方案開展實施。
?。ㄈ┘袡z查階段（11月31日前）
要認(rèn)真按照《政府部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》《福建省市場監(jiān)管局“雙隨機、一公開”監(jiān)管暫行辦法》等監(jiān)管和行政執(zhí)法工作程序與要求，依法規(guī)范實施檢查，增強檢查實效，確保在11月20日前基本完成集中檢查工作。
（四）公示結(jié)果階段（12月20日前）
各地、各部門要按照檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)公示檢查結(jié)果的要求，在檢查結(jié)束后盡快綜合形成檢查結(jié)論，在12月下旬前通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）公示抽查結(jié)果。
五、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒握疚??！半p隨機、一公開”監(jiān)管作為深化“放管服”改革、加強事中事后監(jiān)管的重大創(chuàng)新，是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要制度。開展“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，扎實推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實見行見效和落實省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動的重要舉措，是深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動中央八項規(guī)定及其實施細則精神深入落實的實際行動，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求，對構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。通過深入實施“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，進一步規(guī)范各類監(jiān)管執(zhí)法行為，既要有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要履職盡責(zé)，督促指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)誠信經(jīng)營，使企業(yè)在寬松、公平、公正的監(jiān)管環(huán)境中從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。各地各有關(guān)部門要增強責(zé)任感使命感，把部門聯(lián)合抽查工作抓緊抓實抓到位。
?。ǘ┖葑ヘ?zé)任落實。要認(rèn)真落實福建省“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作聯(lián)席會議制度，發(fā)揮各級“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）作用，加強對跨部門聯(lián)合抽查工作的組織協(xié)調(diào)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確分工，形成合力。要把綜合性聯(lián)合抽查和專項性聯(lián)合抽查緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌涵蓋《2023年三明市部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》和《2023年三明市市場監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》內(nèi)容，認(rèn)真抓好組織實施。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)明工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律、保密紀(jì)律，在檢查中要自覺遵守中央八項規(guī)定及其實施細則和廉潔自律各項要求，不得接受企業(yè)宴請，不得接受企業(yè)贈送的禮品，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)牽頭制定抽查工作實施方案或計劃，組織協(xié)調(diào)做好抽查對象名單抽取、梳理分類、開展檢查和情況匯總報送等工作；對監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)的相關(guān)許可事項和相關(guān)經(jīng)營行為等進行檢查，開展“1+X”專項督查。人社部門負(fù)責(zé)對其監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)的相關(guān)許可事項和經(jīng)營行為等進行檢查。商務(wù)部門負(fù)責(zé)對其監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)的相關(guān)許可事項和涉及外商投資企業(yè)信息報告情況進行檢查。統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)對企業(yè)公示年報中統(tǒng)計事項進行檢查。海關(guān)部門負(fù)責(zé)對出口商品生產(chǎn)企業(yè)的檢查。
?。ㄈ┛茖W(xué)統(tǒng)籌實施。各地各有關(guān)部門之間要暢通信息渠道，加強聯(lián)絡(luò)溝通，主動配合，密切協(xié)作。上級部門要及時掌握各地抽查工作進展情況，做好對下級對口部門的指導(dǎo)、督促工作，推動抽查工作深入開展。于12月21日前將本地區(qū)（本主管領(lǐng)域）開展跨部門聯(lián)合抽查工作總結(jié)材料，分別報送市市場監(jiān)管局、人社局、商務(wù)局、統(tǒng)計局。
