各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局

　　《西藏自治區(qū)政務服務事項容缺受理暫行辦法》已經(jīng)2023年6月27日自治區(qū)人民政府第5次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

　　2023年7月5日

　　西藏自治區(qū)政務服務事項容缺受理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入推進政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提高政務服務能力和水平,全面推行政務服務事項容缺受理工作模式,進一步提升政務服務效率,從制度層面解決辦事難、辦事慢問題,按照《國務院關(guān)于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》(國發(fā)〔2022〕5號)要求,制定本辦法。

　　第二條 容缺受理服務,是指符合信用條件的公民、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱申請人)辦理政務服務事項時,其基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式,但次要材料欠缺或存在瑕疵的,經(jīng)申請人作出相應承諾后,政務服務部門先予受理,當場一次性告知需補齊補正的材料、時限,并同時將材料流轉(zhuǎn)審核,在申請人補齊補正全部材料后,及時出具辦理結(jié)果的政務服務行為。受理時間以申請人補齊補正全部材料時間計算。

　　第三條 本辦法中所稱主要材料是指相關(guān)審批部門進行審批必需的主體材料,是政務服務實現(xiàn)辦理必須依據(jù)的,直接影響辦理結(jié)果能否通過,或影響辦理內(nèi)容邊界的相關(guān)材料,包括但不限于技術(shù)方案、實質(zhì)內(nèi)容文檔,或政務服務部門需要的其他必需材料等。對法律、法規(guī)規(guī)定需要前置審批要件,但該前置審批事項已由相關(guān)審批部門按照容缺受理辦理模式出具的初審意見,可以作為主要材料。可以容缺的次要材料是指主要材料以外的申報材料,包括但不限于主體佐證材料、方案計劃,或其他鋪助材料等。

　　第四條 除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護,直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全,以及重要涉外等政務服務事項外,經(jīng)公示列入容缺受理事項清單的政務服務事項(不包括即辦類事項),適用本辦法。

　　第二章 辦理要求和程序

　　第五條 容缺受理以申請人自愿申請為原則,申請人提出申請并作出承諾的,方可進行容缺受理。

　　第六條 申請人申請容缺受理的,應當提交簽字確認的《政務服務事項容缺受理承諾書》。以法人或其他組織名義申請的,容缺受理承諾書可以由法定代表人(負責人)或委托人簽字并加蓋單位公章。委托辦理容缺受理政務服務事項的,被委托人應當提交委托書。

　　申請容缺受理需對下列內(nèi)容作出確認和承諾

　　(一)所作承諾是申請人真實意思的表達

　　(二)已經(jīng)知曉需要補齊補正的材料和時限

　　(三)提供的所有申請材料真實有效

　　(四)在承諾期限內(nèi)補齊補正全部容缺材料

　　(五)在未取得正式批準文件(證照)之前,不開展相關(guān)生產(chǎn)建

　　設和經(jīng)營活動

　　(六)愿意承擔違反承諾的法律責任。

　　第七條 政務服務工作人員要對申請人信用情況進行核驗,凡屬容缺受理范圍的政務服務事項,要一次性告知可容缺的申請材料。申請人提交的申請材料基本條件具備、主要材料齊全,僅欠缺次要材料的,按要求作出書面承諾后先予受理。對提供的材料不符合法定條件或關(guān)鍵材料不齊全的不予受理。

　　第八條 申請人可以通過窗口提交、現(xiàn)場提取、郵政寄遞、電子郵件、傳真以及相關(guān)審批部門認可的其他方式補齊補正容缺材料。

　　第九條 申請人承諾補齊補正全部容缺材料的時限不得超過相關(guān)審批部門辦理該政務服務事項的承諾時限。承諾時限臨近期滿,申請人未補齊補正全部容缺材料的,政務服務部門應當及時提醒。

　　第十條 申請人在承諾時限內(nèi)補齊補正全部容缺材料,經(jīng)審查符合法定要求的,相關(guān)審批部門在對外承諾時限內(nèi)出具辦理結(jié)果。申請人在承諾時限內(nèi)不能補齊補正全部材料或所補齊補正的材料不符合要求的,視為放棄申請,容缺受理事項應當終止辦理,退件辦結(jié)并通知申請人,申請材料原件退回申請人。做退件處理的不影響申請人補齊補正材料后再次申請辦理。

　　第三章 容缺受理責任

　　第十一條 申請人被納入失信被執(zhí)行人庫或嚴重違法企業(yè)法人黑名單的,或者有較嚴重的不良信用記錄的,或者存在曾作出虛假承諾的,政務服務工作人員應當告知申請人上述情況,在申請人信用修復前不適用政務服務事項容缺受理。

　　第十二條 申請人作出不實承諾,以隱瞞相關(guān)情況和提供虛假材料等不正當手段申請容缺受理的;或者在承諾期限內(nèi)未提交全部容缺材料的;或者未取得正式批準文件(證照)就開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;或者在審查、后續(xù)監(jiān)管中被發(fā)現(xiàn)作出不實承諾的,應當撤銷或廢止辦理結(jié)果,并依法依規(guī)嚴肅處理,納入申請人信用記錄。

　　第十三條 對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的容缺受理政務服務事項,相關(guān)審批部門根據(jù)政府信息公開等規(guī)定,通過相關(guān)政務服務場所、官方網(wǎng)站和全國、自治區(qū)一體化政務服務平臺等向社會公開《告知承諾書》,接受社會監(jiān)督。

　　第十四條 退件辦結(jié)的容缺受理事項不影響政務服務部門績效考核。申請人因不履行容缺受理承諾造成的損失由申請人自行承擔。

　　第四章 組織實施

　　第十五條 各級行業(yè)主管部門負責組織、督促本系統(tǒng)開展政務服務事項容缺受理業(yè)務辦理,并加強對市縣部門的業(yè)務指導和培訓;各級政務服務管理部門負責督促監(jiān)督本級行業(yè)主管部門開展政務服務事項容缺受理業(yè)務辦理。

　　第十六條 各級行業(yè)部門依法依規(guī)編制可容缺受理的政務服務事項清單,明確事項名稱、主要材料和可容缺受理的材料。各級政務服務管理部門匯總并在本級政務服務場所、政府網(wǎng)站及自治區(qū)一體化政務服務平臺公布。容缺受理事項清單實行動態(tài)管理,因法律法規(guī)調(diào)整、政務服務標準化規(guī)范化便利化等需要調(diào)整清單的,各級各部門應及時對應調(diào)整。

　　第五章 附 則

　　第十七條 法律法規(guī)另有規(guī)定無法實行容缺受理的,從其規(guī)定。

　　第十八條 本辦法由自治區(qū)推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室負責解釋。

　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期三年。