各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局

　　《西藏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理暫行辦法》已經(jīng)2023年6月27日自治區(qū)人民政府第5次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　2023年7月5日

　　西藏自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,優(yōu)化營商環(huán)境,不斷提高政務(wù)服務(wù)能力和水平,全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理工作模式,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效率,從制度層面解決辦事難、辦事慢問題,按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕5號)要求,制定本辦法。

　　第二條 容缺受理服務(wù),是指符合信用條件的公民、法人或其他組織(以下統(tǒng)稱申請人)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時,其基本條件具備、主要材料齊全且符合法定形式,但次要材料欠缺或存在瑕疵的,經(jīng)申請人作出相應(yīng)承諾后,政務(wù)服務(wù)部門先予受理,當(dāng)場一次性告知需補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料、時限,并同時將材料流轉(zhuǎn)審核,在申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正全部材料后,及時出具辦理結(jié)果的政務(wù)服務(wù)行為。受理時間以申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正全部材料時間計算。

　　第三條 本辦法中所稱主要材料是指相關(guān)審批部門進(jìn)行審批必需的主體材料,是政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)辦理必須依據(jù)的,直接影響辦理結(jié)果能否通過,或影響辦理內(nèi)容邊界的相關(guān)材料,包括但不限于技術(shù)方案、實(shí)質(zhì)內(nèi)容文檔,或政務(wù)服務(wù)部門需要的其他必需材料等。對法律、法規(guī)規(guī)定需要前置審批要件,但該前置審批事項(xiàng)已由相關(guān)審批部門按照容缺受理辦理模式出具的初審意見,可以作為主要材料。可以容缺的次要材料是指主要材料以外的申報材料,包括但不限于主體佐證材料、方案計劃,或其他鋪助材料等。

　　第四條 除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù),直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全,以及重要涉外等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外,經(jīng)公示列入容缺受理事項(xiàng)清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)(不包括即辦類事項(xiàng)),適用本辦法。

　　第二章 辦理要求和程序

　　第五條 容缺受理以申請人自愿申請為原則,申請人提出申請并作出承諾的,方可進(jìn)行容缺受理。

　　第六條 申請人申請容缺受理的,應(yīng)當(dāng)提交簽字確認(rèn)的《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理承諾書》。以法人或其他組織名義申請的,容缺受理承諾書可以由法定代表人(負(fù)責(zé)人)或委托人簽字并加蓋單位公章。委托辦理容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的,被委托人應(yīng)當(dāng)提交委托書。

　　申請容缺受理需對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾

　　(一)所作承諾是申請人真實(shí)意思的表達(dá)

　　(二)已經(jīng)知曉需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料和時限

　　(三)提供的所有申請材料真實(shí)有效

　　(四)在承諾期限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正全部容缺材料

　　(五)在未取得正式批準(zhǔn)文件(證照)之前,不開展相關(guān)生產(chǎn)建

　　設(shè)和經(jīng)營活動

　　(六)愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任。

　　第七條 政務(wù)服務(wù)工作人員要對申請人信用情況進(jìn)行核驗(yàn),凡屬容缺受理范圍的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),要一次性告知可容缺的申請材料。申請人提交的申請材料基本條件具備、主要材料齊全,僅欠缺次要材料的,按要求作出書面承諾后先予受理。對提供的材料不符合法定條件或關(guān)鍵材料不齊全的不予受理。

　　第八條 申請人可以通過窗口提交、現(xiàn)場提取、郵政寄遞、電子郵件、傳真以及相關(guān)審批部門認(rèn)可的其他方式補(bǔ)齊補(bǔ)正容缺材料。

　　第九條 申請人承諾補(bǔ)齊補(bǔ)正全部容缺材料的時限不得超過相關(guān)審批部門辦理該政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾時限。承諾時限臨近期滿,申請人未補(bǔ)齊補(bǔ)正全部容缺材料的,政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提醒。

　　第十條 申請人在承諾時限內(nèi)補(bǔ)齊補(bǔ)正全部容缺材料,經(jīng)審查符合法定要求的,相關(guān)審批部門在對外承諾時限內(nèi)出具辦理結(jié)果。申請人在承諾時限內(nèi)不能補(bǔ)齊補(bǔ)正全部材料或所補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料不符合要求的,視為放棄申請,容缺受理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)終止辦理,退件辦結(jié)并通知申請人,申請材料原件退回申請人。做退件處理的不影響申請人補(bǔ)齊補(bǔ)正材料后再次申請辦理。

　　第三章 容缺受理責(zé)任

　　第十一條 申請人被納入失信被執(zhí)行人庫或嚴(yán)重違法企業(yè)法人黑名單的,或者有較嚴(yán)重的不良信用記錄的,或者存在曾作出虛假承諾的,政務(wù)服務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)告知申請人上述情況,在申請人信用修復(fù)前不適用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理。

　　第十二條 申請人作出不實(shí)承諾,以隱瞞相關(guān)情況和提供虛假材料等不正當(dāng)手段申請容缺受理的;或者在承諾期限內(nèi)未提交全部容缺材料的;或者未取得正式批準(zhǔn)文件(證照)就開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的;或者在審查、后續(xù)監(jiān)管中被發(fā)現(xiàn)作出不實(shí)承諾的,應(yīng)當(dāng)撤銷或廢止辦理結(jié)果,并依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,納入申請人信用記錄。

　　第十三條 對涉及社會公共利益、第三人利益或者核查難度較大的容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),相關(guān)審批部門根據(jù)政府信息公開等規(guī)定,通過相關(guān)政務(wù)服務(wù)場所、官方網(wǎng)站和全國、自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺等向社會公開《告知承諾書》,接受社會監(jiān)督。

　　第十四條 退件辦結(jié)的容缺受理事項(xiàng)不影響政務(wù)服務(wù)部門績效考核。申請人因不履行容缺受理承諾造成的損失由申請人自行承擔(dān)。

　　第四章 組織實(shí)施

　　第十五條 各級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、督促本系統(tǒng)開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理業(yè)務(wù)辦理,并加強(qiáng)對市縣部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn);各級政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)督促監(jiān)督本級行業(yè)主管部門開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)容缺受理業(yè)務(wù)辦理。

　　第十六條 各級行業(yè)部門依法依規(guī)編制可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單,明確事項(xiàng)名稱、主要材料和可容缺受理的材料。各級政務(wù)服務(wù)管理部門匯總并在本級政務(wù)服務(wù)場所、政府網(wǎng)站及自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺公布。容缺受理事項(xiàng)清單實(shí)行動態(tài)管理,因法律法規(guī)調(diào)整、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化等需要調(diào)整清單的,各級各部門應(yīng)及時對應(yīng)調(diào)整。

　　第五章 附 則

　　第十七條 法律法規(guī)另有規(guī)定無法實(shí)行容缺受理的,從其規(guī)定。

　　第十八條 本辦法由自治區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期三年。