各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
《海南省穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生若干措施》已經省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海南省人民政府辦公廳
2023年7月17日
(此件主動公開
海南省穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生若干措施
為全面貫徹黨的二十大關于促進高質量充分就業(yè)的決策部署，落實《國務院辦公廳關于優(yōu)化調整穩(wěn)就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》(國辦發(fā)〔2023〕11號)要求和省委、省政府關于穩(wěn)就業(yè)的工作部署，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴大就業(yè)崗位，全力促發(fā)展惠民生，現提出如下措施。
一、積極支持企業(yè)創(chuàng)造更多高質量就業(yè)崗位
(一)支持企業(yè)增強吸納就業(yè)能力。各市縣人力資源社會保障部門要結合每年公布的重點項目重點企業(yè)目錄，會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門，進一步摸查本地區(qū)帶動就業(yè)能力強、涉及國計民生和生產保供的企業(yè)清單，用好當地公共就業(yè)服務機構和就業(yè)驛站，配備專人為上述企業(yè)提供用工對接、技能培訓等就業(yè)服務。對吸納高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運用“直補快辦”等模式，一攬子兌現社會保險補貼、吸納就業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼等政策。實施重點產業(yè)園區(qū)高質量就業(yè)“燈塔工程”，加大培育引進高新技術潛力企業(yè)力度，精準對接行業(yè)龍頭企業(yè)，推動優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)進園區(qū)。培育壯大數字經濟領域“電商直播”等新就業(yè)形態(tài)，培育更多新的就業(yè)增長點。各市縣要緊密結合本地實際，在符合國家和我省政策規(guī)定的前提下，制定相關優(yōu)惠政策，加大財政資金投入，全力支持本地吸納就業(yè)能力強、吸納就業(yè)人數多的企業(yè)發(fā)展。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、各市縣政府按職責分工負責
(二)加強對企業(yè)穩(wěn)崗擴崗金融政策支持。通過就業(yè)數據賦能普惠金融，引導金融機構在合法合規(guī)、風險可控的前提下，加大對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的小微企業(yè)穩(wěn)崗擴崗貸款扶持力度，并重點向實體經濟企業(yè)傾斜。完善我省創(chuàng)業(yè)孵化政策，通過創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)大賽等載體，對高校畢業(yè)生、農民工等群體創(chuàng)辦的“小、特、新”項目予以重點支持。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡化擔保手續(xù)，對符合條件的落實免除反擔保要求，建立完善風險分擔機制。借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。(責任單位：中國人民銀行海口中心支行、省人力資源社會保障廳、省財政廳、海南銀保監(jiān)局、各市縣政府按職責分工負責
(三)強化勞動力技能培訓。全年支持開展補貼性職業(yè)技能培訓，受訓人員不少于10萬人次；遴選實施省級重點培訓示范項目，受訓人員不少于8000人次。動態(tài)發(fā)布全省職業(yè)技能培訓機構、培訓工種以及評價機構目錄，實施培訓項目目錄清單管理，供企業(yè)和勞動者選擇。各市縣、重點園區(qū)根據企業(yè)用工情況發(fā)布急需緊缺工種目錄，完善專項職業(yè)能力考核項目，加大培訓項目供給。參加失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工或領取失業(yè)保險金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可申請技能提升補貼，2023年每人享受補貼次數最多不超過3次，政策實施期限截至2023年12月31日。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、各市縣政府按職責分工負責
二、分類施策抓實高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
(四)穩(wěn)定擴大政策性崗位規(guī)模。挖掘黨政機關、事業(yè)單位編制存量，統(tǒng)籌自然減員，加大補員力度，穩(wěn)定招錄、招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，合理確定招錄、招聘時間。穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目2023年招募規(guī)模，并修訂服務期滿相關優(yōu)惠政策。充分挖掘科技部門崗位資源，統(tǒng)籌推進科研助理崗位開發(fā)工作，開發(fā)科研助理崗位不少于500個。鼓勵各高校、科研機構和重點園區(qū)因需開發(fā)科研助理崗位。實施“大學生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項計劃，落實醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生免試申請鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊政策。充分發(fā)揮村(居)民委員會、黨群服務中心(大社區(qū)綜合服務中心)、社工站等機構作用，支持高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)。對到艱苦邊遠地區(qū)縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予學費補償和國家助學貸款代償、高定工資等支持，對被聘用為事業(yè)單位工作人員的，可按規(guī)定提前轉正定級。發(fā)揮國有企業(yè)吸納青年就業(yè)作用，確保2023年底前招用高校畢業(yè)生不少于1000名。對按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，符合國家政策規(guī)定的，2023年可給予一次性增人增資。(責任單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省國資委、省民政廳、省科技廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、團省委、各市縣政府按職責分工負責
(五)積極拓寬市場化就業(yè)渠道。持續(xù)推進全省高校書記校長“訪企拓崗”促就業(yè)專項行動，發(fā)揮好高校青年人才服務站作用，實施“海南學子·‘就’在海南”行動，在全省高校和中職學校持續(xù)開展招聘對接活動。對企業(yè)招用畢業(yè)年度或離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂1年以上勞動合同，并繳納社會保險費，履行合同滿6個月的，按每招用1人發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼2000元，政策實施期限截至2023年12月31日。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省工商聯(lián)、各市縣政府按職責分工負責
(六)加大就業(yè)見習力度。廣泛動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，在全省募集不少于10000個青年見習崗位，對吸納就業(yè)見習人員的給予見習補貼，用于支付見習人員基本生活費、辦理人身意外傷害保險，并按每名見習人員每月100元的標準，向見習單位發(fā)放見習人員指導管理費用。對見習期未滿與見習人員簽訂勞動合同的，各市縣可給予剩余期限見習補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、各市縣政府按職責分工負責
三、強化農村勞動力及就業(yè)困難群體幫扶
(七)加力促進農村勞動力務工工作。完善區(qū)域勞務協(xié)作機制，加強與外省區(qū)域性勞務協(xié)作交流，推動跨區(qū)域勞務協(xié)作更加緊密高效。在省內提高瓊南九市縣勞務合作平臺和?？诮洕趧蘸献鞒尚?，深化省內東西部、城鄉(xiāng)之間勞務協(xié)作，促進供需有效對接。強化勞務品牌建設，切實抓好“一地一品”“一地多品”勞務品牌建設，培強做優(yōu)“文昌雞師傅”等現有勞務品牌，重點培育“熱帶新農人”“瓊筑勞務”“椰嫂”“海南粽師”等4個示范性勞務品牌。開展“尋找最能勞務帶頭人”活動，挖掘勞務帶頭人、鄉(xiāng)村匠人、致富能人“三支隊伍”，確保2023年底前市縣登記造冊“三支隊伍”不少于4000人，帶動就業(yè)不少于10萬人次，農村勞動力就業(yè)的組織化程度進一步提升。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、各市縣政府按職責分工負責
(八)精準幫扶就業(yè)困難人員。提升幫扶精準度，開展“晴天行動”“就業(yè)敲門”行動，采取“一人一檔，一人一策”方式，重點幫扶低收入家庭、大齡失業(yè)人員等七類群體，確保年度就業(yè)困難人員就業(yè)不低于1萬人，到8月底困難高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率高于全省高校畢業(yè)生畢業(yè)去向落實率。對企業(yè)招用登記失業(yè)半年以上人員，簽訂1年以上勞動合同的，可發(fā)放一次性吸納就業(yè)補貼，政策實施期限截至2023年12月31日。對通過市場渠道難以實現就業(yè)的人員，合理統(tǒng)籌公益性崗位進行安置，確保零就業(yè)家庭至少1人就業(yè)。擴大保障覆蓋面，對符合條件的失業(yè)人員，做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費(含生育保險費)等常規(guī)性保生活待遇發(fā)放工作；將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按規(guī)定向困難群眾足額發(fā)放物價補貼。(責任單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省民政廳、各市縣政府按職責分工負責
四、加強組織實施，確保各項政策及時落地見效
(九)切實形成工作合力。深入學習貫徹黨中央、國務院及省委、省政府關于促進高質量充分就業(yè)的決策部署，形成全省各級政府負總責，就業(yè)工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調，就業(yè)行政部門具體組織實施，各職能部門按分工抓落實的工作機制。堅持目標導向，各市縣政府要緊盯年度就業(yè)指標，主要領導要親自過問，親自部署，親自推動，分管領導要具體抓定期調度，確保各項指標按期完成。(責任單位：各有關部門和單位、各市縣政府按職責分工負責
(十)數字賦能優(yōu)化服務。要持續(xù)優(yōu)化經辦流程，減環(huán)節(jié)、減材料、減時限，編制好各項政策資金審核發(fā)放流程和辦事指南。加快推進網上辦理，加強大數據比對識別，推動更多政策直達快享，提升就業(yè)政策獲得感和滿意度。提高政策覆蓋面和可及性，對符合條件的以單位形式參保的個體工商戶，可參照企業(yè)同等享受就業(yè)補貼政策。規(guī)范資金管理使用，嚴格履行程序規(guī)定，健全風險防控機制，嚴肅查處騙取套取、虛報冒領等違法違規(guī)行為，保障資金安全運行。(責任單位：各有關部門和單位、各市縣政府按職責分工負責
(十一)廣泛深入開展宣傳。各市縣、各高校要加強就業(yè)政策宣傳，及時更新發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單，分類梳理面向高校畢業(yè)生、困難人員等不同群體和經營主體的政策舉措，廣泛推動穩(wěn)就業(yè)政策進企業(yè)、進園區(qū)、進校園、進社區(qū)(村)。創(chuàng)新政策宣傳方式，及時開展通俗易懂的政策解讀，提高政策知曉度，穩(wěn)定各方預期，營造良好社會氛圍。(責任單位：各有關部門和單位、各市縣政府按職責分工負責
