盟本級各預(yù)算單位，各旗縣市（區(qū)）財政局，各代理機構(gòu)：
為進一步推動政府采購營商環(huán)境公開透明、公平競爭、誠實信用，切實保障市場主體平等參與政府采購活動，2023年起對我盟政府采購優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)舉措通知如下：
一、加大信息公開提升采購?fù)该鞫?/strong>
（一）規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）及《財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<政府采購公告和公示信
息格式規(guī)范（2020年版）>的通知》（財辦庫〔2020〕50號）等要求發(fā)布政府采購信息。采購人要強化主體責任，組織本單位或委托的采購代理機構(gòu)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)發(fā)布中小企業(yè)預(yù)留份額、采購意向信息、采購項目公告、采購文件、采購金額、采購結(jié)果等政府采購信息。
?。ǘ﹪栏衤鋵嵳少徱庀蚬_。按項目實施的集中采購目錄以內(nèi)或者分散采購限額標準以上的貨物、工程、服務(wù)采購均應(yīng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)公開采購意向，采購意向要以部門預(yù)算為依據(jù)，定期或不定期公開，公開時間應(yīng)盡量提前，不得晚于采購活動開始前30日。
?。ㄈ┻M一步加強政府采購需求管理。采購人要嚴格按照《需求管理辦法》，依法編制政府采購需求和采購實施計劃，對采購需求管理負主體責任，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規(guī)性、合理性負責。
二、壓縮采購時限 提升采購效率
?。ㄋ模┖炗喺少徍贤２少徣藨?yīng)當在中標、成交通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)與中標、成交供應(yīng)商按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。
?。ㄎ澹┖贤瑐浒?。采購人在政府采購合同簽訂之日起1個工作日內(nèi)，將政府采購合同在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)完成備案。
?。┩稑吮ＷC金退還。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起1個工作日內(nèi)退還未中標（成交）供應(yīng)商的投標（響應(yīng)）保證金，自政府采購合同簽訂之日起1個工作日內(nèi)退還中標（成交）供應(yīng)商的投標（響應(yīng)）保證金或者轉(zhuǎn)為中標（成交）供應(yīng)商的履約保證金。
?。ㄆ撸┞募s驗收備案。采購人項目驗收合格后1個工作日內(nèi)在政府采購云平臺進行履約驗收備案，并將履約驗收結(jié)果在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)進行公示。
?。ò耍┎少徺Y金支付。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當自收到發(fā)票后3個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。
?。ň牛┬庞迷u價。采購人、代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商在項目評審?fù)瓿珊?個工作日內(nèi)通過內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺系統(tǒng)進行評價。
?。ㄊ嚎s質(zhì)疑投訴辦理時限。財政部門在3個工作日對供應(yīng)商提交投訴書和證明材料審查，在20個工作日內(nèi)對政府采購?fù)对V案例進行處理。
三、發(fā)揮政策功能助力營商環(huán)境
?。ㄊ唬?jié)能環(huán)保產(chǎn)品實施強制采購或優(yōu)先采購。采購單位采購計算機、打印機、復(fù)印紙、鼓粉盒、公務(wù)用車等節(jié)能節(jié)水、循環(huán)利用、新能源產(chǎn)品，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購規(guī)模要達到同類產(chǎn)品政府采購規(guī)模比例的90%以上。采購中涉及商品包裝和快遞包裝的，參考包裝需求標準，在采購文件中明確政府采購供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求，并在合同中載明包裝要求和履約驗收相關(guān)條款。
?。ㄊ┨岣吆贤A(yù)付款比例。采購人須在政府采購合同中約定預(yù)付款比例，除特殊情況外，對中小企業(yè)合同預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的40％，采購文件和合同中沒有約定預(yù)付款的，經(jīng)供應(yīng)商申請，采購人可以支付預(yù)付款。采購人可根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等因素，要求供應(yīng)商提交銀行、保險公司、擔保公司等金融機構(gòu)出具的預(yù)付款保函或其他擔保措施。政府采購預(yù)付款應(yīng)在合同、擔保措施生效以及具備實施條件后3個工作日內(nèi)支付。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式采購的，預(yù)付款從其規(guī)定。
（十三）推進合同信用融資和保函制度。要求采購人、采購代理機構(gòu)在中標后告知供應(yīng)商政府采購信用融資政策及融資方式、渠道，配合有需求的政府采購中標（成交）供應(yīng)商和金融機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，積極主動為中小企業(yè)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)提供服務(wù)和便利，減輕中標（成交）供應(yīng)商運營壓力和交易成本。
?。ㄊ模┞鋵嵵行∑髽I(yè)相關(guān)制度。對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，采購人應(yīng)當全部面向中小企業(yè)采購。對超過200萬元的貨物和服務(wù)采購項目，采購人面向中小企業(yè)的預(yù)留份額按照財庫〔2020〕46號文件規(guī)定執(zhí)行；超過400萬元的工程采購項目，除法律法規(guī)和國家政策明確規(guī)定外，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標準的前提下，采購人面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)比例不低于60%。在國家規(guī)定的價格扣除優(yōu)惠和評審優(yōu)惠幅度內(nèi)，鼓勵采購人結(jié)合采購標的相關(guān)行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等貨物和服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除比例為10%-20%；中大型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的采購項目，評審優(yōu)惠幅度為4%-6%。
錫林郭勒盟財政局
2023年3月21日
