各縣（市、區(qū)）人民政府，濟寧高新區(qū)、太白湖新區(qū)、濟寧經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各大企業(yè)，各高等院校：
現(xiàn)將《濟寧市深化數(shù)字政府建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
濟寧市人民政府
2023年7月12日
?。ù思_發(fā)布）
濟寧市深化數(shù)字政府建設實施方案
為深入貫徹落實《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）和《山東省數(shù)字政府建設實施方案》（魯政字〔2023〕15號）等文件精神，充分發(fā)揮數(shù)字政府在數(shù)字濟寧建設中的先導性、引領性作用，以數(shù)字化變革全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神、習近平總書記視察山東視察濟寧重要講話和重要指示批示精神，錨定“走在前、開新局”，圍繞“九大戰(zhàn)略”“九大優(yōu)勢”和“十大重點任務”，以人民為中心，聚焦數(shù)字強市建設，堅持改革創(chuàng)新、整體協(xié)同、數(shù)據(jù)賦能、安全可控原則，創(chuàng)新政府施政理念、履職方式、服務模式、治理機制，推動實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，全面打造具有時代特征、濟寧特色、人民滿意的數(shù)字政府，為建設新時代現(xiàn)代化強市提供強有力支撐。
?。ǘ┛傮w目標
遵循數(shù)字化轉型發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，整體構建數(shù)字政府建設“1461”總體框架，加快標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全市一體化大數(shù)據(jù)體系建設，強化履職決策、社會治理、公共服務、安全發(fā)展“四個能力”建設，全面提升政府履職數(shù)字化水平，引領驅動“六新”領域協(xié)同發(fā)展，全力打造“數(shù)字經濟新動能、城市治理新提升、醫(yī)療教育新高地、文化兩創(chuàng)新標桿、港航物流新戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村新示范”，組織實施“數(shù)據(jù)賦能十大創(chuàng)新項目”，對標一流水平，塑造“數(shù)惠濟寧”品牌，著力構建標準統(tǒng)一、運行規(guī)范、公開透明高效的政務環(huán)境，推動數(shù)字濟寧高質量發(fā)展。
到2025年，全面建成高效協(xié)同的施政履職數(shù)字化工作體系，全市數(shù)據(jù)基礎支撐、數(shù)據(jù)資源體系、制度標準規(guī)則、安全保障體系一體貫通，數(shù)字政府建設水平實現(xiàn)整體躍升，有效支撐政府決策科學精準、營商環(huán)境優(yōu)化提升、社會治理精細高效、安全底線筑實守牢，在服務重大戰(zhàn)略實施、促進經濟社會高質量發(fā)展、建設人民滿意的服務型政府等方面發(fā)揮重要作用。
到2035年，政府治理體系和治理能力數(shù)字化水平顯著提高，數(shù)字政府建設邁入全省第一方陣，高標準建成整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的現(xiàn)代化數(shù)字政府。
二、全面建設共享開放的一體化大數(shù)據(jù)資源體系
加強數(shù)據(jù)治理，促進數(shù)據(jù)的高效共享和有序開發(fā)利用，深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。
（一）建立健全數(shù)據(jù)管理機制
加強政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理，加快構建標準統(tǒng)一、管理協(xié)同、安全可靠的全市一體化政務大數(shù)據(jù)體系，將醫(yī)療、教育、氣象、文旅等高頻應用數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)采集、共享、開放工作范疇。2023年底前，探索開展數(shù)據(jù)資產確權和授權運營。2025年底前，政務數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應用水平大幅提升。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
（二）強化數(shù)據(jù)資源供給
1. 強化數(shù)據(jù)源頭生產。各部門按照“業(yè)務—系統(tǒng)—數(shù)據(jù)”匹配的要求，持續(xù)深化“數(shù)源”“數(shù)治”“數(shù)用”行動，加快推進業(yè)務數(shù)字化，推進婚姻登記、不動產登記等重點領域歷史數(shù)據(jù)電子化，不斷提升數(shù)據(jù)供給能力。完善數(shù)據(jù)質量標準體系，依托“愛山東”移動服務平臺、一體化大數(shù)據(jù)平臺，建立統(tǒng)一的問題數(shù)據(jù)異議處理業(yè)務流程，推動異議問題在線反饋，提高數(shù)據(jù)質量。2023年底前，各級各部門基本完成業(yè)務數(shù)據(jù)整合，建立專題數(shù)據(jù)庫。2025年底前，各領域基本建成業(yè)務數(shù)據(jù)標準體系，基本形成“一數(shù)一源、多源校核”的數(shù)據(jù)高效協(xié)同治理機制。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
2. 建立統(tǒng)一目錄體系。推行統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚治理、分析挖掘和安全管理。各級各部門按照“應編盡編”的原則，完成現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源目錄規(guī)范化梳理，重點提升數(shù)據(jù)資源更新時效性和內容準確性，完善目錄信息的業(yè)務屬性、信息屬性，定期開展質量校核和問題通報，逐步建立全量覆蓋、互聯(lián)互通的高質量全市一體化政務數(shù)據(jù)目錄體系。2023年底前，建立數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)與部門目錄、行業(yè)目錄實時同步更新機制，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理。2025年底前，將數(shù)據(jù)目錄梳理拓展至重點社會行業(yè)領域。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
（三）優(yōu)化數(shù)據(jù)匯聚共享
1. 加強數(shù)據(jù)匯聚治理。推動各級黨政機關以及公共企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)“按需匯聚”“應匯盡匯”，強化數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。持續(xù)提升人口、法人、電子證照、地理空間等基礎信息資源庫數(shù)據(jù)質量，按需建設完善各領域主題信息資源庫。建設數(shù)據(jù)治理和服務中臺，全面規(guī)范數(shù)據(jù)業(yè)務屬性、來源屬性、共享開放屬性等。2023年底前，強化數(shù)據(jù)分類治理，上線“一人一檔、一企一檔”服務，構建人口、企業(yè)數(shù)據(jù)治理服務標準。2025年底前，各行業(yè)領域按需匯聚社會數(shù)據(jù)，進一步提升數(shù)據(jù)資源配置效率。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
2. 提升數(shù)據(jù)共享開放。進一步暢通國家、省、市數(shù)據(jù)共享渠道，高質量完成國家、省級數(shù)據(jù)直達基層試點工作。建立健全政務數(shù)據(jù)供需對接機制，支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)有序流通。各級各部門定期梳理需求清單，動態(tài)編制供給清單，依托市一體化大數(shù)據(jù)平臺常態(tài)化開展數(shù)據(jù)供需對接服務。迭代提升濟寧市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)服務能力，創(chuàng)新數(shù)據(jù)依申請和授權開放服務模式，除法律法規(guī)規(guī)定不得開放數(shù)據(jù)外，一律面向社會提供數(shù)據(jù)服務。推進社會數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。2023年底前，拓展數(shù)據(jù)統(tǒng)一服務范圍，通過一體化大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)服務比例達到40%以上。2025年底前，普遍滿足政務數(shù)據(jù)共享需求，數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有序流通、高效配置，統(tǒng)一提供數(shù)據(jù)服務比例達到80%以上。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
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按照省統(tǒng)一技術架構、核心功能和對接標準，打造涵蓋市、縣兩級以及多個行業(yè)領域的全市一體化大數(shù)據(jù)平臺，將各級各部門公共數(shù)據(jù)資源納入統(tǒng)一管理，推動數(shù)據(jù)治理、接口服務等共建共享共用。依托市級節(jié)點，集成優(yōu)化目錄管理、數(shù)據(jù)匯聚、供需對接、資源管理等功能，打造全市公共數(shù)據(jù)管理總樞紐、流轉總通道和服務總門戶。推進縣級節(jié)點全覆蓋和標準化改造，建設數(shù)據(jù)直達系統(tǒng)地方端，實現(xiàn)與國家端互聯(lián)互通，支持數(shù)據(jù)直達基層應用。實施數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)測，應用區(qū)塊鏈等技術進行數(shù)據(jù)授權和追溯。2023年底前，完善數(shù)據(jù)流通監(jiān)測體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享過程可追溯、問題數(shù)據(jù)可反饋、數(shù)據(jù)質量問題可定責。2025年底前，構建市、縣兩級合理分布、協(xié)同共享、有序開放和融合應用的數(shù)據(jù)服務體系，為全社會開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)提供一體化、智能化服務。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
（五）深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用
1. 打造數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用典型場景。圍繞重大改革和重點任務，不斷提升公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平，支持各級各部門持續(xù)開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，加快推進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)重點領域標桿示范。構建完善“一地創(chuàng)新、全市復用”工作機制，復制推廣典型應用場景。開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)全社會數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
2. 全面推進“無證明城市”建設。開展歷史數(shù)據(jù)電子化專項行動，提升電子證照支撐能力，積極拓展電子證照證明應用和服務領域，探索政務服務“兩張清單一張網(wǎng)”新模式，持續(xù)完善審批清單和服務清單，織密線上證明一張網(wǎng)，凡是通過電子證照、數(shù)據(jù)共享可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應材料。2023年底前，使用頻率最高的百項電子證照證明實現(xiàn)在政務服務和社會生活場景中的全面應用。2025年底前，依托“居民碼”“企業(yè)碼”，全面深化企業(yè)和群眾“一碼通行”“免證辦事”，“免申即享”“精準服務”全面推開，數(shù)字賦能惠民利企達到全省領先水平。（牽頭單位：市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)管局，責任單位：市直各部門、單位）
三、全面建設高效協(xié)同的施政履職數(shù)字化工作體系
強化“履職決策、公共服務、社會治理、安全發(fā)展”四個能力，提升經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、政務服務、生態(tài)環(huán)保、機關運行、政務公開、公共安全數(shù)字化履職水平。
（一）提升科學精準的經濟調節(jié)數(shù)字化水平
將數(shù)字技術廣泛應用于經濟社會發(fā)展分析、投資監(jiān)管、財政預算管理、數(shù)字經濟治理等方面，全面提升政府經濟調節(jié)數(shù)字化水平。
1. 加快經濟社會運行數(shù)據(jù)整合利用。加強對涉及國計民生關鍵數(shù)據(jù)的全鏈條全流程治理和應用，圍繞投資、消費、工業(yè)運行、稅收、財政、金融、就業(yè)和社會保障、土地要素服務、交通運輸、農業(yè)農村、水利、國有企業(yè)運行等經濟社會運行重點領域相關的基礎數(shù)據(jù)進行分類采集、集成共享，構建經濟治理數(shù)據(jù)庫。建立健全經濟社會治理數(shù)據(jù)指標體系，推動統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政務數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源的整合利用，支撐宏觀決策。2023年底前，建成多維經濟治理數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)經濟運行指標數(shù)據(jù)的有效匯集。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
2. 加強經濟社會運行動態(tài)監(jiān)測。持續(xù)提升財政、稅收、金融、就業(yè)、工業(yè)運行、統(tǒng)計、審計等領域數(shù)字化監(jiān)測預警水平，開發(fā)構建經濟監(jiān)測預警、季度年度計量分析等應用模型，完善智能化的監(jiān)測分析體系，系統(tǒng)刻畫分析經濟社會運行情況，實現(xiàn)對經濟運行情況的動態(tài)監(jiān)測和趨勢研判，提升逆周期調節(jié)能力。2025年底前，推進全市經濟運行監(jiān)測平臺建設，探索建立經濟運行預判模型，對經濟發(fā)展各領域苗頭性、傾向性問題及時預警預報。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市審計局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局、市稅務局、人民銀行濟寧市中心支行）
3. 助力經濟社會重大政策精準協(xié)同。強化經濟社會政策統(tǒng)籌協(xié)調能力，提升經濟社會各領域數(shù)字化水平，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，加強經濟社會運行研判分析，開展政策出臺效果研判，推動政策更精準、更協(xié)同，發(fā)揮政策的集成效應。2025年底前，開展經濟運行監(jiān)測分析和預測預警，為政策制定、規(guī)劃布局、要素配置等決策提供參考，實現(xiàn)政策和經濟運行數(shù)據(jù)有效銜接。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市直各部門、單位）
（二）提升綜合協(xié)同的監(jiān)管執(zhí)法數(shù)字化水平
充分運用數(shù)字技術支撐構建新型監(jiān)管機制，推動多部門、全領域常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系。
1. 推動監(jiān)管精準化。健全完善市公共信用綜合評價工作機制，實現(xiàn)全市市場主體公共信用綜合評價標準化、全覆蓋，在重點行業(yè)領域推進實施信用承諾、信用信息查詢、信用報告應用、信用綜合評價、信用差異化監(jiān)管。加強重點領域全覆蓋監(jiān)管，在公共安全、危險化學品、生態(tài)環(huán)保、衛(wèi)生健康、食品藥品、特種設備、消防安全等領域，建立全市統(tǒng)一的重點監(jiān)管清單制度，規(guī)范重點監(jiān)管程序，壓實監(jiān)管責任。2023年底前，推動涉企信息統(tǒng)一歸集，實現(xiàn)登記注冊、行政審批、生產許可、產品認證、行政處罰、消費者投訴舉報等信息“應歸盡歸”，為市場主體精準“畫像”，建立精準靶向的監(jiān)管機制，實現(xiàn)風險動態(tài)評估和分類監(jiān)管。（責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市市場監(jiān)管局、市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)中心、市消防救援支隊，各有關監(jiān)管部門）
2. 推動監(jiān)管協(xié)同化。強化監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同監(jiān)管。推廣省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)使用，加強市公共信用信息平臺與市一體化大數(shù)據(jù)平臺、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）等互聯(lián)互通，推進行政執(zhí)法類信息和各行業(yè)信用管理平臺向市公共信用信息平臺標準化、規(guī)范化共享數(shù)據(jù)。2025年底前，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)基本建立集動態(tài)監(jiān)測、科學分析、風險預警、輔助決策等功能于一體的智慧監(jiān)管體系。（責任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心，各有關監(jiān)管部門）
3. 推動監(jiān)管智能化。加強執(zhí)法監(jiān)管智慧化建設，深化省“一體化在線監(jiān)管平臺”推廣應用。全市各級監(jiān)管部門充分利用“山東通”移動監(jiān)管功能，在日常檢查、專項檢查、“雙隨機”檢查等監(jiān)管工作中開展移動檢查，做到執(zhí)法結果即時上傳，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。2025年底前，在金融、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品、工程建設、交通運輸、耕地保護、城市基礎設施、自然資源等領域廣泛應用智慧監(jiān)管手段，推進遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、實時監(jiān)管。（責任單位：市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、人民銀行濟寧市中心支行、濟寧銀保監(jiān)分局，各有關監(jiān)管部門）
（三）提升精細智能的社會治理數(shù)字化水平
加快推動社會治理模式轉變，實現(xiàn)雙向互動、線上線下融合，健全風險預警防控體系，著力提升各領域數(shù)字化治理能力。
1. 強化社會治安防控能力。完善“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設，強化智能感知設施共享應用，推進社會治安全息感知體系建設。加強公安大數(shù)據(jù)與智能化應用，加快治安防控實戰(zhàn)應用平臺建設，突出數(shù)據(jù)資源智能分析研判，提高社會治安防控立體化、智能化管理水平。打造“反電詐”新型違法犯罪信息化、專業(yè)化、集約化的研究作戰(zhàn)平臺，提升全市打擊電信詐騙整體工作水平。融合公安、信訪、公共安全等數(shù)據(jù)，構建“和為貴”平安指數(shù)，推動平安濟寧建設。2023年底前，實現(xiàn)重點要害部位智能監(jiān)控全覆蓋，在線率、完好率達到98%以上。2025年底前，完成全市視頻監(jiān)控平臺升級，重點要害部位視頻監(jiān)控智能化率達到100%。（牽頭單位：市委政法委、市公安局）
2. 提升社會矛盾化解能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加快推進社會矛盾糾紛化解數(shù)字化應用，提高網(wǎng)上行政復議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上調解、智慧法律援助等水平，拓展多元化服務渠道，構建線上線下矛盾糾紛化解工作體系，促進矛盾糾紛源頭預防和排查化解。實施“一站式”矛盾糾紛調處平臺融合發(fā)展工程，推動矛盾糾紛線上調解新模式。2023年底前，初步形成矛盾糾紛全量掌握、調解資源全面整合、調解機制更加完善、協(xié)同應用更加高效、矛盾風險閉環(huán)處置的社會矛盾糾紛化解體系。2025年底前，矛盾糾紛多元化解工作數(shù)字化、智能化水平顯著提升。（牽頭單位：市委政法委、市信訪局、市社會治理服務中心，責任單位：市婦聯(lián)、市法院、市檢察院、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局）
3. 提高基層精細治理能力。構建人防、物防、技防的智能應用體系，精確把握基層社會治理運行態(tài)勢，推動網(wǎng)格事項精細化管理，及時預警風險隱患，實現(xiàn)全時段、全方位智能監(jiān)測。整合基層服務管理資源，深化“多網(wǎng)融合”網(wǎng)格化基層治理體系，推動社會治理重心向基層下移。建設社會治理統(tǒng)一地址庫，解決基層治理單元邊界不清、地址表述不互認、治理要素不統(tǒng)一等問題，夯實社會治理基礎數(shù)據(jù)底座，提升我市社會治理智能化、精細化水平。開展智慧社區(qū)建設突破行動，突出社區(qū)“治理+服務”，推進建設智能化設施，豐富便民服務，打通城市治理和民生服務“最后一公里”。2023年底前，全市建設不少于100個智慧社區(qū)，打造10個以上樣板社區(qū)，形成一批可復制、可推廣的經驗做法。2025年底前，智慧社區(qū)覆蓋率達到95%以上。（責任單位：市委政法委、市社會治理服務中心、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心、市民政局）
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聚焦解決企業(yè)和群眾“急難愁盼”問題，塑強“愛山東·濟e辦”政務服務品牌，推進“一網(wǎng)通辦、掌上全辦”，暢通主動辦、免證辦、集成辦、智能辦的政務服務“四辦”渠道，打造智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系。
1. 打造泛在可及的服務體系。發(fā)揮全市一體化在線政務服務平臺樞紐作用，推進服務“全流程、全鏈條、全過程”向企業(yè)開放，審批（服務）環(huán)節(jié)“信息化監(jiān)管、智能化判定、限時化辦結”。打造“愛山東·濟e辦”政務服務品牌，夯實市縣鄉(xiāng)村四級網(wǎng)上站點，推動依申請政務服務事項“應上盡上”，簡易許可事項“秒批秒辦”。深入推進政務服務“好差評”，助力營商環(huán)境優(yōu)化，提升群眾滿意度。2023年底前，實現(xiàn)各級政務服務實施機構使用全市統(tǒng)一的政務服務平臺。2025年底前，實現(xiàn)政務服務標準化、規(guī)范化、便利化全域覆蓋，企業(yè)、群眾辦事更加高效便捷。（牽頭單位：市行政審批服務局，責任單位：市直各部門、單位）
2. 拓展智慧便捷的服務能力。深化“雙全雙百”工程，以企業(yè)和群眾眼中“一件事”為導向，推進“集成辦”，推出“新生兒出生”“靈活就業(yè)”“公民婚育”“扶殘助困”“企業(yè)職工退休”，以及企業(yè)開辦、辦理建筑許可、獲得水電氣暖信、納稅、不動產登記等數(shù)字化應用，推動政務服務事項集成化辦理。2023年底前，圍繞企業(yè)和個人“全生命周期”重要階段，通過迭代和新增的方式，實現(xiàn)高頻主題集成服務全覆蓋。2025年底前，集成化辦理事項范圍和服務領域進一步拓展，網(wǎng)上辦事實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一次辦好”。（牽頭單位：市行政審批服務局，責任單位：市直各部門、單位）
3. 提供便民利企的服務水平。推進公共資源交易智慧化，建設“掌上交易中心”。探索簡化審批新途徑，推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。2023年底前，優(yōu)化企業(yè)用戶空間，推動政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現(xiàn)”。圍繞企業(yè)開辦、經營、投資、清算退出等全生命周期，大力推進企業(yè)常用證照證明電子化應用。2025年底前，企業(yè)“免證辦事”成為常態(tài)，數(shù)字賦能惠企水平全面提升。（牽頭單位：市行政審批服務局、市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心、市公共資源交易服務中心，責任單位：市直各部門、單位）
4. 提升普惠民生的服務質量。推進基本公共服務數(shù)字化應用，打造多元參與、功能完備的數(shù)字化生活網(wǎng)絡，提升普惠性、基礎性、兜底性服務能力。建設濟寧市居民碼平臺，探索市內碼統(tǒng)一管理、省市碼平臺聯(lián)動互認新模式，建成跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的一體化居民碼服務體系，通過整體關聯(lián)電子證照等基礎信息，實現(xiàn)“一人一碼”，選取高頻服務場景開展“一碼亮證”試點應用。推動市政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺進行適老化、無障礙改造，為特殊群體提供貼心暖心的便利服務。2023年底前，圍繞個人出生、教育、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等全生命周期社會化場景與領域，實現(xiàn)民生服務辦事“一碼通行”。（牽頭單位：市政府辦公室、市行政審批服務局、市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
5. 提高民呼我應的服務效率。建立健全12345政務熱線與110報警服務臺、基層網(wǎng)格員聯(lián)動工作機制，構建精準識別、自動流轉、上下聯(lián)動、及時響應的訴求處置體系。推行“即問即答”“接訴即辦”“工單直轉辦理一線”等工作方式，應用智能回訪技術，推動群眾回訪反饋等實現(xiàn)日清日結。建設運行市社會治理綜合信息系統(tǒng)，常態(tài)化開展群眾訴求研判，排查民意熱點、風險隱患、矛盾問題，為部門履職、效能監(jiān)管和科學決策提供支撐，打造“民呼我應”政務熱線“總客服”。（責任單位：市政府辦公室、市公安局、市社會治理服務中心）
?。ㄎ澹┨嵘到y(tǒng)科學的生態(tài)環(huán)保數(shù)字化水平
全面推進生態(tài)環(huán)保、自然資源數(shù)字化轉型，增強監(jiān)測監(jiān)管和風險預警能力，提升生態(tài)環(huán)保和自然資源保障的數(shù)字化協(xié)同治理水平，全力打造綠色低碳高質量發(fā)展“濟寧樣板”。
1. 推動生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理。聚焦生態(tài)環(huán)境監(jiān)測治理，強化動態(tài)感知和立體防控，優(yōu)化完善全市生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)測網(wǎng)絡，提升水氣環(huán)境質量、重點污染源的全面感知和實時監(jiān)控能力。依托智慧環(huán)保平臺進一步盤活生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)資源，打造大數(shù)據(jù)綜合分析應用場景，構建全域感知、精準監(jiān)管、高效協(xié)同的生態(tài)治理體系。打造“1+5+9”港航環(huán)?！霸票O(jiān)測”平臺，實現(xiàn)港口、船舶、航道、船閘、水運工地一體化、全覆蓋監(jiān)管。2023年底前，建成濟寧市揮發(fā)性有機物預警監(jiān)測網(wǎng)監(jiān)控平臺，提升環(huán)境狀況綜合研判、環(huán)境污染問題追因溯源、環(huán)境風險預測預警能力。優(yōu)化升級“濟寧e交付”平臺，充分發(fā)揮系統(tǒng)動態(tài)全鏈條監(jiān)管作用，實現(xiàn)船舶污染物來源可溯、去向可循、全程可控和真接收、真轉運、真處置的“三可三真”目標。2025年底前，建設生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市港航事業(yè)發(fā)展中心）
2. 推進自然資源高效利用。圍繞自然資源和國土空間開發(fā)利用，構建精準感知、智慧管控的協(xié)同治理體系，迭代升級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、濟寧市國土空間基礎信息平臺，建設濟寧市國土空間用途管制審批監(jiān)管系統(tǒng)，深化空天地一體化自然資源監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)應用。2023年底前，用途管制審批監(jiān)管實現(xiàn)省、市、縣互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同。2025年底前，形成“全要素管理、全空間準入、全流程審批、全數(shù)據(jù)匯聚、全用途監(jiān)測、全業(yè)務監(jiān)管”的國土空間用途管制數(shù)字化管理體系。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，責任單位：市行政審批服務局）
3. 助力綠色低碳轉型發(fā)展。加大企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質量管理，夯實火電、水泥等重點行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)管理。健全排放源統(tǒng)計調查、核算核查、監(jiān)管制度，加強重點排放單位溫室氣體排放核查，形成集約節(jié)約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局。（責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
（六）提升整體高效的機關運行數(shù)字化水平
深入推進數(shù)字機關建設，加快形成各級黨政職能部門核心業(yè)務全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數(shù)字化工作體系，打造低碳智能高效數(shù)字機關。
1. 推進機關決策科學化。建設黨委、政府智能輔助決策系統(tǒng)，為智能分析、科學研判和風險防控提供支撐。圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署，打造安全生產風險防控和應急救援、房屋安全精準監(jiān)管、基層網(wǎng)格治理、空天地一體化監(jiān)測、“兩高”行業(yè)監(jiān)管等重大專項應用，在宣傳思想文化、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領域啟動規(guī)劃一批具有地域特色的多跨綜合應用。深化“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺建設，構建高效協(xié)同的經濟社會運行態(tài)勢感知體系和可視化指揮調度體系。推進“數(shù)字人大”建設，打造人大智能監(jiān)督及評價系統(tǒng)，推動人大核心業(yè)務和重大任務流程再造。加快“數(shù)字政協(xié)”建設，優(yōu)化政協(xié)各類業(yè)務事項多跨場景協(xié)同應用，以數(shù)字化手段實現(xiàn)政協(xié)履職高效協(xié)同，打造全國數(shù)字政協(xié)“濟寧樣板”。深化省級紀檢監(jiān)察工作平臺應用，推進監(jiān)督信息化、審查調查智能化。推動信息技術與業(yè)務工作深度融合，加快“數(shù)字組工”建設，不斷提升組織工作質效。推進數(shù)字文化建設，推廣應用省數(shù)字文化大平臺，推動宣傳思想文化領域數(shù)據(jù)共享、業(yè)務流程再造。積極對接全省統(tǒng)戰(zhàn)信息化資源體系，提升數(shù)字統(tǒng)戰(zhàn)服務水平。構建全市數(shù)字法治系統(tǒng)體系，推進執(zhí)法司法相關領域數(shù)字化轉型持續(xù)升級。實施群團組織數(shù)字平臺提升行動，打造一批具有工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織特點的業(yè)務應用。加快智慧機關保障建設，推動辦公用房、公務用車、公共機構節(jié)能、公務接待等管理數(shù)字化。加強黨政機關電子檔案規(guī)范化管理，推動黨政機關電子公文和政務服務電子文件電子化歸檔，提升“一網(wǎng)查檔、掌上查檔”服務水平，全面建設市級檔案數(shù)字化利用服務體系。2023年底前，深入推進黨委、政府智能輔助決策系統(tǒng)建設，圍繞動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等打造一批典型應用場景。2025年底前，基本形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的輔助決策體系。（責任單位：市紀委監(jiān)委機關、市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委、市檔案館、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市鄉(xiāng)村振興局、市大數(shù)據(jù)中心、市機關事務中心）
2. 推進機關辦公協(xié)同化。加強“山東通”平臺應用，優(yōu)化全市一體化協(xié)同辦公平臺，完善會議管理功能，加快數(shù)字機關運行服務平臺推廣應用，實現(xiàn)辦文、辦會、辦事功能全覆蓋，做到機關工作人員“一人一號”、隨時隨地在線辦公，各級各部門、單位相關非涉密系統(tǒng)全部接入“山東通”，實現(xiàn)一體化網(wǎng)上辦公。2023年底前，實現(xiàn)全市非涉密業(yè)務網(wǎng)上辦公全覆蓋，機關內部事項網(wǎng)辦量達到2千條以上。（牽頭單位：市委辦公室、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
3. 推進行政監(jiān)督規(guī)范化。以數(shù)字化手段固化行政權力事項運行流程，加快推動行政執(zhí)法全流程數(shù)字化運行、管理和監(jiān)督，促進行政權力規(guī)范透明運行。進一步完善政府采購、工程建設項目招投標數(shù)字化運行標準和規(guī)范，出臺公共資源交易數(shù)字化管理辦法，為實施行政監(jiān)管提供支持。打造“智慧審計”新模式，逐步推廣“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核查、系統(tǒng)研究”數(shù)字化審計方式，有效提升審計監(jiān)督效能。（責任單位：市公共資源交易服務中心、市審計局）
（七）提升全面規(guī)范的政務公開數(shù)字化水平
運用數(shù)字技術全面支撐惠企利民政策的發(fā)布、解讀、推送服務，提高政務公開的主動性、有效性，推動政策落地落實。
1. 優(yōu)化政策發(fā)布解讀。加強政府信息公開平臺建設，構建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。完成全市政府文件類數(shù)據(jù)的匯聚，打造分類分級、集中統(tǒng)一、共享共用、動態(tài)更新的“濟寧市政府文件庫”。聚焦企業(yè)群眾關切，進一步規(guī)范解讀程序，創(chuàng)新解讀方式，提升解讀實效。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市直各部門、單位）
2. 優(yōu)化政策智能推送。對涉及惠企利民的重點政策進行標準化梳理，形成政策兌現(xiàn)事項清單，對要素信息進行細化，讓政策“找得到”“看得懂”“辦得了”。通過數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)采集等方式建立企業(yè)畫像，依托濟寧市人才公共服務信息平臺、“惠企通”服務平臺等智能應用，推進惠企惠民政策、人才待遇兌現(xiàn)事項向符合條件企業(yè)、人才精準匹配、智能推送。按照成熟一個、上線一個的原則，加快推進“免申即享”服務惠及企業(yè)和人才。（牽頭單位：市政府辦公室、市委組織部、市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
3. 優(yōu)化傳播互動渠道。積極搭建政務新媒體矩陣體系，強化政策解讀傳播及時性和有效性，做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務輿情回應，形成整體聯(lián)動、資源共享、同頻共振的政策信息傳播格局。暢通政民互動渠道，發(fā)揮政府網(wǎng)站、12345政務服務便民熱線、市長信箱等在回應群眾訴求中的陣地作用，及時回應社會關切。推動各類民意服務平臺數(shù)據(jù)整合共享，探索建設智能化政策問答平臺，提供智能、及時的政務問答服務，提高民意大數(shù)據(jù)輔助決策水平。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市直各部門、單位）
（八）提升全域共治的公共安全數(shù)字化水平
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦防汛防臺風、城市運行、生產安全、城鄉(xiāng)消防、森林防火、自然災害等重大公共安全領域，提升安全管控、風險分析和應急處置能力。健全安全管控機制，形成源頭管控、檢查督導、專項整治的有效機制。構建全域安全監(jiān)管體系，形成以全域安全監(jiān)測預警、調度指揮、風險分析和應急處置能力為一體的安全監(jiān)管體系。強化應急指揮聯(lián)動，整合建立370MHz應急指揮專網(wǎng)通信渠道，推進全域安全智能化監(jiān)管平臺建設，優(yōu)化市級應急指揮中心建設，強化與省一體化綜合指揮平臺的指揮聯(lián)動，不斷提升全域安全保障水平。搭建全市統(tǒng)一的化工和?；菲髽I(yè)監(jiān)管平臺，加強對?；菲髽I(yè)和重點化工企業(yè)的智能化監(jiān)管和風險預警。（牽頭單位：市應急局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)水務局、市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局）
四、全面建設集約先進的基礎支撐體系
深入實施數(shù)字政府強基工程，不斷提升政務云、網(wǎng)集約化水平，豐富共性應用，打造統(tǒng)一的數(shù)字政府基礎支撐平臺。
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全面提升政務云節(jié)點服務能力，加強政務云節(jié)點一體化監(jiān)管。開展新一代政務云云原生改造，推動政務云全棧安全可靠建設。實現(xiàn)跨云節(jié)點資源的統(tǒng)一自動化調度、管理、監(jiān)控和交付能力，推動關鍵應用多節(jié)點分布式部署，提升政務云底層算力資源支撐，豐富圖形處理器（GPU）等異構智能算力支撐能力。2023年底前，推廣應用云原生技術，實現(xiàn)對全市政務云節(jié)點的一體化監(jiān)管。2025年底前，探索政務云資源統(tǒng)一調度管理，政務云規(guī)范化管理走在全省前列。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
（二）提升政務網(wǎng)絡承載能力
加快構建全域覆蓋、多業(yè)務融合的統(tǒng)一政務外網(wǎng)，推進政務外網(wǎng)骨干線路“一網(wǎng)多平面”優(yōu)化升級，提升政務外網(wǎng)的承載能力和運維保障水平。實施基層政務外網(wǎng)普惠工程，加強基礎支撐能力建設。健全網(wǎng)絡邊界安全防護措施，建立完善跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機制，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展，配合做好有關部門非涉密業(yè)務專網(wǎng)的整合遷移。2023年底前，完成政務外網(wǎng)骨干線路“一網(wǎng)多平面”優(yōu)化升級。2025年底前，全面打造“政務網(wǎng)絡高速公路”，支撐IPV6規(guī)?；渴饝茫纬筛咝Щヂ?lián)、云網(wǎng)融合的新型政務網(wǎng)絡體系。（牽頭單位：市政府辦公室，責任單位：市直各部門、單位）
?。ㄈ┴S富共性應用支撐
1. 身份認證服務。深化統(tǒng)一身份認證應用，持續(xù)擴大“一號通行”覆蓋范圍，2023年底前，充分運用人臉、聲紋、指紋等多種生物識別技術，強化身份識別和隱私保護。2025年底前，擴大統(tǒng)一身份認證應用范圍，全面實現(xiàn)省內面向社會服務的政務服務應用系統(tǒng)“一次認證，全省通行”。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
2. 電子證照服務。優(yōu)化升級市電子證照系統(tǒng)，提升服務支撐能力和使用體驗，上線電子證明歸集和制發(fā)服務，推動電子證照證明在線開具和調用。2023年底前，深化國家、省、市三級電子證照系統(tǒng)對接，支撐電子證照跨層級、跨地域、跨部門調取使用，促進電子證照跨省、跨市互認應用。2025年底前，積極推動企業(yè)、社會組織等參與提供電子證照服務。電子證照應用制度規(guī)則更加健全，應用領域更加廣泛，支撐政務服務標準化、規(guī)范化、便利化取得顯著成效。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
3. 電子印章服務。依托省電子印章系統(tǒng)，規(guī)范電子印章制發(fā)、管理和使用。加快推廣電子印章應用，推動實現(xiàn)政務服務領域應用全覆蓋。2023年底前，按照要求完善政務服務領域電子印章應用管理體制機制，確保電子印章合法、安全、可靠使用。2025年底前，進一步擴寬應用領域，推動電子印章應用向其他社會領域延伸。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
4. 區(qū)塊鏈服務。創(chuàng)新探索人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計算等新型技術在電子證照跨域等數(shù)字政府領域的運用，打造公共數(shù)據(jù)跨域互信、集中管理、關聯(lián)調用、共享互認等應用服務，強化數(shù)據(jù)“可用不可見”。基于電子政務外網(wǎng)、市級政務云節(jié)點，依托省級平臺建設全市政務區(qū)塊鏈基礎服務平臺。2023年底前，規(guī)范政務區(qū)塊鏈基礎服務平臺管理，按需推動各有關部門、單位基于政務區(qū)塊鏈開展數(shù)字化服務應用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心）
5. 視頻資源服務。優(yōu)化改進市視聯(lián)網(wǎng)平臺，統(tǒng)籌公共區(qū)域領域視頻資源，推進市、縣、鄉(xiāng)、村“應接盡接”，不斷提升視頻資源覆蓋面。進一步豐富視頻解析算法資源，推進全市統(tǒng)一的AI算法共享，不斷提升視頻質量，豐富視頻智能應用場景。2023年底前，新增視頻數(shù)量8萬路以上。2025年底前，打造30個以上優(yōu)秀視頻智能應用案例。（牽頭單位：市委政法委、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
6. 公共信用服務。加快推動市公共信用信息平臺建設，持續(xù)推進“信用中國（山東濟寧）”站點省市一體化建設，實現(xiàn)與省級平臺信用信息的數(shù)據(jù)統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、服務統(tǒng)一，構建市縣一體化信息歸集、數(shù)據(jù)治理、共享服務和業(yè)務管理體系，提升信用信息數(shù)據(jù)共享效率和水平。2023年底前，提升市公共信用信息平臺應用水平，實現(xiàn)市縣數(shù)據(jù)歸集應用一體化，強化平臺應用支撐能力，信用核查、聯(lián)合獎懲年均提供服務達到100萬人次。（責任單位：市發(fā)展改革委）
7. 地理信息服務。提升地理信息公共服務數(shù)字化水平，加快地理空間數(shù)據(jù)在線協(xié)同更新體系建設，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級數(shù)據(jù)庫的互聯(lián)互通和實時同步更新。加快“實景三維濟寧”建設，構建2023年度版全市高分辨率地形級和城市級實景三維模型。2025年底前，優(yōu)化提升“智慧濟寧時空大數(shù)據(jù)平臺”功能，為全市信息化應用提供統(tǒng)一的政務可視化和GIS云服務支撐。統(tǒng)籌匯聚多源衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，建設超融合平臺，提供衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收、整合、預處理、存儲管理、智能解譯及分發(fā)共享等遙感影像基礎服務。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局、市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
五、全面建設系統(tǒng)完備的制度規(guī)則體系
加快推進數(shù)字政府創(chuàng)新管理機制、法規(guī)制度、標準規(guī)范和試點示范等建設，持續(xù)提升保障能力，有力支撐政府數(shù)字化轉型。
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新管理機制
建立業(yè)務驅動、技術支撐的創(chuàng)新引領數(shù)字變革機制，大數(shù)據(jù)主管部門牽頭抓、業(yè)務部門具體抓，實施業(yè)務工作流程標準化、數(shù)字化，打破業(yè)務不著急、數(shù)字化干著急的被動局面。健全完善政務信息化項目統(tǒng)籌建設和集中評審機制，加強項目綜合論證，實施項目全流程管理，推進項目結構化標準化管理，深化項目共建共享共用。將數(shù)字政府建設經費納入年度預算安排，統(tǒng)籌上級資金，做好數(shù)字政府建設工作資金保障。制定《濟寧市政務信息化項目建設管理辦法》，加強項目事前謀劃、事中監(jiān)管、事后運行績效評估，圍繞項目決策、過程、產出、效益等內容，開展常態(tài)化績效評價工作。依法加強審計監(jiān)督，強化項目績效評估，避免分散、重復建設，提升數(shù)字政府建設成效。（責任單位：市政府辦公室、市財政局、市審計局、市大數(shù)據(jù)中心）
（二）普及法規(guī)制度
全面建設數(shù)字法治政府，依法依規(guī)推進技術應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng)新，消除技術歧視，保障個人隱私，維護市場主體和人民群眾利益。持續(xù)推進《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《山東省大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例》《山東省公共數(shù)據(jù)共享工作細則（試行版）》等法律法規(guī)、政策文件的宣貫落實工作。（責任單位：市司法局、市大數(shù)據(jù)中心）
（三）統(tǒng)一標準規(guī)范
依據(jù)現(xiàn)行國家、山東省數(shù)字政府相關標準規(guī)范，健全完善濟寧市數(shù)字政府標準化工作要求，不斷推進數(shù)字機關建設、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用、“無證明城市”建設、政務信息系統(tǒng)建設、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等地方標準和工程標準申報。開展標準宣貫及評估評價工作，加大既有標準推廣執(zhí)行力度，強化標準實施，提升應用水平，以標準化促進數(shù)字政府建設規(guī)范化。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)中心）
（四）開展試點示范
圍繞重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、共性需求等，選擇有條件的市級部門、縣（區(qū)）開展試點示范。在統(tǒng)一標準規(guī)范指導下，鼓勵各部門、單位開展應用創(chuàng)新、服務創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，及時總結提煉全市在數(shù)字政府建設過程中的理念、思路、方法、路徑，爭取各類試點、示范或配套項目，努力形成一批在全國、全省具有普適性、可推廣的數(shù)字政府建設模式和理論體系。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心）
（五）營造數(shù)字生態(tài)
促進數(shù)據(jù)要素市場流通，深化公共數(shù)據(jù)開放，探索公共數(shù)據(jù)授權運營模式，鼓勵企業(yè)、科研機構、社會組織等市場主體運營自有數(shù)據(jù)，豐富數(shù)據(jù)要素供給。探索建立公共數(shù)據(jù)資產確權登記和評估制度，逐步健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則，規(guī)范培育數(shù)據(jù)交易市場主體，發(fā)展數(shù)據(jù)資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，探索構建數(shù)據(jù)資源化、資產化、資本化相結合的新型數(shù)據(jù)要素分配機制，穩(wěn)步探索開展數(shù)據(jù)資產化服務。營造穩(wěn)定有序發(fā)展環(huán)境，加強政府指導，強化依法監(jiān)管，完善數(shù)據(jù)安全防護能力評估指標，制定數(shù)據(jù)交易管理辦法，嚴厲打擊非法篡改數(shù)據(jù)和盜賣倒賣數(shù)據(jù)行為，保障數(shù)據(jù)資源依法交易。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心、市市場監(jiān)管局、市司法局）
六、全面建設立體可控的安全保障體系
全面落實安全管理制度要求，加強關鍵信息基礎設施和重要信息系統(tǒng)安全保障，切實筑牢數(shù)字政府建設安全防線。
（一）強化安全管理責任
全面落實網(wǎng)絡安全主體責任，按照網(wǎng)絡安全等級保護要求，加強網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全防護措施，確保網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全。建立健全協(xié)同聯(lián)動、定期報告、安全事件預警處置機制，推動網(wǎng)絡安全監(jiān)督檢查、安全預警、應急演練常態(tài)化開展，提升安全防范水平。加強數(shù)字政府建設過程中外包運營企業(yè)網(wǎng)絡安全責任落實，健全完善安全檢查評估制度。2023年底前，完善由政府主管部門主導、運營者參與、專業(yè)技術企業(yè)支撐的安全治理體系框架和網(wǎng)絡安全防御能力框架。2025年底前，建成“責任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效”的網(wǎng)絡安全體系。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心）
（二）落實安全制度要求
落實數(shù)據(jù)分類分級標準規(guī)范，對數(shù)據(jù)開展分類分級保護。構筑公共數(shù)據(jù)全生命周期安全防護體系，建立數(shù)據(jù)安全防護管理制度和數(shù)據(jù)安全審計機制，推進數(shù)據(jù)安全各項技術全面應用。2023年底前，探索建立數(shù)據(jù)開放和授權運營監(jiān)測體系，建立公共數(shù)據(jù)平臺安全風險預警機制，健全數(shù)據(jù)安全防護能力評估措施，推動數(shù)據(jù)安全管理工作可量化、可追溯、可評估。深化網(wǎng)絡安全等級保護定級備案、等級測評、建設整改和監(jiān)督檢查等各項工作，落實網(wǎng)絡安全責任制。進一步加強數(shù)據(jù)出境安全監(jiān)管，有序開展數(shù)據(jù)出境安全評估工作。建立數(shù)字政府密碼服務保障體系，推進政務系統(tǒng)商用密碼應用和改造，積極推進密碼應用評估工作。（責任單位：市委辦公室、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市大數(shù)據(jù)中心）
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提升數(shù)字政府領域安全防護技術水平，加強政務云、網(wǎng)、終端、數(shù)據(jù)、應用等安全防護能力建設，為信息基礎設施安全、信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)以及新技術應用安全提供立體化的技術支撐。2023年底前，完善政務云、網(wǎng)安全態(tài)勢感知體系，優(yōu)化網(wǎng)絡安全協(xié)調指揮平臺，加強網(wǎng)絡安全工作的全面感知、協(xié)調指揮。2025年底前，提升數(shù)字政府安全運營能力，提高安全防護水平，實現(xiàn)對各類安全風險的統(tǒng)一管理。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心）
（四）提高自主可控水平
統(tǒng)籌建設數(shù)字政府關鍵基礎設施，強化安全可靠技術和產品應用，提高自主可控水平。完善新技術、新應用安全評估機制，健全審核、監(jiān)督管理制度和技術措施，保障新技術新應用的安全可控。2023年底前，聯(lián)合安全廠商、軟件企業(yè)、云服務商、運營商等開展大數(shù)據(jù)安全技術研究，促進政產學研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。2025年底前，建立健全工作保障機制和能力，全面推進自主可控技術在數(shù)字政府建設領域廣泛應用。（責任單位：市委辦公室、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)中心）
七、以數(shù)字政府建設助推數(shù)字濟寧發(fā)展
持續(xù)增強數(shù)字政府效能，深入打造數(shù)字經濟、城市治理、醫(yī)療教育、文化“兩創(chuàng)”、港航物流、數(shù)字鄉(xiāng)村六個重點領域，引領助推數(shù)字濟寧發(fā)展新局面。
（一）培育壯大數(shù)字經濟新動能
1. 創(chuàng)新服務供給模式。準確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務場景。強化數(shù)字技術對“十強產業(yè)”賦能增效，構建與數(shù)字化契合的全域性、多元化應用場景。建立“政府搭臺、社會出題、企業(yè)答題”機制，制定“需求”+“供給”兩張清單，搭建供需交流平臺，加快優(yōu)質數(shù)字技術成果的對接，促進數(shù)字化產品服務創(chuàng)新應用。推廣“百城牽手萬項”活動，運用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“云速配”。2025年底前，基本建成具有競爭力的創(chuàng)新型服務供給模式。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心）
2. 完善經濟治理體系。健全數(shù)字經濟工作專班工作機制，創(chuàng)新協(xié)同治理和監(jiān)管模式，統(tǒng)籌推進全市數(shù)字經濟發(fā)展。探索建立與數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的推進模式，不斷加強跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務分工協(xié)作。構建數(shù)字經濟多元、開放、公平的市場環(huán)境，建立與數(shù)字經濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的數(shù)字化治理方式。強化數(shù)字經濟運行統(tǒng)計監(jiān)測，完善數(shù)字經濟發(fā)展考核指標，常態(tài)化開展數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值核算。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
3. 加快數(shù)字產業(yè)發(fā)展。加快推動企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級治理，聚焦經濟發(fā)展、社會治理、公共服務等領域需求，推動產業(yè)數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)高效、高質量匯聚。聚焦產業(yè)數(shù)字化領域，深入貫徹“云行齊魯 工賦山東”行動，培育一批專業(yè)化、場景化工業(yè)大數(shù)據(jù)解決方案，打造一批工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范項目，建設一批工業(yè)大數(shù)據(jù)省級區(qū)域中心和行業(yè)中心。2025年底前，數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值占GDP比重力爭超過10%，形成具有競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)中心）
4. 打造數(shù)字轉型中心。培育專業(yè)運營機構，探索運營模式創(chuàng)新，形成政府引導、企業(yè)合作共建、市場化運作的運營體系，成立數(shù)字濟寧發(fā)展有限公司，利用招商引資、資源整合、孵化培育等手段推進數(shù)字濟寧建設。打造政產學研用合作生態(tài)，建設數(shù)字濟寧“智慧聯(lián)盟”，引進政府智庫、科研機構和企業(yè)市場三方面資源，成立數(shù)字濟寧發(fā)展研究院，開展數(shù)字化理論與實踐研究，提供集數(shù)字政府、智慧城市相關的人才培養(yǎng)、專題培訓、咨詢服務、科研創(chuàng)新的產業(yè)化平臺，促進項目合作，推動產業(yè)創(chuàng)新，為數(shù)字濟寧建設提供服務支撐。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心）
（二）全面推動城市治理新提升
1. 推進城市建設提檔升級。開展新型智慧城市提標行動，全面推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，擦亮“運河之都、慧治濟寧”的新型智慧城市整體品牌。實施“城市大腦”建設提升行動，打造多跨綜合應用場景，構建上下協(xié)同、一體聯(lián)動的“城市大腦”應用體系，賦能各領域數(shù)字化轉型。2023年底前，四星級智慧城市縣（市、區(qū)）達到50%以上。2025年底前，四星級智慧城市縣（市、區(qū)）達到90%以上，力爭打造五星級標桿城市。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
2. 提升城市運行數(shù)字化水平。實施“四網(wǎng)合一”治理模式，建設城市運行管理服務平臺。建設市政橋梁在線監(jiān)測系統(tǒng)，為橋梁安全管理養(yǎng)護提供科學數(shù)據(jù)支撐。建設市級統(tǒng)一CIM平臺，賦能各領域數(shù)字化轉型。深化“智慧工地”建設，有效提升在建工地綠色施工和安全管理。實施主城區(qū)排水管網(wǎng)智慧管理，實現(xiàn)排水設施綜合地理信息一張圖，提高城區(qū)排水信息化管理水平。加快智慧交通、智慧停車建設，完善交通運輸業(yè)務系統(tǒng)，提升交通運輸行業(yè)管理水平和公眾出行信息服務水平。開展大安機場智能化提升工程，打造成為國內中小智慧機場的標桿樣板。（責任單位：市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城鄉(xiāng)水務局、市交通運輸局、市民航事業(yè)發(fā)展中心）
（三）加快打造醫(yī)療教育新高地
1. 創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”示范市。持續(xù)完善全民健康信息平臺，開展縣域醫(yī)共體建設，推動醫(yī)院醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度達到四級甲等。依托市內外高水平醫(yī)院，實施國家區(qū)域醫(yī)療中心等建設，提升綜合和?？茀^(qū)域醫(yī)療中心水平。創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+心理”服務模式，搭建全市心理綜合服務一體化平臺。深入開展二級綜合醫(yī)院醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通標準化成熟度測評，檢查檢驗結果互認實現(xiàn)全市二級以上公立醫(yī)院全覆蓋，遠程診療市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)通。鞏固提質數(shù)字化應用能力，推進電子病歷系統(tǒng)應用，加快智慧醫(yī)療、智慧服務、智慧管理“三位一體”的智慧醫(yī)院發(fā)展。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）
2. 推進智慧教育示范區(qū)建設。完善智慧教育基礎設施，組織開展全市智慧教育示范區(qū)（校）創(chuàng)建工程，加大計算機、多媒體等信息化設備更新力度。大力發(fā)展教育大數(shù)據(jù)應用，搭建市智慧教育云平臺，整合匯聚學生、教師、學校數(shù)據(jù)，推動教育管理、教育教學等融合創(chuàng)新。促進優(yōu)質教育資源共建共享，構建與基礎教育課程相匹配的數(shù)據(jù)教育資源庫，擴大優(yōu)質數(shù)字教育資源供給。推進“三個課堂”建設，通過教育資源共享和精準教學能力建設，實現(xiàn)教育信息化優(yōu)質均衡發(fā)展。深化人工智能教育試點區(qū)建設，探索基于AI、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的教育數(shù)字化創(chuàng)新應用。全面推進鄉(xiāng)村數(shù)字校園建設，打造一批城鄉(xiāng)中小學同步課堂教學模式改革示范項目。（責任單位：市教育局）
3. 創(chuàng)新實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”工程。優(yōu)化市級智慧養(yǎng)老服務平臺，匯聚線上線下資源，豐富產品供給，精準對接需求和供給，為老年人提供“菜單式”就近便捷養(yǎng)老服務。加強老年人健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、長期照護等服務數(shù)字化轉型，推動從健康管理、失能失智照護到安寧療護全覆蓋。加快適老化康復輔具、智能穿戴設備、居家養(yǎng)老監(jiān)護、無障礙科技產品等智能養(yǎng)老設備推廣使用，拓寬智慧養(yǎng)老服務方式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務企業(yè)創(chuàng)新服務模式，為老年人定制各類活動場景的健康監(jiān)測系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)方便老年人的居家出行、健康管理和應急處置，強化“儒鄉(xiāng)圣地·孝養(yǎng)濟寧”養(yǎng)老品牌建設。（責任單位：市民政局）
（四）全力塑造文化“兩創(chuàng)”新標桿
聚焦全國一流文化名市建設，搭建智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺，提供文化數(shù)據(jù)標識解析、關聯(lián)重構、評估定價、匹配交易、數(shù)據(jù)金融、資產管理與運營等服務。加快景區(qū)數(shù)字化升級、智能化改造，培育一批智慧旅游景區(qū)樣板。推動文化場館數(shù)字化升級，發(fā)展沉浸式互動體驗、虛擬展示、智慧導覽等新型旅游服務。加強智慧文旅平臺建設，完善客源監(jiān)測、客源分析等功能。實施鄉(xiāng)村公共數(shù)字文化工程，加快鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館等載體建設，推動鄉(xiāng)村文化振興示范基地建設。（責任單位：市文化和旅游局）
?。ㄎ澹﹫远▽嵤┈F(xiàn)代港航物流新戰(zhàn)略
立足內河航運優(yōu)勢，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)完善全省內河首個智慧港航綜合管理服務平臺，打響“濟港通”服務品牌，加快推進航道信息化基礎設施建設，逐步實現(xiàn)電子航道圖在濟寧通航水域全面覆蓋，提升港口現(xiàn)代化、智慧化、綠色化、標準化建設水平。加強內河智慧港口、智慧航道標準制定，整合港航資源，強化數(shù)據(jù)賦能，拓展行業(yè)應用。研發(fā)多式聯(lián)運金融服務、船舶保險等平臺系統(tǒng)，延伸拓展港航金融、貨物交易、船舶修造等配套業(yè)務，在船舶管理、污染防治、信用體系建設、智能決策、審管聯(lián)動、金融服務、物流服務和線上商城等領域實現(xiàn)突破，加快培育現(xiàn)代航運綜合服務體系，打造數(shù)字港航濟寧品牌。（責任單位：市港航事業(yè)發(fā)展中心）
（六）全面推進數(shù)字鄉(xiāng)村新示范
大力推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點示范建設，促進數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快鄉(xiāng)村信息基礎設施建設，推動千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡和物聯(lián)網(wǎng)向有需求的農村地區(qū)延伸。發(fā)展智慧農業(yè)，強化農業(yè)科技和智能裝備支撐。加快建設數(shù)字惠民服務體系，推進涉農服務在線辦理，聚焦民生重點領域，打造一批典型數(shù)字鄉(xiāng)村應用場景。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設，強化農村人居環(huán)境整治監(jiān)督管理平臺應用效能，進一步提高鄉(xiāng)村生態(tài)保護精準化、信息化水平。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市農業(yè)農村局、市鄉(xiāng)村振興局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市通信發(fā)展辦公室）
八、全面開展“數(shù)據(jù)賦能十大創(chuàng)新項目”攻堅行動
按照需求牽引、示范帶動、多方協(xié)同的原則，立足企業(yè)、群眾的政務需求和辦事獲得感、滿足感，聚焦重點領域，每年組織開展“數(shù)據(jù)賦能十大創(chuàng)新項目”攻堅行動，進一步激發(fā)重點領域創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在優(yōu)政、惠民、興業(yè)中的基礎支撐和創(chuàng)新驅動作用，努力打造一批具有濟寧辨識度和影響力的“重大改革＋重大應用”實踐成果。
（一）聚焦“急難愁盼”重點領域
鼓勵支持涉及企業(yè)和群眾痛點、難點、堵點問題的創(chuàng)新應用，引導履職決策、惠民利企、社會治理、安全發(fā)展等重點領域創(chuàng)新突破。聚焦政府業(yè)務流程優(yōu)化，支持數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。圍繞“一件事”，鼓勵支持公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新。圍繞全域治理和精細化管理開展創(chuàng)新應用。圍繞應急協(xié)調指揮開展創(chuàng)新示范。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心）
?。ǘ┐蛟靹?chuàng)新成果策源地
面向政府部門和企事業(yè)單位，每年征集一批具有標桿示范的數(shù)字化創(chuàng)新需求，推廣創(chuàng)新賽道，加快促進數(shù)字政府關鍵領域創(chuàng)新成果落地。開展面向行業(yè)前沿、數(shù)據(jù)賦能項目主戰(zhàn)場的“揭榜掛帥”活動，為參與數(shù)據(jù)賦能項目的單位提供最佳試驗場和應用孵化器，聚焦實用、實戰(zhàn)、實效，打造一批“好用管用、群眾叫好”的標志性數(shù)字化創(chuàng)新成果。（責任單位：市大數(shù)據(jù)中心）
九、加強黨對數(shù)字政府建設工作的領導
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
始終把黨的全面領導作為加強數(shù)字政府建設的根本保證，貫穿于工作全過程、全鏈條。各級黨委要切實履行領導責任，及時研究解決影響數(shù)字政府建設重大問題。各級政府要履行數(shù)字政府建設主體責任，謀劃落實好數(shù)字政府建設各項任務，主動向黨委報告數(shù)字政府建設推進中的重大問題并及時研究解決。各級各有關部門要履職盡責，將數(shù)字政府建設作為“一把手”工程，納入重要議事日程，進一步明確職責分工，確保各項工作落地見效。（責任單位：各級各部門）
?。ǘ┩晟仆七M體系
在數(shù)字濟寧建設領導小組領導下，統(tǒng)籌指導協(xié)調數(shù)字政府建設。各級各部門要建立健全數(shù)字政府建設工作推進機制，制定工作推進方案，細化目標任務，工程化、項目化推進各項工作。市直各部門、單位明確相關內設機構負責數(shù)字化工作，探索建立“科室+數(shù)據(jù)專員”機制，配齊配強數(shù)字化工作力量，進一步提升業(yè)務工作和數(shù)字化工作融合，統(tǒng)籌推進本單位、本系統(tǒng)數(shù)字政府建設各項工作，形成全市各級各部門聯(lián)動、高效協(xié)同、管理規(guī)范、安全可控的數(shù)字化建設合力。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心，責任單位：市直各部門、單位）
?。ㄈ┨嵘龜?shù)字素養(yǎng)
在各級黨校（行政學院）主體班次中將大數(shù)據(jù)知識作為重要培訓內容，依托各類網(wǎng)絡教育學習平臺、知名高校等開展大數(shù)據(jù)專題培訓，不斷提升領導干部的數(shù)字素養(yǎng)和履職能力。建立全市大數(shù)據(jù)人才庫，切實發(fā)揮大數(shù)據(jù)專家在頂層設計、決策咨詢等方面的重要作用，為數(shù)字政府建設提供智力支撐。（責任單位：市委組織部、市教育局、市大數(shù)據(jù)中心）
?。ㄋ模娀綄гu估
完善數(shù)字政府建設考核評估指標體系，加強協(xié)調調度、績效評估和督導監(jiān)督，對各級各部門建設情況定期進行評估通報，保障各項工作有序推進。堅持示范引領，每年選樹一批標桿單位和典型應用，在全市進行宣傳推廣。（責任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部、市人力資源社會保障局、市大數(shù)據(jù)中心）
