各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位：
《平?jīng)鍪猩罨瘮?shù)字政府建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)能力工作方案》已經(jīng)五屆市政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
平?jīng)鍪腥嗣裾k公室
2023年8月1日
(此件公開發(fā)布）
平?jīng)鍪猩罨瘮?shù)字政府建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)能力工作方案
為深化全市數(shù)字政府建設(shè)，提升政務(wù)服務(wù)能力，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào)）和省政府相關(guān)實(shí)施意見精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字中國(guó)、數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)為核，服務(wù)為要，深化我市數(shù)字政府建設(shè)，著力解決資源整合不到位、數(shù)據(jù)匯聚不充分、信息共享不完全、線上政務(wù)服務(wù)效能低等等突出問(wèn)題，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、電子政務(wù)外網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等方面的工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進(jìn)，為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，助力現(xiàn)代化幸福美好新平?jīng)鼋ㄔO(shè)做出貢獻(xiàn)。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)
到2023年底，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政務(wù)云、網(wǎng)、數(shù)資源，構(gòu)建智能集約的平臺(tái)支撐體系，基本形成全市“一朵云”“一張網(wǎng)”格局，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)應(yīng)用“一網(wǎng)通享”；強(qiáng)化數(shù)智賦能和運(yùn)行協(xié)同，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”；推進(jìn)技術(shù)重構(gòu)、流程再造和應(yīng)用拓展，數(shù)字政府服務(wù)能力指標(biāo)全面提升，位于全省前列；涉企便民服務(wù)效率顯著提高，數(shù)字政務(wù)轉(zhuǎn)型成效明顯，在建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮有力作用。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┨嵘龜?shù)字資源支撐能力
1.推進(jìn)全市政務(wù)“一朵云”建設(shè)
?。?）統(tǒng)籌整合現(xiàn)有政務(wù)云資源。按照國(guó)家、省級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)現(xiàn)有政務(wù)云資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，進(jìn)一步提升資源利用率。按照省上要求接入省級(jí)政務(wù)云管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中管理、統(tǒng)一安全認(rèn)證、統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)的“政務(wù)一朵云”體系。
牽頭單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，電信平?jīng)龇止?、移?dòng)平?jīng)龇止尽⒙?lián)通平?jīng)龇止?/p>
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
?。?）集約利用全市政務(wù)云資源。建立政務(wù)云統(tǒng)一調(diào)度和常態(tài)化管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)各級(jí)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云，除涉密以外的所有政務(wù)類信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)“應(yīng)上盡上”。
牽頭單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，電信平?jīng)龇止?、移?dòng)平?jīng)龇止?、?lián)通平?jīng)龇止?/p>
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
2.推進(jìn)全市政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”建設(shè)
?。?）完成政務(wù)外網(wǎng)一二平面互聯(lián)互通。按照省上統(tǒng)一部署和標(biāo)準(zhǔn)要求，加快政務(wù)外網(wǎng)一平面升級(jí)改造和二平面建設(shè)工作，打通市、縣兩級(jí)一二平面，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)“一網(wǎng)雙平面”運(yùn)行，為跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供支撐。
牽頭單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，電信平?jīng)龇止?、移?dòng)平?jīng)龇止?、?lián)通平?jīng)龇止?/p>
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
?。?）擴(kuò)大政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍。推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移，不斷豐富政務(wù)外網(wǎng)承載應(yīng)用。加快各級(jí)各部門政務(wù)外網(wǎng)接入步伐，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)接入全覆蓋。
牽頭單位：市工信局、市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，電信平?jīng)龇止?、移?dòng)平?jīng)龇止?、?lián)通平?jīng)龇止?/p>
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
3.推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚共享應(yīng)用
?。?）推動(dòng)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用。依托全省統(tǒng)一電子證照庫(kù)，對(duì)照國(guó)家905類電子證照，加快全市電子證照全數(shù)認(rèn)領(lǐng)和全量上傳。推動(dòng)電子證照在企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等持證主體之間的社會(huì)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子亮證、授權(quán)用證、委托用證、證照驗(yàn)證便捷化。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
?。?）推動(dòng)數(shù)據(jù)資源應(yīng)匯盡匯。推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)，加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查、編目、匯聚和掛接，健全政府機(jī)構(gòu)、公共企事業(yè)單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源共享責(zé)任清單，建立“目錄之外無(wú)應(yīng)用，目錄之外無(wú)數(shù)據(jù)”的數(shù)據(jù)匯聚治理、共享交換長(zhǎng)效機(jī)制。由市直相關(guān)單位負(fù)責(zé)，重點(diǎn)對(duì)智慧城市、公安交管、社保一卡通、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、水電氣暖、交通運(yùn)輸GPS監(jiān)測(cè)、醫(yī)療就診、應(yīng)急調(diào)度、智慧停車等市、縣各類數(shù)據(jù)進(jìn)行全量匯聚和系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、行業(yè)、企業(yè)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯、應(yīng)匯必匯”。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年底前完成并持續(xù)推進(jìn)
?。?）推進(jìn)平臺(tái)互通數(shù)據(jù)共享。依托全省統(tǒng)一身份認(rèn)證體系、電子證照共享服務(wù)體系、電子印章服務(wù)體系，推進(jìn)市、縣部門各系統(tǒng)身份認(rèn)證、電子證照、電子印章按標(biāo)準(zhǔn)共享對(duì)接。持續(xù)推進(jìn)電子印章、電子證照數(shù)據(jù)匯聚，實(shí)現(xiàn)電子證照在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中免提交使用。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
?。?）提升政府網(wǎng)站運(yùn)行質(zhì)量。按照政府網(wǎng)站績(jī)效考核要求，做好網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管，靠實(shí)網(wǎng)站運(yùn)維、內(nèi)容管理、信息發(fā)布、互動(dòng)交流、數(shù)據(jù)開放等部門責(zé)任，確保網(wǎng)站安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)優(yōu)化功能內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)省市縣信息資源數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。
牽頭單位：市融媒體中心、市大數(shù)據(jù)中心、市委網(wǎng)信辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
（9）發(fā)揮數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心作用。完善數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)指揮中心政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急調(diào)度、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理等指標(biāo)體系，實(shí)時(shí)歸集更新各行業(yè)部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)分析輔助決策能力。完善功能板塊，接入社會(huì)治理、城市管理、智慧文旅等視頻資源，對(duì)接應(yīng)急調(diào)度、智慧交管、智慧停車等系統(tǒng)平臺(tái)應(yīng)用，建立“可感、可視、可控、可治”的數(shù)字化治理新模式，發(fā)揮“平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)指揮”功能。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年10月底前完成并持續(xù)推進(jìn)
（10）組建國(guó)有大數(shù)據(jù)公司。依托市屬國(guó)有企業(yè)組建國(guó)有大數(shù)據(jù)公司，整合共享全市數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)資金節(jié)約、運(yùn)維高效，加快數(shù)字化人才培養(yǎng)，為推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展提供有效支撐。
牽頭單位：市政府國(guó)資委、市大數(shù)據(jù)中心、市工信局
配合單位：市直有關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)
完成時(shí)限：2023年底前
（二）提升線上政務(wù)服務(wù)能力
1.推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所“一站式辦理”
?。?1）規(guī)范市、縣政務(wù)服務(wù)中心事項(xiàng)進(jìn)駐。除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一納入市、縣政務(wù)大廳集中辦理，充分授權(quán)，市、縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，人社、醫(yī)保、民政、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)、司法、住建、運(yùn)管、稅務(wù)、公積金、不動(dòng)產(chǎn)登記、應(yīng)急管理、公安（含交管）、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和水、電、氣、暖等單位全面進(jìn)駐政務(wù)大廳，其他涉及政務(wù)服務(wù)的部門、單位將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全量委托政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口統(tǒng)一受理，線上接收辦理，市級(jí)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)1200項(xiàng)以上，縣級(jí)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)1400項(xiàng)以上。相關(guān)部門建立的、確不具備整合條件的政務(wù)大廳，作為“政務(wù)服務(wù)中心分中心”納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行一體化管理。
牽頭單位：市公管辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年9月底前
（12）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）事項(xiàng)下沉。推動(dòng)民政、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、財(cái)政、社保、自然資源、殘聯(lián)、農(nóng)林、綜治等事項(xiàng)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心進(jìn)行集中辦理；推動(dòng)農(nóng)村宅基地申報(bào)、衛(wèi)生健康服務(wù)、退役軍人事務(wù)、流動(dòng)人口婚育證明、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保服務(wù)、黨團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等民生事項(xiàng)進(jìn)駐村（社區(qū)）便民服務(wù)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)達(dá)到50項(xiàng)以上，村（社區(qū)）便民服務(wù)站進(jìn)駐事項(xiàng)達(dá)到20項(xiàng)以上。
牽頭單位：市公管辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府
完成時(shí)限：2023年9月底前
2.推進(jìn)市縣政務(wù)大廳“一窗綜合受理”
?。?3）規(guī)范市、縣政務(wù)大廳專區(qū)、綜窗設(shè)置。在市、縣政務(wù)大廳統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合受理模式，設(shè)置10個(gè)綜合窗口和2個(gè)專區(qū)：設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記、商事登記、投資項(xiàng)目審批、稅務(wù)服務(wù)、公安綜合、民政司法、社保醫(yī)保、公積金等8個(gè)分領(lǐng)域綜合窗口、1個(gè)水電氣暖事項(xiàng)辦理民生綜合窗口、1個(gè)無(wú)差別全科式綜合窗口、1個(gè)網(wǎng)辦輔導(dǎo)體驗(yàn)區(qū)、1個(gè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾到市、縣政務(wù)大廳辦事只到一個(gè)窗口，能辦所有事項(xiàng)。
牽頭單位：市公管辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年9月底前
3.推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所人員“一體化管理”
（14）規(guī)范市、縣政務(wù)大廳人員管理。各分領(lǐng)域綜合窗口、無(wú)差別全科式綜合窗口前臺(tái)人員和網(wǎng)辦輔導(dǎo)體驗(yàn)區(qū)工作人員由市、縣政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)招統(tǒng)管，全科培訓(xùn)，統(tǒng)籌輪崗，績(jī)效管理，保持隊(duì)伍穩(wěn)定，提升業(yè)務(wù)能力。后臺(tái)審批人員由各部門（單位）負(fù)責(zé)全部進(jìn)駐公務(wù)員、事業(yè)編人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）綜合窗口人員由各縣（市、區(qū)）通過(guò)編制劃轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期聘用等方式配齊配強(qiáng)。將進(jìn)駐人員的黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)至政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，將年度考核授權(quán)政務(wù)服務(wù)中心開展，落實(shí)統(tǒng)一配發(fā)工裝等待遇，促進(jìn)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升各級(jí)政務(wù)大廳服務(wù)能力。
牽頭單位：市公管辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市委組織部、市委編辦、市委直屬機(jī)關(guān)工委、市財(cái)政局、市人社局
完成時(shí)限：2023年8月底前
4.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”
?。?5）統(tǒng)籌建設(shè)網(wǎng)上“一窗受理”系統(tǒng)。依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)完成“一窗受理”管理系統(tǒng)建設(shè)，推行線上一窗受理模式，成熟一批，推進(jìn)一批，年內(nèi)分批實(shí)現(xiàn)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%納入線上“無(wú)差別綜合窗口”辦理。
牽頭單位：市公管辦、市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年12月底前
（16）提升“一網(wǎng)一端”辦理質(zhì)效。優(yōu)化完善甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平?jīng)稣?、“甘快辦”APP平?jīng)龆斯δ苣K，豐富應(yīng)用場(chǎng)景；完善事項(xiàng)庫(kù)、辦件庫(kù)、知識(shí)庫(kù)等基礎(chǔ)庫(kù)功能，提升統(tǒng)一申報(bào)中心、受理中心、辦理中心、檔案中心等系統(tǒng)支撐能力，加快與行業(yè)專網(wǎng)系統(tǒng)深度對(duì)接，加快各類政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端應(yīng)用整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一入口申報(bào)、集成化辦理。健全統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)一次登錄、全網(wǎng)通辦，多方提高政務(wù)服務(wù)用戶粘連度，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99%以上。推動(dòng)醫(yī)療就診、公共交通、水電氣熱等與群眾日常生活密切相關(guān)的繳費(fèi)、查詢、咨詢類便民服務(wù)等全省梳理的第二批高頻事項(xiàng)全面接入“甘快辦”APP。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市公管辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年9月底前
?。ㄈ┨嵘龜?shù)字政府服務(wù)能力
1.細(xì)化工作方案促進(jìn)全面提升
（17）制定全市數(shù)字政府服務(wù)能力指標(biāo)提升方案。按照國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)數(shù)字政府服務(wù)能力評(píng)估的辦理成熟度、服務(wù)成效度、方式完備度、事項(xiàng)覆蓋度、指南準(zhǔn)確度等指標(biāo)體系，比照省級(jí)考評(píng)增加的基礎(chǔ)保障度、基礎(chǔ)支撐度、數(shù)據(jù)支撐度、事項(xiàng)辦理深度、社會(huì)滿意度以及企業(yè)全生命周期服務(wù)、企業(yè)投資融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、包容創(chuàng)新運(yùn)用等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，全面梳理指標(biāo)體系，形成“顆?；敝笜?biāo)項(xiàng)目120項(xiàng)以上，按照各項(xiàng)指標(biāo)考核居于全省第一方陣的目標(biāo)，逐項(xiàng)目明確評(píng)估評(píng)價(jià)辦法、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、整改提升方法和工作責(zé)任主體，形成指導(dǎo)性準(zhǔn)、操作性強(qiáng)的數(shù)字政府服務(wù)能力指標(biāo)提升方案。
責(zé)任單位：市公管辦、市大數(shù)據(jù)中心
完成時(shí)限：2023年8月底前
2.優(yōu)化措施促進(jìn)難點(diǎn)突破
（18）強(qiáng)化提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)能力指標(biāo)。把提升甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平?jīng)稣竞汀案士燹k”APP平?jīng)龆说姆?wù)能力指標(biāo)作為提升數(shù)字政府服務(wù)能力的基礎(chǔ)性工作，除涉密、涉敏事項(xiàng)外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“甘快辦”APP辦理；推動(dòng)一體化平臺(tái)向鄉(xiāng)村兩級(jí)延伸，加大推廣應(yīng)用；向各級(jí)、各有關(guān)部門分解法人、個(gè)人用戶注冊(cè)任務(wù)，以電子醫(yī)保憑證激活為契機(jī)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾注冊(cè)個(gè)人用戶，注冊(cè)率達(dá)到90%以上；與企業(yè)和個(gè)體工商戶稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管年報(bào)結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)用戶注冊(cè)全覆蓋。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全量線上申報(bào)、辦件數(shù)據(jù)全量匯聚，多方提高使用率、活躍度。
牽頭單位：市公管辦、市大數(shù)據(jù)中心、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年9月底前
?。?9）強(qiáng)化提升數(shù)據(jù)資源匯聚共享能力指標(biāo)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源目錄動(dòng)態(tài)編制，政務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)編目率達(dá)到100%；電子證照歸集達(dá)到200類以上，電子印章加蓋類型達(dá)到180類以上，加蓋率達(dá)到100%；資源掛接率達(dá)到100%；向省級(jí)歸集數(shù)據(jù)達(dá)到50億條以上；開展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)，多方提升國(guó)垂、省垂數(shù)據(jù)申請(qǐng)和國(guó)家部委接口調(diào)用，提升數(shù)據(jù)直達(dá)基層指標(biāo)。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)中心、市公管辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年9月底前
3.強(qiáng)化考評(píng)建立長(zhǎng)效機(jī)制
?。?0）建立數(shù)字政府服務(wù)能力指標(biāo)常態(tài)化考評(píng)機(jī)制。開展數(shù)字政府服務(wù)能力指標(biāo)日監(jiān)測(cè)指導(dǎo)、周調(diào)度對(duì)比、月排序通報(bào)，參照省政府《特別呈報(bào)》，開辦《平?jīng)鰯?shù)字政府建設(shè)政務(wù)服務(wù)專報(bào)》，定期、不定期對(duì)數(shù)字政府服務(wù)能力指標(biāo)排名通報(bào)、倒逼整改，《專報(bào)》呈送市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、市直部門主要負(fù)責(zé)人，促進(jìn)提高各級(jí)、各部門重視度，形成市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的整體推動(dòng)力。
牽頭單位：市公管辦、市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：持續(xù)推進(jìn)
?。?1）建立數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)能力提升聯(lián)席會(huì)議制度。定期會(huì)商分析重點(diǎn)指標(biāo)排名情況，研究提出整改提升措施，督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）、市直各部門抓好落實(shí)，確保指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位。
牽頭單位：市公管辦、市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)，市直有關(guān)部門，中、省駐平有關(guān)單位
完成時(shí)限：2023年8月底前完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持
?。ㄋ模┨嵘蟊忝穹?wù)效能
1.提升涉企綜合服務(wù)效能
?。?2）實(shí)行企業(yè)開辦3小時(shí)辦結(jié)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，依托甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，推動(dòng)新開辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、涉稅辦理、社保登記、公積金繳存登記、銀行開戶等6個(gè)事項(xiàng)同步申請(qǐng)、并聯(lián)辦理，全流程壓縮至3小時(shí)內(nèi)辦結(jié)。
牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局
責(zé)任單位：市公安局、市人社局、市稅務(wù)局、市住房公積金中心、人行平?jīng)鍪兄行闹?/p>
完成時(shí)限：2023年8月底前
?。?3）實(shí)行企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記1個(gè)工作日辦結(jié)。在市、縣兩級(jí)政務(wù)大廳全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易、稅務(wù)征繳“一窗受理、并行辦理”，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專窗，通過(guò)部門協(xié)作、信息共享、流程優(yōu)化等方式，將企業(yè)辦理登記財(cái)產(chǎn)業(yè)務(wù)壓縮至1個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)。
牽頭單位：市自然資源局
責(zé)任單位：市住建局、市稅務(wù)局
完成時(shí)限：2023年9月底前
?。?4）實(shí)行項(xiàng)目全流程審批60個(gè)工作日辦結(jié)。加快項(xiàng)目用地“區(qū)域評(píng)估”，招標(biāo)委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)擬開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)用地采取先墊后支和區(qū)域評(píng)估費(fèi)用核算進(jìn)入土地出讓金等辦法，提前組織開展節(jié)能評(píng)價(jià)、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、水資源論證、防洪影響評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)、文物保護(hù)、氣候可行性論證、交通影響評(píng)價(jià)等事項(xiàng)區(qū)域評(píng)估，形成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目快審批、快開工提供保障。深化工程審批系統(tǒng)應(yīng)用，涉及用地、圖審、消防、人防、環(huán)評(píng)、水保、林草等高頻事項(xiàng)全面推廣應(yīng)用電子證照。壓縮項(xiàng)目審批時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)模擬審批、容缺受理、告知承諾、幫辦代辦等機(jī)制，對(duì)立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收等四個(gè)階段嚴(yán)格執(zhí)行法定最短審批時(shí)限，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資工業(yè)、房建市政項(xiàng)目拿地即開工，社會(huì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工審批時(shí)限壓縮至15個(gè)工作日內(nèi)，一般社會(huì)投資房建市政工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至43個(gè)工作日內(nèi)，一般社會(huì)投資工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工審批時(shí)限壓縮至48個(gè)工作日內(nèi)，政府投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工審批時(shí)限壓縮至60個(gè)工作日內(nèi)。
牽頭部門：市發(fā)展改革委、市住建局、市自然資源局
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)、市直相關(guān)部門。
完成時(shí)限：2023年9月底前
2.提升政務(wù)便民服務(wù)效能
?。?5）推行市民卡應(yīng)用。以平?jīng)鍪猩鐣?huì)保障卡“一卡通”為基礎(chǔ)，集成功能應(yīng)用到“甘快辦”APP，實(shí)現(xiàn)景區(qū)年卡、乘車碼、公交卡、醫(yī)保憑證、醫(yī)療掛號(hào)結(jié)算、生活繳費(fèi)（水電氣暖）、圖書借閱、補(bǔ)貼發(fā)放、養(yǎng)老認(rèn)證等集成服務(wù)。
牽頭部門：市人社局、市大數(shù)據(jù)中心
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)、市直相關(guān)部門。
完成時(shí)限：2023年12月底前
?。?6）推行政務(wù)服務(wù)“免證辦”。擴(kuò)大電子證照歸集并向社會(huì)公布，在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平?jīng)稣竞汀案士燹k”APP平?jīng)龆瞬牧虾妥C照欄目中關(guān)聯(lián)。對(duì)可在電子證照庫(kù)獲取的證照，窗口工作人員不得要求個(gè)人提供實(shí)體證照或者紙質(zhì)復(fù)印件，實(shí)現(xiàn)“免證辦”。
牽頭部門：市大數(shù)據(jù)中心、市公管辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)、市直相關(guān)部門。
完成時(shí)限：2023年12月底前
（27）推行“一件事一次辦”。優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一件事”專區(qū)，圍繞個(gè)人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為群眾提供新生兒出生、入園入學(xué)、大中專學(xué)生畢業(yè)、就業(yè)、就醫(yī)、婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過(guò)戶、退休、身后等集成化辦理服務(wù)。推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào)、申請(qǐng)表單自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請(qǐng)”“一套材料、一次提交”，線下“一窗受理、一窗出件”，線上“一端受理、一端出件”，切實(shí)提升群眾辦事便捷度，減少跑動(dòng)次數(shù)。
牽頭部門：市公管辦
責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)、市直相關(guān)部門。
完成時(shí)限：2023年12月底前
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持高位推動(dòng)。市、縣（市、區(qū)）政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)、市直各部門要把深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力作為提升政府服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)政府公信力、建設(shè)人民滿意服務(wù)型政府的重要舉措，作為深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作主動(dòng)，作為“一把手工程”，調(diào)整優(yōu)化市、縣數(shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，親抓親為，親自部署推動(dòng)，為確保工作落實(shí)提供組織保障。
?。ǘ?qiáng)化要素保障，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化財(cái)政支持和經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)于云、網(wǎng)、數(shù)資源整合、政務(wù)服務(wù)能力提升等方面需投入的經(jīng)費(fèi)，由市、縣財(cái)政分級(jí)承擔(dān)，保障到位。強(qiáng)化人力支持，市、縣要成立機(jī)構(gòu)改革過(guò)渡期數(shù)字政府建設(shè)工作專班全面推進(jìn)深化數(shù)字政府建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)能力各項(xiàng)工作落實(shí)，專班抽調(diào)的人員，各部門、單位要無(wú)條件選派，全力支持，確保不因缺人貽誤工作。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。市、縣數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題；市、縣數(shù)字政府建設(shè)專班要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難突破云、網(wǎng)、數(shù)資源整合和數(shù)據(jù)匯聚共享壁壘；市公管辦、市大數(shù)據(jù)中心要制定推進(jìn)深化數(shù)字政府建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)能力工作方案重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的分項(xiàng)方案，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各部門加快工作進(jìn)展，提升工作質(zhì)量和效率；重點(diǎn)任務(wù)牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）、各部門形成工作合力。相關(guān)責(zé)任單位要積極配合，按職責(zé)分工推動(dòng)各項(xiàng)提升舉措落實(shí)。
?。ㄋ模?qiáng)化考核評(píng)估，確保任務(wù)落實(shí)。將深化數(shù)字政府建設(shè)提升政務(wù)服務(wù)能力工作方案落實(shí)情況統(tǒng)一納入“三抓三促”督查考評(píng)價(jià)體系；市政府辦公室要定期開展督查，將落實(shí)情況納入“放管服”年度考核；市公管辦、市大數(shù)據(jù)中心要根據(jù)工作方案，列出任務(wù)清單，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、目標(biāo)要求，逐項(xiàng)考核評(píng)估，定期通報(bào)排名，限期抓好整改；對(duì)任務(wù)落實(shí)不力、排名靠后的縣（市、區(qū)）和部門“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督辦指導(dǎo)，對(duì)于長(zhǎng)期處于后進(jìn)位次，由市政府誡勉約談，充分發(fā)揮考核評(píng)估作用，多方保障工作任務(wù)落細(xì)落實(shí)，數(shù)字政府服務(wù)能力提標(biāo)提高。
附件：平?jīng)鍪袛?shù)字政府建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單（略）
