各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直各部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《包頭市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2023年7月19日
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包頭市公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范公共數(shù)據(jù)管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)有序共享、開放和運(yùn)營，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，提高政府治理能力和公共服務(wù)水平，推動全市數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》等相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合包頭市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市域內(nèi)公共數(shù)據(jù)處理活動及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理，或者法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通、健康醫(yī)療等公共服務(wù)運(yùn)營單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在依法履行職責(zé)和提供公共服務(wù)職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)。
本辦法所稱的公共數(shù)據(jù)共享，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因履行法定職責(zé)或提供公共服務(wù)需要，依法使用其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，或者向其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)的行為。公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)以共享為原則、不共享為例外。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)活動。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，是指市政府授權(quán)符合條件的運(yùn)營單位構(gòu)建安全可控、可信的平臺環(huán)境，挖掘公共數(shù)據(jù)市場化應(yīng)用場景，實(shí)施公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用，并提供相關(guān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的活動。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)使用主體，是指通過共享、開放、運(yùn)營等方式使用公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織。
第四條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循政府統(tǒng)籌、應(yīng)用牽引、需求導(dǎo)向、分類分級、匯聚整合、共享開放、安全可控的原則。
第五條 市政府和各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)管理工作，將公共數(shù)據(jù)管理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決與公共數(shù)據(jù)管理有關(guān)的重大問題。
第六條 市本級、旗縣區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)本級公共數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、歸口管理、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
發(fā)改、教育、科技、工業(yè)和信息化、衛(wèi)生健康、自然資源、交通運(yùn)輸、地方金融、通信等有關(guān)行業(yè)主管部門，根據(jù)實(shí)際情況，編制本系統(tǒng)、本行業(yè)公共數(shù)據(jù)建設(shè)和管理規(guī)范，負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)相關(guān)管理工作，并承擔(dān)監(jiān)管職能。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的收集使用、編制目錄、更新校核、集中匯聚、共享開放、安全保障等工作，依法提供、使用公共數(shù)據(jù)。根據(jù)公共數(shù)據(jù)管理需要，探索設(shè)立本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)首席代表。
網(wǎng)信、公安、保密、密碼管理、通信管理等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理工作。
第七條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和其他有關(guān)部門，建立健全公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。
第八條 鼓勵和支持各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)在法律框架內(nèi)積極探索有利于公共數(shù)據(jù)共享、開放和運(yùn)營的創(chuàng)新舉措；對探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予追責(zé)。
第二章 公共數(shù)據(jù)收集與治理
第九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得竊取或者以其他非法方式獲取數(shù)據(jù)。
第十條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和自治區(qū)公共數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)規(guī)定，制定本市公共數(shù)據(jù)分類分級規(guī)則。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、自治區(qū)和包頭市公共數(shù)據(jù)分類分級相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)分類分級管理。
第十一條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)的需要收集數(shù)據(jù)，并以明示方式告知被收集主體；依照有關(guān)法律、行政法規(guī)收集數(shù)據(jù)的，被收集主體應(yīng)當(dāng)配合。
被收集主體認(rèn)為公共數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏，或者侵犯國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等情形的，可以向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、使用單位或者有關(guān)主管部門提出異議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。
第十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)分別以下列號碼或者代碼作為必要標(biāo)識：
?。ㄒ唬┕裆矸萏柎a或者個(gè)人其他有效身份證件號碼；
?。ǘ┓ㄈ私y(tǒng)一社會信用代碼；
?。ㄈ┓欠ㄈ私M織統(tǒng)一社會信用代碼或者其他識別代碼。
第十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)收集數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。
收集涉及個(gè)人信息的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)限于實(shí)現(xiàn)處理目的的最小范圍，不得過度收集；不得強(qiáng)制要求個(gè)人采用多種方式重復(fù)驗(yàn)證或者特定方式驗(yàn)證。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范本機(jī)構(gòu)、本行業(yè)公共數(shù)據(jù)收集、維護(hù)的程序，建立一數(shù)一源、多源校核的工作機(jī)制；可以通過共享獲取數(shù)據(jù)的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得重復(fù)收集。
第十五條 大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)治理工作機(jī)制，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任主體，健全數(shù)據(jù)全流程質(zhì)量管控體系，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量核查和問題反饋機(jī)制，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展公共數(shù)據(jù)治理工作，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查和問題數(shù)據(jù)糾錯機(jī)制，及時(shí)對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、確認(rèn)，保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。
第十六條 本市財(cái)政資金保障運(yùn)行的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)需要購買公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級大數(shù)據(jù)主管部門批準(zhǔn)；采購的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄并按照有關(guān)規(guī)定共享。
第三章 公共數(shù)據(jù)目錄編制與匯聚
第十七條 本市公共數(shù)據(jù)實(shí)行目錄管理。
市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，組織編制、發(fā)布和動態(tài)更新本市公共數(shù)據(jù)總目錄。
旗縣區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門參照市公共數(shù)據(jù)總目錄執(zhí)行。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，編制和更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，將履行法定職責(zé)過程中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、依法委托第三方收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、以及利用財(cái)政資金采購的公共數(shù)據(jù)以外的數(shù)據(jù)，及時(shí)納入本單位數(shù)據(jù)目錄，并報(bào)大數(shù)據(jù)主管部門審核后，納入本市公共數(shù)據(jù)總目錄。
公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)當(dāng)包括公共數(shù)據(jù)的提供部門、數(shù)據(jù)形式、分類分級、共享屬性、開放屬性、更新頻率等內(nèi)容。
第十八條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄中的更新頻率，對本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和可用性。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)目錄更新機(jī)制，法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，并報(bào)本級大數(shù)據(jù)主管部門審定。
大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)審定，并更新本級政府公共數(shù)據(jù)資源目錄。
第十九條 市大數(shù)據(jù)主管部門將包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺作為本市公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、運(yùn)營的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施，并與內(nèi)蒙古自治區(qū)一體化大數(shù)據(jù)平臺對接，與旗縣區(qū)大數(shù)據(jù)平臺互聯(lián)共享。
根據(jù)自治區(qū)和包頭市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)規(guī)范的要求，旗縣區(qū)已建大數(shù)據(jù)平臺保留使用，未建大數(shù)據(jù)平臺的共享共用包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺，作為旗縣區(qū)公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、運(yùn)營的統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施。
第二十條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位在包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺建立和完善人口、法人、信用、電子證照、宏觀經(jīng)濟(jì)和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以及跨地域、跨部門專題數(shù)據(jù)庫。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源目錄完整、準(zhǔn)確、及時(shí)的將本機(jī)構(gòu)可共享、開放和運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)向包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺匯聚。
包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)旗縣區(qū)實(shí)際需要，及時(shí)向旗縣區(qū)返還開放共享數(shù)據(jù)。
第二十一條 包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺是全市公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放的統(tǒng)一通道，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的共享、開放通道，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)有序共享和開放。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得新建公共數(shù)據(jù)共享、開放通道；已建共享、開放通道的，應(yīng)當(dāng)并入統(tǒng)一的共享、開放通道。
第四章 公共數(shù)據(jù)共享
第二十二條 除法律、行政法規(guī)規(guī)定不予共享的情形外，公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法共享。
第二十三條 公共數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、有條件共享和不予共享三種類型。
?。ㄒ唬┛梢詿o附加條件地提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)屬于無條件共享類。
?。ǘ┌凑仗囟l件提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享或者僅能夠部分提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)屬于有條件共享類。
?。ㄈ┮婪ú荒芴峁┙o其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)屬于不予共享類。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對其收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評估，科學(xué)合理確定共享屬性，并定期更新。列入有條件共享類的，應(yīng)當(dāng)說明理由并明確共享?xiàng)l件；列入不予共享類的，應(yīng)當(dāng)提供明確的法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家有關(guān)規(guī)定依據(jù)。
第二十四條 本市實(shí)行公共數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單制度。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將不予共享的公共數(shù)據(jù)列入本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單。
公共數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單應(yīng)當(dāng)包括公共數(shù)據(jù)的提供部門、數(shù)據(jù)名稱、數(shù)據(jù)字段、法律法規(guī)依據(jù)等內(nèi)容。
市大數(shù)據(jù)主管部門匯總形成全市公共數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單，報(bào)市政府決定。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)更新負(fù)面清單，未納入公共數(shù)據(jù)共享負(fù)面清單的數(shù)據(jù)，一律共享。
第二十五條 大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依托包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺，利用數(shù)據(jù)沙箱、隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等新技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享模式，建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享申請、審批和反饋機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)供需對接，組織完成相關(guān)公共數(shù)據(jù)的依法共享。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)目錄，通過包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺為其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。
第二十六條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以“場景明確、授權(quán)使用、最小夠用、規(guī)范使用、專事專用”為原則提出數(shù)據(jù)共享需求，并承諾其真實(shí)性、安全性、合規(guī)性。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立共享數(shù)據(jù)管理機(jī)制，通過共享獲取的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于本單位依法履行職責(zé)的需要，不得以任何形式提供給第三方，不得用于其他任何目的。
第二十七條 對無條件共享類的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺申請并直接獲取。
對有條件共享類的公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供單位提出共享申請，經(jīng)數(shù)據(jù)提供單位同意后方可獲取。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過線上共享公共數(shù)據(jù)確有困難的，可以由大數(shù)據(jù)主管部門組織數(shù)據(jù)提供單位協(xié)商，通過線下方式實(shí)施數(shù)據(jù)共享。
已有共享數(shù)據(jù)無法滿足履行職責(zé)需求的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺向市大數(shù)據(jù)主管部門提交數(shù)據(jù)需求清單，由大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供。
第二十八條 公共數(shù)據(jù)提供單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定對公共數(shù)據(jù)共享需求進(jìn)行審核，核定使用單位、應(yīng)用場景、所需數(shù)據(jù)、共享模式、截止時(shí)間等要素，按照最小化使用原則，確保公共數(shù)據(jù)按需、安全共享。
第二十九條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要跨層級或者跨區(qū)域共享公共數(shù)據(jù)的，通過包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺向數(shù)據(jù)提供單位提出共享申請，由市大數(shù)據(jù)主管部門向自治區(qū)、旗縣區(qū)大數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)。
大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)優(yōu)化包頭市（智慧城市）一體化大數(shù)據(jù)平臺，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門、跨層級共享應(yīng)用，推動國家、自治區(qū)垂直管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)基層。
第五章 公共數(shù)據(jù)開放
第三十條 公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)當(dāng)遵循需求導(dǎo)向、創(chuàng)新發(fā)展、安全有序的原則。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)，不予開放。但是，經(jīng)過依法脫密、脫敏處理或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，應(yīng)當(dāng)開放。
數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高或者需要按照特定條件提供的公共數(shù)據(jù)，可以有條件開放。其他公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)無條件開放。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章等，結(jié)合實(shí)際情況，動態(tài)調(diào)整公共數(shù)據(jù)的開放類型和開放條件，逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)開放范圍。
第三十一條 大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)對公共數(shù)據(jù)開放實(shí)行目錄管理。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放目錄，確定公共數(shù)據(jù)的開放屬性、類型、條件和更新頻率，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺向社會公布。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)因法律、法規(guī)修改或者職能職責(zé)變更，申請調(diào)整公共數(shù)據(jù)開放目錄的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級大數(shù)據(jù)主管部門同意。
第三十二條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺，以提供下載、接口調(diào)用等方式向社會開放公共數(shù)據(jù)。
第三十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、脫敏、脫密、格式轉(zhuǎn)換等處理，并及時(shí)更新、維護(hù)。
第三十四條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放和安全管理等工作，及時(shí)回應(yīng)公民、法人和其他組織對公共數(shù)據(jù)的開放需求，并以易于獲取和加工的方式提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)。
第六章 公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用
第三十五條 建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制。
公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營堅(jiān)持無償使用和有償使用相結(jié)合原則。用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。
市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)的使用和管理，組織制定公共數(shù)據(jù)運(yùn)營考核管理辦法，對被授權(quán)運(yùn)營單位實(shí)施年度、季度監(jiān)督考核管理。
被授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺，在保護(hù)個(gè)人隱私和確保公共數(shù)據(jù)安全的前提下，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，以模型、核驗(yàn)等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向社會提供。
大數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、被授權(quán)運(yùn)營單位等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)依法履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，嚴(yán)格管控未依法依規(guī)公開的原始公共數(shù)據(jù)直接進(jìn)入市場。
建立公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)供給獎勵機(jī)制，對積極提供數(shù)據(jù)的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)反哺或補(bǔ)償?shù)?，?shí)現(xiàn)正向激勵。
第三十六條 鼓勵、支持公民、法人和其他組織利用開放或授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、咨詢服務(wù)、應(yīng)用開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)與非公共數(shù)據(jù)融合發(fā)展。相關(guān)活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)的流通應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
第三十七條 公民、法人和其他組織依法開發(fā)利用公共數(shù)據(jù)所獲得的財(cái)產(chǎn)權(quán)益受法律保護(hù)。
相關(guān)活動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)可以依法進(jìn)行交易，法律法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人之間另有約定的除外。
第三十八條 各級政府應(yīng)當(dāng)完善數(shù)據(jù)要素市場，支持和推動公共數(shù)據(jù)資源在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、醫(yī)療、金融、城市管理、市場監(jiān)管等領(lǐng)域開發(fā)利用、合規(guī)流通，提升公共數(shù)據(jù)資源價(jià)值。
第三十九條 市政府鼓勵數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行交易，支持?jǐn)?shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易。
第七章 公共數(shù)據(jù)安全管理
第四十條 公共數(shù)據(jù)安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分類分級、積極防御、綜合防范的原則，保障公共數(shù)據(jù)全生命周期安全。
第四十一條 實(shí)行數(shù)據(jù)安全責(zé)任制。
數(shù)據(jù)安全責(zé)任按照“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰持有誰負(fù)責(zé)、誰管理誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”原則確定。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全工作的第一責(zé)任人。
第四十二條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全統(tǒng)籌管理，制定公共數(shù)據(jù)安全管理相關(guān)制度規(guī)范，監(jiān)督、指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)處理全過程的安全保障工作，定期組織開展公共數(shù)據(jù)安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全教育和技術(shù)培訓(xùn)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急預(yù)案體系，強(qiáng)化系統(tǒng)安全防護(hù)，確定安全管理責(zé)任人，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全日常管理和檢查，定期組織開展系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)自查和應(yīng)急演練。
第四十三條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立數(shù)據(jù)主體授權(quán)第三方使用數(shù)據(jù)的機(jī)制。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私的敏感數(shù)據(jù)或者相應(yīng)證照經(jīng)數(shù)據(jù)主體授權(quán)同意后，依法依規(guī)提供給被授權(quán)的第三方使用。
第四十四條 市大數(shù)據(jù)主管部門、公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依法委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息化系統(tǒng)建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全審查，簽訂數(shù)據(jù)安全保密協(xié)議，并監(jiān)督第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。
第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息化系統(tǒng)安全管理制度，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、設(shè)備，加強(qiáng)人員和設(shè)備管理，采取身份認(rèn)證、訪問控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)審計(jì)等安全防護(hù)措施，保障信息化系統(tǒng)安全運(yùn)行。
第四十五條 公共數(shù)據(jù)使用主體應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，履行法定或者約定的公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，公共數(shù)據(jù)使用主體有義務(wù)向市大數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)據(jù)提供單位反饋公共數(shù)據(jù)的使用情況。
第四十六條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同網(wǎng)信、公安、國家安全、保密等主管部門定期開展公共數(shù)據(jù)安全檢查工作，建立健全應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、支援處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。
市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)間的日常聯(lián)合調(diào)試工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)公共數(shù)據(jù)相關(guān)活動有效進(jìn)行。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)安全保障等情況的監(jiān)督檢查，并督促整改落實(shí)。
第四十八條 市大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全考核評價(jià)機(jī)制，監(jiān)督市本級公共數(shù)據(jù)管理工作，定期對公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)開展公共數(shù)據(jù)目錄編制、數(shù)據(jù)收集與更新、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)匯聚、共享開放、數(shù)據(jù)安全等情況考核評價(jià)。
第四十九條 公共數(shù)據(jù)使用主體有下列情形之一的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)提出整改要求，并按照程序暫時(shí)關(guān)閉其公共數(shù)據(jù)獲取權(quán)限；對未按照要求進(jìn)行整改的，應(yīng)當(dāng)按照程序終止對其提供公共數(shù)據(jù)服務(wù)。
?。ㄒ唬┪绰鋵?shí)法定或者約定的公共數(shù)據(jù)安全保障措施的；
?。ǘ﹪?yán)重違反公共數(shù)據(jù)相關(guān)安全管理規(guī)范的；
?。ㄈ┪唇?jīng)同意超出約定范圍使用公共數(shù)據(jù)的。
第九章 法律責(zé)任
第五十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條 網(wǎng)信、公安、國家安全、公共數(shù)據(jù)、保密等主管部門及其工作人員未按照規(guī)定履行公共數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理職責(zé)的，由本級政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重?fù)p害的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條 大數(shù)據(jù)主管部門不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由本級政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重?fù)p害的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在依法行使公共管理職權(quán)和提供公共服務(wù)時(shí)有下列情形之一的，由大數(shù)據(jù)主管部門通知限期整改；逾期未完成整改的，大數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)本級政府納入督查督辦事項(xiàng)并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重?fù)p害的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立數(shù)據(jù)平臺的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定編制或者更新公共數(shù)據(jù)目錄的；
?。ㄈ┻`反規(guī)定重復(fù)收集數(shù)據(jù)的；
?。ㄋ模┪醇皶r(shí)向公共數(shù)據(jù)平臺匯聚數(shù)據(jù)或者匯聚的數(shù)據(jù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定校核、封存、撤回公共數(shù)據(jù)或者關(guān)停數(shù)據(jù)應(yīng)用的；
?。┪窗凑找?guī)定共享或者開放公共數(shù)據(jù)的；
?。ㄆ撸┻`反規(guī)定將共享獲取的公共數(shù)據(jù)用于其他目的的；
?。ò耍┪匆婪男泄矓?shù)據(jù)安全管理職責(zé)的；
?。ň牛┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。
第五十四條 公共數(shù)據(jù)使用主體在使用公共數(shù)據(jù)過程中有下列行為之一的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
?。ㄒ唬┪绰男袀€(gè)人信息保護(hù)義務(wù)；
（二）侵犯他人商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益；
?。ㄈ├霉矓?shù)據(jù)獲取非法利益；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定采取安全保障措施，發(fā)生危害公共數(shù)據(jù)安全的事件；
（五）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為。
第十章 附 則
第五十五條 中央、內(nèi)蒙古駐包單位以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由本市各級財(cái)政保障的其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體等單位，參與本市公共數(shù)據(jù)收集、管理和應(yīng)用的行為，參照本辦法執(zhí)行。
第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期2年。
