各縣（市、區(qū)）人民政府，忻州經濟開發(fā)區(qū)管委會、五臺山風景名勝區(qū)管委會，市人民政府各委、辦、局：

　　《忻州市推進服務業(yè)提質增效2023年行動計劃》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際認真貫徹執(zhí)行。

　　忻州市人民政府辦公室

　　2023年7月27日

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　　忻州市推進服務業(yè)提質增效2023年行動計劃

　　為深入貫徹落實《山西省推進服務業(yè)提質增效2023年行動計劃》和市委、市政府關于服務業(yè)發(fā)展的決策部署，加快促進我市服務業(yè)穩(wěn)定恢復發(fā)展，增強經濟發(fā)展內生動力，結合實際制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，按照加快推動高質量發(fā)展的要求，聚焦提振微觀主體信心，加快促進生活性服務業(yè)恢復發(fā)展，在更廣范圍激發(fā)市場活力；聚焦產業(yè)轉型升級需求，著力推動生產性服務業(yè)提升發(fā)展，在更高水平上支撐制造業(yè)轉型；進一步幫助服務業(yè)企業(yè)紓困解難，促進服務業(yè)穩(wěn)定增長。

　　二、促進生活性服務業(yè)恢復發(fā)展

　　（一）商貿服務

　　1.加速“煙火氣”回歸。持續(xù)開展“晉情消費·全忻樂購”系列促消費活動，通過工商文旅融合、市縣聯(lián)動、政銀企協(xié)同、線上線下共促等方式，結合時令節(jié)日和消費熱點，營造“季季有主題、月月有活動、周周有場景”的促消費活動氛圍，形成波浪式的消費熱潮。支持商貿零售、住宿餐飲等重點領域消費，促進汽車、家電、家居、油品等大宗商品消費。推動夜間經濟發(fā)展，積極培育和打造一批夜間經濟集聚區(qū)。以忻州古城國家級夜間文旅消費集聚區(qū)示范引領，以市縣城區(qū)為重點豐富夜間文化和旅游消費供給，打造特色鮮明的文化旅游消費場景?？茖W合理規(guī)劃建設各類“煙火氣”空間場所，持續(xù)推進便民經營點優(yōu)化設置和規(guī)范管理，簡化夜間活動審批程序，探索實行包容審慎市場監(jiān)管，不斷優(yōu)化夜間消費營商環(huán)境。（市商務局、市住建局、市城管局、市文旅局、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

　　2.加快住宿餐飲恢復發(fā)展。參加“品鑒山西美食·晉享山西味道”餐飲品牌推廣、中國山西面食文化節(jié)等活動，推廣忻州美食，打造忻州美食旅游路線。鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強與互聯(lián)網訂餐平臺合作，推廣“中央廚房＋線下配送”等經營模式。以旅游、會展等活動為契機，完善服務供應鏈條，拉動餐飲業(yè)和住宿業(yè)市場需求。（市商務局、市文旅局按照職責分工負責）

　　3.加快推進消費場景和平臺創(chuàng)建。推動忻州古城步行街提升品質，充分發(fā)揮步行街消費主陣地作用，激發(fā)城市消費新活力。（市商務局負責）

　　4.推進縣域商業(yè)體系建設。通過重點支持新建或改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、縣級物流配送中心等，積極推進縣域商業(yè)體系建設。推進公益性大型農貿市場建設。積極培育鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)，通過明確產業(yè)定位、完善基礎設施建設、提升配套服務，構建“產業(yè)＋電商＋配套”生態(tài)，推動我市12個鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)全部建成運營。加強支持電子商務發(fā)展的快遞末端網點建設。研究用好農村寄遞物流服務全覆蓋專項補助資金，不斷提升農產品流通效能。引導快遞企業(yè)與電商企業(yè)開展多種形式的投遞服務合作，提升寄遞服務質量。（市商務局、市農業(yè)農村局、市交通局、市郵政管理局按照職責分工負責）

　　5.推動家政服務提質擴容。持續(xù)開展“家政興農”行動，指導各縣（市、區(qū)）落實家政服務領域助企紓困政策，做好家政服務脫貧和返貧風險人員穩(wěn)崗返崗。結合我市實際，制定《忻州市家政服務條例》，促進家政服務業(yè)健康發(fā)展，提升家政服務業(yè)企業(yè)運行管理水平，強化家政服務業(yè)企業(yè)的品牌建設、標準化推廣和誠信體系建設，推動家政服務業(yè)高質量發(fā)展。（市商務局負責）

　　（二）文化旅游體育

　　6.提振文旅市場。持續(xù)推進與重點客源地的交流，組織文旅推介會和相關活動，打響“康養(yǎng)福地 自在忻州”文旅品牌。出臺“引客入忻”獎勵辦法，引導旅行社優(yōu)化服務水平，提高接引游客能力。強化新媒體推廣運用，構建文旅“大宣傳”格局。選取重要目標客源地，針對性開展對外宣傳推介。持續(xù)推進“文旅忻州”抖音號等新媒體宣傳平臺建設，組織開展“相約忻州”系列宣傳活動和“長城兩邊是故鄉(xiāng)”文化和旅游季活動。（市文旅局負責）

　　7.加快景區(qū)提質升級。深入實施龍頭景區(qū)梯次打造培育計劃，推動A級景區(qū)倍增。推進旅游景區(qū)智慧化創(chuàng)建，支持和指導各縣（市、區(qū)）因地制宜建設特色化智慧化旅游景區(qū)。加快推進蘆芽山景區(qū)整體開發(fā)，打造高品質休閑度假旅游區(qū)。推動五臺山景區(qū)創(chuàng)建省級文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，云中河景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)和省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)。重點推進忻州長城博物館（園）工程、數字五臺山景區(qū)建設項目、清涼灣溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目、代州古城旅游發(fā)展整體綜合提升項目、偏關縣老牛灣黃河文化公園項目建設。（市文旅局負責）

　　8.推動文旅業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。扎實推進文旅康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展，集中打造五臺山、忻府區(qū)兩個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，集聚一批精品酒店、精品民宿、特色文創(chuàng)、旅游服務等市場主體。持續(xù)發(fā)展休閑旅游，推進河曲西口古渡創(chuàng)建省級夜間文旅集聚區(qū)，推進代州古城創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)，積極培育“文旅+”新業(yè)態(tài)，打造新型旅游消費業(yè)態(tài)。積極發(fā)展紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、研學旅游等多種業(yè)態(tài)，打造一批精品旅游線路，提升文旅產品品質，形成更多新增長點、增長極。積極組織我市康養(yǎng)企業(yè)參加大同康養(yǎng)峰會和晉城康養(yǎng)大會，打響“宜居忻州·康養(yǎng)忻州”品牌。（市文旅局、市民政局按照職責分工負責）

　　9.提升旅游服務質量。實施旅游安全質量、服務質量和環(huán)境質量“三提升”行動。嚴格執(zhí)行國家A級旅游景區(qū)標準，強化A級旅游景區(qū)動態(tài)管理。加強對星級飯店、旅游民宿的引導和管理，提升標準化管理水平。線上線下嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊“不合理低價游”行為。實施導游素質提升工程，暢通旅游投訴渠道。積極推進以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。開展全市規(guī)范旅游市場秩序專項行動，推進“滿意在山西”工程，營造良好旅游氛圍。（市文旅局負責）

　　10.豐富體育健身活動。圍繞重要節(jié)慶和時間節(jié)點,舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動。在全市范圍內舉辦社區(qū)運動會，積極選派選手參加省運會群眾體育比賽項目。打造群眾身邊健身圈行動,加快實施體育公園、全民健身中心、健身步道等項目建設。（市體育局負責）

　　（三）養(yǎng)老服務

　　11.推進基本養(yǎng)老服務體系建設。根據省級基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案，研究出臺我市基本養(yǎng)老服務清單，健全基本養(yǎng)老服務制度。強化農村養(yǎng)老服務，開展農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設試點，抓好農村老年人日間照料中心運營。（市民政局負責）

　　12.實施社區(qū)養(yǎng)老服務提升工程。實施10個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，鼓勵同步實施縣級幸福工程，提升社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率。積極培育爭取2023年社區(qū)居家養(yǎng)老服務“1251”工程項目，壯大社區(qū)居家養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，全面帶動我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務發(fā)展。（市民政局、市住建局按照職責分工負責）

　　13.開展特殊困難家庭適老化改造。針對特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求，推動各縣（市、區(qū)）開展特殊困難家庭適老化改造，2023年力爭完成改造1462戶，積極探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。（市民政局負責）

　　（四）托育服務

　　14.完善托育服務供給體系。深入實施普惠托育服務專項行動，多渠道擴大普惠性托育服務有效供給。將托育服務納入全省民生實事項目大力推進，完成全市公辦示范性綜合托育機構14個項目、1360個托位的建設任務。其中，忻府區(qū)、原平市分別建設1所120個托位的示范性公辦綜合托育機構；定襄縣、五臺縣、代縣、繁峙縣、寧武縣、靜樂縣、河曲縣、保德縣分別建設1所100個托位的示范性公辦綜合托育機構；神池縣、五寨縣、岢嵐縣、偏關縣分別建設1所80個托位的示范性公辦綜合托育機構。支持社會力量建設托育服務機構。（市衛(wèi)健委、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）

　　15.持續(xù)開展托育服務試點示范活動。深入推進托育服務試點示范活動，積極推進全市托育服務專業(yè)化、規(guī)范化建設。2023年爭取新增1個省級托育服務示范機構。（市衛(wèi)健委負責）

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　　16.推進“保交樓、穩(wěn)民生”工作。用足用好保交樓專項借款政策工具，加強專項借款資金撥付使用管理，協(xié)調金融機構跟進配套融資，落實階段性稅收優(yōu)惠政策，加快已售逾期交付商品住宅項目及時建設交付，穩(wěn)妥化解房地產企業(yè)風險。（市住建局、市稅務局、人行忻州中心支行、忻州金融監(jiān)管分局按照職責分工負責）

　　17.推動住房消費健康發(fā)展。因城施策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房消費，促進商品房銷售市場企穩(wěn)回暖。探索長租房市場建設，增加保障性住房供給，推動房地產業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。（市住建局負責）

　　三、推動生產性服務業(yè)提升發(fā)展

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　　18.強化交通運輸保障。做好能源物資公路運輸保障，提升“公轉鐵”承接能力，培育多式聯(lián)運示范工程，積極開發(fā)公鐵多式聯(lián)運產品，強化大宗貨物輸出能力。持續(xù)促進網絡貨運健康發(fā)展，推進網絡貨運信息監(jiān)測系統(tǒng)建設，提高網絡貨運車、貨平臺交易比重。（市交通局、原平車務段按照職責分工負責）

　　19.促進航空運輸發(fā)展。完成五臺山機場改擴建工程，提升支線運輸機場區(qū)域競爭力，推動與周邊機場優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。提升運輸機場通航能力，在完善現(xiàn)有民用運輸機場通航能力基礎上，規(guī)劃建設繁峙、原平等通用機場。（市交通局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）

　　20.優(yōu)化現(xiàn)代物流體系。圍繞提質、降本、增效目標，著力提升樞紐網絡服務能級和物流主體競爭力，加快物流數字化轉型和智慧化改造。大力發(fā)展冷鏈物流、電商物流、供應鏈物流等重點行業(yè)，推動發(fā)展無人配送、分時配送、共同配送、多式聯(lián)運等運輸方式。開展農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，持續(xù)構建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系。（市工信局、市交通局、市發(fā)展改革委、市商務局、市郵政管理局按照職責分工負責）

　　（七）金融業(yè)

　　21.保持信貸總量合理增長。指導金融機構按照市場化、法治化原則，主動靠前服務實體經濟，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，滿足實體經濟有效融資需求，促進貸款合理增長。推動結構性貨幣政策工具精準發(fā)力，引導地方法人金融機構發(fā)揮支農支小再貸款的滴灌作用，加大對涉農、小微企業(yè)的金融支持，用好用活煤炭清潔高效利用專項再貸款等結構性貨幣政策工具。推動各金融機構加大信貸投放，引導各銀行業(yè)金融機構按照市場化、審慎經營原則，在風險可控的前提下，降低貸款準入門檻，加快已授信貸款的信貸投放。提升專業(yè)鎮(zhèn)金融服務保障水平，支持金融機構為專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)按照“一企一策”原則定制個性化金融方案，圍繞法蘭、黃酒專業(yè)鎮(zhèn)內供應鏈核心企業(yè)為上下游企業(yè)提供跨區(qū)域融資服務。（市金融辦、人行忻州中心支行、忻州金融監(jiān)管分局按照職責分工負責）

　　22.加大服務業(yè)領域困難行業(yè)的金融支持力度。指導金融機構針對企業(yè)特點開發(fā)存貨、應收賬款等動產抵質押和信用貸款產品，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，滿足企業(yè)靈活用款需求。常態(tài)化開展政銀企對接，以“一平臺兩中心”為載體，建立“線上+線下”多層次、立體化政銀企常態(tài)化對接機制。充分發(fā)揮融資性擔保機構增信作用，加強市級擔保機構與銀行業(yè)金融機構的“總對總”合作，推動銀擔二八比例風險分擔機制全面落地，開展“見貸即擔”批量擔保業(yè)務。降低市場主體融資成本，嚴格落實收費減免政策要求，清理不合理收費和違規(guī)轉嫁成本、變相增加綜合融資成本行為。鼓勵保險機構穩(wěn)步開展小微企業(yè)融資性信保業(yè)務，對優(yōu)質小微企業(yè)給予優(yōu)惠費率。（市金融辦、人行忻州中心支行、忻州金融監(jiān)管分局按照職責分工負責）

　　23.拓寬企業(yè)直接融資渠道。實施全市企業(yè)上市“倍增”工作，開通企業(yè)上市“綠色通道”，做好企業(yè)上市（掛牌）后備資源庫入庫企業(yè)遴選、推薦、上報等基礎工作，力爭每個縣（市、區(qū)）都有1戶以上企業(yè)在“晉興板”掛牌，爭取在“主板”、“新三板”、“科創(chuàng)版”上市實現(xiàn)突破；深化資本市場縣域工程試點工作，擴大試點范圍，以資本市場縣域工程為抓手，培育優(yōu)勢特色產業(yè)，助力省、市級特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展。（市金融辦、人行忻州中心支行負責）

　　24.大力發(fā)展各類投資基金。加大創(chuàng)業(yè)投資基金、風險投資基金、私募股權基金的培育力度，按照政府引導、市場運作、多元投資、防范風險的原則，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財政專項資金，建立產業(yè)投資引導基金。做好股權投資類基金的登記備案工作，推動各類基金企業(yè)落地創(chuàng)業(yè)。（市金融辦負責）

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　　25.發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺帶動作用。重點聚焦前沿科技、新興產業(yè)、未來產業(yè)，集聚人才、技術、資金等創(chuàng)新要素，推進省級重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、中試基地和新型研發(fā)機構等高水平創(chuàng)新平臺建設布局，打造科技創(chuàng)新研發(fā)高地。拓展市級科技創(chuàng)新平臺技術領域，構建布局合理、梯隊銜接的創(chuàng)新體系，提升企業(yè)技術研發(fā)能力，新建市級重點實驗室２個，市級技術創(chuàng)新中心2家，新型研發(fā)機構5家。（市科技局負責）

　　26.大力支持雙創(chuàng)事業(yè)有序發(fā)展。推動眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器建設，做好市級眾創(chuàng)空間的培育工作，擇優(yōu)申報省級以上眾創(chuàng)空間，力爭新建1家國家級眾創(chuàng)空間。充分發(fā)揮忻州經濟開發(fā)區(qū)省級雙創(chuàng)示范基地作用，大力推進山西智創(chuàng)城NO.9建設，吸引領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)等高端雙創(chuàng)資源向智創(chuàng)城集聚。（市科技局、市發(fā)展改革委按照職責分工負責）

　　27.提升檢驗檢測能力。完善質量基礎設施，逐步搭建公共檢測服務平臺，推進國家有機旱作（雜糧）產品質量檢驗檢測中心（山西）建設。積極在計量檢定校準、特種設備檢驗等領域擴充檢測范圍，發(fā)展一站式服務，增強滿足企業(yè)發(fā)展所需的檢驗檢測能力。提升檢驗檢測認證公信力，加強檢驗檢測機構認證活動監(jiān)督抽查。（市綜合檢驗檢測中心、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責）

　　28.培育壯大創(chuàng)新企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，共同承擔重點科技研發(fā)項目。落實高新技術企業(yè)獎勵政策，加大創(chuàng)新型企業(yè)政策激勵力度。推進高新技術企業(yè)培育庫建設，新入庫企業(yè)不少于10家。實施高新技術企業(yè)倍增計劃，備案入庫科技型中小企業(yè)達到160家，高新技術企業(yè)達到140家。（市科技局負責）

　　29.加速新技術成果轉移轉化。深入貫徹落實《山西省促進科技成果轉化條例》，構建新技術成果轉化體系。深入實施“215”科技成果轉化行動，實施一批重點科技成果轉化和推廣示范項目，通過必要的資金、技術支持，鼓勵企業(yè)牽頭實施新技術成果產業(yè)化項目，組織轉化科技成果5項以上。（市科技局負責）

　　（九）信息服務

　　30.促進軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進軟件產業(yè)高質量發(fā)展，積極培育軟件和信息技術服務業(yè)企業(yè)。用好數字經濟專項資金，支持行業(yè)領軍企業(yè)深化業(yè)務應用，促進優(yōu)勢特色產業(yè)應用軟件發(fā)展。開展優(yōu)秀工業(yè)軟件產品推廣活動，鼓勵企業(yè)積極申報工業(yè)軟件優(yōu)秀產品參與省級評選。（市工信局負責）

　　31.加快發(fā)展數字經濟。推動數實融合、數智賦能，推進工業(yè)互聯(lián)網平臺建設，積極拓展數字融合應用新場景。聚焦重點領域，鼓勵開展信息技術創(chuàng)新應用試點。支持太忻數據流量谷建設，加強招商引資力度，完善新興數字產業(yè)鏈發(fā)展。拓展5G+智慧礦山、智慧文旅、智慧城市建設。支持軟件和信息服務業(yè)企業(yè)良性發(fā)展，帶動全市數字經濟穩(wěn)步發(fā)展。（市工信局負責）

　　（十）高端商務服務

　　32.推動人力資源服務創(chuàng)新發(fā)展。深化人力資源市場領域“放管服”改革，全面規(guī)范實施人力資源服務許可告知承諾制，鼓勵各類市場主體興辦經營性人力資源服務機構。高標準建設我市省級人力資源服務產業(yè)園，鼓勵各縣（市、區(qū)）建設人力資源產業(yè)園，培育一批骨干企業(yè)和服務品牌。支持專業(yè)人力資源服務機構發(fā)展網絡招聘、人才培訓、高級人才尋訪和測評、人力資源服務外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。（市人社局、市行政審批局按照職責分工負責）

　　33.積極參與會展活動。組織企業(yè)積極參加廣交會、進博會等大型展會，給予相關業(yè)務指導，幫助企業(yè)利用展會平臺擴大品牌影響。（市商務局負責）

　　34.大力發(fā)展商務咨詢等服務。積極推進會計審計、稅務服務、咨詢評估等商務重點行業(yè)，培育一批具有影響力的商務服務機構和品牌。加快法律服務業(yè)發(fā)展，提升法律服務機構服務能力，發(fā)展壯大法律服務隊伍，加強教育培訓，提升法律服務人員素質。促進城鄉(xiāng)法律服務資源跨區(qū)域合理流動，組織市直法律服務機構通過結對共建、交流培訓、巡回辦證等方式支持欠發(fā)達地區(qū)法律服務業(yè)建設發(fā)展。推進公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。（市司法局、市財政局、市稅務局、市住建局按照職責分工負責）

　　（十一）節(jié)能環(huán)保服務

　　35.加大綠色低碳科技創(chuàng)新。支持企業(yè)在新能源、節(jié)能環(huán)保領域開展技術研發(fā)和創(chuàng)新，謀劃布局一批戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性重點科技項目，積極爭取省級科技項目資金支持，提升我市節(jié)能環(huán)保領域科技創(chuàng)新水平。（市科技局負責）

　　36.探索開展環(huán)境綜合治理托管管理模式。配合開展環(huán)境服務業(yè)財務統(tǒng)計調查，分析環(huán)境服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時研究解決環(huán)境服務業(yè)發(fā)展中存在的突出問題。在大氣、水、土壤和固體廢物等領域，按照省生態(tài)環(huán)境廳安排部署，探索開展“環(huán)保管家”綜合治理，對環(huán)保疑難雜癥進行科學會診，及時提出預警和針對性措施，在降低企業(yè)治污成本的同時，提升企業(yè)的治污能力。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

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　　37.推進農業(yè)生產托管服務。聚焦糧食等重要農產品和特色主導產業(yè)生產，支持農業(yè)生產托管服務關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，鼓勵發(fā)展單環(huán)節(jié)托管、多環(huán)節(jié)托管、關鍵環(huán)節(jié)托管和全程托管等多種模式，促進形成穩(wěn)定活躍的農業(yè)生產托管服務市場，積極引導農業(yè)產業(yè)經營主體參與農村土地托管。通過開放辦社企業(yè)、基層社、領辦農民專業(yè)合作社、惠農服務中心等涉農主體，進一步推動土地托管服務，不斷擴大農業(yè)社會化服務規(guī)模。2023年，力爭新增土地托管面積5萬畝，全市農業(yè)生產托管面積達到260萬畝。（市農業(yè)農村局、市供銷社按照職責分工負責）

　　38.完善農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。支持鼓勵服務主體延伸產業(yè)鏈條，提供產前生產資料供應、產中耕種防收、產后貯藏加工銷售，加快構建完整完備的農業(yè)專業(yè)化社會化全產業(yè)鏈服務。加快服務平臺建設，完善設施設備、擴增服務內容。深入實施農業(yè)社會化服務惠農工程，搭建為農服務平臺，著力培育惠農服務載體，擴大服務規(guī)模，創(chuàng)新服務方式，不斷提升農業(yè)社會化服務水平。今年新建提升惠農服務中心6個、惠農服務站7個。（市農業(yè)農村局、市供銷社按照職責分工負責）

　　39.培育農業(yè)服務組織。鼓勵農民專業(yè)合作社、家庭農場、農村集體經濟組織等主體，發(fā)展農業(yè)社會化服務。積極培育壯大農業(yè)生產托管服務組織，建立適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的生產經營服務體系，促進農業(yè)規(guī)模經營和綠色生產，探索形成可復制、可推廣的農業(yè)社會化服務模式和項目管理運行機制。（市農業(yè)農村局、市供銷社按照職責分工負責）

　　四、加快發(fā)展非營利性服務業(yè)

　　40.加強企業(yè)工資宏觀調控。嚴格按照我省最低工資標準，促進城鎮(zhèn)低收入群體增收。開展年度企業(yè)薪酬調查工作，公布重點行業(yè)（崗位）工資指導價位和人工成本信息，為企業(yè)開展工資集體協(xié)商提供市場對標依據。發(fā)布年度企業(yè)工資指導線，明確增長基準線、上線和下線，引導企業(yè)合理確定職工工資水平與增幅。（市人社局負責）

　　41.保障工資支付。在預算安排、執(zhí)行和資金撥付上，優(yōu)先保障工資支出?？h級工資預算納入“三?！鳖A算審核范圍，指導縣級優(yōu)先足額保障工資支出。加強機關事業(yè)單位工資保障監(jiān)測預警，對財力困難的縣（市、區(qū)）在轉移支付和資金調度上加大傾斜力度，確保各級行政事業(yè)單位工資按時足額發(fā)放。（市財政局、市人社局按照職責分工負責）

　　五、培育壯大服務業(yè)新動能

　　42.強化數字化賦能。推廣云計算、大數據、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術應用，鼓勵在線研發(fā)、數字金融、智慧物流、在線檢測等在線新經濟。充分發(fā)揮金融科技的賦能作用，實現(xiàn)金融與科技的深度融合與協(xié)調發(fā)展，積極爭取數字人民幣的試點。爭取平臺經濟頭部企業(yè)在我市設立總部、區(qū)域運營中心，加快在網絡貨運、再生資源回收利用、能源產品等領域打造若干大型平臺企業(yè)。開展電子商務主體培育工程，引導骨干電商企業(yè)做大做強網絡零售。積極培育省級電商直播基地，發(fā)展直播電商、內容電商、社交電商等營銷新模式。加強線上線下融合互動，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。發(fā)展動漫產業(yè)，推進文化館、檔案館、圖書館等數字化建設，打造云端電影院、云端博物館、數字文化街區(qū)等。做好公共文化云建設年度工作。（市工信局、市科技局、人行忻州中心支行、市郵政管理局、市商務局、市交通局、市能源局、市文旅局按照職責分工負責）

　　43.推動融合化發(fā)展。深入推進服務型制造發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務、全生命周期管理、共享制造、供應鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。引導農業(yè)生產向生產、服務一體化轉型，大力發(fā)展農村金融、涉農物流、農產品質量安全監(jiān)管、農村勞動力培訓、農機租賃等為農服務產業(yè)。（市工信局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市商務局按照職責分工負責）

　　44.促進集群集聚發(fā)展。加強對已認定省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的指導，推進集聚區(qū)加快建設。指導相關縣（市、區(qū)）持續(xù)推進市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，爭取申報省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。指導各縣（市、區(qū)）立足比較優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展需求，謀劃創(chuàng)建一批特色鮮明、功能完備、結構合理的市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。（市發(fā)展改革委負責）

　　45.推進標準品牌建設。充分發(fā)揮標準引領作用鼓勵企業(yè)及行業(yè)協(xié)會制定服務業(yè)相關標準。宣傳和推動各縣“山西精品”公用品牌建設，加大知識產權保障力度。持續(xù)擴大服務業(yè)品牌綜合影響力，開展地域品牌、老字號系列宣傳推廣活動，組織重點企業(yè)參加中國國際進口博覽會、“中國品牌日”等重大品牌活動。（市市場監(jiān)管局、市商務局按照職責分工負責）

　　六、強化服務業(yè)提質增效支撐保障

　　46.持續(xù)推進助企紓困。落實好國家、省及我市穩(wěn)經濟、促消費一系列政策舉措。落實好生產生活性服務業(yè)增值稅加計抵減、小規(guī)模納稅人減免增值稅、增值稅留抵退稅、小型微利企業(yè)所得稅減免、“六稅兩費”減免、階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率、在職職工30人以下免征殘保金和殘疾人就業(yè)保障金分檔減繳等稅費優(yōu)惠政策，確保企業(yè)應享盡享。對商貿流通、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、房地產等行業(yè)持續(xù)加大助企紓困力度，需要延期的政策措施要延期，保持支持力度。針對新情況新問題，要進一步完善和制定新的政策措施，增強政策的操作性和實效性。通過財政補助、金融支持等手段，幫扶重點領域服務業(yè)市場主體活下來、穩(wěn)定住。（市財政局、市稅務局、市金融辦、人行忻州中心支行、市商務局、市文旅局、市交通局、市住建局，各縣〈市、區(qū)〉人民政府按照職責分工負責）

　　47.深入開展十大行動。推動加快消費回暖升級、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育、網絡貨運發(fā)展、金融服務業(yè)提質增效、房地產市場穩(wěn)投資擴消費促轉型、數字化場景拓展、提升科技成果轉移轉化服務、文旅體高質量發(fā)展、養(yǎng)老惠民提升、加快建設高標準人力資源市場體系十大行動開展，制定實施方案，以精準有力舉措推進服務業(yè)提質增效縱深發(fā)展。（市商務局、市交通局、市金融辦、市住建局、市工信局、市文旅局、市科技局、市民政局、市人社局按照職責分工負責）

　　48.培育壯大市場主體。聚焦商貿、文旅、康養(yǎng)、交通、科技、信息等服務業(yè)重點領域，深入實施市場主體倍增工程，加快培育服務業(yè)領軍龍頭企業(yè)。加大潛力企業(yè)培育力度，引導企業(yè)快速成長，對年度新增納入統(tǒng)計部門一套表平臺統(tǒng)計的服務業(yè)調查單位，給予10萬元一次性獎勵，由省、市、縣（市、區(qū)）財政按5：2：3比例負擔。（市商務局、市文旅局、市民政局、市交通局、市科技局、市財政局、市統(tǒng)計局按照職責分工負責）

　　49.促進外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展。組織企業(yè)參加跨境電商培訓，增加企業(yè)對跨境電商的認知，鼓勵企業(yè)開展跨境電商新業(yè)務。（市商務局負責）

　　50.健全機制強化落實。各縣（市、區(qū)）、各部門要將加快服務業(yè)恢復發(fā)展作為當前工作的重要任務大力推進，強化調度機制，壓實目標責任。市縣兩級服務業(yè)領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調，抓好常態(tài)化月調度各項工作。服務業(yè)各工作專班要發(fā)揮好行業(yè)領域牽頭抓總作用，進一步優(yōu)化完善工作機制，加強行業(yè)調度分析，細化行動舉措，加強行業(yè)指導。各縣（市、區(qū)）、各部門要把各項任務落實到具體時間節(jié)點上，清單化管理、項目化推進、遠近結合、精準施策，重點解決好制約服務業(yè)恢復發(fā)展的關鍵性問題，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。（市服務業(yè)發(fā)展領導小組成員單位和各縣〈市、區(qū)〉人民政府按照職責分工負責）