各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、辦、局：
《保山市營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
保山市人民政府辦公室
2023年8月14日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
保山市營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)新形勢(shì)新發(fā)展新要求審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策部署。為加快推進(jìn)保山市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境全面提質(zhì)，市委、市政府決定把2023年作為營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年，根據(jù)《保山市打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》《云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年行動(dòng)方案》，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、破除體制機(jī)制障礙、提升服務(wù)能力與質(zhì)效，支持重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)，打響“保山效率”“保山服務(wù)”“保山誠(chéng)信”營(yíng)商環(huán)境新品牌。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┦袌?chǎng)準(zhǔn)入與退出。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估（云南試點(diǎn)），常態(tài)化開(kāi)展違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和破除工作，清理破除市場(chǎng)準(zhǔn)入顯性和隱性壁壘，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。深入推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入環(huán)境高效便捷。采取取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”。進(jìn)一步健全完善歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)部門(mén)間信息共享，深化歇業(yè)登記“一件事一次辦”試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章同步發(fā)放，進(jìn)一步深化拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景。嚴(yán)格執(zhí)行2022年實(shí)施的《關(guān)于為新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制實(shí)物公章和發(fā)放電子印章》要求，推進(jìn)新開(kāi)辦企業(yè)免費(fèi)刻制實(shí)物公章工作落實(shí)。加大經(jīng)營(yíng)主體培育，到2023年末，全市經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到26.19萬(wàn)戶。
?。ǘ┇@取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。簡(jiǎn)化特定政府投資項(xiàng)目審批管理，完善重大行政審批工作制度，提升政府投資項(xiàng)目審批效率。嚴(yán)格企業(yè)投資項(xiàng)目審批、備案、核準(zhǔn)管理，持續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)全市重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目審批進(jìn)一步提速增效，除國(guó)家部委審批事項(xiàng)外，一般性投資類項(xiàng)目自立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，政府部門(mén)審批時(shí)間不超過(guò)40個(gè)工作日。完善“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)功能，形成空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”。加強(qiáng)實(shí)施項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收與不動(dòng)產(chǎn)登記銜接，持續(xù)推進(jìn)“交房即交證”“交地即交證”工作。持續(xù)擴(kuò)展“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)范圍，推動(dòng)水電氣過(guò)戶與不動(dòng)產(chǎn)登記“一件事一次辦”。
?。ㄈ┕不A(chǔ)設(shè)施接入。全面推行實(shí)施水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事一次辦”，公布材料清單和收費(fèi)項(xiàng)目清單，優(yōu)化形成水、電、氣、網(wǎng)報(bào)裝“3005”服務(wù)流程，報(bào)裝工作不超過(guò)3個(gè)環(huán)節(jié)，定期公布市政公用基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)質(zhì)量、可靠性和可持續(xù)性等關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù)。加快推進(jìn)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，串聯(lián)“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝業(yè)務(wù)流程，完善平臺(tái)應(yīng)用功能，為“水電氣網(wǎng)”聯(lián)合報(bào)裝提供平臺(tái)基礎(chǔ)。
?。ㄋ模﹦趧?dòng)就業(yè)。不斷提升職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)效，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.61萬(wàn)人次以上。落實(shí)“一縣一品”創(chuàng)建要求，推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)三年行動(dòng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，妥善調(diào)處勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解成功率達(dá)62%以上。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)合同、書(shū)面協(xié)議訂立指導(dǎo)服務(wù)，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到98%。
（五）獲取金融服務(wù)。充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，持續(xù)推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，為缺乏抵押物、信用等級(jí)不足的小微企業(yè)、三農(nóng)等市場(chǎng)主體融資提供擔(dān)保，為小微企業(yè)和商業(yè)銀行貸款業(yè)務(wù)之間搭建溝通平臺(tái)，提高支農(nóng)支小覆蓋面。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式，拓寬抵押物范圍，推動(dòng)銀行與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，探索開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)。拓寬和優(yōu)化企業(yè)融資方式，創(chuàng)新小微企業(yè)信貸產(chǎn)品，持續(xù)提高企業(yè)融資便利度。
?。┛缇迟Q(mào)易。全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資的決策部署，保障《中華人民共和國(guó)外商投資法》順利實(shí)施，落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度。嚴(yán)格落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，實(shí)現(xiàn)“所有收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”，動(dòng)態(tài)更新收費(fèi)目錄清單，提升口岸收費(fèi)透明度。加大對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)監(jiān)管力度，降低進(jìn)出口企業(yè)合規(guī)成本。推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，結(jié)合猴橋智慧口岸建設(shè)，積極推動(dòng)“多卡合一”“運(yùn)抵直通”通關(guān)模式，以通關(guān)效率提升促進(jìn)口岸快進(jìn)快出、大進(jìn)大出?！疤崆吧陥?bào)”“兩步申報(bào)”的占比高于2022年水平。加強(qiáng)AEO企業(yè)認(rèn)證工作，保持現(xiàn)有的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，爭(zhēng)取“專精特新”企業(yè)認(rèn)證。加快智慧口岸建設(shè)，推動(dòng)海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地申報(bào)建設(shè)工作，爭(zhēng)取更多海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地獲批，助力口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。持續(xù)壓縮通關(guān)時(shí)間，騰沖猴橋口岸通關(guān)貨運(yùn)能力較2020年提升20%以上。
?。ㄆ撸┍憷{稅。深入實(shí)施財(cái)產(chǎn)和行為稅10稅種合并申報(bào)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化申報(bào)流程。探索推進(jìn)動(dòng)態(tài)“信用＋風(fēng)險(xiǎn)”稅務(wù)監(jiān)控，簡(jiǎn)化無(wú)風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的涉稅業(yè)務(wù)辦理流程，提供精細(xì)化服務(wù)。拓展“非接觸式”辦稅，進(jìn)一步推動(dòng)主要涉稅服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能化、便利化網(wǎng)上辦理。依法依規(guī)共享企業(yè)年度報(bào)告有關(guān)信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)年度報(bào)告“多報(bào)合一”。拓展組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)成果，運(yùn)用統(tǒng)一稅費(fèi)政策口徑工作機(jī)制強(qiáng)化政策執(zhí)行指導(dǎo)。持續(xù)推動(dòng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策直達(dá)快享，繼續(xù)抓好2023年新出臺(tái)、展期實(shí)施的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)各項(xiàng)稅費(fèi)政策更加精準(zhǔn)有效落地。符合條件的增值稅留抵退稅不超過(guò)10個(gè)工作日辦結(jié)。
?。ò耍┙鉀Q商業(yè)糾紛。加快智慧法院建設(shè)，健全訴訟服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟民營(yíng)企業(yè)綠色通道，提高民商事案件送達(dá)效率，涉企合同案件電子送達(dá)率高于70%（使用電子送達(dá)的案件/受理案件數(shù)）。提高涉企案件審判效率，加大涉企生效裁判執(zhí)行力度，提升審判執(zhí)行質(zhì)效，全面壓縮涉企案件審理時(shí)限，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)期涉企未結(jié)案件清理工作。保障企業(yè)勝訴權(quán)利，持續(xù)深入解決執(zhí)行難問(wèn)題。抓實(shí)送法進(jìn)企業(yè)和“一對(duì)一”幫扶民營(yíng)企業(yè)活動(dòng)，深入開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)宣傳教育。深入推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃，壓實(shí)各責(zé)任部門(mén)普法責(zé)任，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任制。認(rèn)真開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。
?。ň牛┐龠M(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，制定出臺(tái)市、縣兩級(jí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)助審查工作機(jī)制》。提升政府采購(gòu)?fù)该鞫?，落?shí)政府采購(gòu)信息公開(kāi)制度，政府采購(gòu)意向公開(kāi)率達(dá)95%以上。落實(shí)政府采購(gòu)信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家監(jiān)督評(píng)價(jià)。落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目給予中小企業(yè)評(píng)審時(shí)的價(jià)格扣除優(yōu)惠由6%—10%提高到10%—20%。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過(guò)頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利等行為。
?。ㄊ┣謇黼[性壁壘。持續(xù)清理政府采購(gòu)領(lǐng)域隱性門(mén)檻，禁止對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視性待遇，禁止限制或者變相限制外地企業(yè)、中小企業(yè)、新成立企業(yè)、所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)，禁止限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。持續(xù)清理招投標(biāo)領(lǐng)域隱性壁壘，重點(diǎn)清理對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的各類隱性門(mén)檻和不合理限制。加快推進(jìn)公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工位制建設(shè)，招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化率達(dá)到95%以上。全面推行電子保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金保證金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。完成CA數(shù)字證書(shū)在公共資源交易領(lǐng)域跨平臺(tái)、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認(rèn)。進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易場(chǎng)所評(píng)標(biāo)評(píng)審秩序，開(kāi)展常態(tài)化檢查工作。加強(qiáng)公共資源交易投訴舉報(bào)“一張網(wǎng)”的監(jiān)督管理模式。
（十一）辦理破產(chǎn)。提高破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。進(jìn)一步推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、快慢通道，提高信息化運(yùn)用水平，提升審判效率、降低成本。充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、和解制度作用，加強(qiáng)重整案件規(guī)范化辦理。優(yōu)化破產(chǎn)案件辦理機(jī)制，推進(jìn)破產(chǎn)案件依法高效審理。依法支持市場(chǎng)化債務(wù)重組，綜合運(yùn)用重整、和解等手段推動(dòng)企業(yè)再生，協(xié)調(diào)配合完成保交樓涉及破產(chǎn)案件的審判工作。
（十二）創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，積極推行行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管。深入實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，加大公共信用報(bào)告、公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用力度，依法依規(guī)開(kāi)展分級(jí)分類監(jiān)管，深入推進(jìn)守信激勵(lì)和失信懲戒工作。全面實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步拓展監(jiān)管覆蓋面。調(diào)整完善“兩項(xiàng)清單”，建立完善隨機(jī)抽查“兩庫(kù)”，實(shí)現(xiàn)抽查檢查結(jié)果公示達(dá)100%。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。
?。ㄊ┨嵘司右藰I(yè)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)隨遷子女在公辦學(xué)校就近入學(xué)，2023年義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例高于86%。持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院提質(zhì)擴(kuò)能建設(shè)，提升公共醫(yī)療服務(wù)能力。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力第二階段提質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，開(kāi)展市級(jí)臨床重點(diǎn)?？圃u(píng)審工作，加強(qiáng)薄弱?？平ㄔO(shè)。依托住宅小區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)、文化創(chuàng)意園區(qū)，建設(shè)“城市書(shū)房”“百姓書(shū)屋”“文化驛站”“鄉(xiāng)愁書(shū)院”等新型公共文化主題功能空間，2023年評(píng)選出5個(gè)市級(jí)“最美公共文化空間”，并推出2個(gè)參與全省“最美公共文化空間”評(píng)選。強(qiáng)化養(yǎng)老公共服務(wù)建設(shè)，改造建設(shè)4個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，新增護(hù)理型床位100張，開(kāi)展失能、殘疾、高齡困難老年人家庭居家適老化改造，重點(diǎn)發(fā)展老年人急需的助餐服務(wù)，建設(shè)“老年幸福食堂”。深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化移動(dòng)污染源監(jiān)管，大力推進(jìn)大氣污染綜合治理，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)前列。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)良水體比例提升，全力推進(jìn)劣Ｖ水質(zhì)斷面“清零”攻堅(jiān)。保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)，大力推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)和新污染物治理，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控?？茖W(xué)劃定造林綠化用地，依托重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程等項(xiàng)目，通過(guò)人工造林、退化林修復(fù)、封山育林、森林撫育等方式有序開(kāi)展綠化工作。全面開(kāi)展林草濕生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)，完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝以上。積極推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施“能通全通”和“互聯(lián)互通”工程。
（十四）提升便利度。實(shí)施數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。深化“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)上線云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端的事項(xiàng)進(jìn)駐率達(dá)100%，可辦率100%。持續(xù)推進(jìn)保山自建系統(tǒng)“保山市住房公積金業(yè)務(wù)與管理系統(tǒng)”與云南省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)辦件總量與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)每月匯聚。提升電子印章關(guān)聯(lián)配置和電子證照數(shù)據(jù)匯聚率，不斷拓展電子證照在移動(dòng)端“掃碼亮證”應(yīng)用。各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)備案電子印章并完成與電子證照頒發(fā)機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)配置，配置率100%，2023年新頒發(fā)電子證照加蓋印章率100%。管好用好“工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”與“投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”。
?。ㄊ澹┰鰪?qiáng)獲得感。優(yōu)化惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，豐富完善企業(yè)畫(huà)像、歸類處理企業(yè)訴求信息、收集整理企業(yè)免申即享政策并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)政策推送精準(zhǔn)匹配、企業(yè)訴求一站直達(dá)、普惠政策免申即享。提升信用服務(wù)水平，引導(dǎo)中小微企業(yè)主動(dòng)參與線上線下優(yōu)惠利率信貸申請(qǐng)，不斷提升中小微企業(yè)融資可獲得性。持續(xù)推出更多“一件事一次辦”事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)第一批“一件事一次辦”16個(gè)事項(xiàng)集成化辦理。拓展“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)受理辦結(jié)范圍，更好滿足企業(yè)和群眾異地辦事需求。市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”和幫辦代辦窗口規(guī)范設(shè)置率達(dá)100%。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“自助辦”“就近辦”，整合公安、社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療保障、稅務(wù)等行業(yè)部門(mén)自助服務(wù)功能，推廣24小時(shí)集成自助服務(wù)，依托銀行、電力、郵政等網(wǎng)點(diǎn)自助服務(wù)終端，拓展服務(wù)渠道，深化“就近辦”成效。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)（便民）服務(wù)中心（站）建設(shè)，提高電子政務(wù)服務(wù)外網(wǎng)在基層便民服務(wù)站的覆蓋率。全面推廣應(yīng)用全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一申辦受理系統(tǒng)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南準(zhǔn)確性，做到線上線下同源發(fā)布、同步更新，實(shí)現(xiàn)線上線下“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。深化“大招商”機(jī)制，完善招商引資各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，為招商企業(yè)提供全方位精準(zhǔn)服務(wù)。
?。ㄊ┘ぐl(fā)創(chuàng)造力。加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、中介組織等載體，升級(jí)打造一批機(jī)制新、活力強(qiáng)、實(shí)效突出的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地。選樹(shù)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型。完成2023年度孵化器眾創(chuàng)空間申報(bào)認(rèn)定工作。推動(dòng)建立高等院校開(kāi)放科技資源與企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求對(duì)接機(jī)制，提升企業(yè)研發(fā)能力。編制創(chuàng)新產(chǎn)品展示清單，為企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品提供展示推廣渠道。圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，開(kāi)展綠色硅材、文旅康養(yǎng)、生物醫(yī)藥以及特色農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)急需緊缺人才需求調(diào)研，編制發(fā)布《保山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄》。建立騰沖科學(xué)家論壇智庫(kù)，依托“月講壇、季論壇、年峰會(huì)”做好人才智力引進(jìn)工作。全力搭建人才引進(jìn)和培育平臺(tái)，深化與大院大所大校大企合作。大力實(shí)施“興保英才計(jì)劃”，培養(yǎng)、引進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才。推動(dòng)落實(shí)“興滇惠才卡”人才禮遇和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，推出“興?；莶趴ā?。推進(jìn)招才引智工作，根據(jù)云南省公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能手冊(cè)編制完善全市相關(guān)內(nèi)容，配合省級(jí)完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)臁?qiáng)化人力資源對(duì)接服務(wù)，貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則和相關(guān)配套管理辦法，構(gòu)建“培訓(xùn)—孵化—成長(zhǎng)”服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)者提供綜合性高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中、高端人才和實(shí)務(wù)人才評(píng)價(jià)認(rèn)定工作。進(jìn)一步規(guī)范版權(quán)登記工作，積極探索建設(shè)版權(quán)交易平臺(tái)。
三、組織保障
?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各縣（市、區(qū)）、各單位協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)專項(xiàng)組作用，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革取得突破。各指標(biāo)牽頭單位要統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)細(xì)化舉措，加強(qiáng)信息共享、政策協(xié)同、工作聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、對(duì)標(biāo)改進(jìn)、總結(jié)提升、宣傳推廣工作閉環(huán)。
（二）強(qiáng)化督促落實(shí)。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)度，會(huì)同有關(guān)單位查找堵點(diǎn)問(wèn)題、及時(shí)作出政策響應(yīng)。動(dòng)態(tài)評(píng)估全市營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和時(shí)效性。完善年度考評(píng)方案，進(jìn)一步壓實(shí)各縣（市、區(qū)）、各單位責(zé)任，確保按計(jì)劃如期完成全年任務(wù)。
?。ㄈI(yíng)造良好氛圍。建立營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)做法推廣機(jī)制，抓好營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革舉措復(fù)制推廣工作。各縣（市、區(qū)）、各單位結(jié)合實(shí)際大膽探索、創(chuàng)新舉措，形成一批改革經(jīng)驗(yàn)案例。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全市宣傳工作重點(diǎn)加大宣傳力度，構(gòu)建“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍，著力打造具有保山特色的營(yíng)商環(huán)境品牌。
附件：保山市營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年重點(diǎn)任務(wù)清單
