各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各相關部門：
為深入貫徹落實省委、省政府“三抓三促”行動和全省“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動部署安排，著力營造“時間更短”“成本更低”“服務更優(yōu)”“更加公平”的公共資源交易環(huán)境，根據(jù)《甘肅省發(fā)展和改革委員會 甘肅省公共資源交易中心關于進一步做好優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境有關工作的通知》要求及《甘肅省2022年度營商環(huán)境評價報告》反饋問題，并結合工作實際，制定了具體落實措施，現(xiàn)就進一步做好有關工作通知如下：
一、進一步壓減交易周期
?。ㄒ唬┤鎵嚎s各環(huán)節(jié)辦理時限。進場項目信息發(fā)布實行當日辦結，中標候選人公示、中標結果公告、中標通知書發(fā)放等環(huán)節(jié)即接即辦。工程建設資格預審、資格后審項目分別實現(xiàn)35日、25日內(nèi)辦結，政府采購公開招標、競爭性磋商分別實現(xiàn)25日、12日內(nèi)辦結，競爭性談判、單一來源采購、詢價實現(xiàn)7日內(nèi)辦結。（市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）
（二）堅持全天候交易不間斷。不斷提升交易平臺承載能力，對法定工作時間內(nèi)不能完成的項目，實行“7×24小時”輪班制，確保交易不間斷。對重大項目、民生項目、應急項目設立“綠色通道”，按照“一事一議”原則容缺受理，最大限度簡化手續(xù)，優(yōu)先保障開評標場地，加快辦理時限。（市公共資源交易中心）
?。ㄈ┛壳胺占皶r提醒督辦。提供項目交易全過程政策咨詢、風險提醒、業(yè)務指導、全程幫辦等綜合服務，盡可能減少補遺、變更、二次招標等延遲交易周期的情況。優(yōu)化完善電子服務系統(tǒng)，在業(yè)務辦理各環(huán)節(jié)設置時限提醒，在公示公告、澄清答疑、異議投訴處理等重要環(huán)節(jié)，督促招標（采購）人、代理機構等及時規(guī)范辦理。（市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）
二、進一步降低交易成本
（四）全力推動交易服務降費。全面落實國家、省、市各項降費減負政策，嚴格執(zhí)行公共資源交易服務收費公示制度。加強對接入公共資源交易平臺第三方機構服務行為的管理，重點對CA數(shù)字證書、招標投標工具軟件等服務收費情況進行監(jiān)督。（市公管辦、市市場監(jiān)管局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）
?。ㄎ澹┡档屯稑酥苯映杀尽Ｍ苿訑?shù)字證書（CA）跨平臺、跨部門、跨區(qū)域互認，由省內(nèi)互認逐步推進跨省互認，推廣無介質(zhì)數(shù)字證書在系統(tǒng)掃碼登錄、刷臉登錄、簽名簽章等方面的應用，實現(xiàn)實體介質(zhì)數(shù)字證書與移動數(shù)字證書互認通用。擴大電子營業(yè)執(zhí)照應用場景，強化電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務中的應用。全面推行網(wǎng)上不見面開標、電子輔助評標，常態(tài)化開展遠程異地評標，推行網(wǎng)絡協(xié)同專家分散評標，推行政府采購在線談判、在線報價等，推動交易成本和時間“雙降低”。（市公共資源交易中心）
?。p少交易擔保資金占用。全面落實《完善招標投標交易擔保制度進一步降低招標投標交易成本若干措施》（甘發(fā)改法規(guī)〔2023)158號)，9月1日起停收政府投資項目投標保證金，對于政府投資項目以外的項目，鼓勵招標人對中小企業(yè)投標人及簡單小額項目免收投標保證金。積極推廣電子保函替代投標保證金，通過引入市場競爭等方式，拓展電子保函開具渠道，爭取年內(nèi)電子保函替代率達到80%以上。壓縮保證金退付時限，未進入中標候選人名單的投標人投標保證金在中標候選人公示后1日內(nèi)退還，中標候選人名單中未中標人投標保證金在中標結果公示后1日內(nèi)退還，中標人投標保證金在中標通知書辦理完結并上傳至系統(tǒng)后1個工作日內(nèi)退還，以現(xiàn)金形式提交保證金的，退還保證金本金和銀行同期存款利息。優(yōu)化政府采購項目履約保證金收取，要求中標供應商提交履約保證金的，不超過合同金額的5%。（市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）
三、進一步優(yōu)化交易服務
?。ㄆ撸┩七M交易全流程電子化。8月底前研發(fā)上線平?jīng)鍪泄操Y源交易移動端服務平臺，推動公共資源交易業(yè)務移動端和PC端“雙端并行”，實現(xiàn)公共資源交易“移動辦”“掌上辦”。積極推進政府采購、交通、水利項目全流程電子化交易，全流程電子化率達到98%以上，項目招、投、開、評、定等流程環(huán)節(jié)全面實現(xiàn)線上服務，確保市場主體“不來即享”“零跑路”。（市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）
（八）減少交易服務環(huán)節(jié)材料。按照“風險可控、能減盡減”原則，采取告知承諾、合并辦理、并聯(lián)運行、刪減替代、優(yōu)化系統(tǒng)等方式，簡化辦事環(huán)節(jié)，減少材料提供，沒有法律法規(guī)依據(jù)的材料不得要求招投標主體提供，提供的材料不得重復查驗。（市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）
?。ň牛┮?guī)范優(yōu)化交易咨詢服務。健全完善線上線下統(tǒng)一的一站式服務，暢通咨詢服務渠道，提供政策咨詢、業(yè)務辦理、程序引導、解疑釋惑、投訴渠道等咨詢服務，及時協(xié)調(diào)解決市場主體提出的各類問題。（市公共資源交易中心）
四、進一步促進交易公平
?。ㄊ┘哟蠼灰仔畔⒐_力度。按照“全省一張網(wǎng)”建設要求，推動公共資源交易服務平臺與甘肅省政府采購網(wǎng)同步對接，實現(xiàn)采購信息一次發(fā)布、同步推送、同步公開，推動信息協(xié)同共享。建立招標計劃提前發(fā)布機制，進一步提高工程建設項目招標投標透明度，方便潛在投標人提前了解項目信息并做好相關準備，保障市場主體平等參與招標投標活動。（市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）
?。ㄊ唬┚S護公平競爭市場秩序。強化公平競爭審查剛性約束，落實政策措施抽查機制，及時糾正違反公平競爭審查標準的政策措施。強化招標文件審查，不得通過設置注冊登記、備案、入圍、資質(zhì)驗證、投標（競買）許可、強制擔保、強制要求在當?shù)赝顿Y、人員業(yè)績考核、企業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)品產(chǎn)地來源等沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實行地方保護和行業(yè)壟斷。在政府集中采購項目采購中，編制采購文件時及時提示采購人設定的技術參數(shù)、供應商資格條件、服務要求、評審標準等應符合政府采購法律法規(guī)，嚴禁通過設定含有歧視性、傾向性、排他性的資格條件限制潛在供應商。（市公管辦、市市場監(jiān)管局、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）
?。ㄊ┞鋵嵵行∑髽I(yè)扶持政策。貨物、服務類政府采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠幅度達到10%-20%。工程類政府采購項目給予小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠按照5%-10%執(zhí)行。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包，約定小微企業(yè)的合同份額占合同總金額的30%以上的，評審優(yōu)惠幅度達到4%-6%。200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，各級預算單位應當專門面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物和服務采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標準的前提下，面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。（市財政局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公共資源交易中心）
?。ㄊ┤婕訌娊灰滓娮C監(jiān)管。按照“全省一張網(wǎng)”建設要求，積極推動公共資源交易平臺與行業(yè)監(jiān)管部門數(shù)據(jù)互通共享，對接投資項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)，拓展開發(fā)合同在線簽約管理功能，實現(xiàn)公共資源交易項目全鏈條、全過程在線監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管。10月底前上線公共資源交易智能見證系統(tǒng)，實現(xiàn)對市場主體交易現(xiàn)場行為和電子系統(tǒng)中交易過程的全面見證，做到交易過程上鏈存證、交易行為動態(tài)留痕、交易數(shù)據(jù)可溯可查。不斷優(yōu)化完善公共資源交易智慧監(jiān)管系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，加強對交易活動全過程監(jiān)測預警，部門之間加強協(xié)同聯(lián)動和溝通協(xié)調(diào)，有效打擊虛假招標、圍標串標等違法違規(guī)行為。（市公管辦、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市大數(shù)據(jù)中心、市公共資源交易中心）
?。ㄊ模┘訌娫u標評審專家管理。及時擴充評標專家?guī)?，重點征集補充抽取頻率較高、專家人數(shù)較少類專業(yè)的專家，強化專家?guī)烊藛T儲備。嚴格落實專家準入清出動態(tài)管理制度，加強對評標評審專家事中事后監(jiān)管。加強評標專家的信用考評，堅持“一標一評”制度，對評標評審專家的各類不良行為見證記錄并及時告誡，不良行為及時報行業(yè)主管部門，情節(jié)嚴重的依法依規(guī)嚴肅處理。（市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市自然資源局、市公共資源交易中心）
各部門要充分認識優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境的重要性，加強配合、形成合力，按照各自職責，進一步靠實工作責任，落實工作措施，及時研究解決落實過程中的難點、堵點問題，確保各項工作落實見效。
平?jīng)鍪泄操Y源交易管理委員會辦公室
2023年8月17日
