各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

　　《鶴壁市開展“助企、強鏈、促發(fā)展”攻堅行動實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　2023年8月19日

　?。ù思_發(fā)布）

　　鶴壁市開展“助企、強鏈、促發(fā)展”攻堅行動實施方案

　　為全力以赴推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康增長，根據(jù)省委、省政府工作部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實加強企業(yè)紓困幫扶的各項決策部署，始終堅持以企業(yè)需求為導向、以企業(yè)問題為靶向，落實“五位一體”服務機制，扎實開展“萬人助萬企”活動，實施助企紓困解難攻堅行動、優(yōu)政策快落實攻堅行動、抓開工促達產(chǎn)攻堅行動、全要素保供給攻堅行動、抓創(chuàng)新謀轉(zhuǎn)型攻堅行動等六大攻堅行動，穩(wěn)定預期，提振信心，做優(yōu)環(huán)境，進一步激活存量經(jīng)濟，擴大增量規(guī)模，力拼三季度、沖刺下半年，為全面完成年度目標任務奠定堅實基礎。

　　二、主要任務

　　（一）開展助企紓困解難攻堅行動。加強助企紓困幫扶力度。發(fā)揮市、縣“五位一體”服務專員作用，深入開展走訪幫扶活動，為企業(yè)提供“一企一策”專人專班全方位全周期服務；推動行業(yè)部門大走訪，積極破解行業(yè)難題，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力；各縣區(qū)“萬人助萬企”活動指導服務組要常態(tài)化做好指導幫扶工作；市助企強鏈專班要充分推動基金鏈、金融鏈、人才鏈、平臺鏈等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。加強企業(yè)問題化解力度。全面梳理企業(yè)亟需解決的問題，綜合分析研判，找準病因、對癥施策，確保100%化解；市“萬人助萬企”活動指揮部辦公室、市工商聯(lián)、市委營商辦、市委市政府督查局形成聯(lián)動機制，針對企業(yè)共性問題、遺留問題，開展專項攻堅、限期銷號行動。加強拖欠中小企業(yè)賬款整治力度。按照“屬地管理、分級負責，誰主管誰負責”的原則，各縣區(qū)、各部門要將防范化解拖欠賬款工作納入“一把手”工程，建立相應工作機制，制定實施方案，確保無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，實現(xiàn)動態(tài)清零。（責任單位：市“萬人助萬企”活動各成員單位，各縣區(qū)政府、管委）

　?。ǘ╅_展優(yōu)政策快落實攻堅行動。提升惠企政策知曉率。全面梳理涉企各類政策，開展“惠企政策進萬企”宣講活動，市直有關部門、各縣區(qū)每季度至少開展2次進企業(yè)送政策活動，市縣政策同頻共振；建強用好“鶴必達”等平臺載體，通過新聞發(fā)布、手機推送、專場解決、面對面答疑等形式，讓政策直達企業(yè)。提升惠企政策兌現(xiàn)率。推動政策“剛性兌現(xiàn)”，擴大“免申即享”政策覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，提升服務精準化水平，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”；不折不扣落實好各項留抵退稅政策，對所有符合條件的小微企業(yè)存量留抵退稅集中退還。加大上級政策爭取力度。積極爭取國家、省扶持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項資金，持續(xù)推動穩(wěn)經(jīng)濟各項決策部署落地見效，全面提升企業(yè)政策獲得感。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源社會保障局、市商務局、市政務服務大數(shù)據(jù)局、市稅務局）

　?。ㄈ╅_展促產(chǎn)業(yè)強鏈條攻堅行動。開展產(chǎn)銷對接。暢通企業(yè)供需信息渠道，每月定期組織產(chǎn)銷對接、產(chǎn)品推介活動，著力破解信息不對稱、對接不暢通等難題，助力企業(yè)開拓市場、降低成本、做大做強；摸清39條重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)供需清單，聯(lián)動重點企業(yè)到市外開展供需對接合作，穩(wěn)定產(chǎn)銷渠道。開展產(chǎn)融對接。建立產(chǎn)融聯(lián)動合作機制和溝通協(xié)調(diào)機制，扎實推進普惠金融建設，持續(xù)開展政企金對接活動，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，推廣供應鏈金融、直接融資、投貸聯(lián)動等新型融資模式，切實提高企業(yè)獲貸率。開展用工對接。探索完善共享用工機制，充分發(fā)揮零工工廠、村級勞務公司等公共服務平臺作用；聚焦人才留用難題，全面梳理企業(yè)用工和引才需求，推動“柔性引進+剛性干事”人才引進辦法，多措并舉為企業(yè)解決“用工難”問題。開展升規(guī)入統(tǒng)對接系列活動。構(gòu)建“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”中小企業(yè)梯度培育體系，開展擬升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)的政策輔導，推動符合條件的企業(yè)應統(tǒng)盡統(tǒng)、及時入庫，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長提供有力支撐。開展產(chǎn)學研對接。常態(tài)化開展產(chǎn)學研對接活動，推動企業(yè)和高校院所共建合作平臺，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市稅務局、市統(tǒng)計局、市文化廣電旅游局、市應急局、市市場監(jiān)管局）

　　（四）開展抓開工促達產(chǎn)攻堅行動。聚力提升招商引資質(zhì)效。健全招商引資項目要素保障機制，聚焦“四優(yōu)三新”主導產(chǎn)業(yè)，完善招商圖譜，綜合運用專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺招商、以商招商等方式，大力吸引頭部企業(yè)和高能級項目落戶。聚力加快項目建設進度。堅持問題導向，圍繞簽約項目履約情況，加強與企業(yè)、施工單位溝通對接，針對性地制定助企紓困措施，通過清單管理、圖標化推進、模塊化運行、機制化落實等方式，確保項目建設各環(huán)節(jié)銜接順暢、高效運轉(zhuǎn)。聚力推進項目達產(chǎn)增效。做好項目建成后政策落實、原料調(diào)度、資源保障和市場開拓等工作，推動項目建設與達產(chǎn)增效無縫銜接，確保項目建成即投產(chǎn)、投產(chǎn)即達效。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局，各縣區(qū)政府、管委）

　　（五）開展全要素保供給攻堅行動。強化土地要素保障。嚴格執(zhí)行重點項目用地預審制度、土地審批臺賬制度，精準配置用地指標，加快前期審批手續(xù)，確保項目及時落地。強化政務服務保障。規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化行政審批流程；拓展服務渠道，推動更多事項“全程網(wǎng)辦”“掌上可辦”，打造“好辦、快辦、全程網(wǎng)辦”服務，推動實現(xiàn)“跨省通辦、一網(wǎng)通辦”。加強生態(tài)環(huán)保要素保障。建立重點綠色幫扶企業(yè)名單，為企業(yè)提供績效升級、清潔生產(chǎn)等方面的指導；實施“無打擾”監(jiān)管模式，堅持常提醒、慎處罰、少關停，做好水、電、煤、氣、運等保障工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務服務大數(shù)據(jù)局）

　?。╅_展抓創(chuàng)新謀轉(zhuǎn)型攻堅行動。支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。推動企業(yè)技術(shù)高端化、智能化、綠色化和服務化改造，推動“機器換人”“生產(chǎn)換線”“設備換芯”，全面提升骨干企業(yè)裝備大型化、工藝現(xiàn)代化和綠色低碳化水平，提高工業(yè)技改對工業(yè)投資的拉動力。加大科技創(chuàng)新服務力度。全面梳理企業(yè)科研需求，推動供需雙向“揭榜”，支持企業(yè)開展應用基礎研究、共性技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究，建立創(chuàng)新聯(lián)合體、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等，推動關鍵技術(shù)攻關和科技成果轉(zhuǎn)化；實施“雙百”企業(yè)樹標引領行動、高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效計劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，培育一批創(chuàng)新企業(yè)，確保我市國家高新技術(shù)企業(yè)達到125家以上、新培育國家科技型中小企業(yè)達到300家以上。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。著力構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系，建立專精特新中小企業(yè)梯隊培育庫，著力補齊入庫企業(yè)短板弱項，量身定制成長方案，精準實施指導幫扶，培育新的經(jīng)濟增長點。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、管委）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。市“萬人助萬企”活動指揮部負責統(tǒng)籌推進“助企、強鏈、促發(fā)展”攻堅行動，強化督促指導。各縣區(qū)、各部門要強化責任擔當，深刻認識服務企業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要意義，堅持“一把手”統(tǒng)籌主抓，建立常態(tài)化工作機制，制定具體工作措施，確保攻堅行動落地見效。

　?。ǘ┙⒐ぷ鳈C制。各縣區(qū)要完善企業(yè)反映問題辦理機制，明確部門辦理職責，逐一跟蹤問題辦理結(jié)果。一般問題即收即交即辦，復雜問題5個工作日內(nèi)制定辦理方案并有序快速推進。

　　（三）強化宣傳引導。各縣區(qū)各部門要強化責任擔當，著力抓好服務企業(yè)各項政策措施的宣傳落實，深入挖掘先進典型，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，廣泛宣傳企業(yè)服務工作典型案例和企業(yè)在轉(zhuǎn)型解困、管理創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗，大力營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境、政策環(huán)境。