各縣區(qū)人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：
《鶴壁市開展“助企、強(qiáng)鏈、促發(fā)展”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2023年8月19日
?。ù思_發(fā)布）
鶴壁市開展“助企、強(qiáng)鏈、促發(fā)展”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
為全力以赴推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長，根據(jù)省委、省政府工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)加強(qiáng)企業(yè)紓困幫扶的各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)問題為靶向，落實(shí)“五位一體”服務(wù)機(jī)制，扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，實(shí)施助企紓困解難攻堅(jiān)行動(dòng)、優(yōu)政策快落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)、抓開工促達(dá)產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)、全要素保供給攻堅(jiān)行動(dòng)、抓創(chuàng)新謀轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)等六大攻堅(jiān)行動(dòng)，穩(wěn)定預(yù)期，提振信心，做優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步激活存量經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大增量規(guī)模，力拼三季度、沖刺下半年，為全面完成年度目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╅_展助企紓困解難攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)助企紓困幫扶力度。發(fā)揮市、縣“五位一體”服務(wù)專員作用，深入開展走訪幫扶活動(dòng)，為企業(yè)提供“一企一策”專人專班全方位全周期服務(wù)；推動(dòng)行業(yè)部門大走訪，積極破解行業(yè)難題，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力；各縣區(qū)“萬人助萬企”活動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)組要常態(tài)化做好指導(dǎo)幫扶工作；市助企強(qiáng)鏈專班要充分推動(dòng)基金鏈、金融鏈、人才鏈、平臺(tái)鏈等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升。加強(qiáng)企業(yè)問題化解力度。全面梳理企業(yè)亟需解決的問題，綜合分析研判，找準(zhǔn)病因、對癥施策，確保100%化解；市“萬人助萬企”活動(dòng)指揮部辦公室、市工商聯(lián)、市委營商辦、市委市政府督查局形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對企業(yè)共性問題、遺留問題，開展專項(xiàng)攻堅(jiān)、限期銷號(hào)行動(dòng)。加強(qiáng)拖欠中小企業(yè)賬款整治力度。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各縣區(qū)、各部門要將防范化解拖欠賬款工作納入“一把手”工程，建立相應(yīng)工作機(jī)制，制定實(shí)施方案，確保無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。（責(zé)任單位：市“萬人助萬企”活動(dòng)各成員單位，各縣區(qū)政府、管委）
?。ǘ╅_展優(yōu)政策快落實(shí)攻堅(jiān)行動(dòng)。提升惠企政策知曉率。全面梳理涉企各類政策，開展“惠企政策進(jìn)萬企”宣講活動(dòng)，市直有關(guān)部門、各縣區(qū)每季度至少開展2次進(jìn)企業(yè)送政策活動(dòng)，市縣政策同頻共振；建強(qiáng)用好“鶴必達(dá)”等平臺(tái)載體，通過新聞發(fā)布、手機(jī)推送、專場解決、面對面答疑等形式，讓政策直達(dá)企業(yè)。提升惠企政策兌現(xiàn)率。推動(dòng)政策“剛性兌現(xiàn)”，擴(kuò)大“免申即享”政策覆蓋范圍，持續(xù)優(yōu)化政策兌現(xiàn)流程，提升服務(wù)精準(zhǔn)化水平，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”；不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)留抵退稅政策，對所有符合條件的小微企業(yè)存量留抵退稅集中退還。加大上級政策爭取力度。積極爭取國家、省扶持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項(xiàng)資金，持續(xù)推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)決策部署落地見效，全面提升企業(yè)政策獲得感。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市稅務(wù)局）
?。ㄈ╅_展促產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條攻堅(jiān)行動(dòng)。開展產(chǎn)銷對接。暢通企業(yè)供需信息渠道，每月定期組織產(chǎn)銷對接、產(chǎn)品推介活動(dòng)，著力破解信息不對稱、對接不暢通等難題，助力企業(yè)開拓市場、降低成本、做大做強(qiáng)；摸清39條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)供需清單，聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)到市外開展供需對接合作，穩(wěn)定產(chǎn)銷渠道。開展產(chǎn)融對接。建立產(chǎn)融聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)普惠金融建設(shè)，持續(xù)開展政企金對接活動(dòng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣供應(yīng)鏈金融、直接融資、投貸聯(lián)動(dòng)等新型融資模式，切實(shí)提高企業(yè)獲貸率。開展用工對接。探索完善共享用工機(jī)制，充分發(fā)揮零工工廠、村級勞務(wù)公司等公共服務(wù)平臺(tái)作用；聚焦人才留用難題，全面梳理企業(yè)用工和引才需求，推動(dòng)“柔性引進(jìn)+剛性干事”人才引進(jìn)辦法，多措并舉為企業(yè)解決“用工難”問題。開展升規(guī)入統(tǒng)對接系列活動(dòng)。構(gòu)建“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”中小企業(yè)梯度培育體系，開展擬升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)的政策輔導(dǎo)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、及時(shí)入庫，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供有力支撐。開展產(chǎn)學(xué)研對接。常態(tài)化開展產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)和高校院所共建合作平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙向融合”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市文化廣電旅游局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局）
?。ㄋ模╅_展抓開工促達(dá)產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)。聚力提升招商引資質(zhì)效。健全招商引資項(xiàng)目要素保障機(jī)制，聚焦“四優(yōu)三新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善招商圖譜，綜合運(yùn)用專題招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、平臺(tái)招商、以商招商等方式，大力吸引頭部企業(yè)和高能級項(xiàng)目落戶。聚力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞簽約項(xiàng)目履約情況，加強(qiáng)與企業(yè)、施工單位溝通對接，針對性地制定助企紓困措施，通過清單管理、圖標(biāo)化推進(jìn)、模塊化運(yùn)行、機(jī)制化落實(shí)等方式，確保項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)銜接順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。聚力推進(jìn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效。做好項(xiàng)目建成后政策落實(shí)、原料調(diào)度、資源保障和市場開拓等工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)與達(dá)產(chǎn)增效無縫銜接，確保項(xiàng)目建成即投產(chǎn)、投產(chǎn)即達(dá)效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府、管委）
?。ㄎ澹╅_展全要素保供給攻堅(jiān)行動(dòng)。強(qiáng)化土地要素保障。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目用地預(yù)審制度、土地審批臺(tái)賬制度，精準(zhǔn)配置用地指標(biāo)，加快前期審批手續(xù)，確保項(xiàng)目及時(shí)落地。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)保障。規(guī)范行政審批行為，優(yōu)化行政審批流程；拓展服務(wù)渠道，推動(dòng)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”“掌上可辦”，打造“好辦、快辦、全程網(wǎng)辦”服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦、一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保要素保障。建立重點(diǎn)綠色幫扶企業(yè)名單，為企業(yè)提供績效升級、清潔生產(chǎn)等方面的指導(dǎo)；實(shí)施“無打擾”監(jiān)管模式，堅(jiān)持常提醒、慎處罰、少關(guān)停，做好水、電、煤、氣、運(yùn)等保障工作。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局）
?。╅_展抓創(chuàng)新謀轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)。支持企業(yè)加大技術(shù)改造力度。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化改造，推動(dòng)“機(jī)器換人”“生產(chǎn)換線”“設(shè)備換芯”，全面提升骨干企業(yè)裝備大型化、工藝現(xiàn)代化和綠色低碳化水平，提高工業(yè)技改對工業(yè)投資的拉動(dòng)力。加大科技創(chuàng)新服務(wù)力度。全面梳理企業(yè)科研需求，推動(dòng)供需雙向“揭榜”，支持企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、共性技術(shù)研究和前沿技術(shù)研究，建立創(chuàng)新聯(lián)合體、中試基地、產(chǎn)業(yè)研究院等，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化；實(shí)施“雙百”企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)增效計(jì)劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新企業(yè)，確保我市國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到125家以上、新培育國家科技型中小企業(yè)達(dá)到300家以上。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度。著力構(gòu)建創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的梯度培育體系，建立專精特新中小企業(yè)梯隊(duì)培育庫，著力補(bǔ)齊入庫企業(yè)短板弱項(xiàng)，量身定制成長方案，精準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)幫扶，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、管委）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市“萬人助萬企”活動(dòng)指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“助企、強(qiáng)鏈、促發(fā)展”攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)企業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要意義，堅(jiān)持“一把手”統(tǒng)籌主抓，建立常態(tài)化工作機(jī)制，制定具體工作措施，確保攻堅(jiān)行動(dòng)落地見效。
（二）建立工作機(jī)制。各縣區(qū)要完善企業(yè)反映問題辦理機(jī)制，明確部門辦理職責(zé)，逐一跟蹤問題辦理結(jié)果。一般問題即收即交即辦，復(fù)雜問題5個(gè)工作日內(nèi)制定辦理方案并有序快速推進(jìn)。
?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力抓好服務(wù)企業(yè)各項(xiàng)政策措施的宣傳落實(shí)，深入挖掘先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛宣傳企業(yè)服務(wù)工作典型案例和企業(yè)在轉(zhuǎn)型解困、管理創(chuàng)新等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，大力營造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境、政策環(huán)境。
