市級有關(guān)部門、單位，各區(qū)（市）縣有關(guān)部門、單位，有關(guān)單位：

　　為扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴(yán)格落實《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)規(guī)章規(guī)定，加快建設(shè)和融入高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，結(jié)合《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）《四川省人民政府辦公廳關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實施意見》（川辦規(guī)〔2022〕8號）工作要求，持續(xù)規(guī)范成都市監(jiān)管的國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項目（以下簡稱必須招標(biāo)項目）招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體行為，進一步深化工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，切實優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)就相關(guān)工作要求通知如下。

　　一、強化招標(biāo)人主體責(zé)任，進一步規(guī)范招標(biāo)活動

　?。ㄒ唬﹪?yán)格執(zhí)行強制招標(biāo)制度

　　依法經(jīng)項目審批、核準(zhǔn)部門確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意變更。必須招標(biāo)項目擬不進行招標(biāo)的、邀請招標(biāo)的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序；除涉及國家秘密或者商業(yè)秘密外，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在實施采購前在全國公共資源交易平臺（四川省·成都市）公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。

　　依法需審批、核準(zhǔn)的必須招標(biāo)項目，兩次開展招標(biāo)活動失敗不再進行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)將項目招標(biāo)失敗情況報行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門（以下簡稱行政監(jiān)督部門）取得核實意見，再向原審批、核準(zhǔn)部門提交書面申請材料。由于招標(biāo)程序違法、招標(biāo)文件設(shè)置條件超出項目本身需要或不符合法定要求等原因，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，應(yīng)依法重新招標(biāo)。

　　（二）強化招標(biāo)投標(biāo)內(nèi)部管理

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)事項集體研究、合法合規(guī)性審查等議事決策機制，積極發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督作用。做好招標(biāo)投標(biāo)活動資料上傳備查，招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告后3個工作日內(nèi)、發(fā)出中標(biāo)通知書后15日內(nèi)，按照各行業(yè)規(guī)定將行政監(jiān)督部門事中事后檢查所需的招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及其相關(guān)資料上傳至成都市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺（以下簡稱行政監(jiān)督平臺）。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強招標(biāo)檔案管理，及時收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，并采取有效措施確保檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造、遺失或者擅自銷毀招標(biāo)檔案。

　　（三）嚴(yán)格做好合同履約

　　招標(biāo)人應(yīng)高度重視合同履約管理，健全管理機制，落實管理責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《公共資源交易領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，及時在交易平臺主動公開合同訂立信息，積極推進合同履行及變更信息公開，嚴(yán)格按照合同要求規(guī)范自身履約，防止“陰陽合同”“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為發(fā)生。招標(biāo)人應(yīng)切實做好項目標(biāo)后履約情況檢查，加強對承包單位執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和履行招標(biāo)投標(biāo)承諾等情況的監(jiān)督管理，對項目關(guān)鍵崗位人員不到崗履職，以及掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為及時報送行政監(jiān)督部門。

　　（四）建立招標(biāo)計劃提前發(fā)布機制

　　招標(biāo)人原則上應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日前至少30日，發(fā)布項目招標(biāo)計劃。因招標(biāo)人不可預(yù)見的原因需直接開展招標(biāo)投標(biāo)活動的項目，可不提前發(fā)布招標(biāo)計劃。

　　招標(biāo)人應(yīng)在全國公共資源交易平臺（四川省·成都市）按照《成都市必須招標(biāo)項目招標(biāo)計劃表》（詳見附件1）公開發(fā)布招標(biāo)計劃，接受招標(biāo)計劃相關(guān)內(nèi)容的社會咨詢。鼓勵招標(biāo)人在其他公開媒介發(fā)布招標(biāo)計劃。招標(biāo)計劃僅作為各方主體提前了解項目初步計劃安排的參考，項目的實際內(nèi)容以招標(biāo)人最終發(fā)布的招標(biāo)公告和招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

　　（五）規(guī)范招標(biāo)人代表委派

　　招標(biāo)人可以委派內(nèi)部專家和外部專家作為招標(biāo)人代表進入評標(biāo)委員會參加評標(biāo)。評標(biāo)委員會中招標(biāo)人代表和評標(biāo)專家組成人數(shù)應(yīng)符合招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件約定，開標(biāo)后評標(biāo)委員會成員數(shù)量不滿足評標(biāo)需要的，僅可增加評標(biāo)專家人數(shù)。

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織作為招標(biāo)人，選派內(nèi)部專家作為招標(biāo)人代表的，應(yīng)從本單位選擇；委托外部專家作為招標(biāo)人代表的，應(yīng)從上下級單位及其所屬事業(yè)單位、招標(biāo)代理機構(gòu)、項目管理單位的工作人員中選擇或邀請業(yè)務(wù)相關(guān)的其他國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作人員擔(dān)任，但不得委托招標(biāo)項目的行政監(jiān)督部門、審批核準(zhǔn)部門、主管部門和審計部門工作人員。

　　成都市國有企業(yè)作為招標(biāo)人的，鼓勵參考下述范圍建立招標(biāo)人代表委派管理制度。選派內(nèi)部專家作為招標(biāo)人代表的，可從項目業(yè)主、本公司或公司所屬一級集團及其下屬公司熟悉項目的工作人員中選擇；委托外部專家作為招標(biāo)人代表的，可從招標(biāo)代理機構(gòu)、項目管理單位和項目的技術(shù)服務(wù)單位的工作人員中選擇。

　　招標(biāo)人應(yīng)從嚴(yán)落實主體責(zé)任，對招標(biāo)人代表身份合規(guī)性、真實性負(fù)責(zé)，選派或者委托責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評標(biāo)，并遵守利益沖突回避原則。招標(biāo)人應(yīng)加強對招標(biāo)人代表的廉政教育和警示教育，嚴(yán)防招標(biāo)人代表被“操縱”或“圍獵”，保障評標(biāo)公平、公正。招標(biāo)人應(yīng)將參加評標(biāo)的招標(biāo)人代表信息在中標(biāo)結(jié)果公布中進行公開，加強對招標(biāo)人代表的社會監(jiān)督。

　　招標(biāo)人代表應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求做好行為規(guī)范，嚴(yán)格遵守評標(biāo)現(xiàn)場管理制度，以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、誠實的態(tài)度嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進行評標(biāo)。進場參加評標(biāo)時，應(yīng)提供《招標(biāo)人代表授權(quán)委托書》《招標(biāo)人代表評標(biāo)承諾書》（詳見附件2）和身份證等身份證明材料原件及復(fù)印件。交易平臺負(fù)責(zé)收存上述材料，缺少身份證明材料的招標(biāo)人代表禁止參加評標(biāo)。

　?。┮?guī)范招標(biāo)投標(biāo)信息公開

　　招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照開標(biāo)流標(biāo)公布、評標(biāo)流標(biāo)公示、中標(biāo)結(jié)果公布的標(biāo)準(zhǔn)文本（詳見附件3）以及中標(biāo)候選人公示等相關(guān)要求，做好招標(biāo)投標(biāo)活動信息公開工作。應(yīng)在收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)（最后一日不是工作日的，順延至下一個工作日，下同），將評標(biāo)流標(biāo)或中標(biāo)候選人信息在全國公共資源交易平臺（四川省）相應(yīng)欄目公示，公示期為5個工作日；應(yīng)在開標(biāo)流標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書后3日內(nèi)，將開標(biāo)流標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果信息在全國公共資源交易平臺（四川?。┫鄳?yīng)欄目公布。

　　（七）進一步做好招標(biāo)人積分管理

　　充分發(fā)揮規(guī)范化管理作用，在成都市全面推廣必須招標(biāo)項目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理機制，將市本級和區(qū)（市）縣行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等納入招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理，落實招標(biāo)人主體責(zé)任。

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)必須招標(biāo)項目招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理工作，制定《成都市必須招標(biāo)項目招標(biāo)人行為規(guī)范積分評價標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件4，以下簡稱《招標(biāo)人積分評價標(biāo)準(zhǔn)》）和招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理名錄；負(fù)責(zé)運行招標(biāo)人行為規(guī)范積分管理信息庫，在行政監(jiān)督平臺匯總形成和動態(tài)更新招標(biāo)人行為規(guī)范積分分值和等級。發(fā)展改革部門、行政監(jiān)督部門和公共資源交易服務(wù)中心負(fù)責(zé)按照《招標(biāo)人積分評價標(biāo)準(zhǔn)》，對招標(biāo)人行為規(guī)范情況進行記錄和動態(tài)積分評價，做好具體管理工作。招標(biāo)人應(yīng)按照法律法規(guī)的相關(guān)要求做好日常行為規(guī)范，主動配合管理。

　　行政監(jiān)督部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)人行為規(guī)范積分等級，對招標(biāo)人實行差異化監(jiān)督管理。對A級招標(biāo)人，在事中事后監(jiān)管中按照常規(guī)開展隨機抽查；對B、C級招標(biāo)人加強監(jiān)管，在事中事后監(jiān)管中對其招標(biāo)文件和招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告分別按照不低于50%比例隨機抽查和100%全覆蓋檢查。針對單次積分扣分達到20分或降為C級的招標(biāo)人，市發(fā)改委應(yīng)將情況通報相關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門和國資管理部門。

　?。ò耍┩苿犹岣哒袠?biāo)質(zhì)量

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，鼓勵建立招標(biāo)方案優(yōu)化制度，通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求、優(yōu)化招標(biāo)方案。探索必須招標(biāo)項目招標(biāo)文件公平競爭審查機制，鼓勵招標(biāo)人參照《公平競爭審查制度實施細(xì)則》等要求，組織對必須招標(biāo)項目招標(biāo)文件開展公平競爭審查，進一步推動招標(biāo)投標(biāo)活動公開公正，切實保障市場主體公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　（九）進一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本

　　優(yōu)化完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保機制，多措并舉減輕中小企業(yè)等市場主體的交易負(fù)擔(dān)。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以及其他受委托提供保證金代收代管服務(wù)的平臺和機構(gòu)應(yīng)及時清理投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金等各類歷史沉淀保證金，做到應(yīng)退盡退。鼓勵招標(biāo)人對中小企業(yè)和信用評價等級高的企業(yè)免收或減收投標(biāo)保證金。中小企業(yè)與大型企業(yè)組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)擔(dān)保金額不含聯(lián)合體中的中小企業(yè)投標(biāo)額度。

　　全面推廣使用保函（保險）繳納投標(biāo)保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。招標(biāo)人應(yīng)同時接受現(xiàn)金保證金和保險保函、銀行保函等非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式，積極探索擔(dān)保保函應(yīng)用，招標(biāo)人不得強制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金。經(jīng)招標(biāo)人同意，已通過現(xiàn)金方式提交的履約保證金和工程質(zhì)量保證金可使用保函（保險）替換。全面推行電子投標(biāo)保函（保險），投標(biāo)人通過保函（保險）等方式繳納投標(biāo)保證金的，應(yīng)在交易平臺自行選擇金融機構(gòu)加密推送電子保函（保險），通過單位賬戶支付投標(biāo)保函（保險）費用。

　　進一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，激發(fā)市場主體活力。探索履約保證金減免機制，鼓勵招標(biāo)人結(jié)合中標(biāo)單位信用情況、履約能力等因素，降低繳納比例或免收履約保證金。探索集中履約擔(dān)保，鼓勵招標(biāo)人建立履約保證金集中擔(dān)保機制，投標(biāo)人中標(biāo)同一招標(biāo)人多個標(biāo)段的，經(jīng)招標(biāo)人同意可采用定額擔(dān)保、增減掛鉤擔(dān)保等方式，通過集中擔(dān)保資金對中標(biāo)項目統(tǒng)一進行履約擔(dān)保。

　　二、強化投標(biāo)和履約監(jiān)督，進一步加強監(jiān)管力度

　?。ㄊ┙惓Ｍ稑?biāo)行為監(jiān)督機制

　　密切關(guān)注中標(biāo)率異常低、不以中標(biāo)為目的投標(biāo)的“陪標(biāo)專業(yè)戶”，以及重點關(guān)注不同投標(biāo)人之間存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或人員混用、經(jīng)常性“抱團”投標(biāo)等各類圍標(biāo)串標(biāo)高風(fēng)險跡象。嚴(yán)厲打擊操縱投標(biāo)或出借資質(zhì)等行為導(dǎo)致中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團伙。經(jīng)查實存在違法行為的，依法依規(guī)進行處置。

　　行政監(jiān)督部門可邀請社會監(jiān)督員、行業(yè)專家等專業(yè)力量，對異常投標(biāo)行為出具認(rèn)定建議意見。行政監(jiān)督部門對經(jīng)查實投標(biāo)人的異常投標(biāo)行為及其關(guān)聯(lián)的投標(biāo)人通過重點提醒、集中約談、警示教育等方式強化監(jiān)管，促進誠信投標(biāo)。鼓勵招標(biāo)投標(biāo)各方主體以及行業(yè)專家、社會群眾等向行政監(jiān)督部門提供投標(biāo)人的異常投標(biāo)行為的有效線索。

　　（十一）嚴(yán)格規(guī)范投標(biāo)和履約行為

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠信參加投標(biāo)，自覺維護公平競爭秩序，不得有通過掛靠資質(zhì)投標(biāo)、弄虛作假投標(biāo)、串通投標(biāo)、行賄謀取中標(biāo)、惡意提出異議投訴或者舉報等各類禁止行為。中標(biāo)人不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包、違法分包。

　　三、強化評標(biāo)專家管理，進一步規(guī)范評標(biāo)相關(guān)活動

　?。ㄊ┳龊迷u標(biāo)專家處理（處罰）

　　行政監(jiān)督部門和行政執(zhí)法部門應(yīng)加強跨部門工作銜接，按照《四川省評標(biāo)專家和綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（川辦發(fā)〔2021〕54號）要求抓好貫徹落實，從嚴(yán)做好評標(biāo)專家管理和行政處理（處罰）工作。行政監(jiān)督部門應(yīng)全面掌握監(jiān)管項目的評標(biāo)專家行政處理（處罰）情況，并及時抄告本級發(fā)展改革部門。

　　做好行政處理（處罰）信息公開，在行政處理（處罰）決定書出具后5個工作日內(nèi)，行政監(jiān)督部門應(yīng)將行政處理（處罰）決定書以及相關(guān)材料上傳至行政監(jiān)督平臺，填寫發(fā)布公開信息。評標(biāo)專家的處理（處罰）信息在公共資源交易服務(wù)中心現(xiàn)場進行展示。

　　（十三）嚴(yán)格規(guī)范評標(biāo)活動

　　評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠實、廉潔、勤勉地履行專家職責(zé)，嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律、現(xiàn)場管理規(guī)定、利益沖突回避原則，不得有對評標(biāo)施加不當(dāng)影響、收受除合法評標(biāo)勞務(wù)費之外財物、加入影響公正評標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)通訊群組等各類禁止行為。評標(biāo)委員會在評標(biāo)時應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、交易平臺以及其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向行政監(jiān)督部門報告。積極開展跨市域的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，大力探索跨省域的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，切實打破本地評標(biāo)專家“小圈子”“熟面孔”，推動優(yōu)質(zhì)專家資源互聯(lián)共享。

　　（十四）規(guī)范評標(biāo)復(fù)核管理

　　評標(biāo)結(jié)果公示期間，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)核查存在客觀性評審錯誤的，招標(biāo)人可以按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省評標(biāo)專家和綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法的通知》（川辦發(fā)〔2021〕54號）要求申請組織原評標(biāo)委員會復(fù)核，評標(biāo)復(fù)核范圍僅限于招標(biāo)人申請事項。

　　招標(biāo)人組織評標(biāo)復(fù)核活動前，應(yīng)向相應(yīng)的交易平臺提供復(fù)核申請材料并提交《關(guān)于項目/標(biāo)段開展評標(biāo)復(fù)核的情況說明》（詳見附件5）。評標(biāo)復(fù)核所需電子標(biāo)評標(biāo)資料由交易平臺提供，紙質(zhì)標(biāo)評標(biāo)資料由招標(biāo)人自行提供并對其真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。行政監(jiān)督部門應(yīng)加強對評標(biāo)復(fù)核項目的監(jiān)督，評標(biāo)復(fù)核活動僅限使用復(fù)核申請材料以及復(fù)核所需的電子標(biāo)、紙質(zhì)標(biāo)評標(biāo)資料等，其他無關(guān)材料不得攜帶和使用。經(jīng)復(fù)核，評標(biāo)委員會存在評標(biāo)錯誤的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)對評標(biāo)委員會成員進行調(diào)查處理（處罰）。

　　（十五）規(guī)范借用評標(biāo)專家行為

　　非必須招標(biāo)的工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)等采購需要開展招標(biāo)投標(biāo)活動的，招標(biāo)人可以申請借用省綜合評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的評標(biāo)專家組建評標(biāo)委員會進行評標(biāo)，并自主確定評標(biāo)專家借用數(shù)量和評標(biāo)委員會構(gòu)成。招標(biāo)人借用省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的，應(yīng)進入交易平臺開展招標(biāo)投標(biāo)活動，在發(fā)布交易公告前，招標(biāo)人應(yīng)向交易平臺提交《關(guān)于項目/標(biāo)段申請進場開展交易活動的函》（詳見附件6）。

　　四、強化招標(biāo)代理管理，進一步規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)

　　（十六）切實規(guī)范招標(biāo)代理行為

　　招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)，應(yīng)堅決抵制、及時勸阻任何單位和個人提出的違法違規(guī)要求，做好招標(biāo)投標(biāo)活動信息和資料的妥善保存與保密，不得有與他人串通損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益等各類禁止行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時報告行政監(jiān)督部門。

　　（十七）加強招標(biāo)代理信用監(jiān)管

　　落實招標(biāo)代理機構(gòu)信用監(jiān)督，行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工做好對招標(biāo)代理機構(gòu)的信用評價管理，積極開展信用評價結(jié)果應(yīng)用，將招標(biāo)代理行為作為招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，按照相關(guān)要求進一步做好招標(biāo)代理機構(gòu)信用監(jiān)管，督促招標(biāo)代理機構(gòu)規(guī)范從業(yè)。

　　（十八）強化招標(biāo)代理合同管理

　　招標(biāo)代理服務(wù)合同雙方應(yīng)合理約定招標(biāo)代理服務(wù)費的付款比例、付款時間等，并在代理合同中進行明確，嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。成都市依法必須招標(biāo)政府投資工程建設(shè)項目開展招標(biāo)投標(biāo)活動，鼓勵按照“誰招標(biāo)、誰支付”的原則，由招標(biāo)人支付招標(biāo)代理服務(wù)費。

　　五、強化招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，進一步深化事中事后監(jiān)管

　?。ㄊ牛┟鞔_監(jiān)管職責(zé)分工

　　發(fā)展改革部門充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，強化招標(biāo)投標(biāo)工作統(tǒng)籌推動。按照“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，經(jīng)濟和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行政監(jiān)督部門進一步落實對本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督職責(zé)。

　　（二十）強化投訴處理

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)規(guī)避招標(biāo)、招標(biāo)方式、信息公開等方面違法違規(guī)行為的投訴受理，行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)過程中其他方面違法違規(guī)行為的投訴受理。涉及需要進行招標(biāo)、評標(biāo)無效認(rèn)定的，由行政監(jiān)督部門調(diào)查核實后提出建議意見，報項目審批、核準(zhǔn)部門進行認(rèn)定。

　　行政監(jiān)督部門應(yīng)進一步暢通投訴渠道，依法依規(guī)做好投訴處理工作，并將投訴處理決定書在出具后3個工作日內(nèi)上傳至行政監(jiān)督平臺，填寫發(fā)布公開信息。

　?。ǘ唬┘訌娦姓幚恚ㄌ幜P）信息公開

　　行政監(jiān)督部門、行政執(zhí)法部門作出的評標(biāo)專家行政處理（處罰）信息、投訴處理信息等應(yīng)按本通知要求在行政監(jiān)督平臺進行公開。處理（處罰）文書未載明信息公布期或法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，信息公布期為1年，其中涉及嚴(yán)重失信行為的行政處罰信息公示期限暫定為3年。

　　（二十二）常態(tài)化開展事中事后監(jiān)督

　　行政監(jiān)督部門應(yīng)落實招標(biāo)投標(biāo)活動事中事后監(jiān)督責(zé)任，提升監(jiān)管主動性和覆蓋面。結(jié)合實際開展“雙隨機、一公開”線下實地檢查和重點監(jiān)管；強化線上隨機抽查監(jiān)督機制，行政監(jiān)督平臺按照不低于部門監(jiān)管標(biāo)段總數(shù)的30%比例對招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告進行隨機標(biāo)記，行政監(jiān)督部門應(yīng)在標(biāo)記后5個工作日內(nèi)完成檢查。

　?。ǘ┮?guī)范加強招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管

　　建立招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管工作通報機制，市級行政監(jiān)督部門應(yīng)全面掌握、分析全市本行業(yè)行政監(jiān)督部門開展投訴處理、抽查檢查、評標(biāo)專家處理（處罰）等事中事后監(jiān)管工作情況，對存在問題的在本行業(yè)進行通報，并抄送市發(fā)改委。市發(fā)改委對全市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域亮點工作和典型問題進行通報；各區(qū)（市）縣發(fā)展改革部門應(yīng)統(tǒng)籌抓好本地區(qū)各項招標(biāo)投標(biāo)事中事后監(jiān)管工作的貫徹落實，督促被通報部門及時整改。

　　行政監(jiān)督部門要準(zhǔn)確把握和貫徹工作要求，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作中不得“越位”，不得層層加碼限制招標(biāo)人正當(dāng)權(quán)力，依法落實招標(biāo)自主權(quán)。強化聯(lián)合監(jiān)管，招標(biāo)項目或標(biāo)段涉及多個行業(yè)的，各行業(yè)行政監(jiān)督部門應(yīng)聯(lián)合進行招標(biāo)文件、評標(biāo)活動、招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告等方面的監(jiān)督檢查。

　?。ǘ模┏掷m(xù)深化系統(tǒng)治理

　　持續(xù)深化全市工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作，鞏固治理氛圍，夯實治理舉措，堅持以問題為靶向縱深推進系統(tǒng)治理。行政監(jiān)督部門應(yīng)加強同紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公安、檢察、法院、行政執(zhí)法等部門（單位）的聯(lián)動配合，形成常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，“零容忍”打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為，對影響惡劣的案件依法從重處罰并通報曝光。

　　（二十五）進一步用好社會監(jiān)督員機制

　　進一步推動招標(biāo)投標(biāo)社會監(jiān)督員發(fā)揮專業(yè)能力，充分體現(xiàn)社會監(jiān)督作用。行政監(jiān)督部門按照《成都市必須招標(biāo)項目招標(biāo)投標(biāo)社會監(jiān)督員工作指引》（詳見附件7）開展社會監(jiān)督員管理工作，將社會監(jiān)督員出具的審議意見作為重要參考。

　　本通知具體應(yīng)用中的問題由市發(fā)改委會同市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，附件由市發(fā)改委會同市級相關(guān)部門根據(jù)工作實際動態(tài)調(diào)整和發(fā)布，自2023年10月1日起施行，有效期5年。

　　附件：（略）

　　1.成都市必須招標(biāo)項目招標(biāo)計劃表（標(biāo)準(zhǔn)文本）

　　2.招標(biāo)人代表授權(quán)委托書/招標(biāo)人代表評標(biāo)承諾書（標(biāo)準(zhǔn)文本）

　　3.開標(biāo)流標(biāo)公布/評標(biāo)流標(biāo)公示/中標(biāo)結(jié)果公布（標(biāo)準(zhǔn)文本）

　　4.成都市必須招標(biāo)項目招標(biāo)人行為規(guī)范積分評價標(biāo)準(zhǔn)

　　5.關(guān)于項目/標(biāo)段進場開展評標(biāo)復(fù)核活動的情況說明（標(biāo)準(zhǔn)文本）

　　6.關(guān)于項目/標(biāo)段申請進場開展交易活動的函（標(biāo)準(zhǔn)文本）

　　7.成都市必須招標(biāo)項目招標(biāo)投標(biāo)社會監(jiān)督員工作指引

　　成都市發(fā)展和改革委員會      成都市經(jīng)濟和信息化局

　　成都市公安局            成都市規(guī)劃和自然資源局

　　成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局    成都市城市管理行政執(zhí)法局

　　成都市交通運輸局             成都市水務(wù)局

　　成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局    成都市公共資源交易服務(wù)中心

　　2023年8月11日