各縣(市)區(qū)人民政府，各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《葫蘆島市數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃(2022—2025年)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
葫蘆島市人民政府辦公室
2023年8月11日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
葫蘆島市數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃
(2022—2025年)
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平，全面打造法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2022〕14號(hào))、《數(shù)字遼寧發(fā)展規(guī)劃2.0版》《遼 寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》《葫蘆島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求，編制本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2022—2025年。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完備。
政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋，全市接入單位已達(dá)到2274家。互聯(lián)網(wǎng)IPv6發(fā)展水平大幅提升，端到端貫通能力不斷增強(qiáng)，是全省第二個(gè)完成全市范圍電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的城市。建成全省第三個(gè)可為政務(wù)云租戶提供整套符合等保2.0三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)云安全能力的市政務(wù)云平臺(tái)，已承載業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)45個(gè)，構(gòu)建起4000vCPU、8192GB內(nèi)存、150TB集中式存儲(chǔ)、200TB分布式存儲(chǔ)的云平臺(tái)支撐能力。
2.政務(wù)服務(wù)水平日益提升。
政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”深入推進(jìn)，持續(xù)推動(dòng)市級(jí)自建系統(tǒng)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度對(duì)接，全市共對(duì)接事項(xiàng)354項(xiàng)。“一件事一次辦”應(yīng)用面持續(xù)擴(kuò)展，推進(jìn)“新生入學(xué)一件事”“新生兒出生一件事”“公積金提取”等一件事網(wǎng)上辦理，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，“最多跑一次”比率99.92%，全程網(wǎng)辦率90%，平均壓縮時(shí)限81.75%，即來(lái)即辦率57.29%。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系不斷完善，“綜合窗口”設(shè)置比例達(dá)94.25%，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。“遼事通”APP應(yīng)用場(chǎng)景、主題服務(wù)等便民功能不斷拓展，“遼事通”辦理率居全省第3位。積極開(kāi)展電子證照目錄梳理、證照物化和電子印章制作，完成電子證照種類(lèi)歸集209類(lèi)，制作電子印章1957枚，印章調(diào)用率達(dá)100%。
3.數(shù)據(jù)資源共享有序開(kāi)展。
出臺(tái)《葫蘆島市政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，葫蘆島市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)得到初步應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)共3809類(lèi)數(shù)據(jù)資源對(duì)接更新，累計(jì)匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)4100萬(wàn)余條，覆蓋市、縣兩級(jí)共148個(gè)政務(wù)部門(mén)，共享數(shù)據(jù)量7071萬(wàn)余條。搭建基礎(chǔ)庫(kù)管理系統(tǒng)，開(kāi)展人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚，歸集市、縣(市)區(qū)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)258萬(wàn)余條。推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，接收國(guó)垂、省直系統(tǒng)辦件數(shù)據(jù)資源1740萬(wàn)余條，建立數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享渠道，通過(guò)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享的方式，切實(shí)減少群眾提交材料和證明的數(shù)量。
4.營(yíng)商環(huán)境水平持續(xù)優(yōu)化。
堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境擺在事關(guān)振興發(fā)展全局的戰(zhàn)略位置，制定出臺(tái)葫蘆島市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)2.0版，出臺(tái)2022年?duì)I商環(huán)境提升年“1﹢8﹢2”系列文件。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，登記發(fā)證在全省率先實(shí)現(xiàn)由30個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日的基礎(chǔ)上，再次壓縮至2個(gè)工作日，最快1小時(shí)辦結(jié)。拓展工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”審批模式的適用范圍。電子招投標(biāo)交易平臺(tái)、住建消防審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)投入使用，信用平臺(tái)基本完成建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，在全省率先開(kāi)展“零證明”城市創(chuàng)建，通過(guò)直接取消、數(shù)據(jù)查詢、部門(mén)核驗(yàn)、信用承諾等方式，共取消證明387類(lèi)，對(duì)應(yīng)辦理事項(xiàng)952項(xiàng)，通過(guò)“零證明”方式累計(jì)辦理證明事項(xiàng)20.01萬(wàn)例，受到辦事企業(yè)和群眾一致好評(píng)，獲全國(guó)“區(qū)域最具投資營(yíng)商價(jià)值城市”稱號(hào)。
5.信息惠民建設(shè)顯著增強(qiáng)。
“智慧教育”完成基礎(chǔ)工程建設(shè)，搭建葫蘆島市教育資源平臺(tái)、市教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，已加入國(guó)家、省資源體系，搭建葫蘆島市質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形成完善的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系?！爸腔坩t(yī)療”取得突破，依托遼寧省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療全過(guò)程管理以及居民個(gè)人健康檔案基本信息建立、體檢、分類(lèi)、跟蹤隨訪等醫(yī)療服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)上傳。市民政信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)完成建設(shè)，“智慧人社”成效顯著，全市5000多戶用人單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦和信息查詢，成功推行“移動(dòng)社?！盇PP，方便退休人員生存認(rèn)證。“智慧出行”方便快捷，建立智能公交調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公交運(yùn)營(yíng)車(chē)輛位置和狀態(tài)等信息實(shí)時(shí)采集和實(shí)時(shí)調(diào)度指揮，試點(diǎn)建設(shè)智能公交站牌設(shè)施，市民通過(guò)手機(jī)APP和電子站牌終端，可輕松查詢公交線路信息和站點(diǎn)信息。
6.數(shù)字賦能治理成效顯著。
市智慧城市管理指揮中心投入使用，成功開(kāi)展疫情防控、安全生產(chǎn)、森林防火等方面指揮調(diào)度。市應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)省、市、縣(市)區(qū)平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完成國(guó)家、省、市、縣四級(jí)貫通的應(yīng)急指揮信息網(wǎng)部署，應(yīng)急指揮視頻調(diào)度系統(tǒng)和橫向連接消防部門(mén)的視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)上線運(yùn)行?！盎ヂ?lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”水平顯著提升，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和省企業(yè)信用公共監(jiān)管平臺(tái)，扎實(shí)推動(dòng)各部門(mén)、各領(lǐng)域監(jiān)管信息向企業(yè)匯聚，“互聯(lián)網(wǎng)﹢明廚亮灶”、信用信息共享公示平臺(tái)等應(yīng)用于食品安全監(jiān)管領(lǐng)域，有效提升智慧監(jiān)管效能。綜合治理能力顯著提高，綜治視聯(lián)網(wǎng)已安裝632個(gè)視頻點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)互聯(lián)互通。生態(tài)治理日益精細(xì)，建成機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)、大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理與預(yù)警系統(tǒng)、機(jī)動(dòng)車(chē)遙感檢測(cè)平臺(tái)，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)、自然資源平臺(tái)基本完成建設(shè)。智慧防疫手段不斷增強(qiáng)，“福祿行”小程序上線運(yùn)行，截至2022年12月，個(gè)人實(shí)名注冊(cè)量約190萬(wàn)戶、單位場(chǎng)所碼注冊(cè)量約8.5萬(wàn)家、累計(jì)到場(chǎng)掃碼量約3700萬(wàn)余次，入葫報(bào)備151.2萬(wàn)余人次，購(gòu)藥登記記錄約24.8萬(wàn)條，為沒(méi)有智能手機(jī)的老年人和青少年生成隨身碼約60萬(wàn)張，有效助力全市疫情防控。
(二)發(fā)展機(jī)遇。
從全國(guó)看，數(shù)字政府是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署。黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)均提出要加快建設(shè)數(shù)字政府，黨的二十大提出要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。中央深改委第二十五次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。全國(guó)各省、市積極運(yùn)用信息技術(shù)建設(shè)數(shù)字政府，不斷提升政府治理效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善社會(huì)治理、提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力。面對(duì)新形勢(shì)和新機(jī)遇，以數(shù)字政府建設(shè)為著力點(diǎn)和突破口，深入推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，是提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。
從全省看，省委、省政府高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作，把加快數(shù)字政府建設(shè)作為深化“放管服”改革、增創(chuàng)營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面的數(shù)字化改革，奮力建設(shè)“數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省”?！哆|寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步明確了“十四五”期間全省數(shù)字政府建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間表和路線圖，為全省和葫蘆島市數(shù)字政府建設(shè)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
從自身看，葫蘆島市是東北、華北兩大經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶西端起點(diǎn)，在全省“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中優(yōu)勢(shì)明顯。市第六次黨代會(huì)為葫蘆島高質(zhì)量發(fā)展謀劃了“三大目標(biāo)、七個(gè)突破”的宏偉藍(lán)圖，也為未來(lái)數(shù)字政府建設(shè)指明了方向。全市數(shù)字政府改革建設(shè)取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)省內(nèi)沈陽(yáng)、大連等地區(qū)還存在一定差距，需加快步伐，奮起直追，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極探索數(shù)字政府建設(shè)的葫蘆島模式，以數(shù)字政府建設(shè)的新成果助力“放管服”改革，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)造有利條件，為葫蘆島全面振興、全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(三)挑戰(zhàn)與問(wèn)題。
統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制不夠健全。數(shù)字政府統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制還不夠健全，數(shù)字政府主管部門(mén)與業(yè)務(wù)部門(mén)之間的責(zé)任邊界仍需明確。數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)還需加強(qiáng)，各部門(mén)信息化建設(shè)缺少業(yè)務(wù)需求的科學(xué)梳理，系統(tǒng)建設(shè)缺乏整體規(guī)劃，業(yè)務(wù)引導(dǎo)、規(guī)劃牽引的信息化建設(shè)機(jī)制還不完善。
政務(wù)服務(wù)水平仍需提升。政務(wù)服務(wù)信息化體系不夠完善，線上線下融合不夠，“只提交一次材料”“一件事一次辦”“全市通辦”服務(wù)范圍仍有一定局限，應(yīng)用場(chǎng)景和網(wǎng)上服務(wù)創(chuàng)新能力較弱。政務(wù)服務(wù)大廳智能化水平有待提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助終端部署有待加強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端入口未統(tǒng)一，品牌認(rèn)知度、辨識(shí)度、影響力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
城市治理支撐亟待增強(qiáng)。跨部門(mén)、跨領(lǐng)域治理平臺(tái)、監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用建設(shè)不夠完善，地區(qū)和部門(mén)間協(xié)同治理能力薄弱。精細(xì)化、智能化的治理機(jī)制和平臺(tái)系統(tǒng)尚未完全建立，各類(lèi)態(tài)勢(shì)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)尚處起步階段，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力仍需加強(qiáng)，支撐各部門(mén)開(kāi)展共同治理、聯(lián)合監(jiān)管的數(shù)據(jù)共享程度仍不高。
數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放不足。全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺(tái)尚未建成，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放數(shù)量和質(zhì)量均相對(duì)較低，數(shù)據(jù)匯集度不高、數(shù)據(jù)治理環(huán)節(jié)薄弱、互通共享不暢、資源庫(kù)建設(shè)有待加強(qiáng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景不夠豐富。數(shù)據(jù)開(kāi)放與數(shù)據(jù)社會(huì)化應(yīng)用仍處于起步階段，不敢不愿不易共享等問(wèn)題比較突出。
公共支撐能力仍然薄弱。公共應(yīng)用支撐能力不夠完善，尚未充分統(tǒng)籌運(yùn)用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)賦能各領(lǐng)域智慧化建設(shè)，難以解決應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的共性問(wèn)題，無(wú)法系統(tǒng)化支撐多樣化的便民服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施仍需夯實(shí)。數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、集約化程度不高、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一。政務(wù)云平臺(tái)動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化管理能力仍需加強(qiáng)。全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理與運(yùn)維能力亟待增強(qiáng)，專(zhuān)網(wǎng)專(zhuān)線有待整合。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)能力有待提升。5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的應(yīng)用范圍和深度不足。
保障配套措施亟需完善。數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)制度規(guī)則體系尚不健全。數(shù)字政府建設(shè)資金支撐不足，籌措方式有待進(jìn)一步拓寬，政企合作、多方參與的建設(shè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系有待完善。缺乏既懂政府業(yè)務(wù)又懂技術(shù)的專(zhuān)業(yè)復(fù)合型人才。數(shù)字政府專(zhuān)家智庫(kù)尚未組建，業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新能力有待提升。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，緊緊圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略部署，把握“雙重戰(zhàn)略定位”，聚焦“三大目標(biāo)、七個(gè)突破”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升數(shù)字政府建設(shè)水平，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理智能化、營(yíng)商環(huán)境便利化、公共服務(wù)高效化，建設(shè)全省領(lǐng)先的數(shù)字政府，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為建設(shè)營(yíng)商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開(kāi)放活力足、幸福指數(shù)高的現(xiàn)代化濱海城市提供有力支撐。
(二)基本原則。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為數(shù)字政府工作的總要求，把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的決策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求轉(zhuǎn)化為全市實(shí)際行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。始終把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以人民需求為導(dǎo)向，直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平地惠及全社會(huì)，切實(shí)提升人民群眾的獲得感、幸福感和認(rèn)同感。
堅(jiān)持統(tǒng)籌集約。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“全市一盤(pán)棋”原則，強(qiáng)化對(duì)全市數(shù)字政府建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和分類(lèi)指導(dǎo)，構(gòu)建“上聯(lián)省級(jí)、縱向到底、橫向到邊、整體智治”的數(shù)字政府運(yùn)行體系。統(tǒng)籌考慮各層級(jí)政務(wù)信息化建設(shè)需求，堅(jiān)持一體化、集約化建設(shè)，優(yōu)化資源配置，避免重復(fù)投資。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)政府改革，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，通過(guò)業(yè)務(wù)流程再造和技術(shù)集成創(chuàng)新打造服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府。
堅(jiān)持安全可控。強(qiáng)化安全意識(shí)和保障措施，構(gòu)建完善可靠的數(shù)據(jù)安全保障體系、規(guī)則體系，提升安全防護(hù)能力，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展良性互動(dòng)、互為支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
以構(gòu)建大數(shù)據(jù)深度科學(xué)輔助的智慧高效數(shù)字政府為目標(biāo)，2022—2023年補(bǔ)齊短板、2024年鞏固提升、2025年深化拓展，到2025年末，數(shù)字政府建設(shè)水平進(jìn)入全省前列。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”，構(gòu)建“上聯(lián)省級(jí)、縱向到底、橫向到邊、整體智治”的數(shù)字政府運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)政府治理全領(lǐng)域、全業(yè)務(wù)、全流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，為實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力保障。
創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)示范市。全面提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”水平，強(qiáng)化服務(wù)的智能感知、主動(dòng)辦理能力，提供更多精準(zhǔn)化、智慧化、精細(xì)化的便捷服務(wù)。到2025年，建立全覆蓋、全時(shí)空、全聯(lián)動(dòng)、全監(jiān)督、全公開(kāi)的市級(jí)統(tǒng)籌、整體聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“綜合窗口”設(shè)置比例達(dá)到95%以上，電子證照用證率達(dá)到80%以上，政府服務(wù)能力位居全省前列。
創(chuàng)建數(shù)治轉(zhuǎn)型先行市。打造多部門(mén)共建共用的大監(jiān)管、大應(yīng)急等系統(tǒng)，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)和智慧城市管理指揮中心為抓手，推動(dòng)全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，提升政府基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策能力。到2025年，全面建成“橫向覆蓋、縱向到底”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”市域治理體系，“一網(wǎng)統(tǒng)管”部門(mén)覆蓋率達(dá)到80%以上，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”覆蓋率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控接入率達(dá)到100%，推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
創(chuàng)建機(jī)關(guān)效能領(lǐng)先市。打造整體智治的數(shù)字政府機(jī)關(guān)協(xié)作模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)貫通協(xié)同，政務(wù)信息系統(tǒng)、服務(wù)資源共享共用水平顯著提升，基層減負(fù)取得明顯成效。至2025年底，完善基于國(guó)產(chǎn)化信息創(chuàng)新技術(shù)、安全可靠、貫穿市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)互聯(lián)互通的全市一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，并全面聯(lián)通“遼政通”，平臺(tái)用戶日均活躍率達(dá)到80%，基本實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部“辦事不用跑”，行政效能顯著增強(qiáng)。
創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素標(biāo)桿市。形成數(shù)據(jù)匯聚完整有效、數(shù)據(jù)治理精準(zhǔn)高效、數(shù)據(jù)管理規(guī)范精細(xì)、數(shù)據(jù)服務(wù)智慧便捷、數(shù)據(jù)流通安全有序的數(shù)據(jù)資源體系。到2025年，數(shù)據(jù)編目率達(dá)到80%，數(shù)據(jù)歸集率達(dá)到70%，數(shù)據(jù)共享率大于95%，公共信息資源社會(huì)開(kāi)放率達(dá)到20%，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則和多樣化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用機(jī)制基本建立，為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”和政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”提供有力支撐。
創(chuàng)建數(shù)字底座樣板市。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)按需提質(zhì)增容，集約高效、安全可靠的技術(shù)架構(gòu)進(jìn)一步完善。云平臺(tái)整合率達(dá)到95%以上，政務(wù)外網(wǎng)接入率達(dá)到98%，網(wǎng)絡(luò)安全事件及時(shí)整改率95%以上，數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力不斷夯實(shí)。
三、體系架構(gòu)
(一)總體架構(gòu)。
根據(jù)我市數(shù)字政府建設(shè)要求，構(gòu)建“1133”總體架構(gòu)，即一套基礎(chǔ)設(shè)施、一套數(shù)據(jù)資源、三個(gè)公共支撐、三類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用。
圖1 葫蘆島市數(shù)字政府總體架構(gòu)
一套基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)，基于“一網(wǎng)雙平面”技術(shù)架構(gòu)，采用不同物理資源，形成雙業(yè)務(wù)平面承載，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)承載能力，推進(jìn)非涉密專(zhuān)網(wǎng)向政務(wù)外網(wǎng)遷移，加快IPv6網(wǎng)絡(luò)改造，形成承載充足、技術(shù)先進(jìn)、自主可信的政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。整合提升全市政務(wù)“一朵云”，夯實(shí)云底座建設(shè)，打造“云上葫蘆島”，全面推動(dòng)系統(tǒng)上云，推動(dòng)信創(chuàng)云建設(shè)，搭建統(tǒng)一的政務(wù)云管控平臺(tái)，對(duì)云資源實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)控和統(tǒng)一運(yùn)維。建設(shè)物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局。建設(shè)云網(wǎng)安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)云網(wǎng)安全保障。
一套數(shù)據(jù)資源。構(gòu)建全市一體化數(shù)據(jù)中臺(tái)，推動(dòng)全市政務(wù)、行業(yè)、社會(huì)數(shù)據(jù)的匯聚、治理、服務(wù)和開(kāi)放，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價(jià)值。構(gòu)建數(shù)據(jù)資源庫(kù)，整合城市數(shù)據(jù)資源;構(gòu)建統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源治理;升級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，深化數(shù)據(jù)開(kāi)放共享;形成覆蓋數(shù)據(jù)治理全生命周期的數(shù)據(jù)安全體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管控。
三個(gè)公共支撐。構(gòu)建聚合性業(yè)務(wù)中臺(tái)，統(tǒng)一升級(jí)建設(shè)身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、統(tǒng)一物流、電子檔案、消息推送、事項(xiàng)服務(wù)中心、統(tǒng)一事件中心、應(yīng)用快速構(gòu)建等共性業(yè)務(wù)能力。構(gòu)建統(tǒng)一共享的智能中臺(tái)，集中建設(shè)人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、城市信息模型CIM平臺(tái)等智能支撐能力。構(gòu)建運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)，作為數(shù)字政府與其他信息化系統(tǒng)的主要接口，推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域和跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)協(xié)同，為政務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供更加便捷的信息傳遞和處理方式。
三類(lèi)業(yè)務(wù)應(yīng)用。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、城市綜合治理水平提高和政府運(yùn)行效能提升，建設(shè)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”的“三個(gè)一”行業(yè)應(yīng)用，重點(diǎn)打造政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、民生服務(wù)等特色應(yīng)用場(chǎng)景，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“網(wǎng)上可辦”向“網(wǎng)上好辦”升級(jí)，提升城市治理精準(zhǔn)度和效率，推進(jìn)一體化協(xié)同辦公能力建設(shè)。
統(tǒng)一入口。統(tǒng)籌推進(jìn)政府門(mén)戶網(wǎng)站集約化建設(shè)，規(guī)范政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345便民熱線、政務(wù)服務(wù)大廳、自助服務(wù)終端等政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口建設(shè)，打造“遼事通”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端統(tǒng)一入口、“一網(wǎng)統(tǒng)管”統(tǒng)一入口、“一網(wǎng)協(xié)同”統(tǒng)一入口。完善“一屏統(tǒng)覽”統(tǒng)一入口建設(shè)，構(gòu)建集態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)指揮、輔助決策、成效展示、效能評(píng)估、特別呈報(bào)等內(nèi)容為一體的葫蘆島市智慧城市管理指揮中心。推動(dòng)分散服務(wù)向集中服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)多端受理轉(zhuǎn)向統(tǒng)一受理歸集，切實(shí)為老百姓辦好事、讓老百姓好辦事。
三大保障體系。建設(shè)縱貫各層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系、運(yùn)營(yíng)運(yùn)維體系，保障數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)、可靠、安全運(yùn)行。
(二)管理架構(gòu)。
按照“管運(yùn)分離”的總體原則，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、運(yùn)作高效、統(tǒng)籌有力、整體推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)組織管理架構(gòu)體系。葫蘆島市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設(shè)工作，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在市營(yíng)商局(大數(shù)據(jù)管理局)，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。市營(yíng)商局(大數(shù)據(jù)管理局)下設(shè)市12345政務(wù)服務(wù)中心(市大數(shù)據(jù)管理中心)，為數(shù)字政府建設(shè)提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。各縣(市)區(qū)、市直相關(guān)部門(mén)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官(CDO)，謀劃和組織實(shí)施跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的融合型應(yīng)用場(chǎng)景。組建數(shù)字政府專(zhuān)家智庫(kù)，作為數(shù)字政府建設(shè)的咨詢機(jī)構(gòu)。各縣(市)區(qū)將數(shù)字政府建設(shè)作為“一把手”工程，成立縣(市)區(qū)數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主管部門(mén)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)工作。
(三)建設(shè)模式。
遵循統(tǒng)分結(jié)合、資源整合、充分利舊的原則，市級(jí)建設(shè)基礎(chǔ)支撐中臺(tái)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源管理，推進(jìn)各層級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)按需共享、應(yīng)用全面協(xié)同。
市級(jí)遵循省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、享省級(jí)支撐、與省級(jí)對(duì)接。市級(jí)遵循省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃要求，探索符合本地特色化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立全市數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系，指導(dǎo)全市數(shù)字政府建設(shè)應(yīng)用，統(tǒng)籌“全市一盤(pán)棋”建設(shè)。市級(jí)享用省級(jí)統(tǒng)建的公共應(yīng)用支撐能力，根據(jù)需要開(kāi)發(fā)部署特色應(yīng)用支撐。市級(jí)運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)依托市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)與省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)級(jí)聯(lián)，支撐市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、市智慧城市管理指揮中心等應(yīng)用系統(tǒng)與省級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
市級(jí)建基礎(chǔ)中臺(tái)、創(chuàng)市級(jí)特色應(yīng)用、抓考核評(píng)估。市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，原則上市直部門(mén)不再新建政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、智能中臺(tái)、運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)，為全市提供數(shù)據(jù)、公共支撐能力。市直部門(mén)不再重復(fù)建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)的中臺(tái)系統(tǒng)，市直部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)通過(guò)運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)與數(shù)據(jù)中臺(tái)、業(yè)務(wù)中臺(tái)、智能中臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)數(shù)據(jù)的共享交換及公共能力的調(diào)用。升級(jí)市級(jí)智慧城市管理指揮中心、建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)。已建系統(tǒng)按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接口改造后與運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)對(duì)接。建設(shè)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”領(lǐng)域市級(jí)特色應(yīng)用場(chǎng)景。統(tǒng)籌升級(jí)建設(shè)“遼事通”APP政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)接口。構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)、多維度、可操作的全市數(shù)字政府建設(shè)考核評(píng)估體系。
縣(市)區(qū)享市級(jí)支撐、建分級(jí)中心、創(chuàng)縣級(jí)特色應(yīng)用、應(yīng)用下沉基層網(wǎng)格。按照“全市一盤(pán)棋”原則，各縣(市)區(qū)共享市級(jí)政務(wù)云、市級(jí)數(shù)據(jù)資源體系和公共支撐能力，不再重復(fù)建設(shè)政務(wù)云、市級(jí)統(tǒng)籌建設(shè)的基礎(chǔ)庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)?？h級(jí)系統(tǒng)通過(guò)與市運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)數(shù)據(jù)的共享交換及市級(jí)公共能力的調(diào)用，與市級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。各縣(市)區(qū)按照市級(jí)要求建設(shè)縣級(jí)智慧城市管理指揮中心。已建指揮中心的縣(市)區(qū)，按照市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)改造后與市級(jí)平臺(tái)對(duì)接。在市級(jí)已建應(yīng)用場(chǎng)景的基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)特色應(yīng)用專(zhuān)題。推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景全面下沉基層網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)三大領(lǐng)域應(yīng)用市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)覆蓋。
四、主要任務(wù)
(一)夯實(shí)城市數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)。
進(jìn)一步整合建設(shè)全市政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)、物聯(lián)感知、云網(wǎng)安全等基礎(chǔ)資源，強(qiáng)化信息安全保障能力，打造葫蘆島市特色數(shù)字政府基礎(chǔ)能力。
1.建設(shè)高速泛在的政務(wù)網(wǎng)。
建設(shè)高性能電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面推進(jìn)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)層次化、扁平化的性能較高、功能較全、服務(wù)穩(wěn)定、運(yùn)行安全的主備雙線路骨干網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)用“一網(wǎng)雙平面”的技術(shù)架構(gòu)，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升電子政務(wù)外網(wǎng)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)覆蓋能力，推進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)非涉密專(zhuān)網(wǎng)向政務(wù)外網(wǎng)的有序遷移整合，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。構(gòu)建智能運(yùn)維管理體系，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)時(shí)化、可視化、精細(xì)化的動(dòng)態(tài)管理。
加快IPv6網(wǎng)絡(luò)改造。堅(jiān)持“同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步運(yùn)行”理念，加快推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)IPv4/IPv6的雙棧部署，全面完成向下一代政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的平滑演進(jìn)升級(jí)。優(yōu)化完善IPv4/IPv6整體雙棧網(wǎng)絡(luò)安全策略，建立IPv6網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控和管理機(jī)制，為大規(guī)模IPv6業(yè)務(wù)應(yīng)用部署提供安全、高效的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)IPv6應(yīng)用業(yè)務(wù)高速發(fā)展。
拓展網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)應(yīng)用。利用5G技術(shù)，加快電子政務(wù)外網(wǎng)無(wú)線化、移動(dòng)化建設(shè)，提升電子政務(wù)外網(wǎng)多場(chǎng)景、多領(lǐng)域的承載力和支撐力，促進(jìn)電子政務(wù)智能化發(fā)展。
2.提供開(kāi)放共享的政務(wù)云。
加快推進(jìn)政務(wù)云整合。夯實(shí)云底座建設(shè)，升級(jí)政務(wù)云平臺(tái)承載能力，面向全市提供安全穩(wěn)定的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云災(zāi)備、云安全等服務(wù)，滿足全市各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)云服務(wù)需求。全面推進(jìn)全市各地區(qū)、各部門(mén)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺(tái)遷移。實(shí)現(xiàn)與省級(jí)政務(wù)云互通、政務(wù)數(shù)據(jù)共享。
提升多云管控能力。建設(shè)政務(wù)云管控平臺(tái)，加強(qiáng)多級(jí)異構(gòu)云平臺(tái)之間的互聯(lián)互通和統(tǒng)一管理，提高全市政務(wù)云統(tǒng)一管控能力，提升各部門(mén)系統(tǒng)上云率和云資源利用率，實(shí)現(xiàn)一平臺(tái)管理、多朵云應(yīng)用、云資源彈性管理。
建設(shè)信創(chuàng)云平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家信創(chuàng)要求，構(gòu)建以國(guó)產(chǎn)CPU、操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)等為基礎(chǔ)的自主可控信創(chuàng)云平臺(tái)，面向數(shù)字政府重點(diǎn)應(yīng)用提供統(tǒng)一的云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云管控、云安全等信創(chuàng)云服務(wù)。
構(gòu)建政務(wù)云容災(zāi)體系。加快推進(jìn)政務(wù)云容災(zāi)體系建設(shè)，建設(shè)同城雙活、互為主備的政務(wù)云平臺(tái)，采用數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)備份策略，重要數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)備份。做好與省級(jí)一體化大數(shù)據(jù)中心對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)異地存儲(chǔ)備份，保障在突發(fā)重大災(zāi)難情況下，政務(wù)數(shù)據(jù)有效備份、全量恢復(fù)。
3.建設(shè)物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施。
加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，統(tǒng)籌全市公共感知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、北斗定位、邊緣計(jì)算等技術(shù)在城市“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”的應(yīng)用，建設(shè)一張覆蓋范圍廣、業(yè)務(wù)領(lǐng)域跨度大、設(shè)備數(shù)量龐大的城市“觸覺(jué)感知”網(wǎng)絡(luò)，滿足城市治理、應(yīng)急管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、公共安全、生態(tài)保護(hù)等物聯(lián)感知監(jiān)測(cè)需求。
4.建設(shè)云網(wǎng)安全基礎(chǔ)設(shè)施。
加快云網(wǎng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)密碼安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和密碼服務(wù)體系建設(shè)，整合電子簽名、時(shí)間戳、數(shù)據(jù)加解密等保密服務(wù)，按照“集約高效、安全可靠、按需服務(wù)”的原則，依托省級(jí)密碼資源池，建立市級(jí)密碼資源池，為政務(wù)信息系統(tǒng)提供統(tǒng)一密碼安全服務(wù)，進(jìn)一步提升市政務(wù)云平臺(tái)安全防護(hù)水平。建立市級(jí)安全監(jiān)控平臺(tái)，提高云網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、智能分析、安全態(tài)勢(shì)感知能力，與省級(jí)安全監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接，全面提升全市云網(wǎng)安全監(jiān)控管理能力和協(xié)同服務(wù)能力。
專(zhuān)欄1 信息基礎(chǔ)設(shè)施工程
政務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。優(yōu)化升級(jí)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立葫蘆島市電子政務(wù)外網(wǎng)“一網(wǎng)雙平面”。建立網(wǎng)絡(luò)資源管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的動(dòng)態(tài)可視化管理。推進(jìn)IPv6、5G新技術(shù)在政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，提高政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力。2023年底完成對(duì)政府網(wǎng)站的IPv6改造。2025年底建成全市政務(wù)外網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)多場(chǎng)景支撐?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
政務(wù)云工程。建設(shè)政務(wù)云管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多云管理，促進(jìn)資源互通。建設(shè)政務(wù)信創(chuàng)云平臺(tái)，構(gòu)建政務(wù)云容災(zāi)體系，增強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)安全，保障政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。2023年底完成政務(wù)云擴(kuò)容、非涉密系統(tǒng)全部上云工作和政務(wù)云容災(zāi)體系建設(shè)。2025年底完成政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)產(chǎn)化建設(shè)升級(jí)，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)與省級(jí)大數(shù)據(jù)中心的互通，云平臺(tái)整合率超過(guò)95％?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
云網(wǎng)安全基礎(chǔ)設(shè)施。建立市政務(wù)云密碼安全防護(hù)設(shè)施及密碼資源池，提升市政務(wù)云平臺(tái)安全防護(hù)能力。建立市安全監(jiān)控平臺(tái)，與省安全監(jiān)控平臺(tái)對(duì)接，全面提升全市安全監(jiān)控管理能力、協(xié)同服務(wù)能力。2023年底完成市級(jí)安全監(jiān)控平臺(tái)及政務(wù)云密碼資源池建設(shè)。2025年底完成全市政務(wù)云網(wǎng)安全防護(hù)系統(tǒng)升級(jí)部署工作，構(gòu)建符合國(guó)家安全保密要求的云網(wǎng)和數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施。〔牽頭單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(二)完善數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)。
建設(shè)一體化數(shù)據(jù)中臺(tái)，推動(dòng)葫蘆島市政務(wù)大數(shù)據(jù)的全面歸集和融合治理，形成較為完善的城市數(shù)據(jù)資產(chǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，深化數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、民生服務(wù)等領(lǐng)域充分應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值。
整合城市數(shù)據(jù)資源。全面采集、匯聚、整合、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)各領(lǐng)域、多主體、全要素的數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”。推動(dòng)全市各地區(qū)、各部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚，按需接入黨委、人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院等數(shù)據(jù)資源。建設(shè)完善數(shù)據(jù)資源庫(kù)，構(gòu)建完善人口、法人、電子證照、空間地理信息、社會(huì)信用五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)智慧黨建、宏觀經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理、社會(huì)治理等主題專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)目錄體系，統(tǒng)一編制公共數(shù)據(jù)資源目錄、共享目錄和開(kāi)放目錄，按需歸集公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)全市政務(wù)數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的規(guī)范管理。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源治理。建設(shè)滿足全市數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)服務(wù)等需要的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，積極推動(dòng)數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類(lèi)管理，完善數(shù)據(jù)監(jiān)控運(yùn)維功能，提升數(shù)據(jù)治理和全生命周期管理能力。樹(shù)立數(shù)據(jù)質(zhì)量就是工作質(zhì)量的理念，落實(shí)“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”，按需對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、稽核、比對(duì)，確保政務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。健全數(shù)據(jù)質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提供誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后監(jiān)督檢查，完善數(shù)據(jù)問(wèn)題反饋渠道，提升錯(cuò)誤數(shù)據(jù)更正響應(yīng)速度，壓實(shí)數(shù)據(jù)采集單位責(zé)任，推動(dòng)數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理。
深化數(shù)據(jù)共享開(kāi)放。提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)全市部門(mén)間、地區(qū)間數(shù)據(jù)流通和共享的支撐保障能力，完善數(shù)據(jù)回流機(jī)制，加快推動(dòng)葫蘆島市與國(guó)家、省級(jí)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，補(bǔ)全數(shù)據(jù)斷鏈，促進(jìn)數(shù)據(jù)回流賦能基層治理。以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，全面提升數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力，協(xié)同推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)社會(huì)數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”。建設(shè)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的政務(wù)數(shù)據(jù)依法依規(guī)安全有序開(kāi)放和有效利用，分類(lèi)分級(jí)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的共享共用、融合應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全管控。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)中臺(tái)的數(shù)據(jù)安全常態(tài)化監(jiān)測(cè)和技術(shù)防護(hù)，充分利用安全可信、自主可控的電子認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密存儲(chǔ)傳輸、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)脫敏、安全審計(jì)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實(shí)行數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)保護(hù)和安全管理，加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)保護(hù)，防止數(shù)據(jù)篡改，形成覆蓋數(shù)據(jù)治理全生命周期的全留痕、可追溯的數(shù)據(jù)安全體系。形成數(shù)據(jù)安全管理閉環(huán)，提升對(duì)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)控預(yù)警、分析研判和應(yīng)急處置能力。
專(zhuān)欄2 數(shù)據(jù)中臺(tái)工程
統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺(tái)和統(tǒng)一數(shù)據(jù)門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換清洗和多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入，為數(shù)據(jù)精細(xì)化治理提供支撐，為數(shù)據(jù)管理者和使用者理解數(shù)據(jù)、增強(qiáng)共享和使用數(shù)據(jù)提供幫助。2023年底完成統(tǒng)一大數(shù)據(jù)平臺(tái)部署工作。2025年底持續(xù)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)平臺(tái)賦能?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。完善數(shù)據(jù)資源目錄系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，升級(jí)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，打通省、市、縣（市）區(qū)跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源共享交換通道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享共用。2023年底完成政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享共用。2025年底實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用，數(shù)據(jù)共享率超過(guò)95％?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)。遵循遼寧省數(shù)據(jù)資源開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)葫蘆島市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，提供數(shù)據(jù)注冊(cè)、集中發(fā)布、便捷檢索、數(shù)據(jù)申請(qǐng)、安全存儲(chǔ)、統(tǒng)計(jì)分析等功能。2023年底完成公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放平臺(tái)升級(jí)改造和新增功能建設(shè)工作。2025年底形成全市公共開(kāi)放數(shù)據(jù)接入與動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，公共信息資源社會(huì)開(kāi)放率達(dá)到20％。〔牽頭單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
數(shù)據(jù)資源庫(kù)。統(tǒng)籌全市各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，建設(shè)人口、法人、信用信息、電子證照、自然資源和空間地理五大基礎(chǔ)庫(kù)，推動(dòng)智慧黨建、宏觀經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急管理、社會(huì)治理等主題專(zhuān)題庫(kù)建設(shè)，完善面向數(shù)據(jù)集成能力和運(yùn)用能力的數(shù)據(jù)資源管理庫(kù)建設(shè)。2023年底完成人口、法人、電子證照基礎(chǔ)庫(kù)升級(jí)和空間地理信息、信用信息基礎(chǔ)庫(kù)建設(shè)工作，完成政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、民生服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域主題專(zhuān)題庫(kù)建設(shè)。2025年底進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)匯聚量，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要拓展主題專(zhuān)題庫(kù)類(lèi)型，持續(xù)進(jìn)行數(shù)據(jù)迭代?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(三)筑牢公共支撐能力底座。
按照全市數(shù)字政府總體架構(gòu)，建設(shè)業(yè)務(wù)中臺(tái)、智能中臺(tái)、運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)，完善一體化公共支撐能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化、智能支撐一體化、運(yùn)營(yíng)管理一體化，為葫蘆島市數(shù)字政府建設(shè)提供系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)化的公共支撐保障。
1.搭建聚合性業(yè)務(wù)中臺(tái)。
按照全市數(shù)字政府總體架構(gòu)，建設(shè)聚合性數(shù)字政府業(yè)務(wù)支撐體系，以標(biāo)準(zhǔn)化、組件化、平臺(tái)化、可復(fù)用方式，提供面向不同應(yīng)用場(chǎng)景的功能開(kāi)發(fā)支撐，縮短建設(shè)周期，節(jié)約建設(shè)成本，滿足業(yè)務(wù)能力沉淀、流程再造、服務(wù)重用的需要，為各地區(qū)、各部門(mén)的各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能靈活配置提供統(tǒng)一的公共支撐能力，推進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)業(yè)務(wù)流程再造和服務(wù)模式創(chuàng)新。
完善統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)。依托人口、法人等基礎(chǔ)信息庫(kù)，對(duì)接省統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，基于可信數(shù)字身份拓展人臉識(shí)別、掃碼等核驗(yàn)方式應(yīng)用，完善全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、全網(wǎng)可信、全市通用。
完善統(tǒng)一電子證照服務(wù)。依托電子證照等基礎(chǔ)信息庫(kù)，構(gòu)建本市電子證照服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)與省證照庫(kù)證照互認(rèn)，提供覆蓋面廣、共享及時(shí)、應(yīng)用高效的電子證照服務(wù)，為深化行政審批制度改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供網(wǎng)絡(luò)可信憑證支撐。
推進(jìn)統(tǒng)一電子印章服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)電子印章和企業(yè)電子印章建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上簽發(fā)的電子證照、電子文件的有效性驗(yàn)證，加快電子印章信息技術(shù)在政務(wù)辦公、政企辦事、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、商事領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
完善統(tǒng)一物流服務(wù)。優(yōu)化辦事材料送取的傳統(tǒng)模式，建設(shè)線上線下辦事統(tǒng)一物流入口，提供“辦件﹢寄遞﹢查詢﹢跟蹤﹢客服”全流程服務(wù)，支撐部門(mén)業(yè)務(wù)快速應(yīng)用。
完善統(tǒng)一電子檔案服務(wù)。實(shí)現(xiàn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)檔案的歸檔、存檔、調(diào)閱、統(tǒng)計(jì)、鑒定等全生命周期的數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)“一人一檔、一企一檔”。
完善統(tǒng)一消息推送服務(wù)。為公眾提供短信、郵件、站內(nèi)信(PC、APP)、微信服務(wù)號(hào)等政務(wù)服務(wù)通知消息，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)消息通知的智能管理和自動(dòng)分發(fā)。
推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)服務(wù)中心建設(shè)。按照省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建設(shè)一體化政務(wù)服務(wù)共性組件，構(gòu)建統(tǒng)一事項(xiàng)管理、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦件、統(tǒng)一評(píng)估等功能組件，支撐各類(lèi)場(chǎng)景應(yīng)用快速建設(shè)、敏捷創(chuàng)新，提升“一網(wǎng)通辦”供給能力。
構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”統(tǒng)一事件中心。依托城市運(yùn)行統(tǒng)一事件庫(kù)，建成城市綜合管理事件統(tǒng)一采集、分撥、處置、分析通用組件，支撐實(shí)現(xiàn)城市治理事件分級(jí)分類(lèi)梳理、事件統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、處理流程確認(rèn)、處置效率監(jiān)管。
建設(shè)應(yīng)用快速構(gòu)建平臺(tái)。集成大量通用基礎(chǔ)組件，將API、消息隊(duì)列、數(shù)據(jù)源、設(shè)備等資源編排構(gòu)建成業(yè)務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)可視化、零代碼開(kāi)發(fā)應(yīng)用，滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用快速?gòu)?fù)制的需求。
開(kāi)展高效供需對(duì)接。構(gòu)建供需對(duì)接體系，理清事項(xiàng)數(shù)據(jù)需求，形成數(shù)據(jù)責(zé)任，編制業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求清單，制定統(tǒng)一對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)部門(mén)業(yè)務(wù)需要，精準(zhǔn)實(shí)施新建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)支撐中臺(tái)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)快速、高效對(duì)接。
專(zhuān)欄3 業(yè)務(wù)中臺(tái)工程
統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。完善認(rèn)證中心、身份認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、電子簽名服務(wù)、電子簽章服務(wù)、應(yīng)用監(jiān)管服務(wù)等功能模塊。2023年底完成統(tǒng)一身份認(rèn)證通用工具建設(shè)容載工作，完成與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對(duì)接服務(wù)?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。完善證照目錄管理、證照庫(kù)接口管理、證照維護(hù)管理、證照安全管理、證照訪問(wèn)管理、證照鏈等功能模塊。2023年底完成統(tǒng)一電子證照工具建設(shè)容載工作，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對(duì)接服務(wù)。2024年底建設(shè)基于數(shù)字身份應(yīng)用服務(wù)功能，電子證照使用率達(dá)到95％。〔牽頭單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。規(guī)范電子印章制發(fā)、管理、驗(yàn)證等業(yè)務(wù)，提供電子文檔的電子印章認(rèn)證、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名認(rèn)證和信息加解密等服務(wù)。2023年底完成統(tǒng)一電子印章工具建設(shè)容載工作，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對(duì)接服務(wù)。2025年底形成電子印章全市互認(rèn)互驗(yàn)。〔牽頭單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一物流服務(wù)。完善統(tǒng)一網(wǎng)關(guān)管理、查詢服務(wù)、寄件服務(wù)、電子面單與云打印服務(wù)、服務(wù)管理、系統(tǒng)對(duì)接能力，支持短信提醒等物流增值接口服務(wù)。2023年底完成統(tǒng)一物流服務(wù)通用工具建設(shè)容載工作，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對(duì)接服務(wù)?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一電子檔案。完善檔案的收集、著錄、查詢、借閱、利用、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷(xiāo)毀全生命周期管理模塊。2023年底完成統(tǒng)一電子檔案通用工具建設(shè)容載工作，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對(duì)接服務(wù)?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一消息推送。推進(jìn)匯聚各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的通知消息，提供消息模板、消息生命周期管理等服務(wù)，形成統(tǒng)一消息中心，提供短信、郵件、微信公眾號(hào)、小程序等豐富的用戶消息觸達(dá)渠道。2023年底完成統(tǒng)一消息推送通用工具建設(shè)容載工作，為全市系統(tǒng)提供接口及接口對(duì)接服務(wù)?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
事項(xiàng)服務(wù)中心。建設(shè)事項(xiàng)管理中心、申報(bào)中心、受理中心、辦件中心、評(píng)估中心、材料中心、表單中心、預(yù)約中心、審批服務(wù)等功能模塊。2023年底形成全域“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)支撐能力?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
統(tǒng)一事件中心。依托城市運(yùn)行統(tǒng)一事件庫(kù)，建設(shè)事件采集中心、事件分撥中心、事件處置中心、事件分析中心。2023年底形成全域“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)支撐能力?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
應(yīng)用快速構(gòu)建平臺(tái)。集成通用組件，建設(shè)可視化構(gòu)建、應(yīng)用管理、模型管理、表單管理、流程管理、業(yè)務(wù)集成、權(quán)限管理等功能模塊。2023年底完成平臺(tái)功能建設(shè)，2025年底以應(yīng)用快速構(gòu)建平臺(tái)充分利用以往建設(shè)和使用的業(yè)務(wù)應(yīng)用，完善和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
供需對(duì)接。構(gòu)建供需對(duì)接體系，建設(shè)證明開(kāi)具系統(tǒng)、證明查詢核驗(yàn)系統(tǒng)、證明事項(xiàng)投訴監(jiān)督系統(tǒng)、后臺(tái)基礎(chǔ)配置管理系統(tǒng)、審管一體化聯(lián)動(dòng)管理系統(tǒng)。2024年底完成建設(shè)，提供通用數(shù)據(jù)接口方便調(diào)用，推進(jìn)系統(tǒng)對(duì)接整合?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
2.打造集約化智能中臺(tái)。
推進(jìn)葫蘆島市智能化共性應(yīng)用集約建設(shè)，提供面向政務(wù)服務(wù)、城市治理、民生服務(wù)等不同場(chǎng)景的智能應(yīng)用功能開(kāi)發(fā)支撐，提升智能化技術(shù)應(yīng)用覆蓋面，提高業(yè)務(wù)協(xié)同復(fù)用能力，快速打造智慧應(yīng)用。
推動(dòng)人工智能平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)不同層級(jí)、不同部門(mén)的應(yīng)用需要，打造人臉識(shí)別、文字識(shí)別、圖像識(shí)別、視頻識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言理解、智能摘要等先進(jìn)、開(kāi)放、豐富的人工智能服務(wù)組件，提升人工智能技術(shù)供給能力。持續(xù)拓展智能檢索導(dǎo)辦、智能客服、接訴即辦、提醒辦服務(wù)、知識(shí)圖譜、智能材料預(yù)審、智能決策、智能分派、熱點(diǎn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)等應(yīng)用場(chǎng)景。
推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。以全域物聯(lián)感知接入為基礎(chǔ)，建設(shè)統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，接駁通信、治安、市政、交通、環(huán)衛(wèi)、氣象、樓宇等交互感知設(shè)備，圍繞終端設(shè)備統(tǒng)一接入和全生命周期管理，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)采集分析、海量感知數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，全面感知城市整體運(yùn)行狀況，提供物聯(lián)感知數(shù)據(jù)智能化組件和服務(wù)，支撐各類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景應(yīng)用。
打造區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)。深化區(qū)塊鏈應(yīng)用，沉淀審批鏈、證照鏈、數(shù)據(jù)共享鏈、中介鏈等鏈標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用模型，建設(shè)可信體系，支撐各地區(qū)、各部門(mén)快速開(kāi)展區(qū)塊鏈場(chǎng)景應(yīng)用，為政務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理、政府管理等提供鏈上服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享加密、防篡改、可溯源，保障數(shù)據(jù)安全。
升級(jí)建設(shè)城市信息模型CIM平臺(tái)。建設(shè)新型數(shù)字孿生城市，在政務(wù)時(shí)空信息云平臺(tái)基礎(chǔ)上，推動(dòng)葫蘆島市全空間、三維立體、高精度的城市信息模型(CIM)建設(shè)，反映重點(diǎn)建筑內(nèi)部重要信息，重點(diǎn)做好社區(qū)、園區(qū)、水利流域等重點(diǎn)場(chǎng)景CIM數(shù)字化，為城市空間可視化展現(xiàn)、智能計(jì)算分析、仿真模擬和智能決策等提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，為全市各部門(mén)地理信息相關(guān)應(yīng)用提供地理信息數(shù)據(jù)、建筑信息模型共享服務(wù)。
專(zhuān)欄4 智能應(yīng)用中臺(tái)工程
人工智能平臺(tái)。建設(shè)多模態(tài)的人工智能算法服務(wù)、大規(guī)模機(jī)器學(xué)習(xí)算法服務(wù)、多模態(tài)語(yǔ)義理解能力智能支撐、主流機(jī)器學(xué)習(xí)和深度學(xué)習(xí)框架的算法工廠系統(tǒng)等功能模塊。2025年底完成人臉識(shí)別、OCR文字識(shí)別、圖像識(shí)別、視頻識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別、自然語(yǔ)言理解等人工智能基礎(chǔ)能力的構(gòu)建，為上層應(yīng)用提供場(chǎng)景化的AI分析服務(wù)，支撐智慧城市管理指揮中心及各類(lèi)應(yīng)用?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。通過(guò)“統(tǒng)一設(shè)備標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一設(shè)備接入、統(tǒng)一物聯(lián)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源共享”構(gòu)建統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。2025年底實(shí)現(xiàn)葫蘆島市物聯(lián)資源一張圖，提供安全可靠的物聯(lián)設(shè)備接入、數(shù)據(jù)集成、設(shè)備管理、公開(kāi)API支撐、數(shù)據(jù)管理、消息分發(fā)、運(yùn)維監(jiān)控、可視化展示等系統(tǒng)功能?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)。搭建支持國(guó)產(chǎn)密碼體系的高可靠性、高安全性、自主可控的區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，提供系統(tǒng)的區(qū)塊鏈連接服務(wù)、區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)模式驅(qū)動(dòng)服務(wù)。2024年底完成平臺(tái)建設(shè)，打造區(qū)塊鏈與政務(wù)服務(wù)深度結(jié)合的“區(qū)塊鏈﹢電子證照”“區(qū)塊鏈﹢不動(dòng)產(chǎn)登記”等特色應(yīng)用場(chǎng)景，為全市系統(tǒng)提供接口對(duì)接服務(wù)?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
城市信息模型CIM平臺(tái)。在已有時(shí)空信息云平臺(tái)基礎(chǔ)上，完善各類(lèi)場(chǎng)景應(yīng)用的地理信息地圖，進(jìn)行數(shù)據(jù)實(shí)體改造，通過(guò)實(shí)景三維技術(shù)對(duì)城市重點(diǎn)領(lǐng)域空間進(jìn)行實(shí)體數(shù)字化和語(yǔ)義化建模，達(dá)到由粗到細(xì)、從宏觀到微觀、從室外到室內(nèi)等不同粒度、不同精度的城市孿生還原。2023年底實(shí)現(xiàn)BIM模型集成與輕量化建庫(kù)、多尺度仿真模擬和分析等功能，多尺度地理信息覆蓋率達(dá)到100％?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）、市自然資源局〕
3.構(gòu)建互聯(lián)互通的運(yùn)營(yíng)中樞。
以創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、運(yùn)營(yíng)體系為核心理念，做厚做實(shí)葫蘆島市數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市海量數(shù)據(jù)的高速傳輸、實(shí)時(shí)互聯(lián)和城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)的全面整合、快速對(duì)接，提升全市數(shù)字政府體系的運(yùn)營(yíng)管理能力，保障數(shù)字資產(chǎn)良性運(yùn)行、能力運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定高效。
強(qiáng)化中樞功能部署。以構(gòu)建新型數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機(jī)制為核心理念，以實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)、社會(huì)、企業(yè)、民生等領(lǐng)域城市業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面整合為核心目標(biāo)，積極部署運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)接入方管理、運(yùn)營(yíng)方管理、數(shù)據(jù)協(xié)同、消息協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同、中樞互聯(lián)等能力，通過(guò)運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)接入各部門(mén)系統(tǒng)、社會(huì)和企業(yè)等非政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)，融合政務(wù)、社會(huì)、企業(yè)、民生等城市業(yè)務(wù)的海量、異構(gòu)數(shù)據(jù)，保障政府?dāng)?shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源在授信的體系內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，將運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)打造成為融合政府內(nèi)部條塊、對(duì)外賦能城市智慧化應(yīng)用的有效載體。
優(yōu)化中樞運(yùn)營(yíng)能力。建設(shè)運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)開(kāi)放門(mén)戶、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、運(yùn)維監(jiān)控、運(yùn)營(yíng)管理、信息化項(xiàng)目管理、中樞系統(tǒng)安全等能力，通過(guò)能力開(kāi)放門(mén)戶，形成面向接入方、使用方等各類(lèi)客戶的主要入口，有效匯聚內(nèi)外部能力，為各部門(mén)共性應(yīng)用能力提供集約化、開(kāi)放式的支撐服務(wù)。依托統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理能力，為運(yùn)營(yíng)管理人員提供資產(chǎn)管理支撐工具，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)建設(shè)的應(yīng)用資源、能力、硬件等相關(guān)信息的全生命周期管理。建立健全運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)體系和運(yùn)維監(jiān)控體系，保障產(chǎn)品能力和應(yīng)用能力的充分發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的自動(dòng)化和規(guī)范化運(yùn)維管理，保障平臺(tái)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。構(gòu)建信息化項(xiàng)目管理能力，實(shí)現(xiàn)全市信息化項(xiàng)目的電子化管理，提升電子化流程審批效率，為數(shù)字政府體系的高效運(yùn)營(yíng)提供支撐。
專(zhuān)欄5 運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)工程
運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)。加快部署運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)，建設(shè)接入方管理、運(yùn)營(yíng)方管理系統(tǒng)，提供業(yè)務(wù)協(xié)同、消息協(xié)同、數(shù)據(jù)協(xié)同等運(yùn)營(yíng)管理能力，通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等多節(jié)點(diǎn)分布式架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)和企業(yè)等非政務(wù)外網(wǎng)系統(tǒng)或數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。搭建能力開(kāi)放門(mén)戶、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、運(yùn)維監(jiān)控平臺(tái)、運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)、信息化項(xiàng)目管理平臺(tái)等子系統(tǒng)，保障產(chǎn)品能力充分應(yīng)用、資產(chǎn)管理科學(xué)高效、平臺(tái)系統(tǒng)良性運(yùn)行、運(yùn)維管理自動(dòng)規(guī)范、項(xiàng)目管理流程優(yōu)化。2023年底完成運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)主要功能的開(kāi)發(fā)部署工作。2025年底實(shí)現(xiàn)以運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)為基礎(chǔ)的中樞平臺(tái)業(yè)務(wù)、系統(tǒng)和應(yīng)用的深度融合。〔牽頭單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(四)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
聚焦企業(yè)和群眾全生命周期，充分利用數(shù)字政府建設(shè)成果破解體制機(jī)制障礙，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)一致、深度融合、均衡發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。按照全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體部署，大力推進(jìn)市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，拓展便民應(yīng)用場(chǎng)景，加快便民服務(wù)數(shù)字化、智慧化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更大范圍好辦、實(shí)辦、快辦，樹(shù)立數(shù)字政府服務(wù)形象。
1.構(gòu)建智慧便捷的服務(wù)能力。
深化“一件事”服務(wù)，推廣“企業(yè)開(kāi)辦”“新生兒出生”等跨部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理;優(yōu)化空間服務(wù)，為企業(yè)和群眾定制個(gè)性化、智能化、標(biāo)簽化的專(zhuān)屬空間;推行“跨域通辦”服務(wù)，建立跨域協(xié)作機(jī)制，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，再造業(yè)務(wù)流程，在“全市通辦”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨市、跨省辦理;完善證明事項(xiàng)告知承諾制辦理，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。
2.創(chuàng)新智能高效的應(yīng)用服務(wù)。
拓展“零證明”移動(dòng)端開(kāi)具渠道，加快推進(jìn)“證明開(kāi)具”在各類(lèi)場(chǎng)景的數(shù)字化應(yīng)用;拓展建設(shè)“遼事通”市民服務(wù)移動(dòng)端多領(lǐng)域便民服務(wù)功能。建設(shè)“秒批秒辦”服務(wù)、情景化引導(dǎo)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)字地圖等系統(tǒng)，推進(jìn)與本地政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)等相關(guān)系統(tǒng)對(duì)接融合。實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，進(jìn)一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
3.提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。
以數(shù)字技術(shù)助推深化“工程建設(shè)項(xiàng)目”改革，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合資源，打通橫向業(yè)務(wù)部門(mén)，促進(jìn)線上線下服務(wù)融合;探索“政企直通車(chē)”，拓展企業(yè)畫(huà)像、政策申報(bào)、政策定位推送、政策精準(zhǔn)兌現(xiàn)、免申即享、金融普惠服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接等業(yè)務(wù)場(chǎng)景和服務(wù)，推進(jìn)政府職能由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，以優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)助力企業(yè)更好發(fā)展。
4.打造智慧便民的政務(wù)大廳。
按照“一窗受理、集成服務(wù)”改革要求，以企業(yè)群眾辦事為視角，加強(qiáng)線上線下融合，推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理、業(yè)務(wù)流程再造、政務(wù)數(shù)據(jù)可視化信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事和窗口受理標(biāo)準(zhǔn)化，打造人性化、零等候、一窗辦的線下政務(wù)服務(wù)。推動(dòng)自助終端在市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的建設(shè)使用，大幅縮減辦事流程，減少材料提交，提供統(tǒng)一、高效、跨部門(mén)、跨區(qū)域的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造城市政務(wù)新亮點(diǎn)。
5.建設(shè)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。
按照國(guó)家要求，建成符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的市級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)和統(tǒng)一信息資源庫(kù)。開(kāi)展政策信息智能精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)適老化無(wú)障礙系統(tǒng)升級(jí)改造，營(yíng)造信息公開(kāi)、互動(dòng)暢通、快捷便利的辦事新體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)、統(tǒng)一安全防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維監(jiān)管。
專(zhuān)欄6 “一網(wǎng)通辦”工程
一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。在現(xiàn)有市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，升級(jí)“一件事”“零證明”“全市通辦”等系統(tǒng)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)更多便民利企事項(xiàng)“跨域通辦”，打造告知承諾制辦理、用戶專(zhuān)屬空間等服務(wù)，建設(shè)“秒批秒辦”、情景化引導(dǎo)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)數(shù)字地圖等智能應(yīng)用，完成自建系統(tǒng)對(duì)接、整合，完成信用數(shù)據(jù)對(duì)接，完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)UI改版、統(tǒng)計(jì)分析模塊升級(jí)。2023年底完成升級(jí)建設(shè)并投入使用?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
“遼事通”移動(dòng)端建設(shè)。整合現(xiàn)有“福祿行”小程序功能應(yīng)用，升級(jí)構(gòu)建完整的市民服務(wù)移動(dòng)端“遼事通”，逐步聯(lián)通政務(wù)服務(wù)、疫情防控、公共查詢服務(wù)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等多個(gè)領(lǐng)域，打造全方位的智慧型應(yīng)用服務(wù)移動(dòng)端，讓市民可以通過(guò)手機(jī)辦理個(gè)人事務(wù)和公共服務(wù)。2023年底完成應(yīng)用整合升級(jí)。2024年底實(shí)現(xiàn)全域通識(shí)?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度全流程、全覆蓋改革，建設(shè)事中事后監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)督、告知承諾、紅黑名單公示、中介服務(wù)及市政公用服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)等功能。2023年底完成系統(tǒng)升級(jí)建設(shè)并投入使用。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
政務(wù)智慧大廳建設(shè)。主要包括大廳布局設(shè)計(jì)、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化梳理、業(yè)務(wù)流程再造、信息化系統(tǒng)和智能化硬件設(shè)備建設(shè)等。2024年底完成市級(jí)大廳升級(jí)建設(shè)并投入使用。2025年底完成縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）自助終端建設(shè)并投入使用?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)。主要包括站點(diǎn)目錄管理、公共欄目管理、站點(diǎn)模板管理、統(tǒng)一資源庫(kù)、糾錯(cuò)預(yù)警系統(tǒng)、智能搜索、智能問(wèn)答系統(tǒng)、適老化無(wú)障礙系統(tǒng)等，提供集約化管理。2024年底完成建設(shè)及全面整合推廣應(yīng)用?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(五)推動(dòng)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
圍繞全面提升一體化綜合治理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，在社會(huì)治理、民生服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法治建設(shè)等領(lǐng)域積極探索建設(shè)一批典型應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，全面提升政府社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
1.完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系。
依托業(yè)務(wù)支撐中臺(tái)統(tǒng)一事件中心，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，構(gòu)建“1﹢4﹢N”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系。“1”即統(tǒng)一事件治理入口，實(shí)現(xiàn)與“12345便民熱線”、市民上報(bào)、綜合巡查等系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域事件的統(tǒng)一管理;“4”即依托事件采集中心、事件分撥中心、事件處置中心、事件分析中心，打造橫向到邊、縱向到底的“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系;“N”即以“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)為基礎(chǔ)底座，為社會(huì)治理、民生服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法治建設(shè)等應(yīng)用場(chǎng)景提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口，為智慧城市管理指揮中心提供多端可視化數(shù)據(jù)支撐。
專(zhuān)欄7 “一網(wǎng)統(tǒng)管”工程（一）
運(yùn)營(yíng)中樞中臺(tái)?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)。依托業(yè)務(wù)支撐中臺(tái)統(tǒng)一事件中心，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，構(gòu)建“1﹢4﹢N”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理體系。2024年底完成“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)主要功能建設(shè)。2025年底完成已建應(yīng)用平臺(tái)接入，持續(xù)為各領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景提供支撐?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
2.推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。
推動(dòng)數(shù)字化社會(huì)治理模式創(chuàng)新。以數(shù)字化手段提升城市綜合治理能力，推動(dòng)社會(huì)治理模式從單向管理向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)變、從線下管理向線上線下融合治理轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)提升基層社會(huì)治理、社會(huì)治安防控、智慧城管體系、交通運(yùn)輸管理、應(yīng)急指揮管理等領(lǐng)域數(shù)字化治理能力，助力葫蘆島市文明城市創(chuàng)建。
強(qiáng)化基層治理能力。加快推進(jìn)全市網(wǎng)格員終端部署、綜治視聯(lián)網(wǎng)村(社區(qū))點(diǎn)位覆蓋，匯聚全市基層治理信息資源，推進(jìn)智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)格建設(shè)，提高城市網(wǎng)絡(luò)化管理水平。
筑牢公共安全基礎(chǔ)。強(qiáng)化社會(huì)公共安全大數(shù)據(jù)、視頻圖像在社會(huì)安全、打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)等方面的應(yīng)用，高水平推進(jìn)“雪亮工程”，構(gòu)建一體化、智能化、立體化的公共安全體系和社會(huì)治安防控體系。
打造智慧城管體系。全面建設(shè)集感知、分析、管理、指揮、服務(wù)“五位一體”的智慧城管體系，為全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評(píng)價(jià)全閉環(huán)的城市綜合管理服務(wù)工作提供支撐，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化、全移動(dòng)、扁平化的執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”向“智慧城管”的跨越。
構(gòu)筑立體化交通管理網(wǎng)絡(luò)。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，重點(diǎn)加強(qiáng)公交企業(yè)管理、港口及水運(yùn)企業(yè)管理、公路建設(shè)管理、路政管理等模塊的信息化建設(shè)，綜合集成事前預(yù)警防控、事中指揮調(diào)度、事后分析研判的交通運(yùn)輸管理能力，推動(dòng)葫蘆島市“智慧交通”發(fā)展。
推進(jìn)智慧應(yīng)急體系建設(shè)。充分利用應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，優(yōu)化完善消防安全、人口管理、交通治安、疫情防控、生態(tài)環(huán)保、自然災(zāi)害預(yù)防等應(yīng)急指揮系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)分析、研判、預(yù)警、處置能力，形成精準(zhǔn)治理、源頭治理、系統(tǒng)治理、協(xié)同治理、智慧治理的應(yīng)急能力。
專(zhuān)欄8 “一網(wǎng)統(tǒng)管”工程（二）
社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）數(shù)據(jù)匯集、工作匯報(bào)、任務(wù)反饋四級(jí)聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛線上調(diào)處化解。2023年底完成社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；綜治視聯(lián)網(wǎng)村（社區(qū)）全覆蓋，達(dá)到市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）互聯(lián)互通，與社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)深度融合。2025年底社會(huì)治理綜合服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)功能更加完備，基本實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)平安葫蘆島新境界?！矤款^單位：市委政法委〕
城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。搭建城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、行業(yè)應(yīng)用、公眾服務(wù)、綜合評(píng)價(jià)等子系統(tǒng)，縱向?qū)訃?guó)家、省級(jí)平臺(tái)，橫向整合共享城市管理相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)資源，為全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、監(jiān)督考核、綜合評(píng)價(jià)全閉環(huán)的城市綜合管理服務(wù)提供支撐。2023年底完成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2025年底實(shí)現(xiàn)感知、分析、管理、指揮、服務(wù)“五位一體”的“大城管”格局?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局〕
交通運(yùn)輸綜合信息管理平臺(tái)。以“1個(gè)體系、2個(gè)中心、4個(gè)平臺(tái)、N個(gè)模塊”為核心，建設(shè)交通運(yùn)輸綜合信息管理平臺(tái)?！?個(gè)體系”即建設(shè)智慧交通數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系；“2個(gè)中心”即建設(shè)智慧交通大數(shù)據(jù)中心和智慧交通指揮調(diào)度中心；“4個(gè)平臺(tái)”即建設(shè)智慧交通綜合安全管理平臺(tái)、智慧交通專(zhuān)項(xiàng)管理平臺(tái)、智慧交通輔助決策平臺(tái)和智慧交通政務(wù)辦公平臺(tái)；“N個(gè)模塊”即重點(diǎn)加強(qiáng)公交企業(yè)管理、港口及水運(yùn)企業(yè)管理、公路建設(shè)管理、路政管理等模塊建設(shè)。2024年底完成交通運(yùn)輸綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)。2025年底基本建成全市“智慧交通”管理體系。〔牽頭單位：市交通運(yùn)輸局〕
視頻智能化應(yīng)用。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有公安視頻監(jiān)控設(shè)備、后端的視頻存儲(chǔ)、人像大數(shù)據(jù)和車(chē)輛大數(shù)據(jù)的服務(wù)器進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)容，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)視頻智能化應(yīng)用。2023年底完成視頻圖像解析中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省公安廳解析中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，全部投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。2025年底全面完成視頻智能化應(yīng)用升級(jí)和建設(shè)工作，視頻監(jiān)控智能化前端設(shè)備達(dá)到一類(lèi)視頻總數(shù)的85％，電子警察監(jiān)控點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100％，人像大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)擴(kuò)容至解析能力達(dá)到1000路，車(chē)輛大數(shù)據(jù)平臺(tái)一期擴(kuò)容至解析能力達(dá)到1000路，二期人像大數(shù)據(jù)平臺(tái)解析能力擴(kuò)容至1500路，車(chē)輛大數(shù)據(jù)平臺(tái)解析能力擴(kuò)容至3000路，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻圖像支撐打擊犯罪的貢獻(xiàn)率達(dá)到80％。〔牽頭單位：市公安局〕
智慧消防暨?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)。通過(guò)建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、安全智能化監(jiān)管平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，構(gòu)建智慧消防大數(shù)據(jù)中心，完善報(bào)警聯(lián)動(dòng)、設(shè)施巡查、單位管理、消防監(jiān)督等功能。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重大危險(xiǎn)源及裝置設(shè)施進(jìn)行實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警和智能化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面提升城市消防安全管理應(yīng)急處置能力。2024年底完成智慧消防暨?；菲髽I(yè)安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工作?！矤款^單位：市應(yīng)急局〕
應(yīng)急管理綜合指揮平臺(tái)。匯聚危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、八大行業(yè)、森林火災(zāi)、防汛抗洪、城市消防等重要危險(xiǎn)源及全市應(yīng)急救援力量、應(yīng)急救援物資等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建設(shè)應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，為處置突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和輔助決策支撐。2025年底建設(shè)完成應(yīng)急管理綜合指揮平臺(tái)建設(shè)。〔牽頭單位：市應(yīng)急局〕
智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。整合社區(qū)就業(yè)、社保、低保、衛(wèi)生、計(jì)生、防疫等公共服務(wù)信息，搭建社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展面向社區(qū)居民的一站式服務(wù)，提升社區(qū)精細(xì)化管理和服務(wù)水平。2025年底完成智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！矤款^單位：市民政局〕
3.推進(jìn)民生服務(wù)普惠化。
以構(gòu)建普惠化的數(shù)字生活服務(wù)體系為目標(biāo)，聚焦醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文旅、就業(yè)、社保等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)一批多元參與、功能完備的數(shù)字民生特色應(yīng)用場(chǎng)景，逐步提升百姓數(shù)字生活的獲得感、體驗(yàn)感、滿意感。提升普惠性、兜底性服務(wù)能力，圍繞老年人、殘疾人等特殊人群需求，推出適應(yīng)特殊群體的智能化服務(wù)，依托數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)民生服務(wù)向基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的延伸，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域間民生服務(wù)差距。重點(diǎn)推進(jìn)智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧文旅等民生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
專(zhuān)欄9 “一網(wǎng)統(tǒng)管”工程（三）
區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)。匯聚醫(yī)療、養(yǎng)老、民政、衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)，整合現(xiàn)有衛(wèi)生信息系統(tǒng)資源，建立健全區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，推動(dòng)與省級(jí)全民健康信息平臺(tái)互聯(lián)互通，對(duì)接全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，促進(jìn)醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)健康醫(yī)療服務(wù)資源的智慧化供給。2025年底建成區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，二級(jí)以上醫(yī)院接入?yún)^(qū)域健康信息平臺(tái)率達(dá)到100％，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)直接交換傳染病個(gè)案率達(dá)到90％。〔牽頭單位：市衛(wèi)生健康委〕
智慧教育平臺(tái)。進(jìn)一步完善教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育資源管理平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)教育領(lǐng)域各類(lèi)管理信息系統(tǒng)整合，促進(jìn)教育資源共享，實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通，提升學(xué)校招生、教學(xué)監(jiān)管、學(xué)校監(jiān)管等管理能力。2025年底完成教育資源公共服務(wù)平臺(tái)和教育資源管理平臺(tái)的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)智慧教育由建設(shè)階段轉(zhuǎn)向應(yīng)用階段，建成全市智慧教育示范校20所?！矤款^單位：市教育局〕
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)。健全老年人口數(shù)據(jù)庫(kù)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，在已有養(yǎng)老服務(wù)綜合管理信息平臺(tái)基礎(chǔ)上建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)，將相關(guān)智慧養(yǎng)老服務(wù)功能整合到“遼事通”APP，促進(jìn)養(yǎng)老供需對(duì)接，提升養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)能力。2025年底完成平臺(tái)建設(shè)并投入使用。〔牽頭單位：市民政局〕
智慧旅游平臺(tái)。依托全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，積極推進(jìn)旅游、文化等數(shù)據(jù)資源的深度融合，打造智慧旅游平臺(tái)。著力構(gòu)建行業(yè)管理、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、游客應(yīng)用三大平臺(tái)體系，滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等方面的個(gè)性化需求。2025年底完成全市旅游、文化等相關(guān)信息資源整合，重點(diǎn)旅游景區(qū)監(jiān)控視頻、旅游線路、資源點(diǎn)位經(jīng)緯坐標(biāo)整合，高水平建成智慧旅游平臺(tái)?！矤款^單位：市文化旅游廣播電視局〕
4.推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管智慧化。
建立多元化采集、主題化匯聚、知識(shí)化分析、個(gè)性化服務(wù)、開(kāi)放化利用的市場(chǎng)監(jiān)管體系，構(gòu)建全市智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)，加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)的梳理，推動(dòng)食品、藥品、特種設(shè)備、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯集，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管分析智慧化，聚焦政府儲(chǔ)備物資等國(guó)有資產(chǎn)，不斷提升執(zhí)法監(jiān)管效率和預(yù)警防控能力。
專(zhuān)欄10 “一網(wǎng)統(tǒng)管”工程（四）
智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)。建設(shè)智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)，通過(guò)各級(jí)政府部門(mén)、社會(huì)投訴舉報(bào)、第三方平臺(tái)，加強(qiáng)全市食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)的采集，建立數(shù)據(jù)圖譜和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，形成執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單，配合省市場(chǎng)監(jiān)管局逐步構(gòu)建全市一體化“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”體系。2025年底實(shí)現(xiàn)部門(mén)監(jiān)管信息歸集覆蓋率100％，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管的基礎(chǔ)支撐。〔牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局〕
5.推進(jìn)生態(tài)保護(hù)多元化。
以生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測(cè)信息等為主體，構(gòu)建全市上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急指揮、環(huán)保督改及綜合服務(wù)為一體的智能化綜合決策應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測(cè)、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)全覆蓋。實(shí)現(xiàn)與公眾良好互動(dòng)，及時(shí)準(zhǔn)確披露各類(lèi)環(huán)境信息，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，保障公眾知情權(quán)，維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益。
專(zhuān)欄11 “一網(wǎng)統(tǒng)管”工程（五）
智慧氣象服務(wù)一體化平臺(tái)。建設(shè)二三維一體化地圖和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警大數(shù)據(jù)平臺(tái)，促進(jìn)氣象數(shù)據(jù)資源的匯聚、共享、開(kāi)放與應(yīng)用，形成智慧氣象生態(tài)體系，加強(qiáng)氣象數(shù)據(jù)資源的跨領(lǐng)域融合應(yīng)用，提高氣象大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析能力。2025年底完成智慧氣象服務(wù)一體化平臺(tái)建設(shè)并投入運(yùn)行?！矤款^單位：市氣象局〕
生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)。融合現(xiàn)有葫蘆島市智慧環(huán)保平臺(tái)架構(gòu)進(jìn)行完善。實(shí)現(xiàn)對(duì)水、氣、土壤等要素環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理和固定污染源監(jiān)測(cè)信息的監(jiān)控管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策與精準(zhǔn)監(jiān)管。2025年底完成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)并投入運(yùn)行。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局〕
6.推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)科學(xué)化。
充分發(fā)揮數(shù)字政府引導(dǎo)作用，撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，加快關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展，提升政府對(duì)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析能力，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)系統(tǒng)性感知。
專(zhuān)欄12 “一網(wǎng)統(tǒng)管”工程（六）
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)。擴(kuò)大監(jiān)測(cè)和收集各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的范圍，搭建科學(xué)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析與模擬仿真模型。2025年底完成全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)建設(shè)工作。〔牽頭單位：市發(fā)展改革委〕
7.推進(jìn)法治建設(shè)數(shù)字化。
積極推進(jìn)多方協(xié)同的數(shù)字化法治政府建設(shè)。推進(jìn)公安、法院、檢察院等全市政法系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)互通共享，以數(shù)字化手段綜合集成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等政府法治建設(shè)全過(guò)程，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)要素和應(yīng)用場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)的數(shù)字化法治政府建設(shè)。
專(zhuān)欄13 “一網(wǎng)統(tǒng)管”工程（七）
智慧公安。與省公安廳共建遼寧省公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮公安大數(shù)據(jù)在疫情防控、情報(bào)研判、服務(wù)安保、打擊犯罪、服務(wù)民生等方面的重要作用，為建設(shè)平安葫蘆島提供強(qiáng)力支撐。2025年底完成葫蘆島市虛擬數(shù)據(jù)中心的建設(shè)工作?！矤款^單位：市公安局〕
政法一體化辦案平臺(tái)。圍繞刑事案件辦理，基于數(shù)字卷宗政法協(xié)同單軌制辦案模式，實(shí)現(xiàn)刑事案件協(xié)同辦理全案由覆蓋、全市域覆蓋、全業(yè)務(wù)流程覆蓋，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量單軌制政法協(xié)同辦案。2025年底完成政法一體化辦案平臺(tái)建設(shè)并投入運(yùn)行?！矤款^單位：市委政法委〕
智慧公安。與省公安廳共建遼寧省公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮公安大數(shù)據(jù)在疫情防控、情報(bào)研判、服務(wù)安保、打擊犯罪、服務(wù)民生等方面的重要作用，為建設(shè)平安葫蘆島提供強(qiáng)力支撐。2025年底完成葫蘆島市虛擬數(shù)據(jù)中心的建設(shè)工作?！矤款^單位：市公安局〕
政法一體化辦案平臺(tái)。圍繞刑事案件辦理，基于數(shù)字卷宗政法協(xié)同單軌制辦案模式，實(shí)現(xiàn)刑事案件協(xié)同辦理全案由覆蓋、全市域覆蓋、全業(yè)務(wù)流程覆蓋，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量單軌制政法協(xié)同辦案。2025年底完成政法一體化辦案平臺(tái)建設(shè)并投入運(yùn)行?！矤款^單位：市委政法委〕
(六)強(qiáng)化政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。
完善一體化協(xié)同辦公能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。打造整體智治的數(shù)字政府機(jī)關(guān)協(xié)作模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部決策全網(wǎng)掌控、政令一鍵到底、執(zhí)行實(shí)時(shí)可見(jiàn)、監(jiān)督全程在線，打造政府運(yùn)行統(tǒng)一入口，提高政府整體行政效率。
升級(jí)市一體化協(xié)同辦公平臺(tái)。提高協(xié)同辦公系統(tǒng)使用率，提升辦公效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部辦公、監(jiān)督、決策、協(xié)調(diào)、督查等業(yè)務(wù)系統(tǒng)貫通協(xié)同。全面推進(jìn)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部數(shù)字化改造進(jìn)程，促進(jìn)政務(wù)辦公多元化應(yīng)用，推動(dòng)非涉密事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸。在現(xiàn)有葫蘆島市協(xié)同辦公系統(tǒng)基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)貫通，實(shí)現(xiàn)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同辦公。推進(jìn)與省級(jí)一體化“遼政通”協(xié)同辦公平臺(tái)對(duì)接。
打造“行權(quán)監(jiān)督﹢效能管理”新體系。建立業(yè)務(wù)與行權(quán)結(jié)合、監(jiān)督與治理交互、檢查與督查并舉的行權(quán)監(jiān)督系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行權(quán)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流、數(shù)據(jù)流的全程監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管。在現(xiàn)有績(jī)效考核系統(tǒng)基礎(chǔ)上，升級(jí)建設(shè)政務(wù)服務(wù)效能管理平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)質(zhì)檢、精準(zhǔn)上報(bào)、能力評(píng)估、問(wèn)題整改完整體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)服務(wù)效能的有效評(píng)估和整改優(yōu)化，保障地區(qū)“放管服”改革取得實(shí)質(zhì)成效。
專(zhuān)欄14 “一網(wǎng)協(xié)同”工程
市一體化協(xié)同辦公平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，圍繞辦公、辦會(huì)、辦事等日常需求，建立完善統(tǒng)一門(mén)戶、統(tǒng)計(jì)分析、車(chē)輛管理、檔案管理、流版簽功能、公文交換等系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)貫通，推動(dòng)軟、硬件信創(chuàng)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用全面覆蓋、運(yùn)行管理安全可控。2023年底實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)PC端協(xié)同辦公系統(tǒng)全覆蓋，移動(dòng)端APP投入使用。2025年底實(shí)現(xiàn)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同辦公。〔牽頭單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
行權(quán)監(jiān)督系統(tǒng)。開(kāi)發(fā)問(wèn)題管控、權(quán)力監(jiān)督、監(jiān)督溯源、風(fēng)險(xiǎn)管控等組件模塊，逐步接入相關(guān)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)和各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)線上線下政務(wù)服務(wù)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)警和評(píng)估全流程、精細(xì)化監(jiān)管。2025年底完成系統(tǒng)開(kāi)發(fā)使用?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
政務(wù)服務(wù)效能管理平臺(tái)。構(gòu)建政務(wù)服務(wù)指標(biāo)和專(zhuān)項(xiàng)能力分析評(píng)估體系，建設(shè)政務(wù)服務(wù)評(píng)估優(yōu)化，提供核心業(yè)務(wù)能力，進(jìn)行源數(shù)據(jù)展示、質(zhì)檢報(bào)告展示、能力評(píng)估報(bào)告、能力評(píng)估情況展示、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。2025年底完成平臺(tái)升級(jí)建設(shè)?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(七)豐富指揮中心應(yīng)用場(chǎng)景。
升級(jí)建設(shè)葫蘆島市、縣兩級(jí)智慧城市管理指揮中心。圍繞“預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、綜合治理、決策支持、公共服務(wù)”五大功能，構(gòu)建集態(tài)勢(shì)感知、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)指揮、輔助決策、成效展示、效能評(píng)估、特別呈報(bào)等內(nèi)容為一體的智慧城市管理指揮中心，作為城市決策指揮中樞，實(shí)現(xiàn)“一屏知全市、一鍵政務(wù)通”。將政務(wù)服務(wù)、基層社會(huì)治理、城市綜合管理、“互聯(lián)網(wǎng)﹢監(jiān)管”等系統(tǒng)接入管理指揮中心，利用大數(shù)據(jù)智能分析，提高對(duì)各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景數(shù)據(jù)直觀呈現(xiàn)、深度研判的能力，形成決策科學(xué)、響應(yīng)及時(shí)的一體化指揮鏈條，建立貫穿事前事中事后的全程聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，全面提升政府在政務(wù)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管、民生服務(wù)等領(lǐng)域的數(shù)字化履職能力，讓城市管理更加精細(xì)、精準(zhǔn)、高效。
專(zhuān)欄15 智慧城市管理指揮中心工程
一體化管理指揮中心。依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)提升各類(lèi)城市高頻事件的辦理率。聯(lián)接公安、應(yīng)急、交通等各部門(mén)指揮調(diào)度門(mén)戶，融合各類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的預(yù)警監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮、決策支持、成效展示、效能評(píng)估，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急的快速響應(yīng)和及時(shí)處置。依托視頻會(huì)商平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及全市各級(jí)政府部門(mén)會(huì)議系統(tǒng)融通。建設(shè)指標(biāo)管理系統(tǒng)，按需對(duì)指標(biāo)進(jìn)行梳理、計(jì)算、發(fā)布，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供實(shí)時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)全市運(yùn)行監(jiān)測(cè)。升級(jí)數(shù)字駕駛艙，圍繞效能評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管、民生服務(wù)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析及可視化呈現(xiàn)，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。2023年底完成功能改造升級(jí)。2025年底完成全域全景應(yīng)用的集成與呈現(xiàn)，城市應(yīng)急指揮事件率達(dá)到90％?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
城市建模平臺(tái)。2023年底完成葫蘆島市全域空間可視化（L2級(jí)）。根據(jù)數(shù)字駕駛艙建設(shè)重點(diǎn)主題和場(chǎng)景展示交互的需要，完成城區(qū)局部精細(xì)化仿真實(shí)現(xiàn)（L3級(jí)）。完成重點(diǎn)建筑高精度虛擬仿真1:1還原（L4級(jí)）?！矤款^單位：市營(yíng)商局（大數(shù)據(jù)管理局）〕
(八)健全數(shù)字政府保障體系。
圍繞全市數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)等重點(diǎn)要素，構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障、運(yùn)維運(yùn)營(yíng)多重保障體系，確保全市數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目可管可控、建設(shè)成果惠企利民。
1.建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
貫徹落實(shí)國(guó)家、省及行業(yè)等數(shù)字政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)省級(jí)共性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在全市數(shù)字政府建設(shè)的應(yīng)用。針對(duì)葫蘆島市差異化應(yīng)用，探索符合本地特色化的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。定期開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況監(jiān)督和實(shí)施效果評(píng)估，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全面貫徹落實(shí)。
法規(guī)制度。制定數(shù)據(jù)安全責(zé)任、數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)開(kāi)放、電子證照、項(xiàng)目管理、業(yè)務(wù)審批、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章和管理辦法，為數(shù)字政府建設(shè)保駕護(hù)航。
基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。建立政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云網(wǎng)安全等基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
公共支撐標(biāo)準(zhǔn)。制定統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子檔案等公共支撐系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)。建立健全數(shù)據(jù)資源標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，完善包括數(shù)據(jù)采集、匯聚、清洗、數(shù)據(jù)分類(lèi)、共享交換、開(kāi)放等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提高全市數(shù)據(jù)質(zhì)量。
業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。面向政務(wù)服務(wù)、城市治理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)資源、城市綜合運(yùn)行指揮等特色應(yīng)用領(lǐng)域，制定相關(guān)建設(shè)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
信息安全標(biāo)準(zhǔn)。制定安全管理、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用安全規(guī)范，保障數(shù)字政府在統(tǒng)一安全標(biāo)準(zhǔn)下的穩(wěn)定運(yùn)行和管理。
2.增強(qiáng)安全保障能力。
夯實(shí)安全管理權(quán)責(zé)責(zé)任。優(yōu)化完善安全管理責(zé)任組織機(jī)制。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)信息安全主體責(zé)任和監(jiān)督職責(zé)，以及與各地區(qū)、各部門(mén)的工作上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期組織安全知識(shí)培訓(xùn)，完善安全問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)罰和審查機(jī)制，提高各單位業(yè)務(wù)人員的安全防范意識(shí)，確保安全保障工作可管可控。
構(gòu)建一體化安全保障能力。堅(jiān)持安全保障頂層設(shè)計(jì)。遵循“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行”的原則，構(gòu)建全方位、多維度、一體化的安全防護(hù)體系。增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)水平。建設(shè)完善信息安全監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)和安全保障平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)安全要求全面覆蓋、業(yè)務(wù)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提升數(shù)據(jù)防護(hù)、業(yè)務(wù)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、容災(zāi)備份、應(yīng)急處置等能力。強(qiáng)化自主可控技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。積極推進(jìn)國(guó)產(chǎn)量子通信、國(guó)產(chǎn)密碼安全技術(shù)和產(chǎn)品在信息化領(lǐng)域建設(shè)中的部署應(yīng)用。加快建設(shè)電子證照、電子印章、電子簽名等國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用系統(tǒng)，完善身份認(rèn)證和授權(quán)管理機(jī)制，深化數(shù)字政府各領(lǐng)域的密碼應(yīng)用。定期開(kāi)展安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)工作，評(píng)估系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，提升系統(tǒng)防護(hù)能力，完成基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)及重要信息系統(tǒng)安全等保2.0定級(jí)備案。構(gòu)建完善數(shù)字政府各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信創(chuàng)體系，加快推進(jìn)各領(lǐng)域軟件、硬件平臺(tái)信創(chuàng)升級(jí)改造及整合。加快推進(jìn)5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技領(lǐng)域的安全保障體系建設(shè)，為新技術(shù)、新手段的廣泛應(yīng)用提供安全保障。
增強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)安全保護(hù)，建立數(shù)據(jù)資源分類(lèi)管理、數(shù)據(jù)審查和報(bào)備制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管手段和機(jī)制建設(shè)，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，落實(shí)數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，強(qiáng)化個(gè)人信息收集、使用、共享等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)用個(gè)人信息開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析的行為，加強(qiáng)對(duì)兒童、青少年、殘疾人、病人等特殊敏感人群的數(shù)據(jù)保護(hù)。建立隱私數(shù)據(jù)保護(hù)與合理使用機(jī)制，制定數(shù)據(jù)應(yīng)用違規(guī)懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度。推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景下的信息安全保護(hù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)防篡改、防竊密、防泄漏、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)備份、加密認(rèn)證等工作。組建信息安全保障團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化日常安全保障和應(yīng)急響應(yīng)，開(kāi)展信息安全風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化評(píng)估工作，強(qiáng)化內(nèi)容安全監(jiān)管及失泄密監(jiān)管，保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)、高效、安全運(yùn)行。
3.優(yōu)化運(yùn)營(yíng)運(yùn)維體系。
創(chuàng)新數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)模式。落實(shí)葫蘆島市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)政務(wù)信息化工作的統(tǒng)籌管理，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)保障制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。探索建立數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)新型模式，加強(qiáng)數(shù)字政府項(xiàng)目管理，集中統(tǒng)籌信息化項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化項(xiàng)目生命周期管理體制。探索完善項(xiàng)目市場(chǎng)化多元投資機(jī)制，拓寬資金供給渠道。積極探索政府和社會(huì)資本合作，打破數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政單一投入模式。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與數(shù)字政府建設(shè)，積極探索政企聯(lián)動(dòng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)數(shù)字政府重點(diǎn)領(lǐng)域、重大工程等金融支持。
構(gòu)建高效順暢運(yùn)維機(jī)制。統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門(mén)運(yùn)維力量，建立專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，細(xì)化職責(zé)，提升運(yùn)維保障能力。加強(qiáng)運(yùn)維工作常態(tài)化管理。完善管理和績(jī)效考核機(jī)制，開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。建立運(yùn)維監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化流程，強(qiáng)化遠(yuǎn)程運(yùn)維能力，快速響應(yīng)并及時(shí)解決信息系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題和故障，確保關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和各類(lèi)信息系統(tǒng)平穩(wěn)高效運(yùn)行。
五、實(shí)施步驟
(一)補(bǔ)齊短板階段(2022—2023年)。
筑牢基礎(chǔ)底座，構(gòu)建安全泛在的電子政務(wù)外網(wǎng)和穩(wěn)定可靠的政務(wù)云，為跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供支撐。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，建設(shè)數(shù)據(jù)資源體系、公共支撐能力，升級(jí)建設(shè)智慧城市管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)全市信息匯集、深度研判、科學(xué)決策、指揮調(diào)度，提升基于大數(shù)據(jù)的政府治理能力和公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，統(tǒng)一市民服務(wù)移動(dòng)端入口，不斷完善政務(wù)服務(wù)機(jī)制和拓寬政務(wù)服務(wù)渠道，完善涉企服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)治理、民生服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法治建設(shè)等“一網(wǎng)統(tǒng)管”應(yīng)用場(chǎng)景。完善市一體化協(xié)同辦公平臺(tái)，推動(dòng)政府內(nèi)部辦事“零跑動(dòng)”，賦能其他黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化發(fā)展。建立完善數(shù)據(jù)流通規(guī)則，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。開(kāi)展數(shù)字政府安全體系建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)運(yùn)維統(tǒng)一管理，優(yōu)化數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)機(jī)制。
(二)鞏固提升階段(2024年)。
持續(xù)完善數(shù)據(jù)資源體系及公共支撐能力的集約化建設(shè)與應(yīng)用，推動(dòng)數(shù)字底座支撐能力全市高效共享復(fù)用。深化民生服務(wù)和涉企服務(wù)的數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用，不斷提升便民利企的政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)完善社會(huì)治理、民生服務(wù)、生態(tài)保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、法治建設(shè)等領(lǐng)域的治理能力，形成一批市、縣兩級(jí)“一網(wǎng)統(tǒng)管”特色創(chuàng)新應(yīng)用。統(tǒng)一協(xié)同辦公入口，推動(dòng)全市協(xié)同的行政效能提升以及政府資源與社會(huì)資源的創(chuàng)新合作。初步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流通的暢通高效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)完善安全、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行等體系建設(shè)，保障數(shù)字政府建設(shè)工作取得突破性進(jìn)展。
(三)深化拓展階段(2025年)。
數(shù)字技術(shù)與政府履職全面深度融合，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”的“三網(wǎng)”深度融合，“遼事通”數(shù)字政府品牌認(rèn)知度、辨識(shí)度、影響力顯著提升，“上聯(lián)省級(jí)、縱向到底、橫向到邊、整體智治”的數(shù)字政府運(yùn)行體系基本建成。數(shù)字底座全面賦能數(shù)字政府建設(shè)，公共數(shù)據(jù)依法依規(guī)實(shí)現(xiàn)按需共享、有序開(kāi)放，全市各領(lǐng)域示范性、特色數(shù)字應(yīng)用百花齊放，數(shù)字政府有力引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮葫蘆島市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，確定數(shù)字政府建設(shè)的重大事項(xiàng)，解決難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)一推進(jìn)各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展數(shù)字政府建設(shè)工作。市營(yíng)商局(大數(shù)據(jù)管理局)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、指導(dǎo)監(jiān)督，明確責(zé)任分工，提升聯(lián)動(dòng)效能，加速推動(dòng)數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)。全市各地區(qū)、各部門(mén)把數(shù)字政府建設(shè)工作納入“一把手”工程，形成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)高效協(xié)同機(jī)制。各地區(qū)、各部門(mén)探索建立數(shù)字政府首席數(shù)據(jù)官(CDO)制度，加強(qiáng)縱向工作指導(dǎo)和橫向工作協(xié)調(diào)。
(二)加強(qiáng)資金保障。
加大數(shù)字政府建設(shè)支持力度，改革信息化項(xiàng)目財(cái)政資金投入方式，每年綜合考量財(cái)力水平和數(shù)字政府建設(shè)實(shí)際需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整信息化項(xiàng)目資金。探索研究資金供給有效措施，創(chuàng)新融資政策和融資方式，可適當(dāng)采用發(fā)放政府債券、社會(huì)服務(wù)購(gòu)買(mǎi)等方式，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與數(shù)字政府建設(shè)。
(三)強(qiáng)化制度保障。
加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和統(tǒng)一，完善項(xiàng)目管理辦法，使數(shù)字安全治理更加一體化、規(guī)范化。制定與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程再造、事中事后監(jiān)管、數(shù)據(jù)共享和電子材料應(yīng)用等配套制度，健全各地區(qū)、各部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全流程管理。積極探索信息化時(shí)代有效推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化的舉措，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，健全網(wǎng)絡(luò)安全制度規(guī)范，提升關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力和安全可控水平。
(四)健全評(píng)價(jià)體系。
完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，健全葫蘆島數(shù)字政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)督查評(píng)估工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。建立完善數(shù)字政府建設(shè)評(píng)估指標(biāo)體系，樹(shù)立正確評(píng)估導(dǎo)向，重點(diǎn)分析和考核統(tǒng)籌管理、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、安全保障、應(yīng)用成效等方面情況，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。
(五)加強(qiáng)人才支撐。
加強(qiáng)對(duì)數(shù)字人才引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚的政策支持，建立數(shù)字人才需求目錄和人才數(shù)據(jù)庫(kù)，加快引進(jìn)和培養(yǎng)一批數(shù)字政府領(lǐng)域急需緊缺的技術(shù)領(lǐng)軍人才、高層次管理人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。組建數(shù)字政府專(zhuān)家智庫(kù)，完善重大政策、重大項(xiàng)目專(zhuān)家咨詢制度，并協(xié)助開(kāi)展政務(wù)信息化重大建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估等工作，提升決策科學(xué)化水平。積極探索數(shù)字人才培育模式，逐步構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)過(guò)硬、持續(xù)發(fā)展的數(shù)字政府專(zhuān)業(yè)人才資源隊(duì)伍。
(六)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。
加強(qiáng)面向全社會(huì)的數(shù)字政府建設(shè)宣傳與引導(dǎo)，不斷提升公眾對(duì)數(shù)字政府的認(rèn)知度、關(guān)注度和社會(huì)應(yīng)用水平。在全市各地區(qū)、各部門(mén)開(kāi)展數(shù)字政府建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建立普及性與針對(duì)性相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)培養(yǎng)數(shù)字政府參與者的管理理念、安全觀念和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)工作人員的信息意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，為推動(dòng)我市數(shù)字政府更好更快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和智力支持。
