各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
西安市人民政府辦公廳
2023年8月26日
?。ù思_發(fā)布）
西安市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化大力提升“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)能力實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）精神，進(jìn)一步推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化，助力全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐，結(jié)合工作實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和我省、我市工作要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，依托西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化、協(xié)同化為目標(biāo)，建立完善市級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)辦理、線上線下融合的一體化政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化西安實(shí)踐提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)保障。
?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。2023年底前，市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理并規(guī)范運(yùn)行。西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力不斷增強(qiáng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)到85%以上。
2024年底前，政務(wù)服務(wù)全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和集成化辦理事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、全流程網(wǎng)辦，常用電子證照“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端展示查詢率達(dá)到80%以上。
2025年底前，依托西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化全市政務(wù)服務(wù)流程，集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化、協(xié)同化水平大幅提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
1．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化。建立由基本目錄、實(shí)施清單、辦事指南構(gòu)成的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，將依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。2023年底前，市級(jí)行業(yè)主管部門依據(jù)國(guó)家、省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄認(rèn)領(lǐng)我市基本目錄，全面梳理修訂本行業(yè)領(lǐng)域市級(jí)依法依規(guī)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，確保事項(xiàng)同源、統(tǒng)一規(guī)范。市審改辦統(tǒng)一審核政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄并向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單化管理。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
2．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)依法依規(guī)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，市級(jí)行業(yè)主管部門要依據(jù)國(guó)家和省、市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄設(shè)立要素和事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)，將最小顆粒度做成可機(jī)讀的工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)件”。2023年底前，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素全市統(tǒng)一，編制形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門）
3．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單應(yīng)全部納入西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單實(shí)行統(tǒng)一管理，行業(yè)主管部門根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向本級(jí)行政審批服務(wù)部門提出調(diào)整申請(qǐng)，按程序?qū)徍撕髣?dòng)態(tài)調(diào)整，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、投資審批管理事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等，應(yīng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄的同類事項(xiàng)名稱、類型等要素保持一致。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
4．優(yōu)化完善事項(xiàng)辦事指南。各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域改革要求和企業(yè)群眾實(shí)際辦事需求，在法律法規(guī)規(guī)章允許范圍內(nèi)，對(duì)受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、辦理時(shí)限等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，補(bǔ)充完善辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、網(wǎng)辦地址、事例樣表等具體服務(wù)性信息，形成政務(wù)服務(wù)辦事指南并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。持續(xù)做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南的統(tǒng)一管理，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南等線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新。2023年，組織市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）兩級(jí)業(yè)務(wù)部門依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，補(bǔ)充完善辦事指南并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。2024年至2025年，行業(yè)主管部門根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況和國(guó)家、省級(jí)行業(yè)主管部門要求，持續(xù)做好辦事指南動(dòng)態(tài)更新調(diào)整工作。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
5．制定政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家和省級(jí)政務(wù)服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步修訂完善政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)制度，健全完善符合我市工作實(shí)際的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)實(shí)施、便民熱線運(yùn)行等地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（二）扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化
6．規(guī)范審批服務(wù)行為。嚴(yán)格按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)或申請(qǐng)資料。按照綜合窗口運(yùn)行規(guī)則辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)等制度。2023年底前，嚴(yán)格按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”模式對(duì)外提供無差別審批服務(wù)，重點(diǎn)對(duì)委托受理事項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行規(guī)則、印章使用等流程進(jìn)行規(guī)范。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位芾?，建立限時(shí)辦結(jié)機(jī)制并向社會(huì)公布。涉及多個(gè)部門的，由牽頭部門組織聯(lián)合實(shí)施。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
7．規(guī)范審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。健全審管銜接機(jī)制，強(qiáng)化審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，明晰審管邊界。審批部門和監(jiān)管部門的審管責(zé)任，以證照頒發(fā)和信息推送為準(zhǔn)厘清審管邊界，審批部門對(duì)審批行為、過程和結(jié)果負(fù)責(zé)，監(jiān)管部門及時(shí)啟動(dòng)事中事后監(jiān)管，杜絕監(jiān)管盲區(qū)和真空。2023年，推動(dòng)西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)做好互聯(lián)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管信息互通、共享共用。2024年至2025年，完善信息推送機(jī)制，落實(shí)信息共享和事中事后監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)審管無縫銜接。（牽頭單位：市政府辦公廳、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和監(jiān)管職責(zé)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
8．規(guī)范涉審中介服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)清理政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域無依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)確需保留的中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)及時(shí)公布。進(jìn)一步完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)功能，健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，將本級(jí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)納入網(wǎng)上中介服務(wù)超市統(tǒng)一管理，實(shí)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，任何單位不得強(qiáng)制企業(yè)選擇指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，著力營(yíng)造服務(wù)高效、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督有力的中介服務(wù)環(huán)境。2023年，編制中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，優(yōu)化提升網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)功能。2024年，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)公開中介服務(wù)指南，完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市信用綜合評(píng)價(jià)體系。2025年，落實(shí)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)和信用監(jiān)管，執(zhí)行中介服務(wù)機(jī)構(gòu)守信聯(lián)獎(jiǎng)和失信聯(lián)懲。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市民宗委、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市投資局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局、市文物局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
9．規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立。統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱，區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）級(jí)以上設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，街道（鎮(zhèn)）設(shè)便民服務(wù)中心，社區(qū)（村）設(shè)便民服務(wù)站。經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)大廳，設(shè)政務(wù)服務(wù)分中心，并納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理。市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)按照服務(wù)功能相對(duì)集中、內(nèi)部辦公和外部服務(wù)適當(dāng)分離、方便服務(wù)的原則，合理設(shè)置功能分區(qū)和便民服務(wù)設(shè)施。充分利用銀行、郵政等社會(huì)資源設(shè)立“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)驛站，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦理業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市醫(yī)療保障局、住房公積金管理中心、市殘聯(lián)、市檔案館，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
10．規(guī)范“一站式”服務(wù)供給。建立政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均要納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理且實(shí)質(zhì)運(yùn)行，嚴(yán)禁“明進(jìn)暗不進(jìn)”。與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門要授權(quán)窗口工作人員接收申請(qǐng)材料并出具受理憑證。建立部門業(yè)務(wù)綜合授權(quán)的“首席事務(wù)代表”制度，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理、簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市醫(yī)療保障局、住房公積金管理中心、市殘聯(lián)、市檔案館，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
11．規(guī)范窗口設(shè)置和服務(wù)方式。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要設(shè)置綜合咨詢窗口，提供統(tǒng)一咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)，按照無差別為主、分領(lǐng)域?yàn)檩o的原則設(shè)置綜合窗口，逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口，實(shí)現(xiàn)一窗無差別綜合受理；公安、不動(dòng)產(chǎn)、社保、醫(yī)保、稅務(wù)、交通運(yùn)輸、住房公積金等部門進(jìn)駐事項(xiàng)，可分領(lǐng)域設(shè)置同標(biāo)準(zhǔn)、無差別的部門綜合窗口。設(shè)置幫辦代辦窗口，為老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w提供幫辦代辦服務(wù)；設(shè)置“跨地區(qū)通辦”和“全市通辦”窗口，為企業(yè)群眾提供異地辦事服務(wù)；設(shè)置政策咨詢導(dǎo)辦窗口，為企業(yè)群眾提供惠企政策解答和線上申報(bào)指導(dǎo)；設(shè)置“綠色通道”，為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供代辦服務(wù)；設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)。進(jìn)一步推行自然人、法人全生命周期服務(wù)模式，繪制自然人、法人全生命周期樹，推進(jìn)企業(yè)群眾辦事明晰化、便捷化。2023年，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心完成各類窗口設(shè)置并規(guī)范運(yùn)行。復(fù)制推廣蓮湖區(qū)“推行自然人、法人全生命周期政務(wù)服務(wù)模式”。2024年，推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行扁平化運(yùn)行，綜合窗口均能異地代收不同層級(jí)、不同區(qū)域、不同部門事項(xiàng)申請(qǐng)紙質(zhì)材料，政務(wù)專遞送達(dá)辦理單位，辦理結(jié)果直接郵寄原收件中心或申請(qǐng)人指定地址。2025年，推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合，基層便民服務(wù)中心（站）設(shè)置全科窗口。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
12．規(guī)范窗口人員配備。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員原則上由政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一配備，有條件的區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）也可為基層便民服務(wù)中心（站）統(tǒng)一配備。通過政府購(gòu)買服務(wù)方式提供辦事窗口服務(wù)的，要健全完善和督促落實(shí)相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定政府購(gòu)買服務(wù)價(jià)格。持續(xù)提升行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）業(yè)務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)全員持證上崗。2023年，按照行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，開展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定工作。2024年，實(shí)現(xiàn)綜合窗口工作人員全員持證上崗。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
13．規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。各級(jí)各部門要依托西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。進(jìn)一步融合智慧政務(wù)建設(shè)內(nèi)容，升級(jí)優(yōu)化西安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，持續(xù)提升適老化、無障礙和網(wǎng)上辦事指引功能，規(guī)范在線咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，更好發(fā)揮智能問答、智能搜索、智能引導(dǎo)、政務(wù)地圖等作用，讓辦事群眾“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。持續(xù)優(yōu)化西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)智能審批功能，通過智能核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享等技術(shù)手段，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)智能審批。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
14．規(guī)范線上線下融合發(fā)展。按照目標(biāo)一致、流程一致、標(biāo)準(zhǔn)一致要求，合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，同步提升線下服務(wù)能力，以“線上入一網(wǎng)，線下到一窗”的線上線下并行方式提供服務(wù)，滿足企業(yè)群眾多樣化辦事需求。凡涉及線下辦理，不得拒收辦事群眾提交的紙質(zhì)資料，不得拒收現(xiàn)金，不得強(qiáng)制線上辦理。強(qiáng)化數(shù)字賦能和數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所智慧化建設(shè)，在有條件的政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所可先行探索開展智慧化建設(shè)。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市醫(yī)療保障局、住房公積金管理中心、市殘聯(lián)、市檔案館，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
15．規(guī)范開展政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)。健全完善“好差評(píng)”運(yùn)行工作機(jī)制，推進(jìn)與省政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接，確保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評(píng)價(jià)同源、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)全量上報(bào)。進(jìn)一步健全評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評(píng)價(jià)對(duì)象、服務(wù)渠道“三個(gè)全覆蓋”。2023年底前，進(jìn)行“12345”熱線平臺(tái)和西安市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)優(yōu)化改造，接入“秦務(wù)員”平臺(tái)統(tǒng)一評(píng)價(jià)頁(yè)面開展評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”聯(lián)動(dòng)反饋、“差評(píng)”核實(shí)整改和整改回訪“三個(gè)100%”，倒逼服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)，優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（三）大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
16．高效辦成“一件事”。從便利企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)推動(dòng)“一件事一次辦”集成改革，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，形成多業(yè)務(wù)協(xié)同、場(chǎng)景化應(yīng)用。加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)、員工錄用、涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷和新生兒出生、靈活就業(yè)、公民婚育、扶殘助困、軍人退役、二手房轉(zhuǎn)移登記及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶、企業(yè)職工退休、公民身后、高校畢業(yè)生就業(yè)公共服務(wù)、交房即交證等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”。2023年，出臺(tái)《西安市加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版工作方案》，在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“一件事一次辦”專區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范市政通（水電氣暖）綜窗運(yùn)行。全面承接落實(shí)省級(jí)推出的15個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際拓展“一件事一次辦”應(yīng)用場(chǎng)景。2025年，“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市衛(wèi)生健康委、市退役軍人局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
17．拓展政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。進(jìn)一步擴(kuò)大“跨省通辦、跨市通辦”事項(xiàng)范圍和深度，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”模式，提升區(qū)域化、一體化政務(wù)服務(wù)通辦能力。2023年，建立與省內(nèi)城市、國(guó)內(nèi)“一帶一路”沿線城市、全國(guó)省會(huì)城市、副省級(jí)城市合作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)與企業(yè)發(fā)展、群眾生活密切相關(guān)的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦、跨市通辦”。2025年，依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)西安市全程網(wǎng)辦事項(xiàng)“跨省通辦、跨市通辦”。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
18．?dāng)U大政務(wù)服務(wù)“全市通辦”范圍。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“全市通辦”模式，方便企業(yè)群眾就近辦事。2023年，著力推進(jìn)市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)“全市通辦”；基層便民服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)，在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）域內(nèi)實(shí)現(xiàn)通辦。2024年，持續(xù)擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)“全市通辦”范圍，進(jìn)一步提升“全市通辦”系統(tǒng)功能，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。2025年，市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、基層便民服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)，相互之間實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
19．政務(wù)服務(wù)“免證辦”“一證通辦”。按照電子證照跨區(qū)域、全國(guó)互認(rèn)和辦理實(shí)體證照時(shí)同步生成電子證照的要求，由市級(jí)各行業(yè)主管部門牽頭制定本行業(yè)電子證照制證清單，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織開展本行業(yè)領(lǐng)域證照電子化工作。按照“應(yīng)歸盡歸”的原則，推動(dòng)各部門新制發(fā)證照數(shù)據(jù)同步歸集，持續(xù)推進(jìn)各部門歷史證照數(shù)據(jù)向市電子證照庫(kù)歸集。加強(qiáng)省、市電子證照數(shù)據(jù)共享互認(rèn)，推進(jìn)省、市電子證照同步更新、同源使用。優(yōu)化完善“四電”模塊功能，通過數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，更多電子證照免于提交實(shí)體證照。各部門使用的國(guó)建、省建系統(tǒng)不具備“四電”功能的，要積極向省級(jí)部門提出升級(jí)改造建議。建立健全電子證照歸檔標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，確保形成的電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)。2023年，發(fā)布全市第一批電子證照制證清單和“兩個(gè)免于提交”事項(xiàng)清單、“一證通辦”清單。2025年，電子證照應(yīng)用機(jī)制更加完善，材料電子化應(yīng)用更加普及，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“免證辦”“一證通辦”。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、西安城投集團(tuán)；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
20．高頻事項(xiàng)“掌上辦”。按照“應(yīng)接盡接”“應(yīng)上盡上”要求，各級(jí)各部門將相關(guān)服務(wù)應(yīng)用接入“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端，同步部署至“i西安”APP，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)一對(duì)外提供移動(dòng)政務(wù)服務(wù)。2023年，使用西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的高頻事項(xiàng)上線“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端。2024年，市級(jí)部門自建的移動(dòng)政務(wù)服務(wù)接入“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端，推進(jìn)高頻電子證照在“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端亮證應(yīng)用。2025年，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在“秦務(wù)員”平臺(tái)移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“無感漫游”。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
21．完善“一企一檔”“一人一檔”。依托西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)企業(yè)和個(gè)人專屬服務(wù)空間，梳理企業(yè)和個(gè)人社?？ǖ瘸Ｓ秒娮幼C照及應(yīng)用場(chǎng)景，將各相關(guān)部門辦事信息、電子證照等分類歸集、集中應(yīng)用，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、公民身份證號(hào)碼為索引，通過系統(tǒng)對(duì)接或數(shù)據(jù)共享方式，關(guān)聯(lián)企業(yè)群眾各類常用電子證照的相關(guān)信息，完善“一企一檔”“一人一檔”。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市公安局、市人社局；責(zé)任單位：市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局、市醫(yī)療保障局、有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
22．推進(jìn)一卡通辦、一碼通辦。根據(jù)“秦務(wù)員”平臺(tái)“一企一碼”“一人一碼”“一卡通、一碼通”等工作要求，將市級(jí)各類政務(wù)類卡、碼、證功能向“秦務(wù)員”平臺(tái)融合，實(shí)現(xiàn)更多的事項(xiàng)一卡通辦、一碼通辦。積極推動(dòng)“一卡通、一碼通”在健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、交通出行、文化旅游等領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭單位：市人社局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市交通局、市文化旅游局；責(zé)任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
23．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門口辦”。鞏固提升“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)成果，推動(dòng)資源和服務(wù)向基層傾斜集中，大力推動(dòng)公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、戶籍管理、公共交通、水電氣熱、電信、公證、法律援助等與群眾日常生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)向群眾身邊延伸，實(shí)現(xiàn)群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至基層便民服務(wù)中心（站）辦理。2023年，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)關(guān)口前移、服務(wù)下沉，提升政務(wù)服務(wù)效率和水平。在全市范圍內(nèi)建成不少于30個(gè)“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)驛站，每個(gè)區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）再打造2—3個(gè)街道（鎮(zhèn)）便民服務(wù)中心、社區(qū)（村）便民服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。2024年，聚焦市民群眾的“急難愁盼”，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉，確保服務(wù)事項(xiàng)范圍更廣、服務(wù)內(nèi)容更實(shí)。2025年，充分發(fā)揮西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，為基層賦能減負(fù)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸覆蓋，市民群眾辦事體驗(yàn)感不斷增強(qiáng)。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
24．推行“承諾辦+容缺辦”。除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，按照全省統(tǒng)一要求，推出一批可采取告知承諾制和容缺方式受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，明確承諾和容缺的具體內(nèi)容、要求以及違反后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，細(xì)化辦事方式和事項(xiàng)監(jiān)管細(xì)則，并向社會(huì)公布。利用數(shù)字化技術(shù)，優(yōu)化“承諾辦+容缺辦”，在合法性前提下實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)效率大提升。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
25．暢通特殊群體“暖心辦”。全市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、基層便民服務(wù)中心（站）要結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，對(duì)辦事場(chǎng)所布局持續(xù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，滿足特殊人群需求。加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人、孕婦等特殊群體提供便利服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為軍人、消防救援人員、醫(yī)護(hù)人員等群體提供綠色通道服務(wù)。組建完善志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)，不斷提升政務(wù)服務(wù)溫度。對(duì)確實(shí)行動(dòng)不便的群眾或需現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的審批事項(xiàng)，應(yīng)派出工作人員提供“上門服務(wù)”。對(duì)特殊、緊急需要或重大事項(xiàng)，在公休日通過電話預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約等方式提供“預(yù)約服務(wù)”。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
26．深化政務(wù)服務(wù)“周末不打烊”。聚焦提升企業(yè)群眾辦事便利度，在全市持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“周末不打烊”服務(wù)，根據(jù)企業(yè)群眾辦事需求，分批次推出“周末不打烊”事項(xiàng)，通過高頻事項(xiàng)“延時(shí)辦”、緊急事項(xiàng)“預(yù)約辦”、網(wǎng)辦事項(xiàng)“線上辦”、便民事項(xiàng)“自助辦”等方式，滿足企業(yè)群眾特殊時(shí)段、急難情況辦事需求，持續(xù)打造更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
27．加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目“幫代辦”。圍繞省、市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）各級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完善橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心“綠色通道”、幫代辦機(jī)構(gòu)和線上線下幫代辦服務(wù)專區(qū)作用，通過主動(dòng)對(duì)接、上門服務(wù)、審前輔導(dǎo)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、全程跟蹤協(xié)調(diào)等代辦舉措，為有代辦需求的項(xiàng)目提供審前、審中、審后“全鏈條”無償代辦服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
28．完善政務(wù)服務(wù)“總客服”。堅(jiān)持“12345”熱線一個(gè)號(hào)對(duì)外，提供全天候服務(wù)，多渠道、全口徑接受政務(wù)服務(wù)訴求。2023年，加強(qiáng)“12345”熱線與110熱線協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“12345”平臺(tái)與110平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源共享。2024年，與全省“12345”熱線一體化運(yùn)行，訴求精準(zhǔn)分流。對(duì)涉及企業(yè)群眾不滿意的合理訴求，全程跟蹤、重點(diǎn)督辦、及時(shí)回訪，全力提升企業(yè)群眾滿意率。2025年，“12345”熱線與119、120、122等緊急類熱線協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“12345”平臺(tái)與各平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)數(shù)據(jù)資源共享。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市消防救援支隊(duì)）
29．提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出便利度。從便利企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，增強(qiáng)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)能力，強(qiáng)化與公安、稅務(wù)、社保、住房公積金等業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)共享，提升市場(chǎng)主體準(zhǔn)入與退出事項(xiàng)辦理便利度。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
?。ㄋ模┘涌焱七M(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化
30．加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌。持續(xù)優(yōu)化西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求。全市各部門能依托省、市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨(dú)新建相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市級(jí)部門，要按照“一部門一系統(tǒng)”的要求，依據(jù)一體化平臺(tái)建設(shè)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成本部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合，與西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合。2025年，市級(jí)部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)深度融合。充分發(fā)揮西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”作用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，構(gòu)建全時(shí)在線、渠道多元、全市通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
31．強(qiáng)化平臺(tái)支撐能力。使用自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、有自建大廳的市級(jí)部門，業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)要與西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接，由西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一提供身份認(rèn)證、證照核驗(yàn)、電子簽章（簽名）等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)與“秦政通”政務(wù)一體化協(xié)同辦公平臺(tái)聯(lián)動(dòng)服務(wù)。拓展國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，向街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）延伸。（牽頭單位：市政府辦公廳、市大數(shù)據(jù)局、市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
32．推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享。推動(dòng)更多數(shù)據(jù)向市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)共享歸集，充實(shí)基礎(chǔ)庫(kù)、建設(shè)一批專題庫(kù)、主題庫(kù)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的全市一體化政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)體系。建立政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)主管部門制定本領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理。探索設(shè)立首席數(shù)據(jù)安全官制度和數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)更新、省市聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。2023年，推動(dòng)更多數(shù)據(jù)向市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)共享歸集。根據(jù)業(yè)務(wù)需求選擇3至5個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)景，建設(shè)一批高質(zhì)量專題庫(kù)、主題庫(kù)。2024年，優(yōu)化數(shù)據(jù)供需對(duì)接機(jī)制，提高供需雙方的對(duì)接響應(yīng)效率。根據(jù)業(yè)務(wù)需求加強(qiáng)數(shù)據(jù)接口、業(yè)務(wù)接口和公共支撐接口開發(fā)應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)支撐能力。2025年，逐步推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)第三方數(shù)據(jù)的融合共享。強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理，優(yōu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)布局、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全防護(hù)和分級(jí)分類管理、科學(xué)合理備份數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)安全、高效共享流動(dòng)。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
33．加強(qiáng)信用體系建設(shè)。著力提升信用信息歸集應(yīng)用水平，應(yīng)用通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理模型，完善信用修復(fù)機(jī)制，建立政務(wù)失信責(zé)任追究機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，讓監(jiān)管對(duì)守信者“無事不擾”，對(duì)失信者“無處不在”，切實(shí)提升我市信用體系建設(shè)水平在全國(guó)城市中的排名，為有效建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭單位：市工信局；責(zé)任單位：市級(jí)各相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
34．打造智慧生態(tài)鏈。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，圍繞智慧健康、智慧醫(yī)保、智慧人社、智慧住建、智慧民政、智慧養(yǎng)老、智慧體育、數(shù)字教育、數(shù)字文旅、數(shù)字交通、退役軍人數(shù)字化服務(wù)等方面，拓展涉及群眾“衣食住行”數(shù)字生活場(chǎng)景，提升“秦務(wù)員”平臺(tái)個(gè)人和企業(yè)服務(wù)體驗(yàn)。探索“政務(wù)+銀行”“政務(wù)+郵政”“政務(wù)+通信”“政務(wù)+融媒體”等服務(wù)，支持更多服務(wù)事項(xiàng)接入銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)和通信自助營(yíng)業(yè)廳等自助終端。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市人社局、市住建局、市民政局、市體育局、市教育局、市文化旅游局、市交通局、市退役軍人局、市金融工作局、市郵政管理局等，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
（五）聚力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)協(xié)同化
35．加強(qiáng)職責(zé)協(xié)同。市級(jí)相關(guān)部門要發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改革的指導(dǎo)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際探索更多管用可行的改革舉措，要會(huì)同司法部門及時(shí)清理和修改完善與改革不相適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件，固化行之有效的做法，對(duì)需上級(jí)統(tǒng)籌解決的政策制度障礙提出建議。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)部門派駐人員、綜合窗口工作人員的日常管理、服務(wù)規(guī)范、績(jī)效考核等工作；健全培訓(xùn)管理制度，不斷提升工作人員服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。（牽頭單位：市行政審批局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
36．加強(qiáng)多端協(xié)同。依托西安市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)端、自助端等多渠道政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“好辦、快辦、省心辦”多端體驗(yàn)一致，以更實(shí)舉措、更優(yōu)服務(wù)、更好體驗(yàn)全力打造“辦事依法依規(guī)、辦事不用求人、辦事便捷高效、辦事舒心暖心”的政務(wù)服務(wù)品牌。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
37．加強(qiáng)安全協(xié)同。強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)安全保障系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)安全管理主體責(zé)任，分級(jí)做好平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作，構(gòu)建全方位、多層次、一致性的安全防護(hù)體系。規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)涉及的公民隱私信息保護(hù)，做好信息脫敏處理、加密存儲(chǔ)。加強(qiáng)防攻擊、防泄漏、防竊取的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制和應(yīng)急技術(shù)保障，確保政務(wù)服務(wù)工作中產(chǎn)生、獲取的企業(yè)和公民個(gè)人信息安全。（牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局、西安城投集團(tuán)；責(zé)任單位：有自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
38．加強(qiáng)考核協(xié)同。圍繞在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度、服務(wù)方式完備度、服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、辦事指南準(zhǔn)確度等維度，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將各部門、各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）的一體化政務(wù)服務(wù)能力提升工作納入工作績(jī)效考核范圍，進(jìn)一步重點(diǎn)督查。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳一體化政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估情況、陜西省一體化政務(wù)服務(wù)能力提升考核及第三方評(píng)估情況，做好反饋問題的整改工作，不斷提升西安市一體化政務(wù)服務(wù)能力。（牽頭單位：市考核辦、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局；責(zé)任單位：有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的市級(jí)部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)）
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力工作專班統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各級(jí)各部門配合，要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、數(shù)字化、協(xié)同化工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。各級(jí)行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理職責(zé)，督促相關(guān)部門按照實(shí)施方案開展工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)解決有關(guān)重大問題，確保改革任務(wù)落地見效。大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)支撐，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)、對(duì)接、改造、升級(jí)等工作。
?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭ΑＵ?wù)服務(wù)工作涉及面廣，各級(jí)各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，牽頭單位要認(rèn)真研究相關(guān)工作任務(wù)，明晰路線圖和時(shí)間表，認(rèn)真組織推進(jìn)落實(shí)。各責(zé)任單位要按照牽頭單位的統(tǒng)一部署，狠抓相關(guān)工作落實(shí)，確保本領(lǐng)域工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。
?。ㄈ┳⒅伢w系建設(shè)。各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)管委會(huì)、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，按照管理權(quán)限加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、基層便民服務(wù)中心（站）、“秦務(wù)員”政務(wù)服務(wù)驛站建設(shè)運(yùn)行管理，統(tǒng)籌做好人員和工作保障。各鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)和監(jiān)督。各級(jí)各部門要結(jié)合自身實(shí)際，注重解決實(shí)際問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)資金保障。全市各級(jí)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的資金保障，對(duì)所轄政務(wù)服務(wù)中心、基層便民服務(wù)中心（站）以及自助服務(wù)終端安排建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障可按當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模測(cè)算并納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位，為政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作提供財(cái)政支持。
?。ㄎ澹┓e極宣傳推廣。各級(jí)各部門要加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作宣傳，充分利用政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，通俗易懂解讀政策和便民利企舉措。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，因地制宜大膽探索，梳理總結(jié)工作成效，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革舉措，激發(fā)改革潛力和創(chuàng)造力。
