各縣（市）、區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《長春市數(shù)據(jù)交易管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　長春市人民政府

　　2023年8月28日

　　（此件公開發(fā)布）

　　長春市數(shù)據(jù)交易管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為培育壯大數(shù)據(jù)要素市場，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《吉林省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　在經(jīng)市政府批準成立的數(shù)據(jù)交易中心內(nèi)進行的數(shù)據(jù)交易行為及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第三條　市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局是本市數(shù)據(jù)交易的綜合監(jiān)督管理部門，負責指導(dǎo)全市數(shù)據(jù)交易規(guī)劃編制、政策制定以及規(guī)則制度體系建設(shè)，統(tǒng)一全市的數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)，培育數(shù)據(jù)要素市場，會同相關(guān)部門建立協(xié)同配合的數(shù)據(jù)交易監(jiān)督工作機制，協(xié)調(diào)、調(diào)度全市數(shù)據(jù)交易管理工作，對數(shù)據(jù)交易中心和交易市場主體進行管理等工作。

　　市發(fā)改、工信、網(wǎng)信、教育、科技、公安、國安、司法、財政、人社、規(guī)自、房管、建委、統(tǒng)計、商務(wù)、審計、國資、密碼、交通、衛(wèi)生、市場、金融辦等部門在各自職責范圍內(nèi)承擔監(jiān)管職責。

　　第四條　數(shù)據(jù)交易堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、依法合規(guī)、適度創(chuàng)新、安全可控的原則，遵守行業(yè)準則、商業(yè)道德和公序良俗。

　　第五條　鼓勵支持數(shù)據(jù)交易市場主體依法成立行業(yè)組織，加強行業(yè)自律建設(shè)，建立行業(yè)創(chuàng)新機制，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

　　第二章　數(shù)據(jù)交易場所

　　第六條　依托市公共資源交易中心組建數(shù)據(jù)交易中心，承擔相關(guān)服務(wù)保障職能；依托國資平臺成立運營企業(yè)，承擔相關(guān)運營職能，接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理。

　　第七條　數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)制定完善數(shù)據(jù)交易主體登記、合規(guī)審查、可信流通、價格生成、信息披露、安全監(jiān)管、風險控制等制度規(guī)則，開展數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)標的、第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記憑證服務(wù)和數(shù)據(jù)供應(yīng)方和數(shù)據(jù)需求方注冊核驗、數(shù)據(jù)交易合同登記服務(wù)，對運營機構(gòu)數(shù)據(jù)交易業(yè)務(wù)進行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第八條　運營企業(yè)負責數(shù)據(jù)交易相關(guān)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施及信息化平臺的建設(shè)、運維和運營；開展數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)需求方和第三方服務(wù)機構(gòu)注冊服務(wù)；負責多元化數(shù)據(jù)交易產(chǎn)品供需撮合、在線簽約、資金結(jié)算等數(shù)據(jù)交易平臺日常運營工作；組織法律咨詢、數(shù)據(jù)公證、質(zhì)量評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審查、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)配套服務(wù)；開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融創(chuàng)新服務(wù)和市場推廣、業(yè)務(wù)拓展以及其他相關(guān)配套服務(wù)等工作。

　　第三章　數(shù)據(jù)交易主體

　　第九條　數(shù)據(jù)交易主體包括數(shù)據(jù)提供方、數(shù)據(jù)商、數(shù)據(jù)需求方和第三方服務(wù)機構(gòu)。

　　數(shù)據(jù)商和第三方服務(wù)機構(gòu)須在數(shù)據(jù)交易中心注冊登記并獲得認證憑證后，方可在數(shù)據(jù)交易中心開展數(shù)據(jù)交易。

　　第十條　數(shù)據(jù)提供方是指在數(shù)據(jù)交易中心注冊并經(jīng)審核通過的，為公民、法人和其他組織提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的機構(gòu)。數(shù)據(jù)提供方提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的，應(yīng)當符合下列要求：

　　（一）提供交易數(shù)據(jù)的真實性、完整性、合法性承諾及相關(guān)材料；

　?。ǘ┳袷財?shù)據(jù)交易中心的規(guī)章制度；

　?。ㄈ┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十一條　數(shù)據(jù)商是指在數(shù)據(jù)交易中心注冊登記并獲得相關(guān)登記認證憑證的，經(jīng)數(shù)據(jù)交易中心認證授權(quán)后可以憑借其在特定領(lǐng)域的業(yè)務(wù)理解、產(chǎn)業(yè)資源和技術(shù)能力，搭建從數(shù)據(jù)提供者到數(shù)據(jù)使用者之間價值鏈條的專業(yè)性市場化機構(gòu)。包括數(shù)據(jù)服務(wù)提供商、算力資源提供商、工具算法提供商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商、安全服務(wù)提供商等。數(shù)據(jù)商提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的，應(yīng)當符合下列要求：

　　（一）提供相關(guān)資源及能力的真實性、完整性、合法性承諾及相關(guān)材料；

　?。ǘ┚邆鋽?shù)據(jù)交易及應(yīng)用過程中必要的安全保護和技術(shù)應(yīng)用能力；

　?。ㄈ┳袷財?shù)據(jù)交易中心的規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十二條　數(shù)據(jù)需求方是指在數(shù)據(jù)交易中心注冊并經(jīng)審核通過的、在數(shù)據(jù)交易中購買和使用數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)相關(guān)服務(wù)的公民、法人和其他組織。數(shù)據(jù)需求方提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的，應(yīng)當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┚邆鋽?shù)據(jù)交易及應(yīng)用過程中必要的安全保護和技術(shù)應(yīng)用能力；

　?。ǘ┳袷財?shù)據(jù)交易中心的規(guī)章制度；

　?。ㄈ┳袷胤伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第十三條　第三方服務(wù)機構(gòu)是指在數(shù)據(jù)交易中心注冊登記并獲得相關(guān)登記認證憑證的，可接受委托有償提供與數(shù)據(jù)交易相關(guān)的鑒證性、代理性、信息性等服務(wù)的法人或其他組織。服務(wù)內(nèi)容包括開展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓(xùn)等。第三方服務(wù)機構(gòu)提供數(shù)據(jù)交易服務(wù)的，應(yīng)當符合下列要求：

　?。ㄒ唬┮婪ㄔO(shè)立并有與其開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定場所和相應(yīng)的工作人員；

　?。ǘ┚邆浞伞⒎ㄒ?guī)要求的資質(zhì)、資格或其他許可條件；

　?。ㄈ﹫?zhí)業(yè)人員具有所從業(yè)的專業(yè)服務(wù)活動相適應(yīng)的知識、技能和職業(yè)操守；

　?。ㄋ模┚邆湓诎踩煽氐那疤嵯麻_展第三方專業(yè)服務(wù)的能力；

　?。ㄎ澹┳袷財?shù)據(jù)交易中心的規(guī)章制度；

　?。┳袷胤?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

　　第四章　數(shù)據(jù)交易標的

　　第十四條　數(shù)據(jù)交易標的包括數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)、第三方專業(yè)服務(wù)等。

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)產(chǎn)品主要包括用于交易的原始數(shù)據(jù)、算法模型、數(shù)據(jù)工具和加工處理后的數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品；

　?。ǘ?shù)據(jù)服務(wù)主要包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、數(shù)據(jù)加工處理服務(wù)、數(shù)據(jù)分析服務(wù)、數(shù)據(jù)安全服務(wù)、數(shù)據(jù)交付服務(wù)等；

　?。ㄈ┑谌綄I(yè)服務(wù)包括數(shù)據(jù)集成服務(wù)、數(shù)據(jù)評估服務(wù)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀服務(wù)、數(shù)據(jù)托管服務(wù)、數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)保險服務(wù)、數(shù)據(jù)公證服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)等；

　?。ㄋ模┙?jīng)數(shù)據(jù)交易綜合監(jiān)督管理部門同意的其他交易標的。

　　第十五條　下列數(shù)據(jù)不得進行交易：

　?。ㄒ唬┪：野踩?、公共利益和社會穩(wěn)定的數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┣址競€人及組織合法權(quán)益、隱私的數(shù)據(jù)；

　?。ㄈ┥婕拔唇?jīng)授權(quán)的企業(yè)數(shù)據(jù)、商業(yè)秘密等特定權(quán)益的數(shù)據(jù)；

　?。ㄋ模姆欠?、違規(guī)渠道獲取的數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹┢渌?、法規(guī)、規(guī)章或者合法約定明確禁止交易的數(shù)據(jù)。

　　第十六條　支持將社會需求較大且可公開授權(quán)運營的公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入數(shù)據(jù)交易中心，在符合安全監(jiān)管條件下進行流通交易。

　　第十七條　鼓勵財政資金保障運行的公共管理和服務(wù)機構(gòu)采購非公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù)和數(shù)據(jù)工具。

　　第五章　數(shù)據(jù)交易行為

　　第十八條　數(shù)據(jù)交易行為一般包括主體登記、標的登記、交易申請、交易磋商、簽訂合同、交易實施、交易結(jié)算、爭議處理、交易備案等環(huán)節(jié)。

　　第十九條　數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)當制定交易主體登記標準、交易標的安全合規(guī)評估標準，并按照“一主體一登記”的原則，為交易主體頒發(fā)數(shù)據(jù)商、第三方服務(wù)機構(gòu)等憑證，為交易主體頒發(fā)數(shù)據(jù)標的登記憑證。

　　第二十條　在交易申請環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)商或者第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)明確說明交易標的的來源、內(nèi)容、權(quán)屬情況和使用范圍，提供對交易標的的描述信息和樣本（例），需求方應(yīng)提交需求內(nèi)容和用途。數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)對供需雙方提交信息進行審核，督促雙方依法及時準確地披露信息。

　　第二十一條　交易雙方可結(jié)合成本、應(yīng)用場景等協(xié)商一致形成交易價格，也可委托第三方評估機構(gòu)出具價格建議書作為交易價格。

　　第二十二條　交易雙方進行友好磋商，達成交易共識，形成交易訂單。數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)對交易訂單進行審核，確保符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準等要求。

　　第二十三條　交易雙方可以通過數(shù)據(jù)交易中心在線簽署交易合同，交易合同應(yīng)明確交易內(nèi)容、用途范圍、交易價格、交易方式、使用期限、交付質(zhì)量、交付方式、安全責任、保密條款等。數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)對交易合同進行審核并備份存證。

　　第二十四條　交易雙方應(yīng)按照交易合同約定內(nèi)容進行實施交付，如發(fā)現(xiàn)交易實施過程中存在違法違規(guī)情形，數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)依法采取必要的處置措施，并向綜合監(jiān)督管理部門報告。

　　第二十五條　交易雙方應(yīng)按照交易合同約定，通過數(shù)據(jù)交易中心進行資金結(jié)算。數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)實行交易資金第三方結(jié)算制度，由交易資金的開戶銀行或非銀行支付機構(gòu)負責交易資金的結(jié)算。

　　第二十六條　數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)建立爭議解決機制，制定爭議解決規(guī)則，公平、公正地協(xié)調(diào)解決數(shù)據(jù)供需雙方的爭議。

　　第二十七條　數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)對注冊、登記、交易、結(jié)算、交付等資料進行備案，保存期限不得少于20年。

　　第二十八條　數(shù)據(jù)交易中心不得披露交易過程中的非公開材料及其獲悉的其他非公開信息，未經(jīng)相關(guān)主體授權(quán)不得擅自使用供需雙方的數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)衍生品。

　　第六章　數(shù)據(jù)交易安全

　　第二十九條　數(shù)據(jù)交易主體應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性要求，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度，采取相應(yīng)的技術(shù)和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全，并嚴格遵守法律規(guī)定及合同約定的保密條款。

　　第三十條　數(shù)據(jù)交易中心應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)交易安全保障體系，為數(shù)據(jù)交易提供安全交易環(huán)境。制定重大安全風險監(jiān)測、警示、處置等風險控制制度以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展數(shù)據(jù)交易安全風險評估、應(yīng)急演練和安全教育培訓(xùn)。發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件或者數(shù)據(jù)安全風險明顯加大時，應(yīng)立即采取補救措施，及時告知相關(guān)交易主體，并向有關(guān)部門報告。

　　第三十一條　市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局應(yīng)會同有關(guān)部門開展數(shù)據(jù)安全檢查，指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易中心采取技術(shù)手段和其他必要措施排查數(shù)據(jù)安全風險，保障數(shù)據(jù)交易全過程安全。

　　第三十二條　網(wǎng)信、公安、密碼管理等部門在數(shù)據(jù)交易安全監(jiān)督管理中，發(fā)現(xiàn)存在較大安全風險的，提出改進要求并督促整改。

　　第三十三條　涉及數(shù)據(jù)跨境交易的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七章　管理與監(jiān)督

　　第三十四條　數(shù)據(jù)交易中心和交易主體應(yīng)嚴格遵守法律、法規(guī)和監(jiān)管部門的規(guī)定，自覺接受監(jiān)管，配合監(jiān)管活動，對監(jiān)管部門提出的整改要求及時進行整改。

　　第三十五條　數(shù)據(jù)交易中心和交易主體應(yīng)為國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法維護國家安全和偵查犯罪的活動提供支持和協(xié)助。

　　第三十六條　數(shù)據(jù)交易中心和交易主體應(yīng)為紀檢監(jiān)察、審計等部門依法監(jiān)督涉及財政資金收支的數(shù)據(jù)交易行為提供支持和協(xié)助。涉及財政資金購買活動的交易主體應(yīng)自覺接受財政監(jiān)督、社會監(jiān)督。

　　第三十七條　市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局應(yīng)加強對數(shù)據(jù)交易事前事中事后的規(guī)范管理，可委托第三方機構(gòu)對數(shù)據(jù)交易中心的交易活動、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、規(guī)范經(jīng)營等情況進行評估，督促指導(dǎo)數(shù)據(jù)交易中心規(guī)范經(jīng)營。

　　第三十八條　數(shù)據(jù)交易中心、交易主體、監(jiān)督管理部門及其工作人員在數(shù)據(jù)交易及監(jiān)管活動中，存在違規(guī)、違法行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第八章　附則

　　第三十九條　法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策對數(shù)據(jù)交易管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十條　本辦法自印發(fā)之日起施行。