各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市有關(guān)部門和單位：

　　《關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干政策措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實。

　　南通市人民政府辦公室

　　2023年7月10日

　　關(guān)于促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干政策措施

　　為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號）、省政府辦公廳《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的若干措施》（蘇政辦發(fā)〔2023〕19號），更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，助力經(jīng)濟運行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實際，制定以下政策措施。

　　一、促進外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定增長

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定外貿(mào)進出口。對全年保持外貿(mào)增長的縣（市、區(qū)）給予資金獎勵，用于支持企業(yè)參加“南通名品海外行”和市重點國際展會、出口信保統(tǒng)保平臺、發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)等。推動商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外管等相關(guān)部門數(shù)據(jù)互通共享，加強對進出口貿(mào)易的真實性審核?！藏?zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、人行南通中心支行、南通海關(guān)、如皋海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)，各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會；以下各條除第十條、第十八條、第十九條外，均需各縣（市、區(qū)）人民政府、市各直屬園區(qū)管委會牽頭落實，不再列出〕

　?。ǘ┲С种攸c外貿(mào)企業(yè)提質(zhì)增量。深化重點外貿(mào)企業(yè)掛鉤聯(lián)系機制，調(diào)整重點外貿(mào)出口、進口、自主品牌和新業(yè)態(tài)企業(yè)名單，加強通關(guān)、結(jié)匯和退稅等便利化政策支持。集中市、區(qū)兩級資源，對重點外貿(mào)企業(yè)提供用地、環(huán)保、審批、金融等方面支持。推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對省級重點培育和發(fā)展的國際知名品牌給予每家20萬元支持，對企業(yè)境外商標(biāo)注冊費、出口產(chǎn)品認(rèn)證費用給予50%補助。對為全市穩(wěn)外貿(mào)作出重大貢獻的進出口大戶、高技術(shù)產(chǎn)品出口大戶、新引進的外貿(mào)總部、跨境電商龍頭企業(yè)采取“一事一議”政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、人行南通中心支行、南通海關(guān)、如皋海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)）

　?。ㄈ┕膭钆嘤峦赓Q(mào)主體。結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展重點，進一步加大對外貿(mào)型企業(yè)的招引力度。充分發(fā)揮各地駐外招商機構(gòu)作用，招引及培育一批國際高端品牌配套企業(yè)。發(fā)揮通商優(yōu)勢，招引市外優(yōu)秀企業(yè)回通，實現(xiàn)通商外貿(mào)回歸。培育本土二手車出口試點企業(yè)，形成出口新增長點。支持企業(yè)在本市設(shè)立外貿(mào)總部，鼓勵生產(chǎn)型企業(yè)積極向總部爭取更多產(chǎn)能分配和訂單份額，推動頭部貿(mào)易型企業(yè)落戶，對為地方經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻的區(qū)域型外貿(mào)企業(yè)，全年新增出口每增長10億元（或進口每增長30億元），獎勵150萬元，獎勵總額最高不超過300萬元。鼓勵各縣（市、區(qū)）依法依規(guī)在企業(yè)開辦、租房等方面給予支持，在法定權(quán)限內(nèi)對為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的企業(yè)給予獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、南通海關(guān)、如皋海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)）

　?。ㄋ模┕膭钔赓Y企業(yè)增產(chǎn)擴能。著力引進外貿(mào)增量型外資企業(yè)，以外資促外貿(mào)。持續(xù)對接在滬跨國公司總部，爭取吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶；對市區(qū)獲江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能性機構(gòu)認(rèn)定的項目，市級在省財政獎勵資金的基礎(chǔ)上給予30%的配套資金支持。對年實際到賬外資達到一定規(guī)模的新設(shè)外資產(chǎn)業(yè)項目給予獎勵。落實鼓勵外商投資企業(yè)利潤再投資三年行動計劃，對外國投資者以其產(chǎn)生的企業(yè)利潤、資本公積金等轉(zhuǎn)增注冊資本，年實際到賬外資金額達到一定規(guī)模的給予支持。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身實際和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，出臺有針對性的配套政策，著力招引總部項目、爭取訂單和擴大產(chǎn)能，提升進出口規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局）

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)帶動作用。發(fā)揮國家進口貼息政策引導(dǎo)作用，支持先進技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進口。加強外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，穩(wěn)住重點行業(yè)和骨干企業(yè)出口，提升船舶海工、高端紡織、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源六大重點產(chǎn)業(yè)集群出口份額，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、綠色環(huán)保、5G、物聯(lián)網(wǎng)、第三代半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。推動糧油加工企業(yè)和碼頭企業(yè)拓展自營進口業(yè)務(wù)，擴大全市大宗商品進口規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、南通國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）

　?。﹥?yōu)化外貿(mào)融資支持。發(fā)揮政策性出口信用保險融資增信作用，充分運用“蘇貿(mào)貸”融資平臺，支持平臺承辦銀行開展中小微外貿(mào)企業(yè)流動資金貸款及出口信保項下融資業(yè)務(wù)。搶抓船舶工業(yè)新一輪發(fā)展周期，引導(dǎo)商業(yè)銀行、政策性金融機構(gòu)通過組建銀團貸款或建立聯(lián)合授信參與船舶海工企業(yè)保函等貿(mào)易融資業(yè)務(wù)，對企業(yè)自營船舶海工出口開具預(yù)付款保函、履約保函的費用給予50%、最高不超過100萬元補貼。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)開展跨境融資便利化試點。推進全市跨境區(qū)塊鏈金融服務(wù)平臺增加融資場景，鼓勵銀行機構(gòu)創(chuàng)新打造適合外向型企業(yè)資金需求特點和行業(yè)新發(fā)展要求的融資產(chǎn)品和服務(wù)模式，有效滿足外向型企業(yè)的特定融資需求。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、南通海關(guān)、如皋海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)、人行南通中心支行、中信保南通營業(yè)部）

　?。ㄆ撸┘哟蟪隹谛庞帽ｋU支持力度。發(fā)揮我市各級中小微企業(yè)出口信用保險統(tǒng)保平臺作用，繼續(xù)對符合條件的中小微企業(yè)實施不低于10%的優(yōu)惠費率措施，落實“免申即享”政策。擴大出口信用保險覆蓋面和承保規(guī)模，對年出口額3000萬美元以下的企業(yè)，參加市級出口信保平臺的，給予基本保費全額支持，市區(qū)企業(yè)自主投保出口信用保險的，給予不超過保費20%、最高不超過100萬元支持（船舶海工出口企業(yè)支持上限提高至300萬元）；對當(dāng)年出口額3000萬美元以上的市區(qū)投保企業(yè)，出口額比上年度每增長100萬美元給予3萬元、最高不超過200萬元支持。全年支持不少于3000家參保外貿(mào)企業(yè)，承保規(guī)模不低于100億美元。發(fā)揮全球信保風(fēng)險信息數(shù)據(jù)庫作用，對中小微外貿(mào)企業(yè)提供海外客戶風(fēng)險信息服務(wù)。開辟理賠綠色通道，對受國際局勢及貿(mào)易摩擦影響而出現(xiàn)收匯損失的外貿(mào)企業(yè)提高受理、定損、理賠效率，做到應(yīng)賠盡賠、快勘快賠。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、中信保南通營業(yè)部、南通海關(guān)、如皋海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)）

　　二、促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展

　?。ò耍┩苿涌缇畴娚虅?chuàng)新發(fā)展。深化國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，圍繞跨境電商平臺、物流、支付等環(huán)節(jié)培育一批本土企業(yè)。鼓勵跨境電商企業(yè)集聚。對實際使用面積超3000平方米、入駐跨境電商企業(yè)超20家、年度跨境電商進出口總額達1億元的跨境電商集聚區(qū)運營企業(yè)每年給予100萬元獎勵，年度跨境電商進出口總額每增加1000萬元再給予10萬元獎勵，單個運營企業(yè)獎勵最高不超過200萬元，獎勵資金專項用于集聚區(qū)內(nèi)跨境電商企業(yè)招引、孵化、培訓(xùn)、物流、房租等支持。培育和發(fā)展一批跨境電商知名品牌。落實跨境電商出口退運商品稅收政策，對符合條件的跨境電商退運商品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。辦好跨境電商選品會。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局、南通海關(guān)、如皋海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)）。

　?。ň牛┌l(fā)揮海外倉帶動作用。鼓勵傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等主體積極布局海外倉，加快推進省市級公共海外倉梯度建設(shè)，支持中小微企業(yè)通過海外倉“抱團出?！?。經(jīng)省認(rèn)定的公共海外倉，認(rèn)定當(dāng)年給予200萬元支持。市級公共海外倉由各區(qū)制定政策予以支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）。

　　（十）推動市場采購貿(mào)易提質(zhì)擴量。完善疊石橋市場采購貿(mào)易綜合管理平臺功能，拓展多元產(chǎn)品，增強內(nèi)生動力。設(shè)立專項資金用于支持通過市場采購貿(mào)易方式試點出口的企業(yè)。推動家紡市場從單一品類的內(nèi)貿(mào)市場向綜合品類的內(nèi)外貿(mào)融合大市場轉(zhuǎn)型升級。（責(zé)任單位：海門區(qū)人民政府、通州區(qū)人民政府、市商務(wù)局、市財政局）

　?。ㄊ唬┌l(fā)揮各類開放平臺優(yōu)勢。積極發(fā)揮綜保區(qū)、保稅物流中心等開放平臺作用，加快發(fā)展跨境電商、保稅物流、保稅研發(fā)、融資租賃、保稅展示等新興業(yè)態(tài)，重點打造國際貨物分撥中心和國際商品分銷中心。集聚外貿(mào)總部企業(yè)，培育外貿(mào)新動能。推進綜保區(qū)申報建設(shè)進境肉類等指定監(jiān)管場地，拓展開放平臺功能。完善綜保區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施配套，招引適區(qū)龍頭加工項目，提升綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)能級。繼續(xù)推進全市7家中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則推動高水平制度型開放，探索制度創(chuàng)新新舉措?！藏?zé)任單位：南通綜保區(qū)管理局、南通海關(guān)、如皋海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)、各中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)〕

　　（十二）支持開展保稅業(yè)務(wù)。支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展保稅維修業(yè)務(wù)，鼓勵維修企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升承接國際維修業(yè)務(wù)能力。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外符合條件的企業(yè)開展高科技含量、高附加值、符合環(huán)保要求的保稅維修業(yè)務(wù)；爭取海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外生物醫(yī)藥、集成電路等重點行業(yè)、重點企業(yè)參照綜保區(qū)內(nèi)有關(guān)政策，試點開展保稅檢測、保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、南通海關(guān)、如皋海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)、市生態(tài)環(huán)境局、南通綜保區(qū)管理局）

　　三、支持開拓多元化市場

　?。ㄊ┲С謪⒓泳硟?nèi)外展會。組織企業(yè)參加廣交會、華交會，支持外貿(mào)企業(yè)參加中國國際進口博覽會、中國國際消費品博覽會等境內(nèi)國際性展會。持續(xù)辦好“南通名品海外行”活動，其系列展會的組織、特裝和宣傳等公共費用由市級統(tǒng)一承擔(dān)。加大對企業(yè)參展展位費支持，市區(qū)企業(yè)參加市重點境外國際展會的給予不超過2萬元參展補助，增加展位的再給予1萬元參展補助。新增一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的市級重點國際展會目錄。加強與海外經(jīng)貿(mào)促進機構(gòu)、境外商（協(xié)）會合作，聯(lián)合舉辦各類經(jīng)貿(mào)、投資對接活動，帶動企業(yè)國際聯(lián)絡(luò)和互訪。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局）。

　?。ㄊ模┯米阌煤肦CEP等自貿(mào)協(xié)定。建設(shè)市級RCEP服務(wù)中心，完善原產(chǎn)地規(guī)則查詢系統(tǒng)和最優(yōu)關(guān)稅稅率查詢系統(tǒng)功能，加大RCEP規(guī)則培訓(xùn)力度，指導(dǎo)企業(yè)合理享受關(guān)稅優(yōu)惠，提升自貿(mào)協(xié)定的綜合利用率。提升原產(chǎn)地證簽發(fā)工作服務(wù)效能，支持符合條件的企業(yè)免費申領(lǐng)RCEP原產(chǎn)地證書。出證認(rèn)證推行“預(yù)約制”和24小時服務(wù)，做到急事急辦，特事特辦，即到即辦。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、南通海關(guān)）

　?。ㄊ澹﹥?yōu)化跨境結(jié)算服務(wù)。簡化跨境人民幣結(jié)算流程，指導(dǎo)銀行加大跨境人民幣“三降一優(yōu)”力度，提升跨境人民幣資金結(jié)算效率。鼓勵跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及各類貿(mào)易新業(yè)態(tài)優(yōu)先使用人民幣結(jié)算，形成一批開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算示范企業(yè)。出口信用保險機構(gòu)通過提高限額滿足率、優(yōu)先推動承保等方式，支持企業(yè)使用跨境人民幣結(jié)算。深入開展企業(yè)匯率風(fēng)險管理服務(wù)專項行動，進一步優(yōu)化匯率避險產(chǎn)品和服務(wù)，落實落細外匯衍生品首辦戶獎勵政策，推動全市外匯套保避險業(yè)務(wù)增量擴面，2023年外匯套保比率突破30%。（責(zé)任單位：人行南通中心支行、中信保南通營業(yè)部）

　?。ㄊ┍憷麌H經(jīng)貿(mào)人員往來。支持更多企業(yè)申辦APEC商務(wù)旅行卡，加大對涉外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的宣傳推廣力度，對符合條件的企業(yè)做到需辦盡辦。優(yōu)化出入境便捷辦證機制，加強對企業(yè)出境參展、招商以及境外商務(wù)人員來通采購、洽談等出入境服務(wù)保障。實施外國人來華工作許可與居留許可“一窗式辦理”，實現(xiàn)外國人來華工作許可、走出去項目和外派人員備案審核全流程“不見面”。（責(zé)任單位：市外辦、市公安局、市商務(wù)局、市科技局）

　　四、優(yōu)化跨境貿(mào)易營商環(huán)境

　?。ㄊ撸┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進。充分發(fā)揮市“兩穩(wěn)一促”工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強化部門協(xié)同，注重橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動。市商務(wù)局作為牽頭部門，加強對上匯報爭取、對下督促指導(dǎo)，加強調(diào)查研究、系統(tǒng)謀劃。海關(guān)推進落實各項貨物通關(guān)便利化措施，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定暢通。財政、金融、出口信保等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，在財稅金融、要素保障、政策創(chuàng)新等方面創(chuàng)新舉措，助力外貿(mào)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。聯(lián)合開展外貿(mào)人才專項培訓(xùn)，全方位提高外貿(mào)企業(yè)管理人員對外貿(mào)易認(rèn)知水平和應(yīng)對能力，為外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展儲備人才。（責(zé)任單位：市“兩穩(wěn)一促”工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　　（十八）提升口岸外貿(mào)貢獻度。組織開展口岸綜合績效評估，將碼頭外貿(mào)數(shù)據(jù)、功能平臺建設(shè)納入所在國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)個性化考核。加快啟東進境糧食指定監(jiān)管場地和機場口岸進境食用水生動物、冰鮮水產(chǎn)品、水果等指定監(jiān)管場地申報建設(shè)，利用糧油碼頭、大豆期貨交割庫、倉儲等優(yōu)勢資源，大力發(fā)展進口糧食加工業(yè)。擴大與RCEP成員國貿(mào)易規(guī)模，深入挖掘國際班列雙向貨源。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、市外辦、南通海關(guān)、啟東海關(guān)、海安市人民政府、啟東市人民政府、機場集團）

　?。ㄊ牛┨嵘Q(mào)易便利化水平。建立與上海港“離港確認(rèn)”監(jiān)管模式，推進進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”，減少碼頭作業(yè)環(huán)節(jié)；持續(xù)推廣“提前申報”、“兩段準(zhǔn)入”等便利化措施，壓減在港時間；持續(xù)開展免除查驗沒有問題集裝箱外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作，降低通關(guān)成本。加大信用培育力度，支持更多符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）。支持機場新（復(fù)）開國際（地區(qū)）客貨運航班，推進南通至越南國際班列雙向運行，支持外貿(mào)集裝箱海鐵聯(lián)運、陸改水、江海直達等多式聯(lián)運發(fā)展，構(gòu)建全方位物流運輸體系。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、南通海關(guān)、如皋海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)、海安市人民政府、海門區(qū)人民政府、機場集團）

　?。ǘ┰鰪娍诎稊?shù)字化服務(wù)能力。深化電子口岸建設(shè)，加強與省國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，促進平臺業(yè)務(wù)融合。推進水運口岸、空運口岸國際物流信息化建設(shè)，提升無紙化應(yīng)用水平。完善市場采購貿(mào)易、跨境電商綜合管理平臺線上收結(jié)匯便利化功能，擴大接入銀行覆蓋面，鼓勵企業(yè)通過平臺自助開展收結(jié)匯業(yè)務(wù)。優(yōu)化國際航行船舶管理系統(tǒng)功能，探索船公司、貨代、進出口企業(yè)間保函交換無紙化試點，鼓勵船公司和港口企業(yè)業(yè)務(wù)單證無紙化換單，提供全程通關(guān)物流信息服務(wù)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市交通運輸局、機場集團、南通海關(guān)、如皋海關(guān)、如東海關(guān)、啟東海關(guān)、市大數(shù)據(jù)集團）

　　（二十一）完善涉外經(jīng)貿(mào)法律服務(wù)。做好對列入出口管制清單企業(yè)的幫扶紓困，督促企業(yè)加強出口管制內(nèi)部合規(guī)體系建設(shè)。加強涉外知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機制，推進海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)專家?guī)臁⒌湫桶咐龓旖ㄔO(shè)，加強企業(yè)海外維權(quán)和糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。充分發(fā)揮公平貿(mào)易工作站作用，做好貿(mào)易摩擦案件的預(yù)警監(jiān)測、行業(yè)協(xié)調(diào)、跟蹤反饋、信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市司法局、市外辦）

　　以上政策措施自2023年8月1日起施行，有效期至2026年12月31日。2023年1月1日至2023年7月31日期間參照執(zhí)行。本措施涉及扶持資金條款僅適用于市區(qū)企業(yè)，各縣（市）可參照執(zhí)行。除第二條中“對省級重點培育和發(fā)展的國際知名品牌給予每家20萬元支持，對企業(yè)境外商標(biāo)注冊費、出口產(chǎn)品認(rèn)證費用給予50%補助”、第六條政策、第九條中“經(jīng)省認(rèn)定的公共海外倉，認(rèn)定當(dāng)年給予200萬元支持”政策所需資金從中央、省切塊資金列支外，其余政策所需資金從市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金列支。中央、省切塊結(jié)余資金與市級資金統(tǒng)籌使用，符合上級切塊資金支持方向、使用要求的，可優(yōu)先使用上級切塊資金，兌現(xiàn)程序按上級資金管理辦法執(zhí)行；涉及市政府采取“一事一議”方式支持的項目，所需資金以區(qū)為主，市、區(qū)共擔(dān)。同一事項涉及兩項以上市級政策的，就高不重復(fù)。