各縣區(qū)人民政府，隴南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，省駐隴南有關(guān)單位：
《隴南市數(shù)字政府服務(wù)能力提升百日攻堅行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
隴南市人民政府辦公室
2023年8月18日
隴南市數(shù)字政府服務(wù)能力提升
百日攻堅行動方案
為進一步釋放數(shù)字政府建設(shè)效能，全面提升全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用能力和政務(wù)服務(wù)水平，更加高效、便捷地服務(wù)企業(yè)和群眾，按照省大數(shù)據(jù)中心有關(guān)數(shù)字政府建設(shè)指標(biāo)評估情況，結(jié)合我市實際，制定《隴南市數(shù)字政府服務(wù)能力提升百日攻堅行動方案》。
一、工作目標(biāo)
圍繞加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升數(shù)字政府服務(wù)能力。全市各縣區(qū)、各部門利用三個月時間，自我加壓，全力推進，提升我市數(shù)字政府服務(wù)能力，力爭在今年全省考核評估中取得良好成績。
?。ㄒ唬┤μ嵘龜?shù)字政府服務(wù)能力。按照省大數(shù)據(jù)中心發(fā)布《特別呈報》第34期《2023年上半年各市州數(shù)字政府服務(wù)能力提升情況分析》，各縣區(qū)、各部門要認真對照28項指標(biāo)，全面查找存在的問題和短板，明確工作任務(wù)，全力提升整改。
?。ǘ┘涌焱七M高頻政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。按照全市優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動部署和“三減一優(yōu)”要求，進一步優(yōu)化提升市本級高頻政務(wù)服務(wù)事項辦理時限、跑動次數(shù)和材料份數(shù)，加快高頻政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”進度，發(fā)揮一體化政務(wù)服務(wù)平臺在提高審批服務(wù)效能和依法行政中的重要作用。
?。ㄈ┏掷m(xù)加強數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)回流。全力做好數(shù)據(jù)直達基層試點工作，通過加強數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)回流，實現(xiàn)50個以上政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中，采取數(shù)據(jù)共享方式核驗證照等相關(guān)證明材料；數(shù)據(jù)共享審核時長壓縮至5個工作日以內(nèi)；使用辦件回流數(shù)據(jù)進行辦理狀態(tài)監(jiān)管的政務(wù)服務(wù)事項達到30個以上；打造3個以上典型用數(shù)案例。
二、主要任務(wù)
（一）提升數(shù)字政府服務(wù)能力
1.服務(wù)成效度
?。?）差評按期整改率
提升目標(biāo)值100%。我市目前值100%，長期鞏固保持。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門）
提升措施：一是市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心采取點對點督辦提醒方式，督促相關(guān)責(zé)任縣區(qū)、部門對新產(chǎn)生的差評第一時間督促整改。二是各縣區(qū)、各部門嚴格按照差評整改工作制流程，及時進行調(diào)查核實、整改答復(fù)、跟蹤回訪。
?。?）投訴建議按期辦結(jié)率
提升目標(biāo)值100%。我市目前值100%，長期鞏固保持。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門）
提升措施：一是加強政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“咨詢”“投訴”“建議”欄目留言的答復(fù)時限管理，加強監(jiān)督，對新產(chǎn)生留言第一時間辦結(jié)。二是建立點對點督辦提醒方式，對未完成留言答復(fù)工作的相關(guān)縣區(qū)部門進行督辦。
（3）隴商通按時辦結(jié)率
提升目標(biāo)值100%。我市目前值100%，長期鞏固保持。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門）
提升措施：對涉企訴求加強全流程監(jiān)督督辦，提高隴商通系統(tǒng)應(yīng)用水平，企業(yè)留言必須3個工作日內(nèi)按期辦結(jié)。
（4）辦件按期辦結(jié)率
提升目標(biāo)值100%。我市目前值98.85%，全省排名第10，提升目標(biāo)值100%。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是各縣區(qū)、各部門通過電子監(jiān)察監(jiān)管統(tǒng)一審批辦件，及時對群里預(yù)警辦件辦結(jié)。二是各部門要建立辦件預(yù)警機制，提高按期辦結(jié)意識，對省垂和國垂系統(tǒng)辦件在承諾期限內(nèi)辦結(jié)，并及時請示省級垂管部門，按時推送辦結(jié)數(shù)據(jù)，杜絕超期辦件產(chǎn)生。
?。?）個人用戶注冊率
我市目前值87.39%，全省排名第6，提升目標(biāo)值95%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)按照常住人口信息推進自然人注冊，并推進身份證有效期補錄完善三級實名認證。
（6）法人用戶注冊率
我市目前值95.56%，全省排名第5，提升目標(biāo)值99%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局、市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)、各部門按照未注冊企業(yè)清單推進注冊。
（7）一體化平臺用戶使用率
全省最優(yōu)指標(biāo)30.15%，我市指標(biāo)排名第15，提升目標(biāo)值50%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)、各部門加強一體化政務(wù)服務(wù)平臺宣傳引導(dǎo)，鼓勵更多企業(yè)、群眾用戶登錄使用。市縣鄉(xiāng)村各級干部每人每月至少登錄一次，進行線上申報辦件、主動評價、查詢辦件進展、查詢證照公積金、辦理社保等業(yè)務(wù)。
（8）申報易用度
包括我市在內(nèi)全省共12個市州指標(biāo)數(shù)據(jù)80%，提升目標(biāo)值90%。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是各縣區(qū)、各部門完善事項要素，線上線下同標(biāo)準(zhǔn)、維護指南數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、跳轉(zhuǎn)網(wǎng)址準(zhǔn)確，并對辦事流程進一步梳理優(yōu)化，通過關(guān)聯(lián)電子證照系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)申報流程的簡化。二是市縣全面核查本級各部門已發(fā)布到“一網(wǎng)一端”的政務(wù)服務(wù)事項流程要素和便民應(yīng)用，確保易用、好用。
2.辦理成熟度
（9）一件事一次辦完成率
提升目標(biāo)值100%。我市目前值100%，長期鞏固保持。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門）
提升措施：按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號），推進法人和個人一件事13類主題106項事項全覆蓋。
（10）一件事一次辦辦件量
我市目前值70件，全省排名第15，提升目標(biāo)值2000件。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是各級大廳一件事一次辦綜合窗口人員引導(dǎo)企業(yè)群眾通過一件事主題辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，優(yōu)先體驗線上申報便利度。二是對工作落后的縣區(qū)進行通報督辦，并納入年終考核內(nèi)容。
?。?1）電子證照人均匯聚量（個/人）
我市目前值1.72，全省排名第11，提升目標(biāo)值3。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)、各部門要加強歷史證照數(shù)據(jù)認領(lǐng)歸集，重點歸集數(shù)據(jù)量大的身份證、駕駛證、戶口簿、獻血證、初（高、職業(yè)中專、大專）畢業(yè)證、出生醫(yī)學(xué)證明、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育證、工會會員證等歷史證照。
（12）電子印章加蓋率
我市目前值85.1%，全省排名第12，提升目標(biāo)值100%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)、各部門登錄電子證照管理系統(tǒng)，對應(yīng)簽章未簽章的證照進行簽章操作。
（13）證照（印章）質(zhì)檢通過率
全省最優(yōu)指標(biāo)62.86%，我市指標(biāo)排名第15，提升目標(biāo)值100%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)、各部門登錄電子證照系統(tǒng)查看各證照要素的準(zhǔn)確性、完備性，及時修正證照要素，補全照面信息，檢查印章準(zhǔn)確性，對模糊印章重新采集制作。
（14）編目行政權(quán)力事項覆蓋率
我市目前值99.87%，全省排名第13，提升目標(biāo)值100%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)、各部門對未編目行政權(quán)力事項，登錄甘肅省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和供需對接系統(tǒng)完成編目，對新認領(lǐng)的事項第一時間編目。
（15）編目公共服務(wù)事項覆蓋率
我市目前值99.82%，全省排名第11，提升目標(biāo)值100%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)、各部門對未編目公共服務(wù)事項，登錄甘肅省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和供需對接系統(tǒng)完成編目，對新認領(lǐng)的事項第一時間編目。
（16）資源掛接率
我市目前值98.63%，全省排名第10，提升目標(biāo)值100%。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：督促各縣區(qū)、各部門加強數(shù)據(jù)掛載和匯聚，對未掛接資源的目錄進行掛接，促進各部門之間的數(shù)據(jù)共享。有庫表和接口資源的必須以庫表接口的形式掛接，沒有則按照技術(shù)工程師指導(dǎo)文件轉(zhuǎn)庫表方式掛接。
（17）需求響應(yīng)率
提升目標(biāo)值100%。我市目前值100%，長期鞏固保持。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門）
提升措施：各縣區(qū)、各部門登錄甘肅省政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和供需對接系統(tǒng)，供需對接下的需求審核，對其他部門申請共享的數(shù)據(jù)及時處理提高需求響應(yīng)率。
3.方式完備度
?。?8）事項認領(lǐng)率
我市目前值99.96%，全省排名第3，提升目標(biāo)值100%。（牽頭單位：市政府辦公室；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是及時督促市縣相關(guān)部門對未認領(lǐng)的事項及時認領(lǐng)，對新下發(fā)事項第一時間認領(lǐng)編制。二是市縣各部門建立政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)管理工作機制，定崗定責(zé)，有效推進本級本部門政務(wù)服務(wù)事項維護工作開展。
（19）線上辦件量占比
我市目前值24.34%，全省排名第9，提升目標(biāo)值90%。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是各縣區(qū)、各部門加強宣傳引導(dǎo)，讓企業(yè)群眾知曉線上辦理方式。二是各辦事窗口優(yōu)先選擇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、甘快辦、國垂（省垂）APP線上辦理，引導(dǎo)線上申報，培養(yǎng)線上辦事習(xí)慣。
?。?0）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)應(yīng)用接入數(shù)量（個）
我市目前值109，全省排名第8，提升目標(biāo)值180。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：加強各部門自建系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對接，優(yōu)先上線水電氣暖、交通出行、醫(yī)療就診、公證司法等應(yīng)用對接。
（21）甘快辦應(yīng)用接入數(shù)量
我市目前值115個，全省排名第15，提升目標(biāo)值200個。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理局；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：加強各部門自建系統(tǒng)與甘快辦對接，優(yōu)先上線水電氣暖、交通出行、醫(yī)療就診、公證司法等應(yīng)用對接。
（22）甘快辦可辦事項數(shù)占比
我市目前值57.11%，全省排名第4，提升目標(biāo)值80%。
（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)、各部門登錄事項管理平臺，對統(tǒng)一審批事項選擇支持移動端辦理。
（23）自助終端辦件
我市目前值2172件，全省排名第3，提升目標(biāo)值9000件。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：一是各縣區(qū)、各部門登錄事項管理平臺，對統(tǒng)一審批系統(tǒng)辦理事項勾選支持自助終端辦理。二是各縣區(qū)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)群眾在自助終端辦件申報。
4.事項覆蓋度
?。?4）辦事指南與權(quán)力清單關(guān)聯(lián)度
全省最優(yōu)68.92%，我市全省排名第3，提升目標(biāo)值70%。（牽頭單位：市政府辦審改科；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：對未完成辦事指南編制的行政權(quán)力事項推進編制，對新下放的行政權(quán)力事項及時督辦編制辦事指南。
（25）標(biāo)準(zhǔn)化申報
全省最優(yōu)90%，提升目標(biāo)值95%。（牽頭單位：市政府辦審改科；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)、各部門深入排查同一事項不同區(qū)域的申報條件，全面規(guī)范在市、縣、鄉(xiāng)三級辦理的同一事項的辦事指南，即：事項名稱、事項編碼（后12位）、法定依據(jù)、事項類型、受理條件、法定辦結(jié)時限、申請材料、服務(wù)對象等要素保持一致。
（26）評價事項關(guān)聯(lián)度
我市目前值14.38%，全省排名第14，提升目標(biāo)值50%。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：市縣區(qū)登錄綜合監(jiān)督管理平臺（中屏），對可產(chǎn)生評價卻無評價的事項進行督辦，督促已有辦件進行評價。
（27）辦件事項關(guān)聯(lián)度
我市目前值10.61%，全省排名第14，提升目標(biāo)值50%。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：市縣區(qū)登錄綜合監(jiān)督管理平臺（中屏），對可產(chǎn)生辦件卻無辦件的事項進行督辦，并督促部門回流辦件數(shù)據(jù)。
5.指南準(zhǔn)確度
?。?8）辦事指南準(zhǔn)確度
我市目前值99.85%，全省排名第11，提升目標(biāo)值100%。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)中心；責(zé)任單位：各縣區(qū)、市直有關(guān)部門；完成時限：11月20日前，并長期堅持）
提升措施：各縣區(qū)、各部門按照每周省上導(dǎo)出的事項缺陷及空表樣表清單，第一時間整改，完善流程圖、地址、聯(lián)系方式信息核實整改。
（二）發(fā)布高頻政務(wù)服務(wù)事項清單。對標(biāo)“甘肅省政務(wù)服務(wù)事項管理平臺”標(biāo)注我市高頻政務(wù)服務(wù)事項131項和省大數(shù)據(jù)中心發(fā)布《高頻“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項清單》（第一批）100項事項清單，我市梳理發(fā)布了《隴南市高頻政務(wù)服務(wù)事項清單》（附件2），梳理確認全市高頻政務(wù)服務(wù)事項共177項，涉及17個部門。市直相關(guān)部門要全量認領(lǐng)，并按照政務(wù)服務(wù)事項“四級46同”標(biāo)準(zhǔn)，在法定規(guī)定基礎(chǔ)上，自我加壓，參照省內(nèi)具有先進性代表性的考評指標(biāo)，對清單中高頻政務(wù)服務(wù)事項進一步壓縮辦理時限、跑動次數(shù)、申報材料，完成承諾時限壓縮比95%、平均跑動次數(shù)0.01次以下、材料份數(shù)3份以下、即辦件率85%的提升目標(biāo)。市直相關(guān)部門以高頻政務(wù)服務(wù)事項提升指標(biāo)為突破，形成可復(fù)制可推廣的模板，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)能力指標(biāo)提速提質(zhì)。
各縣區(qū)、各部門要著力解決簡單鏈接、二次跳轉(zhuǎn)等問題，實現(xiàn)一次認證、全網(wǎng)通行。要依托全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺，不斷優(yōu)化智能客服，完善政務(wù)服務(wù)地圖，提供就近網(wǎng)點查看、事項材料告知、在線申報預(yù)審、不見面辦理等服務(wù)。實現(xiàn)同一事項辦事指南要素市縣鄉(xiāng)統(tǒng)一，做到線上線下同標(biāo)準(zhǔn)辦理，并在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)隴南子站發(fā)布。積極推行川陜甘毗鄰地區(qū)政務(wù)部分服務(wù)事項“跨省辦”，推動川陜甘毗鄰地區(qū)市場監(jiān)管營商環(huán)境一體化合作，深化拓展便民服務(wù)“免證辦”覆蓋范圍。
?。ㄈ╅_展數(shù)據(jù)直達基層試點。根據(jù)國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室印發(fā)《依托全國一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享樞紐開展數(shù)據(jù)直達基層試點方案》和甘肅省大數(shù)據(jù)中心《甘肅省數(shù)據(jù)直達基層試點實施方案》要求，為全力做好數(shù)據(jù)直達基層隴南試點工作，我市制定了《隴南市開展數(shù)據(jù)直達基層試點工作實施方案》。依托市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，加快建設(shè)數(shù)據(jù)直達系統(tǒng)，完成與省級平臺的深度對接，實現(xiàn)通過市級政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺直接查閱、申請使用53個國務(wù)院部門、54個省直部門共計2.8萬余類政務(wù)數(shù)據(jù)資源。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息匯聚、智能分析、輔助決策等作用，為全市數(shù)字化發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際，制定切實可行的實施方案，細化工作措施，明確責(zé)任部門，確保任務(wù)落實到位。有重要情況、重大疑難問題及時請示報告。市大數(shù)據(jù)管理局、市政務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)職責(zé)緊盯各項指標(biāo)數(shù)據(jù)排名，加強分析研判，做好預(yù)警監(jiān)督和督查指導(dǎo)，按照“日統(tǒng)計、周調(diào)度、月評比”機制，督促各項工作達到預(yù)期目標(biāo)。
?。ǘ┲鲃訉优浜稀Ｊ兄庇嘘P(guān)部門要對照任務(wù)分解表（附件1），按照既定目標(biāo)，全力整改提升。各縣區(qū)政府辦公室、大數(shù)據(jù)中心、政務(wù)服務(wù)中心要密切配合，形成工作合力，及時協(xié)商解決工作中遇到的各類矛盾和問題，實現(xiàn)高質(zhì)量提升。
?。ㄈ┥钊胄麄魍茝V。各縣區(qū)、各部門要廣泛宣傳推廣線上政務(wù)服務(wù)模式。特別是各級政務(wù)服務(wù)中心窗口人員要積極引導(dǎo)幫助企業(yè)群眾“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，努力培養(yǎng)網(wǎng)上辦事習(xí)慣，不斷提升企業(yè)、群眾網(wǎng)辦意識和能力。
?。ㄋ模娀讲榭己?。市數(shù)字政府建設(shè)專班加強對各縣區(qū)、各部門數(shù)字政府服務(wù)能力的跟蹤問效，每周召開會議專題調(diào)度，抽調(diào)工作力量深入各縣區(qū)、各部門駐點督導(dǎo)，實時掌握工作推進情況。成立巡回督查組，進行明察暗訪，對各縣區(qū)、各部門百日攻堅行動進展情況定期進行通報，適時采取約談、專門督查等方式督促整改。
附件：1.隴南市數(shù)字政府服務(wù)能力指標(biāo)提升百日攻堅行動任務(wù)分解表
2.隴南市高頻政務(wù)服務(wù)事項百日攻堅行動任務(wù)分解表
