各縣分局、局屬各單位:
現(xiàn)將《新余市公安機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
新余市公安局
2023年8月23日
新余市公安機(jī)關(guān)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,認(rèn)真落實(shí)上級機(jī)關(guān)對優(yōu)化營商環(huán)境、支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展的決策部署,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、活力和秩序、服務(wù)和監(jiān)管,推動營商環(huán)境優(yōu)化升級,助力加快打造新型工業(yè)強(qiáng)市、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的新余篇章,結(jié)合新余公安實(shí)際,制定如下措施。
一、簡化涉企審批事項(xiàng)
1.開通服務(wù)企業(yè)綠色通道。持續(xù)推行容缺辦理工作,對部分審批事項(xiàng)允許先行批準(zhǔn),再補(bǔ)充相關(guān)證明材料,縮短審批或備案時(shí)間。對企業(yè)員工有集中辦理居住證、居住登記等業(yè)務(wù)需求的,集中上門服務(wù),簡化流程、現(xiàn)場辦理。(責(zé)任單位:行政審批服務(wù)處、治安支隊(duì)、交警支隊(duì)、禁毒支隊(duì)等,各縣分局)
2.支持舉辦大型文旅活動。貫徹落實(shí)省廳關(guān)于大型群眾性活動安全許可審批時(shí)限壓縮為5個(gè)工作日要求。加強(qiáng)大型群眾性活動監(jiān)管,嚴(yán)格大型活動審批監(jiān)管和安全管理,督促落實(shí)安全主體責(zé)任,嚴(yán)密應(yīng)急處置措施,嚴(yán)防發(fā)生群死群傷等重大安全事故。針對大型文旅活動和商圈、夜市等周邊交通突出問題,科學(xué)劃定允許臨時(shí)停車的路段時(shí)段,在有條件的區(qū)域設(shè)置臨時(shí)路外停車場;對在活動現(xiàn)場周邊嚴(yán)格管理路段、人行橫道等以外區(qū)域違停的車輛,經(jīng)提醒后十分鐘內(nèi)駛離的,可不予處罰;對影響交通秩序和安全的輕微交通違法,責(zé)令消除違法狀態(tài),批評教育后放行。(責(zé)任單位:治安支隊(duì)、交警支隊(duì),各縣分局)
3.配合做好企業(yè)集體戶設(shè)立有關(guān)工作。對人才市場、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、工業(yè)園區(qū)等單位自愿申請?jiān)O(shè)立單位集體戶的,取消縣級公安機(jī)關(guān)審批,由派出所直接辦理,不受單位人員數(shù)量、是否有集體宿舍等條件限制,且單位員工及其父母、配偶、子女可隨遷落戶。(責(zé)任單位:治安支隊(duì),各縣分局)
4.推行保安服務(wù)許可便捷辦理。貫徹落實(shí)省廳保安服務(wù)許可承諾時(shí)限壓縮為9個(gè)工作日要求,并將保安員證核發(fā)事項(xiàng)委托至縣級公安機(jī)關(guān)辦理。跟進(jìn)省公安廳統(tǒng)一部署,推行保安員考試網(wǎng)上報(bào)名、預(yù)約、審核制度。完善工作措施,加強(qiáng)對縣分局的培訓(xùn)指導(dǎo),確保有關(guān)保安服務(wù)許可優(yōu)化辦理措施落實(shí)到位。(責(zé)任單位:治安支隊(duì),各縣分局)
5.優(yōu)化機(jī)動車報(bào)廢注銷監(jiān)管程序。以實(shí)時(shí)線上遠(yuǎn)程監(jiān)銷為主,快捷辦理校車、大型客車、重型貨車及其他營運(yùn)車輛報(bào)廢注銷登記,留存車輛解體前視頻和解體后影像資料、車輛識別代號電子資料,便利報(bào)廢回收企業(yè)開展車輛報(bào)廢解體工作。(責(zé)任單位:交警支隊(duì))
6.大力支持民宿業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市支持民宿業(yè)發(fā)展有關(guān)要求,會同相關(guān)部門推動鄉(xiāng)村民宿“黨政扶持、部門指導(dǎo)、業(yè)主自治、良性發(fā)展”服務(wù)管理新模式。加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促經(jīng)營者落實(shí)住宿登記等要求,壓實(shí)業(yè)主治安管理主體責(zé)任。(責(zé)任單位:治安支隊(duì),各縣分局)
7.探索旅館業(yè)“一業(yè)一證”改革。整合旅館業(yè)審批要件,實(shí)行“一次告知、一表申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營”。(責(zé)任單位:治安支隊(duì),各縣分局)
二、優(yōu)化涉企政務(wù)服務(wù)
8.打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。持續(xù)落實(shí)公安政務(wù)服務(wù)大廳(窗口)365天“不打烊”服務(wù)措施,優(yōu)化窗口辦事配置和功能,簡化辦事環(huán)節(jié)、規(guī)范辦事流程,持續(xù)推行錯時(shí)延時(shí)預(yù)約服務(wù),配套完善涉企政務(wù)服務(wù)政策措施。(責(zé)任單位:行政審批服務(wù)處、出入境管理支隊(duì)、交警支隊(duì),各縣分局)
9.提供便捷車駕管網(wǎng)辦、就近服務(wù)。依托交管12123APP、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺,推廣車駕管業(yè)務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+交管”服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)派出所辦理高頻18項(xiàng)交管業(yè)務(wù)改革要求,打通公安交管服務(wù)“最后一公里”。(責(zé)任單位:交警支隊(duì),各縣分局)
10.推行機(jī)動車線上抵押登記。在工商銀行新余市分行、平安財(cái)險(xiǎn)江西分公司、建設(shè)銀行新余市分行機(jī)動車登記服務(wù)站啟用線上辦理機(jī)動車抵押登記,鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)直接辦理機(jī)動車抵押、解除抵押登記。(責(zé)任單位:交警支隊(duì))
11.提供二手車交易信息查詢服務(wù)。在車管所業(yè)務(wù)大廳“值日警官”窗口,提供待交易二手車的車輛來源、交通事故、交易次數(shù)等基本信息查詢服務(wù),為二手車交易企業(yè)、購車群眾提供公開、透明的交易環(huán)境,促進(jìn)二手車交易流通。(責(zé)任單位:交警支隊(duì))
12.支持企業(yè)“走出去”。設(shè)立助企服務(wù)專窗,為企業(yè)出國出境參與重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)等提供出入境證件預(yù)約辦、一窗辦、加急辦等服務(wù)。(責(zé)任單位:出入境管理支隊(duì),分宜縣局、渝水分局)
13.服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”。主動為企業(yè)引進(jìn)高層次外籍人才提供“一人一策”停居留便利服務(wù)。全面推廣外國人來華工作許可、居留證件“一窗通辦”。在“江西公安出入境”微信小程序提供企事業(yè)單位邀請外國人自助申報(bào)、簽證到期提醒及預(yù)約辦理等網(wǎng)上服務(wù)。(責(zé)任單位:出入境管理支隊(duì),分宜縣局、渝水分局)
14.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。將旅館業(yè)、保安從業(yè)單位和保安培訓(xùn)單位納入“雙隨機(jī)、一公開”檢查范圍,充分運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、信用等監(jiān)管手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式,實(shí)現(xiàn)規(guī)范有效監(jiān)管。(責(zé)任單位:食藥環(huán)偵支隊(duì)、治安支隊(duì),各縣分局)
三、完善涉企幫扶機(jī)制
15.加強(qiáng)常態(tài)化巡邏防控。充分發(fā)揮“1、3、5分鐘”快反體系和“巡處一體化”改革效能,推進(jìn)網(wǎng)格布警、融合用警,深化特巡警、交警、派出所民警聯(lián)動巡控,確保一旦發(fā)生涉企事件能夠第一時(shí)間到場妥善處置。重要節(jié)點(diǎn)、重大活動期間啟動社會面高等級巡邏防控勤務(wù)響應(yīng),保持60%以上警力在崗執(zhí)勤,不斷提升社會治安威懾力和控制力,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。(責(zé)任單位:治安支隊(duì)、交警支隊(duì)、特巡警支隊(duì),各縣分局)
16.優(yōu)化警企聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。扎實(shí)開展“百警進(jìn)千企”活動,深入企業(yè)指導(dǎo)健全完善治安保衛(wèi)制度,提供安全防范、治安防控等咨詢服務(wù)。組織公安機(jī)關(guān)法律協(xié)會成員、法治建設(shè)指導(dǎo)員、普法志愿者進(jìn)駐企業(yè),認(rèn)真收集涉法涉訴問題,開展專項(xiàng)普法宣傳,幫助企業(yè)提升預(yù)防違法犯罪意識和水平。(責(zé)任單位:治安支隊(duì)、法制支隊(duì),各縣分局)
17.健全涉企矛盾糾紛常態(tài)排查化解機(jī)制。深入開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動,配合黨委政府和基層組織落實(shí)源頭化解,防止“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件發(fā)生。對涉企勞資、工程建設(shè)等糾紛,介入會同調(diào)解處理。加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、協(xié)會商會、中介組織的溝通聯(lián)系,推動民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織,對新增企業(yè)和項(xiàng)目上門指導(dǎo)完善內(nèi)部保衛(wèi)措施。(責(zé)任單位:治安支隊(duì),各縣分局)
18.建立企業(yè)交通風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制。以“三大專項(xiàng)行動”為抓手,深入企業(yè)開展交通隱患摸排工作,為重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)定期提供交通安全風(fēng)險(xiǎn)畫像報(bào)告,推動交通隱患治理工作。對工作中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的交通風(fēng)險(xiǎn)問題,及時(shí)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示函,引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理、安全經(jīng)營。(責(zé)任單位:交警支隊(duì))
19.加強(qiáng)公共安全監(jiān)管。完善公共安全風(fēng)險(xiǎn)滾動排查、監(jiān)測預(yù)警、隱患整治、應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)水、電、油、氣等重點(diǎn)領(lǐng)域,危爆物品、劇毒化學(xué)品、物流寄遞、客運(yùn)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè),農(nóng)村地區(qū)、山林地區(qū)、湖區(qū)、礦區(qū)、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的走訪排查力度,組織開展公共安全大檢查,全方位壓實(shí)各單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。(責(zé)任單位:治安支隊(duì)、交警支隊(duì),各縣分局)
20.優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。扎實(shí)推動網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、監(jiān)督檢查、信息通報(bào)等制度機(jī)制落實(shí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅情報(bào)預(yù)警,完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)平臺,提升涉企網(wǎng)絡(luò)安全保障水平。(責(zé)任單位:網(wǎng)安支隊(duì),各縣分局)
四、規(guī)范涉企執(zhí)法行為
21.嚴(yán)格把握案件定性。堅(jiān)持罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)、疑罪從無和法不溯及既往等法律原則,嚴(yán)格把握案件定性,依法確定“罪”與“非罪”。對犯罪證據(jù)不足,難以定罪的案件及時(shí)收集固定相關(guān)證據(jù),符合法定撤案條件的依法及時(shí)撤案。嚴(yán)禁以刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,嚴(yán)禁“趨利辦案”,減少執(zhí)法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的負(fù)面影響。(責(zé)任單位:法制支隊(duì)、局屬各執(zhí)法單位)
22.嚴(yán)打經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪。持續(xù)開展金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和化解整治攻堅(jiān)行動,嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場正常競爭秩序的犯罪行為,依法處理挪用資金、職務(wù)侵占、商業(yè)賄賂等職務(wù)犯罪行為,切實(shí)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。深入開展“掃樓清街盯場”非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治專項(xiàng)行動,強(qiáng)化源頭治理,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置,全面擠壓非法集資犯罪空間。(責(zé)任單位:經(jīng)偵支隊(duì),各縣分局)
23.重點(diǎn)打擊涉網(wǎng)違法犯罪。深入開展“凈網(wǎng)”“護(hù)網(wǎng)”行動,指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力建設(shè)和數(shù)據(jù)安全、信息系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對處置,依法快速查處侵害企業(yè)合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠行為,依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)水軍、黑客攻擊破壞、編造故意傳播虛假信息等危害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的涉網(wǎng)違法犯罪活動,及時(shí)消除企業(yè)負(fù)面影響。(責(zé)任單位:網(wǎng)安支隊(duì),各縣分局)
24.降低企業(yè)損失。嚴(yán)格落實(shí)“安靜生產(chǎn)期”制度,對涉及公安業(yè)務(wù)的企業(yè)開展日常檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)彈性安排檢查時(shí)間,盡量不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。對于受損企業(yè),第一時(shí)間調(diào)查清楚企業(yè)受害人所受損失情況,集中優(yōu)勢警力開展追贓挽損工作。對于權(quán)屬關(guān)系明確且無爭議的受害企業(yè)財(cái)產(chǎn),在3個(gè)工作日內(nèi)依法予以返還。(責(zé)任單位:法制支隊(duì)、治安支隊(duì)、經(jīng)偵支隊(duì)、局屬各執(zhí)法單位,各縣分局)
25.依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。依法加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,重拳打擊盜用、侵占企業(yè)創(chuàng)新成果的違法犯罪行為,加強(qiáng)與檢法部門溝通,優(yōu)先辦理、快偵快結(jié),切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對故意傷害、綁架、非法拘禁等侵害企業(yè)經(jīng)營者人身權(quán)利,以及搶劫搶奪、盜竊、詐騙、敲詐勒索等侵害企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的違法犯罪活動,組織力量依法快速偵破。對企業(yè)報(bào)警求助嚴(yán)格落實(shí)首接首辦責(zé)任制,對重大案件和有廣泛影響的案件由公安機(jī)關(guān)“一把手”負(fù)責(zé)掛牌督辦。(責(zé)任單位:食藥環(huán)偵支隊(duì)、刑警支隊(duì)、局屬各執(zhí)法單位,各縣分局)
26.強(qiáng)化12389線索受理核查。充分發(fā)揮數(shù)字督察作用,24小時(shí)接收、受理、核查、反饋企業(yè)群眾舉報(bào)投訴,對公安部12389“企業(yè)訴求平臺”受理的有效涉企線索進(jìn)行掛牌督辦,持續(xù)整治有案不立、壓案不查、違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛等問題,積極打造親清政商環(huán)境。(責(zé)任單位:督察審計(jì)支隊(duì),各縣分局)
