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《青島市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施2.0版本》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
青島市生態(tài)環(huán)境局
2023年9月15日
青島市生態(tài)環(huán)境局
優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施2.0版本
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，落實省委省政府、省廳黨組和市委市政府關(guān)于打造一流營商環(huán)境的工作要求，推動全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合實際提出如下措施。
一、實施監(jiān)督執(zhí)法中小微企業(yè)專項正面清單。將污染物排放量小、環(huán)境風(fēng)險低、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的中小微企業(yè)適當(dāng)降低納入門檻，面向中小微企業(yè)設(shè)置監(jiān)督執(zhí)法專項正面清單，初步擴(kuò)增到2000家以上，并實施動態(tài)管理，激發(fā)市場活力，努力穩(wěn)定就業(yè)。嚴(yán)格落實差異化監(jiān)管措施，發(fā)揮正面清單正向激勵作用，納入清單內(nèi)企業(yè)項目原則上“無事不擾”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理水平。
二、實施“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法+企業(yè)服務(wù)”智慧化監(jiān)管。在對守法企業(yè)無事不擾的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市、區(qū)兩級“兩打”機(jī)動隊的攻堅力量，通過深化聯(lián)勤聯(lián)動，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的聯(lián)動工作體系。以排污許可“一證式”管理為指導(dǎo)，梳理整合10余種非現(xiàn)場執(zhí)法方式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法+企業(yè)服務(wù)”信息化執(zhí)法手段，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題線上“精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)-及時處理-解決反饋”閉環(huán)模式運(yùn)作。
三、深化“告知承諾制”審批改革。全面擴(kuò)大告知承諾試點(diǎn)范圍，讓更多企業(yè)享受政策紅利，助力項目快落地。擴(kuò)大告知承諾試點(diǎn)名錄范圍，增加部分環(huán)境污染小、風(fēng)險低的項目；擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域范圍，包括完成規(guī)劃環(huán)評及區(qū)域環(huán)境影響評估的區(qū)域；降低“零增地”技術(shù)改造項目門檻，對主要污染物排放量由不新增放寬至可少量增加。
四、打造環(huán)評智慧審批應(yīng)用平臺。打造環(huán)評智慧審批應(yīng)用平臺，部分功能向公眾開放，企業(yè)自主查詢，可向企業(yè)輸出建設(shè)項目的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性初步研判，服務(wù)企業(yè)前期策劃、選址。
五、實施危險廢物“一物一碼”。按照《危險廢物識別標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》相關(guān)要求，加強(qiáng)危險廢物全過程跟蹤管理，在青島市危險廢物綜合信息管理平臺上線數(shù)字識別碼和二維碼打印功能，幫助企業(yè)實現(xiàn)危險廢物“一物一碼”，為危險廢物全過程追蹤和溯源提供基礎(chǔ)的身份信息，有效提升危險廢物環(huán)境管理水平。
六、開展核技術(shù)利用單位“輻射安全管家”工作。組織開展核技術(shù)利用單位“輻射安全管家”工作，對照核技術(shù)利用單位的不同行業(yè)輻射安全管理標(biāo)準(zhǔn)，組織專家對核技術(shù)利用單位開展全面專業(yè)化“體檢”，認(rèn)真查找、梳理存在的輻射環(huán)境安全問題及薄弱環(huán)節(jié)，督促及時整改并對問題整改情況開展技術(shù)把關(guān)。對核技術(shù)利用單位提供專業(yè)性培訓(xùn)，提升核技術(shù)利用單位的污染防治水平，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力。
七、幫扶企業(yè)“一次性辦好”排污許可。試點(diǎn)辦理環(huán)評與排污許可一體化的項目竣工驗收前，一次性確定排污許可變更內(nèi)容，幫扶企業(yè)完成排污許可變更，避免二次辦理排污許可。
八、編發(fā)涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理幫扶技術(shù)手冊。根據(jù)青島市揮發(fā)性有機(jī)物排放特點(diǎn)，選取橡膠制品制造、塑料制品制造、集裝箱制造、家具制造、汽車整車制造、包裝印刷、其他工業(yè)涂裝等7個行業(yè)編制VOCs治理幫扶技術(shù)手冊，免費(fèi)發(fā)放企業(yè)，為企業(yè)自我排查、自我管理提供有效技術(shù)支撐。加強(qiáng)幫扶手冊的推廣應(yīng)用，組織面向企業(yè)環(huán)保負(fù)責(zé)人員的講解培訓(xùn)活動，開展送技術(shù)、送手冊入企活動，現(xiàn)場指導(dǎo)幫助企業(yè)對照手冊開展自查。
九、開展“青島環(huán)境醫(yī)院”惠企公益問診。針對企業(yè)存在的環(huán)境“頑疾”、區(qū)域環(huán)境問題，梳理突出環(huán)境問題清單，組織開展“專家會診”；針對青島市內(nèi)典型工業(yè)園區(qū)，開展培訓(xùn)需求調(diào)研，根據(jù)征集的企業(yè)需求，開展入園入企培訓(xùn)；結(jié)合青島環(huán)境醫(yī)院實際，有目的性的分析行業(yè)特點(diǎn)，編制行業(yè)生態(tài)環(huán)境體檢手冊，梳理環(huán)境保護(hù)常見問題，幫助企業(yè)提升生態(tài)環(huán)境管理水平，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
十、開展“送法入企”環(huán)保法律服務(wù)。深化“企業(yè)法律服務(wù)日”制度，通過制作普法視頻，編制環(huán)保法律問答手冊等措施，分領(lǐng)域、分行業(yè)整合集成法律服務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)綠色發(fā)展提供法治保障。
十一、提供24小時污染源自動告警提示服務(wù)。建立青島市污染源告警提示信息微信推送服務(wù)平臺，幫扶環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)排污企業(yè)做好環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行及維護(hù)。實時將自動監(jiān)測超標(biāo)或異常線索信息，推送給相關(guān)排污企業(yè)和運(yùn)維單位，幫助其快速發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。同時為企業(yè)提供線上政策咨詢和自動監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維的技術(shù)幫扶指導(dǎo)服務(wù)。
十二、推進(jìn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境“一張網(wǎng)”。加快推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“一張網(wǎng)”，實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化系統(tǒng)、環(huán)評智慧審批應(yīng)用系統(tǒng)等項目，提升為企服務(wù)能力，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
十三、打造優(yōu)化營商環(huán)境“實干家”隊伍。開展紀(jì)律作風(fēng)攻堅行動。每年集中組織開展紀(jì)檢干部“紀(jì)律作風(fēng)調(diào)研月”活動，重點(diǎn)查糾干部隊伍在紀(jì)律作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展等方面存在的問題。強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，向企業(yè)發(fā)放《增質(zhì)提效作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督卡》，在市局官網(wǎng)公布監(jiān)督舉報方式，全時受理問題線索，保持對不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為假作為問題的高壓態(tài)勢；實施干部能力素質(zhì)提升工程。把優(yōu)化營商環(huán)境作為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊伍教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，納入主體班次必修課， 大力培養(yǎng)“實干家”型優(yōu)秀干部；開展“一支部服務(wù)一企業(yè)”活動。全系統(tǒng)各黨支部主動聯(lián)系服務(wù)一個企業(yè)，開展黨建共建，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，實地了解并幫助解決所聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域問題需求。
抄送：駐局紀(jì)檢監(jiān)察組。
青島市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2023年9月15日印發(fā)
