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《青島市生態(tài)環(huán)境局優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施2.0版本》已經(jīng)局黨組研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。
青島市生態(tài)環(huán)境局
2023年9月15日
青島市生態(tài)環(huán)境局
優(yōu)化營商環(huán)境惠企措施2.0版本
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，落實省委省政府、省廳黨組和市委市政府關于打造一流營商環(huán)境的工作要求，推動全市生態(tài)環(huán)境領域進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進我市經(jīng)濟高質量發(fā)展，現(xiàn)結合實際提出如下措施。
一、實施監(jiān)督執(zhí)法中小微企業(yè)專項正面清單。將污染物排放量小、環(huán)境風險低、吸納就業(yè)能力強的中小微企業(yè)適當降低納入門檻，面向中小微企業(yè)設置監(jiān)督執(zhí)法專項正面清單，初步擴增到2000家以上，并實施動態(tài)管理，激發(fā)市場活力，努力穩(wěn)定就業(yè)。嚴格落實差異化監(jiān)管措施，發(fā)揮正面清單正向激勵作用，納入清單內(nèi)企業(yè)項目原則上“無事不擾”，引導企業(yè)加強環(huán)境管理水平。
二、實施“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法+企業(yè)服務”智慧化監(jiān)管。在對守法企業(yè)無事不擾的基礎上，發(fā)揮市、區(qū)兩級“兩打”機動隊的攻堅力量，通過深化聯(lián)勤聯(lián)動，構建“縱向到底、橫向到邊”的聯(lián)動工作體系。以排污許可“一證式”管理為指導，梳理整合10余種非現(xiàn)場執(zhí)法方式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法+企業(yè)服務”信息化執(zhí)法手段，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題線上“精準發(fā)現(xiàn)-及時處理-解決反饋”閉環(huán)模式運作。
三、深化“告知承諾制”審批改革。全面擴大告知承諾試點范圍，讓更多企業(yè)享受政策紅利，助力項目快落地。擴大告知承諾試點名錄范圍，增加部分環(huán)境污染小、風險低的項目；擴大試點區(qū)域范圍，包括完成規(guī)劃環(huán)評及區(qū)域環(huán)境影響評估的區(qū)域；降低“零增地”技術改造項目門檻，對主要污染物排放量由不新增放寬至可少量增加。
四、打造環(huán)評智慧審批應用平臺。打造環(huán)評智慧審批應用平臺，部分功能向公眾開放，企業(yè)自主查詢，可向企業(yè)輸出建設項目的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性初步研判，服務企業(yè)前期策劃、選址。
五、實施危險廢物“一物一碼”。按照《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》相關要求，加強危險廢物全過程跟蹤管理，在青島市危險廢物綜合信息管理平臺上線數(shù)字識別碼和二維碼打印功能，幫助企業(yè)實現(xiàn)危險廢物“一物一碼”，為危險廢物全過程追蹤和溯源提供基礎的身份信息，有效提升危險廢物環(huán)境管理水平。
六、開展核技術利用單位“輻射安全管家”工作。組織開展核技術利用單位“輻射安全管家”工作，對照核技術利用單位的不同行業(yè)輻射安全管理標準，組織專家對核技術利用單位開展全面專業(yè)化“體檢”，認真查找、梳理存在的輻射環(huán)境安全問題及薄弱環(huán)節(jié)，督促及時整改并對問題整改情況開展技術把關。對核技術利用單位提供專業(yè)性培訓，提升核技術利用單位的污染防治水平，提高從業(yè)人員的專業(yè)技術能力。
七、幫扶企業(yè)“一次性辦好”排污許可。試點辦理環(huán)評與排污許可一體化的項目竣工驗收前，一次性確定排污許可變更內(nèi)容，幫扶企業(yè)完成排污許可變更，避免二次辦理排污許可。
八、編發(fā)涉VOCs重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理幫扶技術手冊。根據(jù)青島市揮發(fā)性有機物排放特點，選取橡膠制品制造、塑料制品制造、集裝箱制造、家具制造、汽車整車制造、包裝印刷、其他工業(yè)涂裝等7個行業(yè)編制VOCs治理幫扶技術手冊，免費發(fā)放企業(yè)，為企業(yè)自我排查、自我管理提供有效技術支撐。加強幫扶手冊的推廣應用，組織面向企業(yè)環(huán)保負責人員的講解培訓活動，開展送技術、送手冊入企活動，現(xiàn)場指導幫助企業(yè)對照手冊開展自查。
九、開展“青島環(huán)境醫(yī)院”惠企公益問診。針對企業(yè)存在的環(huán)境“頑疾”、區(qū)域環(huán)境問題，梳理突出環(huán)境問題清單，組織開展“專家會診”；針對青島市內(nèi)典型工業(yè)園區(qū)，開展培訓需求調研，根據(jù)征集的企業(yè)需求，開展入園入企培訓；結合青島環(huán)境醫(yī)院實際，有目的性的分析行業(yè)特點，編制行業(yè)生態(tài)環(huán)境體檢手冊，梳理環(huán)境保護常見問題，幫助企業(yè)提升生態(tài)環(huán)境管理水平，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進企業(yè)綠色高質量發(fā)展。
十、開展“送法入企”環(huán)保法律服務。深化“企業(yè)法律服務日”制度，通過制作普法視頻，編制環(huán)保法律問答手冊等措施，分領域、分行業(yè)整合集成法律服務產(chǎn)品，為企業(yè)綠色發(fā)展提供法治保障。
十一、提供24小時污染源自動告警提示服務。建立青島市污染源告警提示信息微信推送服務平臺，幫扶環(huán)境監(jiān)管重點排污企業(yè)做好環(huán)保設施的運行及維護。實時將自動監(jiān)測超標或異常線索信息，推送給相關排污企業(yè)和運維單位，幫助其快速發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。同時為企業(yè)提供線上政策咨詢和自動監(jiān)測設備運維的技術幫扶指導服務。
十二、推進建設生態(tài)環(huán)境“一張網(wǎng)”。加快推進全市生態(tài)環(huán)境領域數(shù)字化轉型，構建生態(tài)環(huán)境“一張網(wǎng)”，實施生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化系統(tǒng)、環(huán)評智慧審批應用系統(tǒng)等項目，提升為企服務能力，助力優(yōu)化營商環(huán)境。
十三、打造優(yōu)化營商環(huán)境“實干家”隊伍。開展紀律作風攻堅行動。每年集中組織開展紀檢干部“紀律作風調研月”活動，重點查糾干部隊伍在紀律作風、服務發(fā)展等方面存在的問題。強化常態(tài)化監(jiān)督執(zhí)紀，向企業(yè)發(fā)放《增質提效作風紀律監(jiān)督卡》，在市局官網(wǎng)公布監(jiān)督舉報方式，全時受理問題線索，保持對不擔當不作為亂作為假作為問題的高壓態(tài)勢；實施干部能力素質提升工程。把優(yōu)化營商環(huán)境作為全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部隊伍教育培訓重要內(nèi)容，納入主體班次必修課， 大力培養(yǎng)“實干家”型優(yōu)秀干部；開展“一支部服務一企業(yè)”活動。全系統(tǒng)各黨支部主動聯(lián)系服務一個企業(yè)，開展黨建共建，服務企業(yè)發(fā)展，實地了解并幫助解決所聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的生態(tài)環(huán)境領域問題需求。
抄送：駐局紀檢監(jiān)察組。
青島市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2023年9月15日印發(fā)
