福州、廈門、漳州、泉州、莆田市人民政府，省科技廳、工信廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、文旅廳、統(tǒng)計(jì)局、數(shù)字辦、鐵路建設(shè)發(fā)展中心：

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于打造福廈“1小時(shí)生活圈”的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年9月18日

（此件主動(dòng)公開）

關(guān)于打造福廈“1小時(shí)生活圈”的若干措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，以福廈高鐵開通運(yùn)行為契機(jī)，聚力打造福廈“1小時(shí)生活圈”，促進(jìn)高鐵沿線城市資源整合、交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)融通、協(xié)調(diào)發(fā)展，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。

　　一、優(yōu)化高鐵列車開行

　　（一）保障運(yùn)行效率，加密高鐵列車開行次數(shù)。統(tǒng)籌福廈高鐵與既有福廈鐵路列車班次，根據(jù)兩線功能定位和客流情況，合理布設(shè)列車，加密列車開行次數(shù)，先期增開26對(duì)高鐵、既有32對(duì)高鐵變更至福廈高鐵運(yùn)行，后期逐步增加，優(yōu)化列車時(shí)刻，充分提升兩線利用率；安排直達(dá)列車、標(biāo)桿車（沿途僅安排1—2個(gè)停站），以便滿足福廈（漳）高速便捷通行需求。（責(zé)任單位：中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，省發(fā)改委，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心）

　?。ǘ┙Y(jié)合通勤特征，組織高鐵“公交化”運(yùn)行。在高峰期間按公交化安排高速列車、大站停靠列車等縮短旅行時(shí)間。優(yōu)化開行車次，福州至廈門（漳州）早班車次福州（南）最早6:30—7:00出發(fā)、廈門（漳州）至福州晚班車次福州（南）最晚23:00左右到達(dá)，在檢修時(shí)間允許情況下，爭(zhēng)取早班車次提早半小時(shí)、晚班車次推遲半小時(shí)。實(shí)行1—2班次公交化運(yùn)行（即每站經(jīng)停），滿足上班族通勤需要。（責(zé)任單位：中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，省發(fā)改委，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心）

　?。ㄈ╅_辟便捷通道，推廣新型票種服務(wù)出行。基于高峰時(shí)段旅客需求，完善站內(nèi)標(biāo)識(shí)、掃碼進(jìn)出站等措施，有效縮短旅客購票安檢進(jìn)站候車等準(zhǔn)備時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旅客“在途”和進(jìn)出站快速集散。福廈高鐵通車運(yùn)營后推廣實(shí)施計(jì)次票（月票）、定期票等新型票種。積極推動(dòng)新增高鐵站開通“鐵路e卡通”業(yè)務(wù)?！藏?zé)任單位：中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府(福州、廈門、漳州、泉州、莆田市人民政府，下同），省發(fā)改委，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心〕

　　（四）結(jié)合運(yùn)行情況，增加開行特色臨時(shí)列車。結(jié)合寒暑假、春節(jié)、國慶黃金周、中秋等節(jié)假日，以及“清新福建”重要景點(diǎn)分布，開行特色臨時(shí)列車，根據(jù)運(yùn)行情況和旅行客流分布，適時(shí)調(diào)整開行方案并爭(zhēng)取形成假日?qǐng)D定專列。（責(zé)任單位：中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)改委、文旅廳，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心）

　　二、完善公共交通配套

　　（五）強(qiáng)化樞紐功能，構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)福州南站、廈門北站、泉州東站、漳州站、莆田站等綜合交通樞紐。推動(dòng)福州、廈門城市軌道交通與動(dòng)車站的高效銜接；爭(zhēng)取2025年上半年開通運(yùn)行貫通福州站的城際鐵路F1線；加快建設(shè)福州、廈門及延伸至漳州的地鐵線段；加快城際鐵路F2、F3線和R1前期工作，爭(zhēng)取2023年底實(shí)現(xiàn)控制性工程開工，實(shí)現(xiàn)都市圈城際鐵路與高快鐵站點(diǎn)之間的便捷銜接。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)改委、住建廳、交通運(yùn)輸廳）

　?。﹥?yōu)化運(yùn)輸組織，增強(qiáng)換乘銜接效率。統(tǒng)籌開通公交專線、夜間班次、旅游接駁和定制客運(yùn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市公交與高鐵運(yùn)營時(shí)間匹配；優(yōu)化配套城市道路、停車場(chǎng)、充電樁等設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)車輛快速通行；增加交通方式標(biāo)識(shí)引導(dǎo)和站點(diǎn)出入疏導(dǎo)，提升旅客“最先和最后一公里”出行效率，實(shí)現(xiàn)旅客一站式“零距離換乘”。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省交通運(yùn)輸廳、住建廳、發(fā)改委）

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)信息共享，推行配套優(yōu)惠政策。實(shí)現(xiàn)福州地鐵5號(hào)線與福廈高鐵安檢單向認(rèn)證，積極推行國鐵干線與軌道交通安檢互認(rèn)、售檢票系統(tǒng)深度融合方案，逐步推動(dòng)“一站安檢”“一票通行”；在車站周邊區(qū)域優(yōu)先開展路地協(xié)同、智慧停車、智慧交管等智慧交通試點(diǎn)工程，符合條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入新基建行動(dòng)計(jì)劃或相關(guān)專項(xiàng)，給予地方政府專項(xiàng)債支持。協(xié)調(diào)高德、騰訊、百度等大型地圖搜索引擎標(biāo)明站點(diǎn)進(jìn)站口、商務(wù)通道區(qū)域等，便于旅客出行。適時(shí)推行公共交通配套高鐵相關(guān)優(yōu)惠政策，2023年8月底至12月底，工作日17：00以后、節(jié)假日乘坐福州地鐵免費(fèi)；持當(dāng)日票可享受當(dāng)天公交一次免費(fèi)。福州至廈門（漳州）間鼓勵(lì)高鐵公務(wù)出行。（責(zé)任單位：中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳、住建廳、財(cái)政廳，省數(shù)字辦）

　　三、健全貨運(yùn)物流體系

　?。ò耍╅_發(fā)貨運(yùn)能力，支持開行貨運(yùn)專列。安排專項(xiàng)資金，組織開展全省鐵路客貨運(yùn)體系研究；爭(zhēng)取利用福廈高鐵列車加掛急快運(yùn)車廂，拓展福廈高鐵沿線鮮活、即時(shí)等急快貨物運(yùn)輸需求。釋放既有福廈鐵路的貨運(yùn)能力，在滿足相關(guān)技術(shù)要求基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國鐵集團(tuán)支持開行動(dòng)貨列車；改造部分貨運(yùn)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)，拓展內(nèi)陸腹地市場(chǎng)。（責(zé)任單位：中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)改委，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心）

　?。ň牛┩晟曝涍\(yùn)通道，規(guī)劃建設(shè)物流樞紐。加快建設(shè)福州港口后方鐵路、漳州港尾鐵路支線，推進(jìn)松下港鐵路支線、廈門港后方鐵路等項(xiàng)目，完善沿海港口后方集疏運(yùn)通道。研究改造利用既有福廈鐵路貨場(chǎng)，規(guī)劃布局一批物流樞紐，擴(kuò)大海鐵聯(lián)運(yùn)能力和輻射范圍。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)改委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，省鐵路建設(shè)發(fā)展中心，中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司）

　　四、創(chuàng)新發(fā)展站點(diǎn)經(jīng)濟(jì)

　?。ㄊ┨嵘鞘行蜗螅_發(fā)特色站點(diǎn)文化。統(tǒng)籌發(fā)揮路地雙方資源優(yōu)勢(shì)，試行“一站一策”開發(fā)，通過對(duì)高鐵車廂和站點(diǎn)相關(guān)候車室、貴賓室的墻面、進(jìn)出通道進(jìn)行城市形象、地域文化等廣告設(shè)計(jì)及展示，聯(lián)合宣介地方特色產(chǎn)品、旅游景區(qū)等，充分發(fā)揮高鐵站作業(yè)城市窗口特點(diǎn)；共同開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)鐵路與文旅互惠共贏綠色發(fā)展；在候車室設(shè)置特色連鎖展銷平臺(tái)，通過手機(jī)下單，到站直接送貨上車，下車店內(nèi)直提，實(shí)現(xiàn)短時(shí)消費(fèi)體驗(yàn)。加強(qiáng)車站周邊道路特色景觀設(shè)計(jì)，各地站點(diǎn)視情配備1—2名地域風(fēng)情風(fēng)貌講解人員，滿足高品質(zhì)服務(wù)需求。（責(zé)任單位：中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省商務(wù)廳、文旅廳、住建廳）

　?。ㄊ唬┯煤眉扔姓?，推進(jìn)站點(diǎn)周邊綜合開發(fā)。落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于支持福廈高鐵土地綜合開發(fā)九條措施的通知》（閩政〔2017〕44號(hào)），推動(dòng)路地合作開發(fā)福州南站、廈門北站等車站周邊土地。引導(dǎo)商超、酒店、餐飲、便利店等入駐站點(diǎn)周邊綜合體、商業(yè)附屬設(shè)施等，提升站點(diǎn)配套便利和舒適性。鼓勵(lì)各地出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，持當(dāng)日車票（電子票）可在部分商超、酒店等享受一定折扣。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，中國鐵路南昌局集團(tuán)有限公司，省自然資源廳）

　　五、拓展高鐵業(yè)態(tài)融合

　?。ㄊ╅_拓旅游市場(chǎng)，打造高鐵文旅經(jīng)濟(jì)帶。統(tǒng)籌福廈高鐵沿線文旅資源，打造文化旅游專線和精品旅游線路，鼓勵(lì)高鐵沿線各地出臺(tái)相應(yīng)扶持政策，推出景區(qū)旅游高鐵套票，旅客可持當(dāng)日高鐵票享受景區(qū)門票打折優(yōu)惠，滿足旅客多樣化需求。推動(dòng)夜間文旅消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)文旅設(shè)施延長(zhǎng)開放時(shí)間。培育一批“金牌導(dǎo)游”，從事福廈高鐵跨市旅游團(tuán)解說服務(wù)，根據(jù)路線提供“一站式”服務(wù)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)改委、文旅廳）

　　（十三）擴(kuò)大會(huì)展消費(fèi)，促進(jìn)高鐵與會(huì)展業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地在福廈高鐵沿線站點(diǎn)及周邊開辦商品展銷會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、購物節(jié)、民俗節(jié)、品牌展、特色市集等活動(dòng)，進(jìn)一步融合高鐵經(jīng)濟(jì)與地方特色，擴(kuò)大會(huì)展消費(fèi)。鼓勵(lì)福廈高鐵沿線多地聯(lián)合辦展，擴(kuò)大會(huì)展規(guī)模。持當(dāng)日高鐵票可減免門票費(fèi)用或商品交易時(shí)抵扣部分金額。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省發(fā)改委、文旅廳、商務(wù)廳）

　　六、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作

　?。ㄊ模┩苿?dòng)區(qū)域合作，打造共創(chuàng)共建發(fā)展模式。以福廈高鐵為紐帶，積極探索推進(jìn)眾創(chuàng)孵化平臺(tái)、共建園區(qū)建設(shè)，吸引青年創(chuàng)業(yè)者就業(yè)。發(fā)展“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”“消薄飛地”等飛地經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化財(cái)政稅收、節(jié)能減排等方面的分配分擔(dān)機(jī)制，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化建設(shè)租賃模式、股權(quán)認(rèn)購等，提升產(chǎn)業(yè)合作水平。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省商務(wù)廳、發(fā)改委、科技廳、工信廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、統(tǒng)計(jì)局，福建省稅務(wù)局、廈門市稅務(wù)局）

　?。ㄊ澹┩七M(jìn)協(xié)同發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化。積極發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造“一縣一品”品牌，提升高鐵沿線整體競(jìng)爭(zhēng)力。拓展“高鐵”縮減時(shí)空的效應(yīng)，依托山海協(xié)作便捷交通條件，增進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、人員、技術(shù)和資本聯(lián)系。（責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府，省商務(wù)廳、工信廳、發(fā)改委、財(cái)政廳）

　　各地各有關(guān)部門要落實(shí)職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)，切實(shí)把握福廈高鐵建成通車的機(jī)遇期，全力激發(fā)全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，為加快新時(shí)代新福建建設(shè)提供有力支撐。