各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境示范案例的示范引領(lǐng)作用，形成全省比學(xué)趕超抓改革促發(fā)展的濃厚氛圍，經(jīng)省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議研究，決定在全省范圍內(nèi)推廣第四批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例。負(fù)責(zé)推廣示范案例的責(zé)任單位（見附件2），要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)示范案例在全省推廣實(shí)施、落地見效。各市縣、各單位要學(xué)習(xí)借鑒示范案例中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超，營造“領(lǐng)跑者”示范帶動(dòng)、“跟跑者”踴躍趕超、互促共進(jìn)的良好氛圍，加快打造法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。
附件：1.第四批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例
2.推廣第四批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例責(zé)任分工表
中共海南省委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2023年9月19日
?。ù思鲃?dòng)公開）
附件1
第四批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例1
推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”改革
以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型助力健康海南建設(shè)
海南省衛(wèi)生健康委員會(huì)
海南省醫(yī)療保障局
海南省藥品監(jiān)督管理局
海南省大數(shù)據(jù)管理局
為深入推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略部署，立足海南自由貿(mào)易港戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)“小病不進(jìn)城、大病不出島”的目標(biāo)，省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局牽頭共建，省大數(shù)據(jù)局統(tǒng)籌支撐，啟動(dòng)了全國首個(gè)省級(jí)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”信息化項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，提升海南省衛(wèi)生信息化水平，助推數(shù)字健康海南建設(shè)。
一、主要做法
?。ㄒ唬┙ⅰ叭t(yī)聯(lián)動(dòng)大廳”。貫徹國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，按照“全省統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)務(wù)分級(jí)提供、數(shù)據(jù)省級(jí)集中、網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋”的建設(shè)思路，以“三醫(yī)”共建共享為核心，強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三室”信息化建設(shè)，建立“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)大廳”。創(chuàng)新工作機(jī)制，以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，結(jié)合“三醫(yī)”不同應(yīng)用場(chǎng)景，從三部門抽調(diào)力量組建15個(gè)業(yè)務(wù)專班，創(chuàng)新工作方式，使項(xiàng)目建設(shè)更貼合實(shí)際。
?。ǘ┐罱ū忝窕菝穹?wù)平臺(tái)。以“架構(gòu)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)化流程為目標(biāo)，構(gòu)建“十大中心和4大場(chǎng)景”，涵蓋電子病歷、電子健康檔案、電子處方、藥品、影像、檢驗(yàn)、財(cái)務(wù)、醫(yī)械、公共衛(wèi)生、機(jī)構(gòu)管理等10種業(yè)務(wù)，推進(jìn)便民、助醫(yī)、輔政、促研4大場(chǎng)景建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了三醫(yī)檔案、卡碼互認(rèn)、用血直免、三醫(yī)助手、協(xié)同公衛(wèi)督導(dǎo)、三醫(yī)聯(lián)合監(jiān)管、醫(yī)藥全生命周期、耗材全生命周期等“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)應(yīng)用，為群眾提供“有溫度、廣融合、多視角”的智慧衛(wèi)生服務(wù)。
（三）推動(dòng)“三醫(yī)”數(shù)據(jù)融合。加強(qiáng)數(shù)字整合治理與應(yīng)用，打造“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”數(shù)據(jù)中臺(tái)，堅(jiān)持全省“一套編碼、一套目錄、一套架構(gòu)、一套制度”，推動(dòng)數(shù)據(jù)融合與治理。目前已整合醫(yī)保、藥監(jiān)、醫(yī)療等35個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，涉及全省61個(gè)部門、3096家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，梳理各類技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)43冊(cè)。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)“三醫(yī)”行業(yè)治理，基于數(shù)據(jù)分析挖掘與可視化技術(shù)，建設(shè)“三醫(yī)觀天下、醫(yī)療一屏管、醫(yī)保一屏控、醫(yī)藥一屏用”4大監(jiān)管中心，以數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，更好地支撐和服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生科學(xué)決策。
?。ㄋ模┮詳?shù)字化提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)33家二級(jí)醫(yī)院按照電子病歷應(yīng)用水平四級(jí)、互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度三級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)云HIS，升級(jí)完善8家省級(jí)醫(yī)院信息系統(tǒng)，并逐步推動(dòng)評(píng)級(jí)測(cè)評(píng)，以“數(shù)字醫(yī)院”輔助公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，圍繞傳染病、慢性非傳染性疾病、精神衛(wèi)生、免疫規(guī)劃、健康危害因素監(jiān)測(cè)、疾控綜合管理６大業(yè)務(wù)升級(jí)“數(shù)字疾控”平臺(tái)，建強(qiáng)公共衛(wèi)生安全保障體系。建設(shè)區(qū)域血液管理系統(tǒng)、藥品智慧監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)、公立醫(yī)院績(jī)效考核等應(yīng)用，夯實(shí)“三醫(yī)”高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
二、亮點(diǎn)與成效
?。ㄒ唬?shù)據(jù)惠民營造和諧宜居環(huán)境。通過大數(shù)據(jù)和AI等技術(shù)手段，建立了約900萬份動(dòng)態(tài)更新的“三醫(yī)”健康檔案，居民可查看個(gè)人健康檔案，并通過授權(quán)與醫(yī)生互動(dòng)，提升健康自我管理能力。通過電子病歷數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)就醫(yī)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，減少病人負(fù)擔(dān)，降低醫(yī)療費(fèi)用；通過“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)一門戶，集中統(tǒng)一辦理各類服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路。上線以來，統(tǒng)一門戶集中管理三醫(yī)服務(wù)559個(gè)，包括卡碼互認(rèn)、預(yù)約掛號(hào)、繳費(fèi)、號(hào)源查詢、診間支付、檢驗(yàn)檢查服務(wù)等高頻事項(xiàng)，其中卡碼互認(rèn)約15.1萬次，號(hào)源查詢約103萬人次，檢查檢驗(yàn)報(bào)告查詢5.1萬次，基于“碼上辦事”醫(yī)療綜合服務(wù)20類、醫(yī)保服務(wù)9類，切實(shí)向公眾提供了“有溫度”的智慧健康服務(wù)。
（二）數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)助力健康海南建設(shè)。面向醫(yī)院建設(shè)“高可靠”的智慧醫(yī)療新環(huán)境，目前8家省屬醫(yī)院信息化能力穩(wěn)步提升，二級(jí)公立醫(yī)院系統(tǒng)已全面上線；面向公衛(wèi)建設(shè)“廣融合”的智慧公共衛(wèi)生新應(yīng)用，疾控、血液、基層公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)系統(tǒng)基于“三醫(yī)”數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)中臺(tái)逐步應(yīng)用?；凇叭t(yī)”醫(yī)生助手，實(shí)現(xiàn)事前事中提醒，健康檔案動(dòng)態(tài)更新、用血直免和三醫(yī)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升醫(yī)生工作效率。將5G和AI技術(shù)與遠(yuǎn)程診療相融合，推動(dòng)診斷、監(jiān)護(hù)、應(yīng)急救援能力“三下沉”，大力提升了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療與上級(jí)醫(yī)院的同質(zhì)化服務(wù)能力。
?。ㄈ?shù)據(jù)監(jiān)管保障數(shù)字政府建設(shè)。基于數(shù)據(jù)面向管理建設(shè)“多視角”的智慧“三醫(yī)”決策新模式，規(guī)范醫(yī)療行為，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，降低醫(yī)保費(fèi)用，控制醫(yī)藥成本。通過“三醫(yī)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“三醫(yī)”聯(lián)合預(yù)警；通過醫(yī)療行為安全監(jiān)管規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，通過藥品安全信用檔案強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，通過藥械追溯系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)來源可追溯去向可查詢。
?。ㄋ模?shù)據(jù)賦能激活自貿(mào)港創(chuàng)新活力。截至目前，“三醫(yī)”數(shù)據(jù)中臺(tái)已匯聚三個(gè)部門的數(shù)據(jù)總量約26億條，其中衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)量約20.2億條，醫(yī)保數(shù)據(jù)量約5.5億條，藥械數(shù)據(jù)量約15萬條，已形成156個(gè)數(shù)據(jù)資源條目。未來還將不斷豐富完善數(shù)據(jù)資源目錄和服務(wù)資源目錄，進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，為推動(dòng)自貿(mào)港醫(yī)療裝備、醫(yī)藥研發(fā)等健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)資源支撐，促進(jìn)培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和富有創(chuàng)新活力的自貿(mào)港建設(shè)。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例2
創(chuàng)新“一照（證）通行”改革
實(shí)現(xiàn)“一鏈審批、一碼服務(wù)、一照準(zhǔn)營”
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海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
海口市營商環(huán)境建設(shè)局
為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革，海口市聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，創(chuàng)新推行“一照（證）通行”改革，標(biāo)準(zhǔn)化集成了業(yè)態(tài)所涉及的登記與許可事項(xiàng)，形成了一類業(yè)態(tài)開辦“一次申請(qǐng)、一窗受理、一表復(fù)用、一檔流轉(zhuǎn)、一鏈審批、一碼服務(wù)、一照準(zhǔn)營”的“七個(gè)一”服務(wù)模式，大幅縮短企業(yè)機(jī)構(gòu)開辦周期。
一、主要做法
（一）再造審批流程，推行“證照（證證）聯(lián)辦”改革。以“一件事一次辦”為基礎(chǔ)和導(dǎo)向，升級(jí)“一業(yè)一證（照）”改革措施，以簡(jiǎn)化開辦企業(yè)機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)經(jīng)營許可的審批流程為突破口，梳理開辦經(jīng)營企業(yè)（機(jī)構(gòu)）涉及的辦理事項(xiàng)，將跨部門的多個(gè)許可和營業(yè)執(zhí)照（民辦非企業(yè)登記證書）合并辦理，實(shí)施“證照聯(lián)辦”“證證聯(lián)辦”改革，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、一表復(fù)用、一檔流轉(zhuǎn)、一鏈審批”，企業(yè)（機(jī)構(gòu)）生產(chǎn)投資僅需“一次辦”即可實(shí)現(xiàn)辦成“一件事”。
（二）推進(jìn)共享數(shù)據(jù)，提升申報(bào)服務(wù)便利度。加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，按照業(yè)務(wù)辦理需求，將多個(gè)“單項(xiàng)事”合理歸集，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、辦理要素、申報(bào)方式、受理方式、聯(lián)辦機(jī)制、出件方式等內(nèi)容，大幅減少時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。
（三）實(shí)施一碼集成，創(chuàng)新“審管”服務(wù)。在不改變營業(yè)執(zhí)照及民辦非企業(yè)登記證的證照面情況下，將企業(yè)名稱、業(yè)態(tài)、信用信息、證照到期提示、必要和非必要證件列表、年報(bào)及綜合年度核驗(yàn)、處罰信息等集中動(dòng)態(tài)匯聚到企業(yè)身份證（營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)登記證）上，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，形成“一碼集成”精準(zhǔn)“企業(yè)畫像”，展示企業(yè)（機(jī)構(gòu)）全生命周期數(shù)據(jù)信息。同時(shí)，企業(yè)不需再按各行業(yè)管理要求，將所有許可證亮證經(jīng)營，僅需“碼上”展示即可實(shí)現(xiàn)，行業(yè)主管和執(zhí)法部門將通過二維碼可及時(shí)掌握企業(yè)現(xiàn)狀，事前與事中事后信息“碼上”時(shí)時(shí)更新、時(shí)時(shí)對(duì)稱、服務(wù)監(jiān)管無縫高效銜接，提升整體政務(wù)服務(wù)效能。
二、亮點(diǎn)及成效
?。ㄒ唬┨岣呤袌?chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度。“一照（證）通行”改革拓展突破了國內(nèi)“一業(yè)一證”試點(diǎn)“照后”整合許可需要申辦兩次的情況，形成了營業(yè)執(zhí)照和許可合并申請(qǐng)辦理模式，做到了“一次申請(qǐng)、一照（證）準(zhǔn)營”。首推“企業(yè)身份證”服務(wù)機(jī)制，即企業(yè)機(jī)構(gòu)持營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)登記證作為“身份證”即可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一企一照（證）”，一照（證）通行。自2022年10月起，?？谑幸言囆型瞥龅谝慌婕盃I業(yè)執(zhí)照的18個(gè)行業(yè)主題服務(wù)目錄以及涉及民辦非企業(yè)登記證的10個(gè)行業(yè)主題服務(wù)目錄。2023年7月1日起，全省推廣了營業(yè)執(zhí)照核發(fā)與食品經(jīng)營許可、藥品經(jīng)營（零售）許可“證照聯(lián)辦”改革。通過“合證”實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)政”，解決了在開辦經(jīng)營、市場(chǎng)準(zhǔn)入等環(huán)節(jié)“證照分散辦、群眾多趟跑、證照懸掛多”問題，降低企業(yè)和機(jī)構(gòu)的辦事成本，有效提升了行政效能和辦事效率，更加方便經(jīng)營主體跨區(qū)域開展經(jīng)營活動(dòng)。
?。ǘO大增強(qiáng)經(jīng)營主體的體驗(yàn)感?！耙徽眨ㄗC）通行”改革打破了僅能核發(fā)同一部門許可信息的局限，實(shí)現(xiàn)首批18個(gè)業(yè)態(tài)包含的9部門26類許可事項(xiàng)。對(duì)照面的二維碼內(nèi)展示的內(nèi)容進(jìn)行拓展開發(fā)，一碼顯示企業(yè)畫像信息全涵蓋。通過整合優(yōu)化“一張身份證”，減少企業(yè)領(lǐng)取和懸掛多類紙質(zhì)證照的負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“一企一照（證）、一碼服務(wù)”，提升辦事便捷度，增強(qiáng)體驗(yàn)感與獲得感。截至目前，“一照（證）通行”辦件量共11721件，其中企業(yè)11643件，民辦非企業(yè)單位78件。
（三）大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。推動(dòng)經(jīng)營主體從辦多個(gè)證轉(zhuǎn)變?yōu)檗k一個(gè)照（證），審批流程從過去的串聯(lián)式到并聯(lián)式“一次性辦理”，減少企業(yè)開辦時(shí)間成本。對(duì)簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)接件即辦，連同營業(yè)執(zhí)照在1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放；對(duì)復(fù)雜業(yè)務(wù)按照壓縮時(shí)限50%的目標(biāo)，簡(jiǎn)化辦理流程和內(nèi)部審批鏈條；對(duì)需要先行辦理其他許可證的（企業(yè)登記前置審批事項(xiàng)除外），原則上可實(shí)行容缺受理，允許企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充提交或通過部門間數(shù)據(jù)共享自動(dòng)獲取。以“開辦便利店”為例，通過信息共享、材料復(fù)用，企業(yè)申請(qǐng)材料至少精簡(jiǎn)30%；通過流程再造、并聯(lián)審批，辦事時(shí)間壓縮76%，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)均減少69%。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例3
深化經(jīng)營主體注銷便利化改革
海南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
實(shí)施簡(jiǎn)易、便捷的經(jīng)營主體注銷制度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體“暢通退出渠道”的一項(xiàng)重要舉措。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》關(guān)于建立經(jīng)營主體注銷便利制度的要求，省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照《海南自由貿(mào)易港市場(chǎng)主體注銷條例》，推出系列有利于經(jīng)營主體退出的便利化措施，完善優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化海南自由貿(mào)易港營商環(huán)境。
一、主要做法
（一）簡(jiǎn)易注銷公告期全國最短。2018年12月，市場(chǎng)監(jiān)管總局選取了17個(gè)省市，試點(diǎn)拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記適用范圍，壓縮企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間。作為試點(diǎn)地區(qū)之一，我省于2019年1月1日施行《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記條例》，在全國率先通過地方立法的方式規(guī)范了簡(jiǎn)易注銷制度，將簡(jiǎn)易注銷公告期從45天壓縮至7天，目前是全國簡(jiǎn)易注銷公告期最短的省份。
?。ǘ?shí)現(xiàn)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”。通過整合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)、社保、海關(guān)等部門的注銷業(yè)務(wù)資源及功能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體注銷“一窗申請(qǐng)、一網(wǎng)通辦”。經(jīng)營主體通過“海南e登記”注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，一次不用跑即可完成簡(jiǎn)易注銷或一般注銷等登記業(yè)務(wù)，辦事過程中還一網(wǎng)獲知業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，極大地提高了經(jīng)營主體注銷便利化水平。實(shí)行“注銷預(yù)核”，完善與稅務(wù)等部門數(shù)據(jù)對(duì)接，經(jīng)營主體提交申請(qǐng)后即完成注銷預(yù)核，減少注銷公告期間及公告結(jié)束后有關(guān)部門異議駁回情況。推行“證照并銷”，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域許可事項(xiàng)與經(jīng)營主體注銷登記合并辦理，實(shí)現(xiàn)證照注銷“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次性注銷”。
?。ㄈ┣宄鍪?lián)經(jīng)營主體。建立除名制度，對(duì)因通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法取得聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄滿兩年的經(jīng)營主體，作出除名決定，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼代替經(jīng)營主體名稱。被除名期間經(jīng)營主體存續(xù)。除名制度有利于倒逼處于隱蔽活動(dòng)狀態(tài)但不愿意注銷的經(jīng)營主體盡快消除失聯(lián)狀態(tài)恢復(fù)正?；顒?dòng)，納入日常監(jiān)管范圍。同時(shí)推動(dòng)實(shí)際無經(jīng)營且處于事實(shí)上“死亡”狀態(tài)的經(jīng)營主體納入市場(chǎng)退出程序。
?。ㄋ模?qiáng)制退出未履行注銷義務(wù)的經(jīng)營主體。在全國率先推出依職權(quán)注銷制度，符合依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷滿六個(gè)月未申請(qǐng)注銷登記，經(jīng)營期限屆滿六個(gè)月未延期或者未申請(qǐng)注銷登記，依法歇業(yè)期限屆滿未恢復(fù)營業(yè)或者未申請(qǐng)注銷登記，依法被除名滿六個(gè)月未申請(qǐng)注銷登記等情形的，登記機(jī)關(guān)可以依職權(quán)作出注銷決定，同時(shí)暢通權(quán)利救濟(jì)途徑。
二、亮點(diǎn)及成效
（一）簡(jiǎn)易注銷實(shí)現(xiàn)減材料、減時(shí)間。我省成為全國簡(jiǎn)易注銷公告期最短的省份，大幅降低了經(jīng)營主體退出市場(chǎng)的時(shí)間成本。簡(jiǎn)易注銷材料大幅壓減，經(jīng)營主體僅需提供“一表一書”（申請(qǐng)表、承諾書），對(duì)經(jīng)全體投資人簽字確認(rèn)商事主體清算工作已全面完結(jié)的，豁免提交清算報(bào)告，節(jié)約經(jīng)營主體退出成本。2018年至2022年，我省辦理簡(jiǎn)易注銷分別占年度注銷總量的比例分別為8.2%、28.7%、32.7%、59.86%、47.74%，注銷便利化措施成效明顯。
（二）經(jīng)營主體退出渠道拓寬。實(shí)行依職權(quán)注銷制度前，經(jīng)營主體注銷只能由經(jīng)營主體申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)無主動(dòng)權(quán)。由于部分經(jīng)營主體未及時(shí)申請(qǐng)注銷，無法及時(shí)出清，成為長期無任何生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)但又未進(jìn)行清算的死亡企業(yè)或僵尸企業(yè)。依職權(quán)注銷制度賦予了行政機(jī)關(guān)主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)應(yīng)退出而未及時(shí)辦理注銷的經(jīng)營主體有序、迅速退出市場(chǎng)。目前，已有1561家企業(yè)被依職權(quán)注銷。
（三）注銷辦理流程持續(xù)壓減。實(shí)施“注銷預(yù)核”以來，大幅提升了經(jīng)營主體簡(jiǎn)易注銷成功率，已辦理注銷預(yù)核52131筆。實(shí)施“證照并銷”后，注銷流程大幅壓減，經(jīng)營主體注銷營業(yè)執(zhí)照和許可證，由以往的跑多個(gè)單位、提交多套表格，轉(zhuǎn)變?yōu)閮H需“登錄一個(gè)平臺(tái)、提交一套材料”。同時(shí)，“證照并銷”有效破解了許可證“前證不注銷、后證難辦理”的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過便利化手段引導(dǎo)經(jīng)營主體注銷營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，一并注銷許可證，充分釋放經(jīng)營場(chǎng)所資源?！白C照并銷”業(yè)務(wù)已惠及經(jīng)營主體15732戶。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例4
以共商共享共建融合服務(wù)新機(jī)制
打造住房公積金貸款不見面審批新模式
海南省住房公積金管理局
海南省自然資源和規(guī)劃廳
?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局
為推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高一體化政務(wù)服務(wù)能力，省自然資源和規(guī)劃廳、省住房公積金管理局以及?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局堅(jiān)持共享合作理念，打通人行、資規(guī)、住建、公積金等30個(gè)部門的數(shù)據(jù)壁壘，共建不動(dòng)產(chǎn)抵押聯(lián)辦服務(wù)機(jī)制，以住房公積金貸款鏈上網(wǎng)簽系統(tǒng)的建設(shè)為抓手，打造貸款不見面審批“極簡(jiǎn)、極便、極速”的政務(wù)融合服務(wù)新場(chǎng)景，切實(shí)解決住房公積金貸款業(yè)務(wù)和不動(dòng)產(chǎn)抵押聯(lián)辦業(yè)務(wù)耗時(shí)長、環(huán)節(jié)多、跑動(dòng)多問題，協(xié)同實(shí)現(xiàn)了住房公積金貸款聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)抵押登記由線下辦理向全流程網(wǎng)辦的轉(zhuǎn)型。
一、主要做法
?。ㄒ唬┩七M(jìn)資源共享，構(gòu)建數(shù)據(jù)支撐體系。按照“零跑腿、零材料、智能審”理念，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源全面共享。一是爭(zhēng)取國家部委支持，省住房公積金管理局首批試點(diǎn)與人行通過“總對(duì)總”方式進(jìn)行征信系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)征信報(bào)告結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的獲取和智能應(yīng)用。二是依托省級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)和電子證照互認(rèn)平臺(tái)，集中了身份證、結(jié)婚證、購房合同備案表等6類電子證照、68條共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)12項(xiàng)貸款申請(qǐng)材料的自動(dòng)獲取和業(yè)務(wù)申請(qǐng)表單的智能回填。三是依托完善的數(shù)據(jù)支撐體系，按照“平臺(tái)之外無系統(tǒng)”理念，將貸款“一件事一次辦”主題服務(wù)事項(xiàng)集成匯入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和海易辦統(tǒng)一辦事平臺(tái)，提供7x24小時(shí)不間斷的“一站式”服務(wù)。職工一次登錄即可辦理電子證照數(shù)據(jù)回填、合同一鍵落印等服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。
?。ǘ┩菩新?lián)辦機(jī)制，創(chuàng)建業(yè)務(wù)協(xié)同框架。會(huì)同貸款業(yè)務(wù)委辦銀行，在保障實(shí)體身份、業(yè)務(wù)過程、電子材料“三項(xiàng)可信”的基礎(chǔ)上，建立住房公積金貸款網(wǎng)上簽約和抵押聯(lián)辦智能秒批兩大服務(wù)機(jī)制。一是推動(dòng)銀行組合運(yùn)用視頻面簽、電子簽章認(rèn)證、合同電子化以及司法區(qū)塊鏈存取證等數(shù)字技術(shù)，保障貸款流程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵資料留證可查，打造多樣化的合同文書簽約應(yīng)用場(chǎng)景。二是建立公積金管理局和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)之間的抵押聯(lián)辦機(jī)制，通過不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)與公積金系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子證照結(jié)果自動(dòng)推送，形成貸款審批和不動(dòng)產(chǎn)登記的自動(dòng)銜接；三是在部門間的政務(wù)數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)上，以不動(dòng)產(chǎn)、公積金、委辦銀行的三方協(xié)議明確各方職責(zé)，實(shí)現(xiàn)電子材料互認(rèn)，以公證文書確認(rèn)業(yè)務(wù)流程的合法有效性，實(shí)現(xiàn)了抵押業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)化電子數(shù)據(jù)、電子證照等業(yè)務(wù)材料跨系統(tǒng)無紙化流轉(zhuǎn)，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)由線下流轉(zhuǎn)向跨系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同辦理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大幅度提升了整體業(yè)務(wù)效率。
?。ㄈ┥?jí)智能應(yīng)用，提高數(shù)字化服務(wù)效能。在貸款申請(qǐng)環(huán)節(jié)，以數(shù)據(jù)回填、證照互認(rèn)的方式，幫助職工極簡(jiǎn)申辦住房公積金貸款業(yè)務(wù)、節(jié)約時(shí)間成本。在貸款審核環(huán)節(jié)，以更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和便利化的智能審批代替人工審批，完善風(fēng)險(xiǎn)管控。在不動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦理環(huán)節(jié)，利用不動(dòng)產(chǎn)樓盤數(shù)據(jù)，根據(jù)登記簿結(jié)果自動(dòng)生成電子證照，建立住建、資規(guī)、公積金整體聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，其中，海口地區(qū)在全省范圍內(nèi)率先推行不動(dòng)產(chǎn)公積金貸款抵押登記“智能秒批”服務(wù)。
二、亮點(diǎn)及成效
?。ㄒ唬┵J款申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)申辦“極簡(jiǎn)”。通過對(duì)購房合同備案表、征信報(bào)告等12項(xiàng)貸款申請(qǐng)材料的自動(dòng)聯(lián)網(wǎng)獲取，職工不再需要臨柜申辦住房公積金貸款，只需通過海易辦統(tǒng)一辦事平臺(tái)，即可隨時(shí)隨地在10分鐘內(nèi)快速完成貸款申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)“申辦極簡(jiǎn)”的辦事場(chǎng)景。
?。ǘI(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序?qū)崿F(xiàn)過程“極便”。通過跨部門協(xié)同辦理、網(wǎng)上簽約的貸款業(yè)務(wù)一體化辦理模式，在提交貸款申請(qǐng)經(jīng)審核通過后，職工不再需要二次臨柜進(jìn)行面簽，只需主動(dòng)預(yù)約發(fā)起視頻面簽，即可線上一鍵落章完成貸款合同簽署，實(shí)現(xiàn)“辦理極便”的辦事體驗(yàn)。
（三）抵押放款流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)全程“極速”。通過貸款抵押業(yè)務(wù)的聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)協(xié)同辦理機(jī)制，在貸款合同完成線上簽署后，不再采取線下流轉(zhuǎn)方式辦理貸款抵押手續(xù)，轉(zhuǎn)由住房公積金與不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同，智能聯(lián)辦。抵押流程最快30分鐘自動(dòng)辦妥并自動(dòng)生成電子證照推送，銀行根據(jù)電子證照完成接續(xù)放款，大大減少資金回流的時(shí)間成本，緩解開發(fā)商的資金壓力，實(shí)現(xiàn)“極速放款”的服務(wù)目標(biāo)。
?。ㄋ模┞?lián)網(wǎng)協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)服務(wù)“增效”。以“三項(xiàng)可信”為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)間標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接和智能審核轉(zhuǎn)型，全流程無紙化審批，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)高效辦結(jié)、貸款資金快速發(fā)放。尤其是抵押業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)協(xié)同智能秒批服務(wù)機(jī)制后，貸款業(yè)務(wù)辦理時(shí)間由原平均20個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日以內(nèi)，大幅減少了業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)時(shí)間，顯著提高了工作效率。
住房公積金貸款鏈上網(wǎng)簽系統(tǒng)2022年10月29日建成上線以來，已實(shí)現(xiàn)貸款不見面審批業(yè)務(wù)模式在全省范圍的推廣使用，截至2023年7月底，已通過該系統(tǒng)受理貸款業(yè)務(wù)7628筆、線上簽約電子協(xié)議6.87萬份，審批貸款資金45.26億元。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例5
全力打造充換電“一張網(wǎng)”
助力海南生態(tài)文明建設(shè)
海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司
海南在全國率先提出2030年全域禁售燃油車，并大力推廣新能源汽車。近年來海南新能源汽車保有量占比躍居全國省級(jí)排名第二、保有量增速達(dá)全國第一，2023年上半年全省新能源汽車保有量達(dá)23.7萬輛，占汽車保有量的12.36%。為解決消費(fèi)者選購新能源汽車對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善、30多種APP平臺(tái)之間無法互聯(lián)互通的顧慮，海南電網(wǎng)公司積極探索應(yīng)對(duì)之策，全力打造充換電“一張網(wǎng)”，有力促進(jìn)海南自由貿(mào)易港能源綠色低碳發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
一、主要做法
（一）打造全島“一張網(wǎng)”運(yùn)營模式。海南電網(wǎng)公司牽頭打造全島“一張網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合各方資源，加快推動(dòng)各類公共充電樁應(yīng)接盡接到“一張網(wǎng)”平臺(tái)。依托大數(shù)據(jù)分析，建立運(yùn)營商服務(wù)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建“僵尸樁”、故障樁退出機(jī)制。在全國首創(chuàng)構(gòu)建全省充換電“一張網(wǎng)”統(tǒng)一支付結(jié)算平臺(tái)，建立全省充換電和運(yùn)營商評(píng)價(jià)服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)省級(jí)“一張網(wǎng)一個(gè)APP、一個(gè)充電賬戶、一個(gè)充電錢包”統(tǒng)一掃碼支付，為車主提供更加安全、便捷、高效的充換電出行服務(wù)。
?。ǘ┤χС帧熬G色智慧出行新海南”。全力提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施辦電體驗(yàn)，持續(xù)降低充換電基礎(chǔ)設(shè)施接電成本。三年來，海南電網(wǎng)公司累計(jì)投入4.02億元，建設(shè)充電端口4423個(gè)。同時(shí)，在網(wǎng)上營業(yè)廳上線充電基礎(chǔ)設(shè)施專用辦電窗口，發(fā)布《海南省充電設(shè)施用電報(bào)裝指南》，申請(qǐng)用電資料由5項(xiàng)精簡(jiǎn)為2項(xiàng)，對(duì)充電設(shè)施建設(shè)實(shí)施投資界面延伸到紅線。
?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)充電樁進(jìn)小區(qū)。對(duì)已抄表到戶的住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)停車位自用充電樁直供電。對(duì)變壓器容量不足的小區(qū)，主動(dòng)承擔(dān)費(fèi)用為其完成配電設(shè)施增容。對(duì)未抄表到戶的住宅小區(qū)，按照各級(jí)住建部門提供的全省小區(qū)清單，動(dòng)態(tài)梳理和掌握小區(qū)配電設(shè)施實(shí)際最大用電負(fù)荷占總體可接入負(fù)荷的比值情況，在“一張網(wǎng)”平臺(tái)等渠道上線公開，助力“充電樁進(jìn)小區(qū)”有效落地。
二、亮點(diǎn)及成效
?。ㄒ唬?shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推行全島充換電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及“一個(gè)APP暢行全省”，接入充電設(shè)施運(yùn)營商141家、充電站2813座、充電樁（槍）3.45萬個(gè)和換電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)12家、換電站66座，并與58家運(yùn)營商簽訂“掃碼充電”協(xié)議，打破充電樁企業(yè)“各自為政”的局面。配套客戶端APP、微信小程序，累計(jì)下載注冊(cè)用戶量23萬人，為新能源車主提供更加安全、便捷、高效的充換電出行服務(wù)。
?。ǘ┙档蜆镀笥秒姵杀?。針對(duì)租用場(chǎng)地中低壓用電的樁企安裝獨(dú)立電表計(jì)費(fèi)，提供單獨(dú)發(fā)票，樁企的平均用電成本下降約0.3-0.5元/千瓦時(shí)，解決樁企長期無法享受峰谷電價(jià)和政府補(bǔ)貼的問題。同時(shí)主動(dòng)為充電設(shè)施建設(shè)外線至紅線，累計(jì)為充電樁客戶節(jié)約電力設(shè)施建設(shè)成本1.03億元。推動(dòng)高速服務(wù)區(qū)全部覆蓋充電基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)海南省“田字型”環(huán)島高速充電網(wǎng)絡(luò)快速建成。
?。ㄈ樾^(qū)提供便利服務(wù)。對(duì)于已抄表到戶的住宅小區(qū)停車位實(shí)現(xiàn)自用充電樁直供電，截至2023年8月，共為3375個(gè)小區(qū)的個(gè)人樁提供直供電服務(wù)。未抄表到戶的住宅小區(qū)客戶通過“一張網(wǎng)”平臺(tái)等渠道實(shí)時(shí)掌握小區(qū)配電設(shè)施負(fù)荷裕度，為“充電樁進(jìn)小區(qū)”提供數(shù)據(jù)支撐。2023年，海南電網(wǎng)公司已為2.36萬戶新增充電樁客戶提供接電服務(wù)，同比增長28.26%。海南省純電動(dòng)汽車與充電樁總體比例達(dá)2.06:1，優(yōu)于全國平均水平，基本形成“車樁相伴、協(xié)同發(fā)展”的良性互動(dòng)局面，有力推進(jìn)海南新能源汽車的推廣普及率持續(xù)增長。
（四）推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展。政企協(xié)作成立“一張網(wǎng)”公司，通過搭建覆蓋車企、樁企以及消費(fèi)者的“一張網(wǎng)”服務(wù)平臺(tái)，能夠整合各方資源，更好地提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施公眾服務(wù)和監(jiān)管水平，為新能源車主提供更加安全、便捷、高效的充換電出行服務(wù)。同時(shí)，“一張網(wǎng)”還將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的資源共享、市場(chǎng)合作和協(xié)同發(fā)展，有助于推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充換電市場(chǎng)，有效推動(dòng)海南省新能源汽車行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例6
建立“一鎮(zhèn)一法治服務(wù)中心”
護(hù)航自貿(mào)港法治營商環(huán)境
樂東黎族自治縣人民政府
樂東黎族自治縣人民法院
樂東法院堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面的要求，通過轉(zhuǎn)理念、創(chuàng)機(jī)制、搭平臺(tái)，積極推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制改革，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一法治服務(wù)中心”建設(shè)，逐漸形成了以法治服務(wù)中心為主陣地的基層治理新模式，助力實(shí)現(xiàn)“小事不出村居、大事不出街鎮(zhèn)，矛盾不上交”的目標(biāo)，努力為海南自由貿(mào)易港建設(shè)營造良好的法治營商環(huán)境。
一、主要做法
（一）建立“一鎮(zhèn)一法治服務(wù)中心”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處力量分散，又缺乏專業(yè)工作人員，在面對(duì)一些復(fù)雜糾紛時(shí)，時(shí)而出現(xiàn)“誰都管”變成“無人管”的現(xiàn)象。為此，樂東法院依托派出人民法庭，設(shè)立鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心，由鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員任主任牽頭抓總，有效整合鎮(zhèn)綜治辦、人民法庭、司法所、派出所、自然資源和規(guī)劃所、婦聯(lián)等基層力量，實(shí)現(xiàn)司法系統(tǒng)和地方政府的民情民意等情況互通共享，調(diào)處工作聯(lián)動(dòng)共治。2020年12月，樂東黎族自治縣在全國率先實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一法治服務(wù)中心”全覆蓋。
?。ǘ┙ⅰ耙绘?zhèn)一包點(diǎn)法官”新機(jī)制。創(chuàng)新建立“一鎮(zhèn)法治服務(wù)中心一法官”包點(diǎn)機(jī)制，派出一名法官在轄區(qū)的鎮(zhèn)法治服務(wù)中心擔(dān)任中心副主任，定期開展現(xiàn)場(chǎng)接訪調(diào)解、法治宣傳和調(diào)解技能培訓(xùn)。同時(shí)探索分類分級(jí)委派案件機(jī)制，法院設(shè)立受理窗口和鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心設(shè)立調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，無差別受理群眾各類訴求，實(shí)行縣鎮(zhèn)村三級(jí)矛盾糾紛流轉(zhuǎn)辦理，形成矛盾收集、按需調(diào)處、訴訟服務(wù)全鏈條機(jī)制，切實(shí)將矛盾糾紛解決在基層。
（三）推行“一站式受理、精準(zhǔn)分流、一攬子調(diào)處”模式。明確工作流程和辦理時(shí)限，對(duì)案件統(tǒng)一受理、精準(zhǔn)分流、分類調(diào)解、調(diào)解指導(dǎo)、統(tǒng)一建檔進(jìn)行規(guī)范化管理。一站式受理方面，在鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心設(shè)立專門窗口，當(dāng)事人只要向法治服務(wù)中心提出調(diào)解申請(qǐng)，中心將有序統(tǒng)籌安排人員處理，部門不得以該糾紛不屬于本部門或本系統(tǒng)處理為由拒絕，無須當(dāng)事人來回奔波。精準(zhǔn)分流方面，根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別和難易程度，安排相關(guān)職能部門或?qū)I(yè)調(diào)解員對(duì)接調(diào)解，對(duì)于一些由當(dāng)?shù)靥幚砀菀谆獾募m紛，分流至各村法治服務(wù)站，依托調(diào)解員、村（居）法律顧問等，將瑣碎的矛盾糾紛解決在基層。一攬子調(diào)處方面，對(duì)于重大矛盾糾紛，集中多方力量在法治服務(wù)中心化解，通過整合資源，做到精準(zhǔn)施策、通力協(xié)作，一次性從源頭上解決糾紛，充分發(fā)揮法治服務(wù)中心“集中力量解糾紛”的優(yōu)勢(shì)。
二、亮點(diǎn)及成效
?。ㄒ唬┯行嵘嘶鶎又卫眢w系和治理能力。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心前沿陣地作用，形成基層政府與基層社會(huì)主體共建共享的社會(huì)治理格局，從而提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。2022年11月，樂東黎族自治縣“創(chuàng)設(shè)鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心 探索矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制”經(jīng)驗(yàn)做法成功入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。2023年1月，樂東法院《首創(chuàng)一鎮(zhèn)一法治服務(wù)中心 打造法治鄉(xiāng)村治理新高地》經(jīng)驗(yàn)做法，被最高人民法院評(píng)為全國法院十大最具特色一站式建設(shè)優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果。
（二）有效提升了基層解紛能力和力量。鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心通過整合資源，集中鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、法庭法官、司法所所長、專職調(diào)解員等多方面力量，提高一次性從源頭上解決糾紛成功率。自2020年8月份以來，各鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心共登記接訪當(dāng)事人2000余人次，受理案件數(shù)量1260件，化解761件，成功率達(dá)60.4%；其中2022年全年登記接訪當(dāng)事人713人次，受理案件415件，化解359件，化解率86.5%，取得良好社會(huì)效果。
?。ㄈ┯行嵘嘶鶎尤嗣袢罕姺伤胶褪胤ㄒ庾R(shí)。包點(diǎn)法官通過鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部、調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組組長等“法治帶頭人”培訓(xùn)，提升依法辦事水平和調(diào)解技能。同時(shí)在法院本部和派出法庭設(shè)立“鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心線上訴調(diào)對(duì)接室”，開展線上調(diào)解，在廣大鄉(xiāng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。樂東黎族自治縣2022年民轉(zhuǎn)刑案件同比減少37件，下降26.6%。
（四）有效提升了法治化營商環(huán)境建設(shè)水平。依托鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心，推出“定制式”法援服務(wù)、“訂單式”法治宣傳、“自選式”矛盾調(diào)解等板塊，提供法律和政策解讀，幫助轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)提高依法經(jīng)營意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范水平。同時(shí)，與樂東黎族自治縣營商環(huán)境專班建立疑難問題會(huì)商、問題處置、信息通報(bào)等機(jī)制，暢通企業(yè)訴求反映渠道。自成立鄉(xiāng)村法治服務(wù)中心以來，成功幫助企業(yè)調(diào)解案件93宗，有效提升當(dāng)?shù)胤ㄖ位癄I商環(huán)境建設(shè)水平。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例7
推行“稅保銀互動(dòng)”合作新模式
構(gòu)建“以費(fèi)促信、以信換貸、以貸利民”新格局
國家稅務(wù)總局海南省稅務(wù)局
海南省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心
海南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社
為提高我省城鄉(xiāng)居民參保率，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，持續(xù)提升繳費(fèi)人滿意度、獲得感，省稅務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、海南農(nóng)信率先探索推出“稅保銀互動(dòng)”戰(zhàn)略合作新模式，將個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與個(gè)人貸款額度相匹配，以誠信激勵(lì)繳費(fèi)人參保繳費(fèi)積極性，為個(gè)人融資困難送“解藥”，為優(yōu)化營商環(huán)境“添動(dòng)力”。
一、主要做法
?。ㄒ唬┎块T共建。省稅務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、海南農(nóng)信以“稅惠千萬家 共建現(xiàn)代化”為方向，按照“以費(fèi)促信、以信換貸、以貸利民”的目標(biāo)，三方協(xié)同發(fā)力開展全方位稅費(fèi)銀合作模式，以社保參保數(shù)據(jù)拓寬“現(xiàn)金流”，激發(fā)城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員增收潛力。同時(shí)，三部門持續(xù)創(chuàng)新繳費(fèi)人征管服務(wù)舉措。人員上，三方互派互駐，破除業(yè)務(wù)條塊分割；管理上，三方互通有無，減少部門局限影響；服務(wù)上，三方互助互惠，提高繳費(fèi)辦理效率；維權(quán)上，三方互聯(lián)跟蹤，提升繳費(fèi)人滿意度獲得感。
?。ǘ┬畔⒐蚕?。“稅保銀互動(dòng)”充分依托大數(shù)據(jù)，開放業(yè)務(wù)接入通道，在依法合規(guī)和繳費(fèi)人授權(quán)的前提下，金融機(jī)構(gòu)獲取繳費(fèi)人參保數(shù)據(jù)，在確定繳費(fèi)人符合相關(guān)條件后授信。為確保數(shù)據(jù)信息安全，“稅保銀互動(dòng)”嚴(yán)格遵守?cái)?shù)據(jù)使用相關(guān)規(guī)定，對(duì)信息獲取的渠道、方法、規(guī)則，以及信息保密義務(wù)進(jìn)行明確和規(guī)范，注重信息傳遞過程中的安全防護(hù)工作，確保相關(guān)涉費(fèi)信息不沉淀、不外泄，有效保護(hù)個(gè)人隱私秘密，保障繳費(fèi)人合法權(quán)益。
?。ㄈ┙Y(jié)果共用?！岸惐ｃy互動(dòng)”戰(zhàn)略合作首個(gè)項(xiàng)目“稅保e貸”，充分發(fā)揮省稅務(wù)局、省社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)中心、海南農(nóng)信三家社保繳費(fèi)數(shù)據(jù)作用，將繳費(fèi)信息與信貸融資掛鉤、與個(gè)人誠信匹配，切實(shí)把“銀稅保互動(dòng)”作為提高繳費(fèi)積極性的重要激勵(lì)措施，將“繳費(fèi)信用”轉(zhuǎn)化為“貸款信用”，讓繳費(fèi)人得到“真金白銀”的融資扶持。為方便繳費(fèi)人申請(qǐng)，“稅保e貸”項(xiàng)目只需掃描二維碼申請(qǐng)即可實(shí)現(xiàn)全程線上自助辦理。一張身份證、0材料、0跑腿、0抵押，2分鐘內(nèi)即可完成申請(qǐng)、審批、授信、放貸全業(yè)務(wù)流程，真正實(shí)現(xiàn)無紙化、智能化、便捷化、高效化，有效降低參保人貸款成本，提升資金扶持效率。
二、亮點(diǎn)及成效
?。ㄒ唬┒噙吂糙A助發(fā)展?！岸惐ｃy互動(dòng)”戰(zhàn)略合作推出首個(gè)資金扶持項(xiàng)目“稅保e貸”線上信貸產(chǎn)品，聚焦農(nóng)戶、城鄉(xiāng)居民、靈活就業(yè)人員等群體，經(jīng)繳費(fèi)人授權(quán)，稅務(wù)部門向銀行推送繳費(fèi)人繳費(fèi)費(fèi)額、連續(xù)繳納時(shí)長等繳費(fèi)信息，在征信記錄良好的前提下，繳費(fèi)人連續(xù)參保的時(shí)間越長，獲得的貸款額度就越高，最高貸款額度為50萬元，將繳費(fèi)記錄變成個(gè)人信用，助力繳費(fèi)人恢復(fù)元?dú)?、輕裝前行，讓普惠金融惠及更多百姓。
?。ǘ?shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)添活力?！岸惐ｃy互動(dòng)”通過三部門實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)繳費(fèi)人全方位加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管、全鏈條提升服務(wù)質(zhì)效、全過程跟蹤參保繳費(fèi)訴求，實(shí)現(xiàn)稅、銀、繳費(fèi)人多邊共贏，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)一步鞏固形成就業(yè)穩(wěn)、消費(fèi)升、內(nèi)需增的良性生態(tài)循環(huán)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展起到積極作用?！岸惐貸”從今年4月份推行以來，截至目前，累計(jì)授信6602戶、金額3.82億元，用信3105戶、金額1.37億元。
?。ㄈ┵Y源整合增動(dòng)能。為激發(fā)經(jīng)營主體活力，用更有溫度的舉措助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，稅務(wù)部門將海南省“稅保銀互動(dòng)”作為個(gè)人信用激勵(lì)的重要舉措，提升繳費(fèi)人繳費(fèi)遵從度；金融機(jī)構(gòu)通過海南省“稅保銀互動(dòng)”及時(shí)獲取優(yōu)質(zhì)客戶信息，精準(zhǔn)匹配授信額度，提高普惠金融服務(wù)的受惠面；個(gè)人通過海南省“稅保銀互動(dòng)”便捷獲取低息貸款，有效緩解在保收入、保生產(chǎn)發(fā)展、保提能擴(kuò)產(chǎn)等方面的困難，增添發(fā)展信心。
優(yōu)化營商環(huán)境示范案例8
打造機(jī)場(chǎng)口岸“一站式”通關(guān)的跨境電商“9610”出口新模式 促進(jìn)貿(mào)易自由便利化
?？诮瓥|新區(qū)管理局
海口海關(guān)
為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易自由便利化，?？诮瓥|新區(qū)管理局聯(lián)合?？诤ｊP(guān)充分發(fā)揮美蘭國際機(jī)場(chǎng)空港區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)美蘭國際機(jī)場(chǎng)通過空港跨境電商國際快件中心開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)一般出口（9610）業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了海南機(jī)場(chǎng)貨站處理跨境電商及國際快件業(yè)務(wù)的空白。同時(shí)，實(shí)行機(jī)場(chǎng)口岸“一站式”通關(guān)模式，極大簡(jiǎn)化跨境電商一般出口（9610）通關(guān)流程，提升通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，將美蘭國際機(jī)場(chǎng)打造成為全國領(lǐng)先具備跨境電商直郵監(jiān)管場(chǎng)所資質(zhì)的空港口岸。
一、主要做法
?。ㄒ唬﹦?chuàng)新機(jī)場(chǎng)口岸“一站式”通關(guān)流程+“集成式”服務(wù)新模式。協(xié)調(diào)推動(dòng)美蘭國際機(jī)場(chǎng)國際貨站T2獲批跨境電商直郵監(jiān)管場(chǎng)所資質(zhì)，解決原先美蘭國際機(jī)場(chǎng)空港口岸無法開展跨境電商、國際快件業(yè)務(wù)等問題。根據(jù)海關(guān)規(guī)定明確機(jī)場(chǎng)口岸跨境電商一般出口（9610）業(yè)務(wù)流程，規(guī)范跨境電商商品在美蘭國際機(jī)場(chǎng)的分揀、申報(bào)、查驗(yàn)、組板、離境等操作要求，將機(jī)場(chǎng)口岸跨境電商一般出口（9610）業(yè)務(wù)流程固化。推動(dòng)國際貨運(yùn)代理、商檢、法檢、檢驗(yàn)檢測(cè)等主管部門及第三方機(jī)構(gòu)入駐美蘭國際機(jī)場(chǎng)，配齊配備X光機(jī)、CT機(jī)等查驗(yàn)設(shè)備，打造機(jī)場(chǎng)口岸通關(guān)“集成式”服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)跨境電商一般出口（9610）業(yè)務(wù)在機(jī)場(chǎng)“一站式”通關(guān)辦結(jié)。
?。ǘ┐蛟臁皥?bào)關(guān)監(jiān)管一體化”的通關(guān)“一張網(wǎng)”。針對(duì)原先線下報(bào)關(guān)手續(xù)繁瑣且報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)與監(jiān)管信息不流通的問題，推動(dòng)美蘭國際機(jī)場(chǎng)建設(shè)跨境電商一般出口（9610）通關(guān)“一張網(wǎng)”。建設(shè)機(jī)場(chǎng)跨境電商9610監(jiān)管場(chǎng)所運(yùn)抵申報(bào)系統(tǒng)，與海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)跨境電商、倉儲(chǔ)物流、支付等相關(guān)系統(tǒng)集成式對(duì)接，電商務(wù)企業(yè)或其代理人、物流企業(yè)、支付企業(yè)可實(shí)時(shí)傳輸訂單、運(yùn)單、支付單等信息。?？诤ｊP(guān)通過審核出口商品清單、優(yōu)化通關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)365天、“7×24小時(shí)”即時(shí)查驗(yàn)，即時(shí)放行，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口包裹“零等待”通關(guān)。此外，拓寬數(shù)據(jù)通道，建立機(jī)場(chǎng)貨站與?？诤ｊP(guān)技術(shù)分中心到海關(guān)總署數(shù)據(jù)中心報(bào)文系統(tǒng)通道，在報(bào)文環(huán)節(jié)將原有的app模式優(yōu)化web service網(wǎng)頁，實(shí)現(xiàn)運(yùn)抵報(bào)文推送速率由1000條/分鐘提高至5000條/分鐘。通過信息化手段建設(shè)9610通關(guān)“一張網(wǎng)”，打破企業(yè)申報(bào)、貨站管理、海關(guān)監(jiān)管間的數(shù)據(jù)屏障，提升通關(guān)便利度。
?。ㄈ?shí)行“清單核放+匯總統(tǒng)計(jì)”通關(guān)模式。?？谧鳛榭缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)城市，可采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。針對(duì)跨境電商一般出口（9610）的小包直郵貨物，電商企業(yè)通過采取“清單核放、匯總統(tǒng)計(jì)”方式辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，提交出口《申報(bào)清單》進(jìn)行批量申報(bào)，海關(guān)對(duì)《申報(bào)清單》進(jìn)行審核并辦理實(shí)貨放行手續(xù)，保證通關(guān)效率，解決了跨境零售出口訂單小批量、批次多的問題。清單結(jié)關(guān)后，通過“清單核放”辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的申報(bào)清單自動(dòng)納入海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，企業(yè)可定期對(duì)清單匯總申報(bào)，解決逐個(gè)包裹報(bào)關(guān)成本高的問題。
二、亮點(diǎn)及成效
（一）有效提升通關(guān)效率至全國領(lǐng)先水平，促進(jìn)貿(mào)易自由便利。此前美蘭國際機(jī)場(chǎng)需要將貨物通過監(jiān)管車運(yùn)輸至?？诰C保區(qū)，經(jīng)馬村港海關(guān)申報(bào)后再轉(zhuǎn)至美蘭國際機(jī)場(chǎng)出航，期間包括拆包裝包、貨物運(yùn)輸、清關(guān)及海關(guān)非工作時(shí)間等環(huán)節(jié)及因素，整個(gè)通關(guān)流程至少需要72小時(shí)。而今在美蘭國際機(jī)場(chǎng)“一站式”通關(guān)，省去反復(fù)拆裝包、貨物來回運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，加之機(jī)場(chǎng)提供通關(guān)24小時(shí)服務(wù)，整個(gè)通關(guān)流程僅需1.04個(gè)小時(shí),通關(guān)效率提升98%以上，通關(guān)時(shí)限優(yōu)于全國平均水平，企業(yè)所需物流成本、溝通成本大幅降低，極大促進(jìn)貿(mào)易自由便利。
?。ǘ┩苿?dòng)口岸通關(guān)提質(zhì)增效，促進(jìn)航空物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。美蘭國際機(jī)場(chǎng)是全省航空物流樞紐，在此實(shí)現(xiàn)跨境電商一般出口（9610）一站式通關(guān)，有助于吸引報(bào)關(guān)、國際貨代、物流倉儲(chǔ)、案件、加工制造、跨境貿(mào)易等企業(yè)集聚,促進(jìn)航空物流產(chǎn)業(yè)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”。自2022年8月開展跨境電商一般出口（9610）業(yè)務(wù)以來，已經(jīng)申報(bào)、查驗(yàn)、放行14.2萬單，有效提升貨運(yùn)吞吐量增長，極大增強(qiáng)了法國郵政、菜鳥供應(yīng)鏈、海程邦達(dá)、嘉里大通等國內(nèi)、國際經(jīng)營主體在美蘭國際機(jī)場(chǎng)展業(yè)的信心。
?。ㄈ┐蛲缇畴娚倘Ｊ剑瑸槿珝u封關(guān)運(yùn)作后“一線放開”“二線管住”夯實(shí)基礎(chǔ)。繼美蘭國際機(jī)場(chǎng)跨境電商一般出口（9610）首單走通后，海口海關(guān)充分利用“自貿(mào)港+空港+跨境電商”疊加優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)快速落地。目前美蘭機(jī)場(chǎng)可開展跨境電商一般進(jìn)出口（9610）、B2B直接出口（9710）、B2B出口海外倉（9810）等多項(xiàng)業(yè)務(wù)類型，跨境電商業(yè)務(wù)已成為美蘭國際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的特色名片。結(jié)合第五航權(quán)貨運(yùn)航線及海南自由貿(mào)易港獨(dú)有的政策制度、功能區(qū)域等優(yōu)勢(shì)，美蘭國際機(jī)場(chǎng)可進(jìn)一步提升空港口岸樞紐能級(jí)，促進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全島封關(guān)運(yùn)作后實(shí)行“一線放開”“二線管住”奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
