各設(shè)區(qū)市人民政府辦公室（廳），平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦公室，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革實(shí)施方案》已經(jīng)省委和省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年9月19日

（此件主動(dòng)公開）

福建省加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》精神，推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化改革，助力做大做強(qiáng)做優(yōu)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，按照省委和省政府工作要求，立足數(shù)字福建建設(shè)基礎(chǔ)，在維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全、保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密前提下，以促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主線，加快培育數(shù)據(jù)要素市場，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，促進(jìn)全民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，為新時(shí)代數(shù)字福建建設(shè)和全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　到2025年，培育100家《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估模型》（以下簡稱 DCMM）貫標(biāo)單位，打造100個(gè)典型數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，福建大數(shù)據(jù)交易所上架產(chǎn)品突破2000款；數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度機(jī)制更加完善，數(shù)據(jù)要素市場化配置更加高效，數(shù)據(jù)要素市場環(huán)境更加安全可信、公平開放，公共數(shù)據(jù)分級(jí)開發(fā)模式更加成熟，福建大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)更加規(guī)范，形成數(shù)據(jù)流通交易的福建樣板，打造數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)先行區(qū)。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）探索構(gòu)建合規(guī)有序的數(shù)據(jù)要素市場

　　1.探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。開展數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度理論研究，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制。探索開展數(shù)據(jù)要素登記存證，依托福建大數(shù)據(jù)交易所建設(shè)數(shù)據(jù)要素登記管理平臺(tái)，鼓勵(lì)市場主體在平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)及數(shù)據(jù)交易登記存證。開展國家數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度，促進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流通?！藏?zé)任單位：省數(shù)字辦、金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，下同），省大數(shù)據(jù)集團(tuán)〕

　　2.健全數(shù)據(jù)交易制度。適時(shí)研究制定福建省數(shù)據(jù)交易管理辦法，建立健全數(shù)據(jù)交易制度機(jī)制。研究行業(yè)數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全流程合規(guī)治理。推動(dòng)建立企業(yè)和個(gè)人信息數(shù)據(jù)市場自主定價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、數(shù)據(jù)商和第三方機(jī)構(gòu)分行業(yè)、分類型、分場景搭建數(shù)據(jù)定價(jià)模型，探索建立數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系。支持福建大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立數(shù)據(jù)價(jià)值評(píng)估實(shí)驗(yàn)室，探索開展專業(yè)化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估公共服務(wù)。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦等省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　3.完善數(shù)據(jù)流通標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)工業(yè)、醫(yī)療、金融、交通等重點(diǎn)行業(yè)研究數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場主體按照使用場景和用途用量合規(guī)授權(quán)使用數(shù)據(jù)。貫徹執(zhí)行數(shù)據(jù)領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定修訂一批數(shù)據(jù)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)采集和接口標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)整合互通和互操作。支持第三方機(jī)構(gòu)組織加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。（責(zé)任單位：省工信廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委、金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、數(shù)字辦等省直有關(guān)部門，人行福建省分行、國家金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　4.培育數(shù)據(jù)市場主體。圍繞數(shù)據(jù)流通和交易全鏈條，培育一批數(shù)據(jù)服務(wù)型、數(shù)據(jù)管理型、數(shù)據(jù)應(yīng)用型典型企業(yè)。在智能制造、節(jié)能降碳、綠色建造、新能源、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力培育貼近業(yè)務(wù)需求的行業(yè)性、產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)商。積極培育一批數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培訓(xùn)等第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升數(shù)據(jù)流通和交易全流程服務(wù)能力。鼓勵(lì)海絲中央法務(wù)區(qū)及相關(guān)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)合規(guī)管理、數(shù)據(jù)糾紛調(diào)解等法務(wù)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、工信廳、司法廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)健委、金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局、數(shù)字辦等省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　5.提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力。探索推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，積極引導(dǎo)省屬國企、大型企業(yè)試點(diǎn)設(shè)立數(shù)據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組和數(shù)據(jù)管理部門，推廣首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)優(yōu)秀案例。加大DCMM、數(shù)據(jù)安全管理等國家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)力度，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)型企業(yè)率先開展DCMM貫標(biāo)工作。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)數(shù)據(jù)治理軟件工具并推廣應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省工信廳、國資委、數(shù)字辦等省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（二）建設(shè)完善規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所

　　1.完善場內(nèi)數(shù)據(jù)交易規(guī)則。依托數(shù)字福建專家委員會(huì)成立數(shù)據(jù)要素專家組，圍繞數(shù)據(jù)交易的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題提供技術(shù)、政策咨詢支持。完善福建大數(shù)據(jù)交易所數(shù)據(jù)交易管理規(guī)則，并研究制定交易主體管理、數(shù)據(jù)產(chǎn)品上架、交易合規(guī)審核、數(shù)據(jù)安全評(píng)估等業(yè)務(wù)規(guī)范。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦、金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局等省直有關(guān)部門，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　2.迭代升級(jí)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。迭代升級(jí)建設(shè)福建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，提升“可連可托管、可控可計(jì)量、可用不可見”的數(shù)據(jù)交易支撐能力。拓展建設(shè)金融、文化、公共數(shù)據(jù)、數(shù)字影視、算力服務(wù)等交易專區(qū)，探索多種行業(yè)數(shù)據(jù)交易支撐方式。健全完善福建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)通信、存儲(chǔ)計(jì)算、應(yīng)用服務(wù)、安全管控等配套支撐和服務(wù)，為場內(nèi)數(shù)據(jù)交易提供低成本、高效率、可信賴的保障環(huán)境。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　3.探索所商分離運(yùn)營模式。探索建立福建大數(shù)據(jù)交易所與數(shù)據(jù)商相分離的市場運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建“交易所+數(shù)據(jù)商+第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)”協(xié)同創(chuàng)新的數(shù)據(jù)交易流通和服務(wù)生態(tài)。深化福建大數(shù)據(jù)交易所在交易主體準(zhǔn)入、交易商品上架、交易實(shí)施和監(jiān)管等方面的基礎(chǔ)服務(wù)。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)商在交易所授權(quán)和監(jiān)管下，開展數(shù)據(jù)開發(fā)、數(shù)據(jù)發(fā)布、數(shù)據(jù)承銷和數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用等業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)第三方專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦、金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　4.培育壯大場內(nèi)數(shù)據(jù)交易。推動(dòng)福建省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)與福建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)互聯(lián)互通，依法依規(guī)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。推動(dòng)通信、電力、金融、交通、文化、電商等領(lǐng)域國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)通過數(shù)據(jù)平臺(tái)接入、數(shù)據(jù)托管等多方式接入福建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。政務(wù)部門可以依托福建大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)探索開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品或數(shù)據(jù)服務(wù)采購交易模式。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、財(cái)政廳、國資委、金融監(jiān)管局、數(shù)字辦等省直有關(guān)部門，人行福建省分行、省通信管理局、國家金融監(jiān)管總局福建監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　（三）深化建設(shè)安全高效的公共數(shù)據(jù)分級(jí)開發(fā)體系

　　1.強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給。完善提升公共數(shù)據(jù)目錄系統(tǒng)，建立全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)管理的一體化公共數(shù)據(jù)目錄。持續(xù)建設(shè)完善人口、法人、自然資源、經(jīng)濟(jì)、電子證照等基礎(chǔ)庫，建立健全基礎(chǔ)庫“一數(shù)一源”保障機(jī)制。深化公共數(shù)據(jù)治理，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量反饋整改責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦等省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　2.建立省市一體開發(fā)服務(wù)機(jī)制。深化設(shè)區(qū)市公共數(shù)據(jù)資源一級(jí)開發(fā)主體建設(shè)，建立省、市一級(jí)開發(fā)主體合作機(jī)制，探索省市一體公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)模式。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)目錄超市，強(qiáng)化省級(jí)與市級(jí)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市依托省公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)提供本地區(qū)公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)服務(wù)。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市人民政府，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　3.探索公共數(shù)據(jù)開發(fā)孵化模式。積極培育一批公共數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)商，充分發(fā)揮市場主體的人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)。建立公共數(shù)據(jù)開發(fā)孵化管理機(jī)制，探索價(jià)值收益共享和評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立公平公開、規(guī)范有序的開發(fā)孵化管理模式。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦，各設(shè)區(qū)市人民政府，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　4.創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)開發(fā)有償使用機(jī)制。在保障用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用的基礎(chǔ)上，推動(dòng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用，建立公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)有償使用機(jī)制，探索將數(shù)據(jù)使用費(fèi)納入全省非稅收入管理，推動(dòng)將技術(shù)服務(wù)費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。依法開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)有償使用監(jiān)督檢查和評(píng)估，推動(dòng)有償使用規(guī)范有序。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、財(cái)政廳、市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　5.健全公共數(shù)據(jù)開發(fā)安全保障機(jī)制。完善公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)和安全審查制度。建立健全事前管審批、事中全留痕、事后可追溯的數(shù)據(jù)安全運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制，做到“用必有據(jù)、全程留痕”。健全完善政府端和數(shù)據(jù)主體端雙向授權(quán)的公共數(shù)據(jù)開發(fā)授權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)調(diào)用的安全評(píng)估，保護(hù)數(shù)據(jù)主體合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦，省數(shù)字辦等省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　（四）拓展建設(shè)多元?jiǎng)?chuàng)新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景

　　1.健全數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。建立“一地創(chuàng)新、各地復(fù)用”建設(shè)模式，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，向全省復(fù)制推廣。每年滾動(dòng)征集遴選一批數(shù)據(jù)應(yīng)用場景典型案例，分行業(yè)分類型編制發(fā)布數(shù)據(jù)應(yīng)用場景案例集。依托福建大數(shù)據(jù)交易所，建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用場景孵化基地，建立數(shù)據(jù)應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，探索可復(fù)制、可推廣的數(shù)據(jù)應(yīng)用路徑。（責(zé)任單位：省數(shù)字辦等省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　2.深化公共數(shù)據(jù)應(yīng)用。聚焦群眾、企業(yè)全生命周期服務(wù)，全面深化“一件事”集成套餐服務(wù)改革，深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快異地通辦審批系統(tǒng)應(yīng)用推廣。拓展公共數(shù)據(jù)社會(huì)化應(yīng)用，以醫(yī)院就診、藥房購藥、景點(diǎn)旅游、交通出行、工作應(yīng)聘、金融服務(wù)、工程招投標(biāo)、合同訂立以及辦理水、電、氣、網(wǎng)市政接入工程等重點(diǎn)場景，探索電子證照新型應(yīng)用模式。深入開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用典型應(yīng)用場景建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)一批標(biāo)桿數(shù)據(jù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、數(shù)字辦、公安廳、人社廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、文旅廳、衛(wèi)健委、醫(yī)保局、金融監(jiān)管局等省直有關(guān)部門，省通信管理局，人行福建省分行，各設(shè)區(qū)市人民政府，省大數(shù)據(jù)集團(tuán)）

　　3.強(qiáng)化工業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。支持培育國家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、國家級(jí)特色專業(yè)型平臺(tái)、省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范平臺(tái)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)采集、匯聚、分析、挖掘，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的平臺(tái)化設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式。（責(zé)任單位：省工信廳、數(shù)字辦等省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　4.拓寬行業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化大數(shù)據(jù)在銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域應(yīng)用，發(fā)展智能支付、智慧網(wǎng)點(diǎn)、數(shù)字化融資等新模式。實(shí)施“衛(wèi)星+”示范應(yīng)用行動(dòng)，率先在城市治理、防災(zāi)救災(zāi)、水資源治理、海洋管理、閩臺(tái)合作、海絲合作等領(lǐng)域打造一批典型衛(wèi)星應(yīng)用。鼓勵(lì)廈門、平潭等地開展數(shù)據(jù)跨境研究，針對(duì)跨境支付、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等典型應(yīng)用場景，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)方式。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦，省發(fā)改委、數(shù)字辦、工信廳、金融監(jiān)管局等省直有關(guān)部門，人行福建省分行，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　（五）建立健全彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理機(jī)制

　　1.健全數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。推行國家數(shù)據(jù)流通和交易負(fù)面清單，建立健全數(shù)據(jù)流通監(jiān)管制度，實(shí)施數(shù)據(jù)流通全流程合規(guī)監(jiān)管。加快推進(jìn)“數(shù)字福建安全大腦”建設(shè)，構(gòu)建全省一體化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。建設(shè)省工業(yè)數(shù)據(jù)安全實(shí)驗(yàn)室，以“技術(shù)應(yīng)對(duì)技術(shù)”開展數(shù)據(jù)安全科技創(chuàng)新。構(gòu)建個(gè)人隱私數(shù)據(jù)和企業(yè)非公開數(shù)據(jù)安全保障制度體系，規(guī)范個(gè)人數(shù)據(jù)和企業(yè)非公開數(shù)據(jù)安全、合法、合規(guī)使用。（責(zé)任單位：省委網(wǎng)信辦，省公安廳、工信廳、市場監(jiān)管局、數(shù)字辦等省直有關(guān)部門，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　2.維護(hù)數(shù)據(jù)要素市場秩序。嚴(yán)厲打擊黑市交易，取締數(shù)據(jù)流通非法產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法，依法依規(guī)查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和違法實(shí)施經(jīng)營者集中行為，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：省公安廳、司法廳、市場監(jiān)管局，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　3.鼓勵(lì)社會(huì)參與協(xié)同治理。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量積極參與數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)，開展數(shù)據(jù)流通相關(guān)安全技術(shù)研發(fā)和服務(wù)。拓展市場信用體系，逐步完善數(shù)據(jù)交易失信行為認(rèn)定、守信激勵(lì)、失信懲戒、信用修復(fù)、異議處理等機(jī)制。建立完善12345熱線銜接協(xié)同機(jī)制，暢通數(shù)據(jù)交易舉報(bào)投訴渠道，構(gòu)建數(shù)據(jù)交易維權(quán)信用監(jiān)管新模式。加快推進(jìn)各行業(yè)元數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)質(zhì)量、價(jià)值評(píng)估等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、科技廳、市場監(jiān)管局等省直有關(guān)部門，省高級(jí)人民法院，各設(shè)區(qū)市人民政府）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)，研究協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項(xiàng)和政策措施。省數(shù)字辦（大數(shù)據(jù)局）發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各地各有關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)本實(shí)施方案。各地區(qū)各有關(guān)部門要加大改革力度，細(xì)化任務(wù)分工，抓好推進(jìn)落實(shí)。

　?。ǘ┘哟笳咧С帧３浞职l(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金和福建省自然科學(xué)基金、社會(huì)科學(xué)基金等引導(dǎo)作用，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新。采用“揭榜掛帥”方式，支持有條件的地區(qū)、部門、行業(yè)加快突破數(shù)據(jù)可信流通、安全治理等關(guān)鍵技術(shù)。提升金融服務(wù)水平，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對(duì)數(shù)據(jù)要素型企業(yè)的投入力度。對(duì)數(shù)據(jù)要素市場重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門可采取“一企一策”“一事一議”給予精準(zhǔn)扶持。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。加快建設(shè)數(shù)字福建考核評(píng)價(jià)體系，建立數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)長效評(píng)價(jià)機(jī)制，固化綜合評(píng)價(jià)制度成果和理論成果。省數(shù)字辦組織開展相關(guān)工作檢查，推廣典型應(yīng)用，鼓勵(lì)基層創(chuàng)新，推動(dòng)工作落實(shí)。