各縣區(qū)人民政府（開發(fā)區(qū)管委會），市政府各部門（單位）：
現(xiàn)將《臨沂市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要推進計劃（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。
臨沂市人民政府辦公室
2023年9月13日
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臨沂市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要推進計劃（2023-2025年）
為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)代化強市建設(shè)中的重要作用，全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、保護效能、管理水平和服務(wù)能力，助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《臨沂市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)綱要（2021—2035年）》《臨沂市“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》文件要求，結(jié)合我市實際，制定2023—2025年推進計劃，加快推動知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量10件（2023年底達3.85件，2024年底達6.22件），專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達12%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達6.5%。
一、健全完善知識產(chǎn)權(quán)制度體系
進一步完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平和服務(wù)能力。健全知識產(chǎn)權(quán)政策體系，優(yōu)化獎勵政策，認真貫徹落實《臨沂市支持知識產(chǎn)權(quán)工作十條措施》，充分發(fā)揮好政策和資金的引導(dǎo)作用，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。
1.深化知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)建設(shè)，教育、經(jīng)濟、科技、司法、金融等部門主動提出改革任務(wù)，協(xié)同推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市司法局、市地方金融監(jiān)管局）
2.深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革。圍繞創(chuàng)新發(fā)展需要和社會公眾需求，完善制度、簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和服務(wù)效能。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市公安局、市市場監(jiān)管局）
3.加強知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展政策體系建設(shè)。探索制定經(jīng)濟、科技、文化、金融、社會等領(lǐng)域，推動臨沂傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新政策。（責(zé)任單位：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）
4.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)獎勵政策及支持方向。加大財政投入力度，在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面突出知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效能和運用價值的鮮明導(dǎo)向。探索建立知識產(chǎn)權(quán)公共政策制定實施評估機制，爭取項目資金向科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)（專利）產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市委組織部、市科技局、市文化和旅游局）
5.推進知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制改革。建立以增加知識價值為導(dǎo)向的分配制度，促進專利、商標、版權(quán)、地理標志等實現(xiàn)經(jīng)濟價值。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
二、嚴格規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)保護體系
建立保護長效機制，形成司法保護、行政保護、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助、行業(yè)自律相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。加大專利行政裁決案件辦理力度、嚴懲嚴重違法失信企業(yè)。到2025年，開展風(fēng)險防控體系建設(shè)的社會組織達到50家以上。
6.實現(xiàn)法律適用和執(zhí)法、司法標準統(tǒng)一。完善知識產(chǎn)權(quán)審判、檢察、偵查、技術(shù)調(diào)查制度，健全執(zhí)法協(xié)作機制，推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“行刑銜接”。（責(zé)任單位：市中級法院、市檢察院、市公安局、市市場監(jiān)管局、市司法局）
7.探索構(gòu)建“捕、訴、監(jiān)、防、治”全鏈條一體化保護體系。加強知識產(chǎn)權(quán)法官、檢察官、犯罪偵查員隊伍建設(shè)，加大刑事打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度和檢察監(jiān)督機制，保障知識產(chǎn)權(quán)案件辦理質(zhì)效。（責(zé)任單位：市公安局、市檢察院、市中級法院）
8.全面提升知識產(chǎn)權(quán)保護覆蓋面。強化重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，實施地理標志保護工程，加強馳名商標保護，進一步強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護和涉外知識產(chǎn)權(quán)保護。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、臨沂海關(guān)）
9.積極推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解司法確認，提升保護成效。加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)判定、行政調(diào)解、行政裁決和行政處罰自由裁量權(quán)行使。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院）
10.持續(xù)構(gòu)造知識產(chǎn)權(quán)“嚴、大、快、同”保護新格局。深化部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，加強司法鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)建設(shè)，進一步完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系。健全知識產(chǎn)權(quán)誠信體系，強化知識產(chǎn)權(quán)信用管理，推動實體市場、電商平臺、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等建立法律顧問制度，加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系和自律機制。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市中級法院、市司法局、市發(fā)改委）
三、全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量
提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，做強商標品牌和版權(quán)精品，推動知識產(chǎn)權(quán)標準化建設(shè)。2023-2025年，年均實施專利導(dǎo)航項目15項以上，推動15家以上企業(yè)、高校、科研機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系建設(shè)，鼓勵15家以上企業(yè)、高校、科研機構(gòu)開展國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、試點示范高校創(chuàng)建工作。
11.推動高價值專利創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實施。實施專利導(dǎo)航工程，完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機制，在先進裝備制造、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)及食品加工、新材料、建筑建材、醫(yī)養(yǎng)健康、高端化工等領(lǐng)域重點布局一批高價值核心專利。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
12.做強商標品牌和版權(quán)精品。加強馳名商標保護和商標海外布局，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育知名商標品牌。實施地理標志運用促進工程，提升地理標志影響力和產(chǎn)品附加值。加快培育文化創(chuàng)意、軟件、影視等領(lǐng)域版權(quán)精品，健全版權(quán)交易和服務(wù)平臺，加強作品價值評估、登記認證、質(zhì)押融資服務(wù)，拓寬版權(quán)作品合作與宣傳渠道，推動“區(qū)塊鏈+版權(quán)”、民間文藝版權(quán)保護等創(chuàng)新試點。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局）
13.推動知識產(chǎn)權(quán)標準化。推動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)加強知識產(chǎn)權(quán)管理標準化體系建設(shè)，創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、試點示范高校。探索建立知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標準有效融合機制，促進技術(shù)、專利、標準協(xié)同發(fā)展，助推科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
四、扎實提高知識產(chǎn)權(quán)運營效益
推進知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，推進知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2023-2025年，鼓勵全市各大銀行普遍認可并開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。組織入企政策宣傳，知曉知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險等政策的企業(yè)數(shù)量年均增加1000家以上。
14.推進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。堅持市場化導(dǎo)向，完善知識產(chǎn)權(quán)運營管理制度，加快專利技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓許可，助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市科技局、市工業(yè)和信息化局）
15.開展知識產(chǎn)權(quán)運營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)行動。探索市、縣區(qū)、高校、科研機構(gòu)、行業(yè)和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)網(wǎng)點布局。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局）
16.支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)、投資機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，豐富知識產(chǎn)權(quán)投融資產(chǎn)品，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，促進資本要素與技術(shù)要素有效融合。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局）
17.強化“政企銀保服”聯(lián)動。規(guī)范開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務(wù)，打造“知識產(chǎn)權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+金融”平臺，探索“貸款+外部投資”等業(yè)務(wù)新模式，形成多元化知識產(chǎn)權(quán)投融資體系。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)管總局臨沂監(jiān)管分局、中國人民銀行臨沂市分行）
18.推進新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)專利庫建設(shè)。對接產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，優(yōu)選國內(nèi)外高價值專利技術(shù)入庫，支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
五、優(yōu)化提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平
優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)、社會服務(wù)、國際合作，提升知識產(chǎn)權(quán)信息利用能力。2023-2025年，培育、引進高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)5家以上；知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系和海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警防范機制初步建立，海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)案件辦理數(shù)50件以上。
19.提高知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用質(zhì)量和效率。探索規(guī)范化、市場化、社會化信息加工和服務(wù)機制，拓展各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息利用深度、廣度，爭取與經(jīng)濟、科技、金融、法律等信息共享融合。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市司法局）
20.打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌。培育引進規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化、智能化高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，推動開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值業(yè)務(wù)，鼓勵市場化高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)向社會提供公益性、低成本服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）
21.開展知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)專項整治行動。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)動態(tài)管理，嚴厲打擊各類專利、商標代理違法違規(guī)行為，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）
22.加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)。積極指導(dǎo)企業(yè)用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）政策和專利審查高速路，鼓勵企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局，建立健全知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系和海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警防范機制。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市貿(mào)促會）
六、營造保護知識產(chǎn)權(quán)濃厚氛圍
強化知識產(chǎn)權(quán)文化宣傳，多渠道實施知識產(chǎn)權(quán)人才支撐與培養(yǎng)計劃。2023-2025年，組織知識產(chǎn)權(quán)進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)宣傳活動1000場次以上，知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)1000場次以上。
23.培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)保護文化理念。加強教育引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭等保護知識產(chǎn)權(quán)行為習(xí)慣，自覺抵制侵權(quán)假冒行為。弘揚誠信理念和契約精神，引導(dǎo)創(chuàng)新主體自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會責(zé)任。（責(zé)任單位：知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）
24.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣。打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播方式，拓展新媒體宣傳渠道。及時發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例，加大對重大知識產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物的宣傳力度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市文化和旅游局）
25.建立知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)機制。鼓勵高校與企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)急需的知識產(chǎn)權(quán)人才。加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員和公職律師隊伍建設(shè)，做好涉外知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。進一步推進中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，持續(xù)提升青少年知識產(chǎn)權(quán)意識。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文化和旅游局、市司法局、市教育局）
