各縣區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《洛陽(yáng)市數(shù)字政府建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
2022年6月21日
洛陽(yáng)市數(shù)字政府建設(shè)方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，持續(xù)深化“放管服效”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，以“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)同享、一網(wǎng)統(tǒng)管”為抓手，推進(jìn)“一網(wǎng)安全、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)創(chuàng)新”，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）總體思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略重要指示批示精神，立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，著力“定標(biāo)準(zhǔn)、聚數(shù)據(jù)、建平臺(tái)、拓應(yīng)用、抓提升、促發(fā)展”，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，重點(diǎn)在管理體制、建設(shè)模式、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，建立以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新的政務(wù)信息化建設(shè)模式，推進(jìn)政企合作和信息資源整合開發(fā)，促進(jìn)政務(wù)信息共享共用和業(yè)務(wù)流程協(xié)同，構(gòu)建一體整合大平臺(tái)、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從單一系統(tǒng)建設(shè)向大數(shù)據(jù)建設(shè)轉(zhuǎn)變。提升政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化、行政管理協(xié)同化水平，高標(biāo)準(zhǔn)打造洛陽(yáng)“數(shù)字政府”。
（二）總體目標(biāo)
以“一年打基礎(chǔ)、兩年顯成效、三年?duì)庮I(lǐng)先”為目標(biāo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，以市場(chǎng)化運(yùn)作為抓手，全方位打造數(shù)字洛陽(yáng)。實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)信息化項(xiàng)目統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，節(jié)省信息化建設(shè)運(yùn)維財(cái)政資金30%以上；整合優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和審批流程，精減事業(yè)編制20%以上，政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)限壓縮50%以上；消除現(xiàn)有的26個(gè)網(wǎng)絡(luò)孤島、85個(gè)機(jī)房孤島和1379類數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)上云率、政務(wù)信息資源共享率超過90%，非涉密專網(wǎng)整合率達(dá)到100%。
——構(gòu)建以一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為支撐的“一網(wǎng)通辦”體系。加快政務(wù)服務(wù)能力項(xiàng)目升級(jí)改造，優(yōu)化升級(jí)統(tǒng)一受理、電子監(jiān)察、好差評(píng)、統(tǒng)一用戶中心、數(shù)據(jù)共享交換、電子證照、電子印章等系統(tǒng)，促進(jìn)線上線下服務(wù)深度融合，打造和推廣便捷政務(wù)服務(wù)，建立個(gè)人、法人數(shù)據(jù)“畫像”，推進(jìn)高頻事項(xiàng)一件事服務(wù)和全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)80%高頻服務(wù)事項(xiàng)掌上辦，提升企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)。
——構(gòu)建以大數(shù)據(jù)中心為支撐的民生服務(wù)“一網(wǎng)同享”體系。按照“便民、利民、惠民”的原則，圍繞群眾對(duì)生活品質(zhì)、全面發(fā)展、文化休閑等方面的需求，以城市數(shù)據(jù)底座為支撐，提升醫(yī)療、教育、文旅等數(shù)字普惠服務(wù)發(fā)展，建成10個(gè)市級(jí)多業(yè)務(wù)協(xié)同場(chǎng)景應(yīng)用，打造3個(gè)在全國(guó)有影響力的“最佳實(shí)踐”。
——構(gòu)建以“城市大腦”為牽引的社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。完善“領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙”，利用數(shù)字孿生、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，感知城市運(yùn)行狀態(tài)，聯(lián)動(dòng)城市各類資源，建立貫穿事中事后的聯(lián)動(dòng)治理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城管、交管、應(yīng)急等不少于10個(gè)治理事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)處置，加快構(gòu)建集全面感知、深度分析、統(tǒng)一指揮、主動(dòng)服務(wù)、智能運(yùn)行、科學(xué)決策、聯(lián)合監(jiān)督、可信監(jiān)管等功能于一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系。
二、基本原則
?。ㄒ唬╉攲釉O(shè)計(jì)、總體規(guī)劃。牢固樹立“全市一盤棋”理念，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，運(yùn)用系統(tǒng)性、整體性思維建立數(shù)字政府建、管、用模式，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合的原則，以數(shù)據(jù)為核心，實(shí)行統(tǒng)一項(xiàng)目規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)管理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系，著力提升數(shù)字政府集約化建設(shè)水平。
?。ǘ┱蠛献?、集成創(chuàng)新。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)技術(shù)，強(qiáng)化政企合作，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，通過市場(chǎng)化手段，解決資金、技術(shù)、創(chuàng)新、人才等方面存在的問題。既強(qiáng)調(diào)政府在規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，又發(fā)揮信息化企業(yè)在資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，合力加快數(shù)字政府建設(shè)。
?。ㄈ┖?jiǎn)政放權(quán)、便民興業(yè)。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將數(shù)字政府建設(shè)作為深化“放管服效”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵之舉，探索形成具有鮮明洛陽(yáng)特色的服務(wù)型數(shù)字政府新模式，著力破解企業(yè)和群眾遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
?。ㄋ模┱腺Y源、一網(wǎng)通聯(lián)。統(tǒng)籌整合各級(jí)政府部門現(xiàn)有電子政務(wù)資源及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)中心資源、網(wǎng)絡(luò)資源，著力打破政府信息孤島，暢通政務(wù)數(shù)據(jù)整合渠道，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共建共享，實(shí)現(xiàn)上接省、下聯(lián)縣區(qū)、橫向市直單位全覆蓋。有序推動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移，先易后難，分類別、分階段推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡、無縫銜接。
?。ㄎ澹┌踩珵樯?、自主可控。堅(jiān)持發(fā)展與安全并重的思想，實(shí)行分類分級(jí)管理，形成實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化、體系化、生態(tài)化、自適應(yīng)、可擴(kuò)展的一體化防御能力，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。堅(jiān)持技術(shù)自主可控原則，采用國(guó)產(chǎn)密碼技術(shù)和產(chǎn)品，做到“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行、定期評(píng)估”。
三、主要任務(wù)
按照“一局一中心一公司”的數(shù)字政府管理運(yùn)行架構(gòu)，改革創(chuàng)新數(shù)字政府運(yùn)行體制。成立洛陽(yáng)市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全市數(shù)字政府建設(shè)全局性、方向性的重大問題和事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局（以下簡(jiǎn)稱市政數(shù)局）?！耙痪帧保涸谑袛?shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，市政數(shù)局統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化建設(shè)總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、政務(wù)信息系統(tǒng)年度計(jì)劃的編制實(shí)施；“一中心”：成立大數(shù)據(jù)中心（城市運(yùn)營(yíng)中心），履行政務(wù)信息化項(xiàng)目的技術(shù)審核論證，負(fù)責(zé)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)維管理、數(shù)據(jù)歸集治理和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，并為市直部門政務(wù)信息化工作提供數(shù)據(jù)服務(wù)保障；“一公司”：依托現(xiàn)有市級(jí)國(guó)有融資平臺(tái)組建數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)公司（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)公司），承擔(dān)市級(jí)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目總集成、迭代更新、運(yùn)維和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等任務(wù)。
以“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一城墻”為統(tǒng)領(lǐng)，形成數(shù)字政府建設(shè)大格局?！耙欢湓啤保航ㄔO(shè)統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺(tái)，推進(jìn)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，徹底打破信息孤島；“一張網(wǎng)”：優(yōu)化電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)體系；“一平臺(tái)”：構(gòu)建我市數(shù)字政府的數(shù)據(jù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)的“大中臺(tái)”架構(gòu)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享融合；“一城墻”：建立覆蓋硬件、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全方位、多層次、一致性網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系，打造保障數(shù)字政府安全運(yùn)行的堅(jiān)固城墻。
（一）推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)體制改革
1.完善數(shù)字政府建設(shè)管理體制。洛陽(yáng)市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作為全市數(shù)字政府建設(shè)工作行政主管機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)數(shù)字政府頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設(shè)管理和指導(dǎo)監(jiān)督工作；組織編制電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市級(jí)政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)審核，會(huì)同財(cái)政部門做好建設(shè)運(yùn)維資金具體管理工作；組織協(xié)調(diào)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享；負(fù)責(zé)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；統(tǒng)籌、收集、匯總市直單位政務(wù)信息化建設(shè)需求，編制工作任務(wù)清單，向運(yùn)營(yíng)公司提出工作任務(wù)；負(fù)責(zé)數(shù)字政府相關(guān)工作的監(jiān)督管理；指導(dǎo)縣區(qū)電子政務(wù)工作。
2.嚴(yán)格非涉密政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)管理。市政數(shù)局按照集約化建設(shè)原則，對(duì)非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)行嚴(yán)格管理。一是制定建設(shè)計(jì)劃。由市政數(shù)局牽頭負(fù)責(zé)，每年對(duì)市直各單位擬實(shí)施的非涉密政務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核論證，編制市本級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目中期規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，納入政府年度投資計(jì)劃，對(duì)未納入年度計(jì)劃的政務(wù)信息化項(xiàng)目，原則上不予安排資金。二是嚴(yán)格項(xiàng)目審批。由市政數(shù)局牽頭，組織發(fā)改、財(cái)政等部門及專家對(duì)政務(wù)信息化項(xiàng)目的實(shí)施方案、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目投資開展審核論證，審核論證意見作為項(xiàng)目審批依據(jù)。三是嚴(yán)格資金管理。市財(cái)政設(shè)立政務(wù)信息化專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌用于全市政務(wù)信息化項(xiàng)目建設(shè)，由市政數(shù)局根據(jù)政務(wù)信息化項(xiàng)目計(jì)劃安排使用，避免重復(fù)建設(shè)，運(yùn)維、服務(wù)經(jīng)費(fèi)由市政數(shù)局按照規(guī)定程序撥付運(yùn)營(yíng)公司。四是嚴(yán)格項(xiàng)目過程管理。項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂服務(wù)合同后，應(yīng)向市政數(shù)局報(bào)備正式合同和建設(shè)方案；項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同市政數(shù)局、發(fā)改委組織驗(yàn)收，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的電子政務(wù)項(xiàng)目，市財(cái)政不予資金保障。
3.強(qiáng)化市縣電子政務(wù)能力建設(shè)。一是推進(jìn)各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。市直各部門根據(jù)自身信息化建設(shè)現(xiàn)狀，制定政務(wù)信息資源目錄和系統(tǒng)整合共享清單，統(tǒng)一接入到市數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，將分散、獨(dú)立的信息系統(tǒng)整合為一個(gè)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。二是加強(qiáng)與省、縣區(qū)數(shù)據(jù)共享對(duì)接。市政數(shù)局統(tǒng)籌推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)與國(guó)家、省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接；加強(qiáng)市縣兩級(jí)政務(wù)信息資源的互聯(lián)互通，由市級(jí)統(tǒng)建“一朵云、一中心”，各縣區(qū)不再重復(fù)建設(shè)，市平臺(tái)統(tǒng)一提供支撐。對(duì)于“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)同享、一網(wǎng)統(tǒng)管”等場(chǎng)景應(yīng)用，市、縣區(qū)兩級(jí)共建，市級(jí)負(fù)責(zé)平臺(tái)搭建、數(shù)據(jù)治理對(duì)接和基礎(chǔ)應(yīng)用支撐，縣區(qū)可利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源和開發(fā)工具，完善應(yīng)用體系建設(shè)，開展個(gè)性化特色應(yīng)用創(chuàng)新。三是優(yōu)化縣區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置。指導(dǎo)各縣區(qū)參照市級(jí)數(shù)字政府模式，依托其政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)作為數(shù)字政府改革建設(shè)行政主管機(jī)構(gòu)，承擔(dān)各縣區(qū)數(shù)字政府改革建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定、政務(wù)需求梳理提供、監(jiān)督管理等職能，配套完善規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、評(píng)價(jià)管理等工作機(jī)制。加強(qiáng)縣區(qū)政務(wù)信息化工作力量和協(xié)調(diào)能力，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌有力、上下銜接的全市政務(wù)信息化組織體系。
（二）推動(dòng)建設(shè)模式市場(chǎng)化創(chuàng)新
1.成立運(yùn)營(yíng)公司。以國(guó)晟集團(tuán)下屬弘義智慧城市公司作為全市數(shù)據(jù)資源的運(yùn)營(yíng)主體，承擔(dān)市級(jí)數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目總集成、迭代更新、運(yùn)維和數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)等任務(wù)，由市財(cái)政出資適當(dāng)增加弘義智慧城市公司注冊(cè)資本金，6月底前，完成公司增資、引入戰(zhàn)略合作伙伴、核心業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)組建等工作，分步驟、分階段地開展一體化大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)工作，為數(shù)字政府應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐。
運(yùn)營(yíng)公司定位為數(shù)字政府建設(shè)綜合服務(wù)商和大數(shù)據(jù)開發(fā)商，主要承擔(dān)數(shù)字政府投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)職能，開展大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、分析、挖掘以及創(chuàng)新應(yīng)用等業(yè)務(wù)，為我市數(shù)字政府改革建設(shè)工作提供技術(shù)支撐。具體負(fù)責(zé)以下事項(xiàng)：大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，全市大數(shù)據(jù)中心等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)資源交易;數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)，全市數(shù)字政府項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)維;牢固樹立“集成創(chuàng)新”理念，與信息化頭部企業(yè)進(jìn)行股權(quán)或技術(shù)合作，開展智慧交通、智慧城管、智慧文旅、智慧醫(yī)療等項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)維，在項(xiàng)目建設(shè)中積極融合頭部企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)本土技術(shù)人員能力素質(zhì)提升；運(yùn)維支撐，運(yùn)營(yíng)公司在各項(xiàng)目建設(shè)單位設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行；數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市大數(shù)據(jù)、信息產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息咨詢和投資開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、園區(qū)建設(shè)投資運(yùn)營(yíng)。
2.與其他優(yōu)秀企業(yè)建立緊密合作關(guān)系。弘義智慧城市公司根據(jù)“數(shù)字洛陽(yáng)”應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)需求，按照“急用先行”原則，與華為、大華、阿里、騰訊、360公司、豫信電科、三大運(yùn)營(yíng)商等信息化企業(yè)開展資金、技術(shù)、人才合作，在智慧城管、交通、文旅等領(lǐng)域發(fā)揮各企業(yè)特長(zhǎng)，為數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的服務(wù)和支撐，最終形成“1+N”的數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)體系。同時(shí)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分利用與頭部企業(yè)合作契機(jī)，孵化本地信息化產(chǎn)業(yè)，吸引廣大技術(shù)人才來洛發(fā)展，帶動(dòng)我市技術(shù)團(tuán)隊(duì)整體能力提升。
3.建立政企合作運(yùn)行模式。一是政府獨(dú)立投資。對(duì)于公共性、安全性要求比較高，經(jīng)濟(jì)效益小，但社會(huì)價(jià)值較大的項(xiàng)目，由市財(cái)政投資，按規(guī)定程序交由運(yùn)營(yíng)公司實(shí)施；二是企業(yè)投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于具有服務(wù)性、效益性，且可以市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益大于投資成本的項(xiàng)目，由運(yùn)營(yíng)公司投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；三是政府與企業(yè)共同投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于具有公共性、公益性，且可以市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、經(jīng)濟(jì)效益與投資基本持平的項(xiàng)目，可采取政府與運(yùn)營(yíng)公司共同投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的模式，政府提供相關(guān)的扶持鼓勵(lì)政策并提供引導(dǎo)資金，運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)投資，并進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；四是企業(yè)投資建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)。對(duì)于具有技術(shù)性、安全性、公共性的項(xiàng)目，采用運(yùn)營(yíng)公司投資建設(shè)、政府購(gòu)買服務(wù)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。
4.完善日常協(xié)作工作機(jī)制。出臺(tái)規(guī)范政企合作關(guān)系的具體制度，厘清市政數(shù)局、市直單位、運(yùn)營(yíng)公司的角色定位和責(zé)任分工，制定風(fēng)險(xiǎn)防控管理措施，明確對(duì)運(yùn)營(yíng)公司的約束和激勵(lì)機(jī)制，為政企協(xié)作提供長(zhǎng)效保障機(jī)制。市政數(shù)局會(huì)同運(yùn)營(yíng)公司及有關(guān)部門研究提出信息系統(tǒng)建設(shè)的總體框架和需求，市直單位負(fù)責(zé)提出部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的具體功能設(shè)置需求，三方共同研究制定基本規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)建設(shè)管理全流程有規(guī)可依、有章可循。通過第三方評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)定等方式對(duì)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行綜合評(píng)估，合理運(yùn)用評(píng)估結(jié)果進(jìn)行激勵(lì)。
建立政企協(xié)作會(huì)商機(jī)制。市政數(shù)局與運(yùn)營(yíng)公司定期召開會(huì)議，就數(shù)字政府改革建設(shè)工作中的重要事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目需求分析、可行性論證、方案設(shè)計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決系統(tǒng)建設(shè)中的重要問題；根據(jù)緊急程度和重要程度，建立多層次、多形式的信息溝通渠道，及時(shí)溝通解決日常工作中的具體問題；共同制定網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)維、公共服務(wù)等方面突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急分工及工作流程。
市政數(shù)局派員駐場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司工作。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)公司日常運(yùn)作和項(xiàng)目評(píng)估、立項(xiàng)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、驗(yàn)收等方面的指導(dǎo)，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算、成本核算、效益評(píng)估，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)日常工作，跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，確保運(yùn)營(yíng)公司按政府需求及有關(guān)規(guī)定推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和政府投資有效性。運(yùn)營(yíng)公司提供現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)維和技術(shù)保障服務(wù)，主要包括運(yùn)行環(huán)境維護(hù)、系統(tǒng)優(yōu)化改造維護(hù)、業(yè)務(wù)輔助運(yùn)營(yíng)服務(wù)等，并對(duì)系統(tǒng)故障類需求實(shí)現(xiàn)即時(shí)響應(yīng)。市政數(shù)局會(huì)同市直單位、運(yùn)營(yíng)公司加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)的日常監(jiān)管，每年對(duì)運(yùn)維的服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果與薪酬掛鉤。
?。ㄈ┩七M(jìn)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)
1.打造統(tǒng)一安全的云、網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源集約共享。不斷更新升級(jí)智慧洛陽(yáng)云平臺(tái)，提高云平臺(tái)的資源控制和數(shù)據(jù)流控制等支撐能力，提供動(dòng)態(tài)、高效、可擴(kuò)充的云資源服務(wù)。整合各級(jí)數(shù)據(jù)中心資源，以智慧洛陽(yáng)云平臺(tái)為依托，為全市提供計(jì)算、存儲(chǔ)、中間件、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)組件服務(wù)及大數(shù)據(jù)、人工智能、任務(wù)調(diào)度、數(shù)據(jù)交換等應(yīng)用服務(wù)。構(gòu)建融合互聯(lián)、安全可靠的“一張網(wǎng)”，優(yōu)化電子政務(wù)外網(wǎng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速和升級(jí)改造，為全市電子政務(wù)應(yīng)用提供穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)支撐。
2.推動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)遷移上云，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集中部署。加快政務(wù)信息系統(tǒng)向智慧洛陽(yáng)云平臺(tái)遷移，推進(jìn)各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合和融合互聯(lián)。對(duì)于擬新建的政務(wù)信息系統(tǒng)全部上云部署，編制數(shù)據(jù)資源目錄清單，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源向云平臺(tái)匯聚，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、服務(wù)支撐和安全保障等共性基礎(chǔ)資源集約共享。制定切實(shí)可行的遷移入云計(jì)劃，按照先易后難，成熟一個(gè)遷移一個(gè)的原則，逐步實(shí)現(xiàn)市直各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體遷移到智慧洛陽(yáng)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源匯聚和數(shù)據(jù)匯聚。
3.構(gòu)建共享共用的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有效匯聚、治理和共享。通過建設(shè)數(shù)據(jù)湖倉(cāng)、數(shù)據(jù)匯聚治理、基礎(chǔ)工具平臺(tái)、安全體系等基礎(chǔ)功能模塊，完善全市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)各級(jí)、各部門數(shù)據(jù)向大數(shù)據(jù)中心匯聚，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，有效解決歸集數(shù)量少、數(shù)據(jù)質(zhì)量差、時(shí)效性不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步打破“數(shù)據(jù)孤島”，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)協(xié)同共享和全市數(shù)字政府應(yīng)用場(chǎng)景的共享共用。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)化公共服務(wù)類數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對(duì)接、收集，破解數(shù)據(jù)協(xié)同難、運(yùn)用難等瓶頸，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)挖掘和分析對(duì)政府管理決策的輔助作用，提升政府科學(xué)決策和治理能力現(xiàn)代化水平。
4.實(shí)施“百項(xiàng)堵點(diǎn)”疏解工程，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)一網(wǎng)通聯(lián)。依托一體化大數(shù)據(jù)中心能力，開展群眾辦事百項(xiàng)堵點(diǎn)疏解行動(dòng)，針對(duì)公安、民政、社保、教育、衛(wèi)健、不動(dòng)產(chǎn)等部門系統(tǒng)對(duì)接難、共享難問題，梳理堵點(diǎn)，通過接口開發(fā)、數(shù)據(jù)治理等人工或技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化電子證照應(yīng)用、減少證明材料，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿，切實(shí)提升群眾獲得感。
（四）加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)
1.成立大數(shù)據(jù)中心（城市運(yùn)營(yíng)中心）工作機(jī)構(gòu)。以事業(yè)單位重塑性改革為契機(jī)，由市政數(shù)局牽頭，整合各部門信息中心力量，組建大數(shù)據(jù)中心工作機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)以下職責(zé)：負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化電子政務(wù)外網(wǎng)、云平臺(tái)、政務(wù)大數(shù)據(jù)的匯聚管理和應(yīng)用；負(fù)責(zé)為市直部門政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維管理提供服務(wù)和保障；以數(shù)據(jù)的匯聚治理、流通交易、開放應(yīng)用為主線，履行數(shù)據(jù)賦能、信息調(diào)度、趨勢(shì)研判、綜合指揮、應(yīng)急處置等職能，做好城市運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)判。
2.建立城市運(yùn)營(yíng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。以網(wǎng)格管理數(shù)字化推進(jìn)城市治理制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和手段創(chuàng)新，針對(duì)城市管理、交通運(yùn)行以及安全生產(chǎn)、交通事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件，建立平時(shí)、特殊、緊急三種情況的“平特急”城市運(yùn)營(yíng)聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度工作機(jī)制，平時(shí)負(fù)責(zé)日常管理調(diào)度，特殊緊急時(shí)通過視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析為領(lǐng)導(dǎo)層提供一站式移動(dòng)決策指揮支撐，實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一指揮、整體調(diào)度、快速反應(yīng)，形成“一體化”智慧指揮、“一站式”智慧服務(wù)、“一張網(wǎng)”智慧管理。
3.建設(shè)城市運(yùn)營(yíng)指揮平臺(tái)。聚焦城市治理堵點(diǎn)，從重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，整合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城管、交管、應(yīng)急、疫情防控、環(huán)保、文旅、網(wǎng)格和12345政務(wù)服務(wù)熱線等平臺(tái)資源，建立基于城市運(yùn)行監(jiān)測(cè)、聯(lián)動(dòng)指揮、事件管理、輔助決策“四位一體”的城市運(yùn)營(yíng)指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀、一網(wǎng)管”，為應(yīng)急調(diào)度、政府決策、公共服務(wù)和社會(huì)治理能力提升提供平臺(tái)支撐。
（五）強(qiáng)化場(chǎng)景創(chuàng)新，推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型
1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
（1）大力提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。全面推動(dòng)132項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”落地。升級(jí)“一件事”服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)60件跨事項(xiàng)、跨部門、跨層級(jí)聯(lián)辦“一件事”落地。對(duì)接完善“好差評(píng)”系統(tǒng)，按要求接入省級(jí)統(tǒng)建政務(wù)服務(wù)好差評(píng)系統(tǒng)，包括評(píng)價(jià)器接入、短信接入和好差評(píng)分析。
（2）升級(jí)改造電子證照庫(kù)、CA認(rèn)證及電子簽章系統(tǒng)。對(duì)洛陽(yáng)市電子證照、電子印章進(jìn)行升級(jí)改造，建設(shè)證書系統(tǒng)、支持國(guó)密算法的密碼機(jī)系統(tǒng)、符合國(guó)辦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)電子印章系統(tǒng)和國(guó)密標(biāo)準(zhǔn)的簽名驗(yàn)證系統(tǒng)。以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為依托，以電子認(rèn)證服務(wù)為支撐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)電子印章同步發(fā)放、跨地區(qū)跨部門互信互認(rèn)，拓展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子簽名和電子印章在涉企服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。
?。?）建設(shè)5G+政務(wù)大廳。開設(shè)創(chuàng)新服務(wù)和場(chǎng)景式辦事專區(qū)，實(shí)現(xiàn)VR政務(wù)服務(wù)、AI引導(dǎo)、遠(yuǎn)程辦事、移動(dòng)審批等服務(wù)與管理功能，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大廳智能視覺平臺(tái)、三維可視化大數(shù)據(jù)展示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)大廳智能化管理。
?。?）建設(shè)網(wǎng)上中介服務(wù)超市平臺(tái)。破除行政審批中介服務(wù)壟斷，建設(shè)集資質(zhì)管理、信息發(fā)布、競(jìng)價(jià)交易、監(jiān)督評(píng)價(jià)等功能于一體的網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)駐、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上選取、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等全流程網(wǎng)上服務(wù)和監(jiān)管，打造開放、透明、規(guī)范的中介服務(wù)市場(chǎng)。
?。?）建設(shè)全市統(tǒng)一的“12345”熱線平臺(tái)。以“12345”服務(wù)熱線為基礎(chǔ)，建立面向群眾和企業(yè)統(tǒng)一的政務(wù)咨詢、投訴、建議平臺(tái)，健全統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋工作機(jī)制，為群眾提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)，做到有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦、有訴即辦。
?。?）建設(shè)一體化協(xié)同平臺(tái)。以業(yè)務(wù)安全為保障，優(yōu)化政府各部門間的文電辦理和業(yè)務(wù)協(xié)同，建成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)全覆蓋的一體化協(xié)同辦公平臺(tái)。建設(shè)全市政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)，推動(dòng)市政府各部門網(wǎng)站向市政府網(wǎng)站統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)遷移，增強(qiáng)政府網(wǎng)站政務(wù)公開、公共服務(wù)、互動(dòng)交流、信息共享和安全保障能力。
2.優(yōu)化民生服務(wù)“一網(wǎng)同享”
?。?）智慧醫(yī)療。完善洛陽(yáng)市公共衛(wèi)生大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，進(jìn)一步加快洛陽(yáng)市公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集中共享，完善洛陽(yáng)市居民電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)?；凇奥蹇燹k”為人民群眾提供全方位全生命周期的健康服務(wù)，“一碼通”推動(dòng)跨醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)互通。打造智慧醫(yī)院。推進(jìn)以電子病歷系統(tǒng)為核心的醫(yī)院集成中臺(tái)、以數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)的臨床數(shù)字化應(yīng)用、以人工智能與醫(yī)院物聯(lián)網(wǎng)為載體的創(chuàng)新應(yīng)用建設(shè)，集成5G云醫(yī)護(hù)、掌上醫(yī)院、AI醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)、AI智能陪診系統(tǒng)等技術(shù)創(chuàng)新，為患者、醫(yī)護(hù)人員及管理人員等提供覆蓋院前、院中、院后的醫(yī)療運(yùn)營(yíng)體系。加強(qiáng)5G+智慧醫(yī)療示范應(yīng)用，完成洛陽(yáng)市中心醫(yī)院等5G遠(yuǎn)程醫(yī)療及教學(xué)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，探索5G在移動(dòng)急救、遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程超聲、遠(yuǎn)程心電等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)中的示范應(yīng)用。
?。?）智慧教育。完善洛陽(yáng)市智慧教育云平臺(tái)，建設(shè)區(qū)域教育統(tǒng)一平臺(tái)，構(gòu)建教育資源共建共享中心、智慧教學(xué)中心、教育管理業(yè)務(wù)融合中心、教育大數(shù)據(jù)融合中心、運(yùn)營(yíng)管理中心五大中心，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育具體的產(chǎn)品及應(yīng)用功能。建設(shè)教育大數(shù)據(jù)平臺(tái)分析系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與分析平臺(tái)，形成以大數(shù)據(jù)分析挖掘?yàn)楹诵牡膽B(tài)勢(shì)感知、智能搜索、可視化分析等一系列創(chuàng)新型、綜合性輔助決策系統(tǒng)。建設(shè)智慧校園、智慧教室，充分應(yīng)用新一代信息技術(shù)支持的教育環(huán)境，提高教育監(jiān)管評(píng)價(jià)決策、教學(xué)信息資源服務(wù)、師生家長(zhǎng)交互以及教育教學(xué)活動(dòng)的智能化水平，探索構(gòu)建線上線下相結(jié)合的全新教育教學(xué)生態(tài)。
?。?）智慧社區(qū)。開展智慧社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，制定完善智慧安防社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托治安綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、警綜平臺(tái)，在城市區(qū)和縣城重點(diǎn)區(qū)域建立集門禁、人臉、車禁、視頻監(jiān)控及人力部署為一體的智慧安防小區(qū)管控系統(tǒng)。建設(shè)社區(qū)綜合管理平臺(tái)，在試點(diǎn)社區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的人口、法人、房屋、事件等基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)“一表式”基層信息采集與動(dòng)態(tài)更新。
?。?）智慧文旅。優(yōu)化提升市智慧旅游平臺(tái)，深度開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)揮旅游大數(shù)據(jù)智能分析、客流監(jiān)測(cè)系統(tǒng)作用，提升數(shù)據(jù)擴(kuò)容、監(jiān)測(cè)、共享、分析、預(yù)測(cè)能力。深化智慧旅游服務(wù)，依托“享游河洛”文旅消費(fèi)平臺(tái)，整合景區(qū)、設(shè)施、產(chǎn)品等信息，打通景點(diǎn)、酒店、停車等相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)快速入住、無感入園、全景展示、便捷停車，打造洛陽(yáng)智慧旅游特色品牌。推進(jìn)博物館數(shù)字化建設(shè)，重點(diǎn)提升洛陽(yáng)博物館、二里頭夏都遺址博物館數(shù)字館的展示內(nèi)容，完善文物數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，推動(dòng)可移動(dòng)文物數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享。加強(qiáng)智慧景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)老君山、白云山、隋唐洛陽(yáng)城國(guó)家遺址公園等重點(diǎn)景區(qū)的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)我市5A及以上景區(qū)線上實(shí)名預(yù)約全覆蓋。推廣5G+智慧文旅示范應(yīng)用，重點(diǎn)在龍門石窟等3A級(jí)以上重點(diǎn)旅游景區(qū)，推進(jìn)人流預(yù)警管理、智慧停車、云上推介、高清視頻拍攝等5G特色應(yīng)用。
?。?）數(shù)字鄉(xiāng)村。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)大田種植、畜禽養(yǎng)殖等領(lǐng)域農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，大力發(fā)展精準(zhǔn)種植和養(yǎng)殖。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)土壤墑情、作物長(zhǎng)勢(shì)、災(zāi)情蟲情等信息，加強(qiáng)動(dòng)物疫病疫情的精準(zhǔn)診斷、預(yù)警、防控，集成應(yīng)用電子識(shí)別、精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。建設(shè)農(nóng)村電商，優(yōu)化三級(jí)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和能力，強(qiáng)化電商公共服務(wù)體系建設(shè)，加快縣級(jí)電商物流配送中心建設(shè)。提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化水平，建成市縣鄉(xiāng)村分級(jí)管理的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村資源要素配置，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息互通、實(shí)時(shí)共享。加快推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村“雪亮工程”，深化平安鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作內(nèi)容，建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)信息發(fā)布體系。
3.加快構(gòu)建社會(huì)治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
（1）智慧交管。建設(shè)智能交管控制平臺(tái)，建設(shè)集大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、云分析、信號(hào)聯(lián)網(wǎng)控制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及公共服務(wù)等為一體的城市智能交通綜合管控平臺(tái)。通過加強(qiáng)高空監(jiān)控建設(shè)和道路動(dòng)態(tài)人像識(shí)別前端的擴(kuò)容建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市交通的三維立體可視化智慧管理。開展城市交通擁堵指數(shù)、交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)和進(jìn)出境客運(yùn)量的分析和預(yù)測(cè)，增強(qiáng)對(duì)全市交通運(yùn)輸整體運(yùn)行情況的宏觀掌握、實(shí)時(shí)調(diào)度能力。建設(shè)人臉比對(duì)的智能應(yīng)用，推進(jìn)公路交通安全防控、交通違法人員分析研判等業(yè)務(wù)崗位數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能改造。提升道路交通事故預(yù)防和響應(yīng)能力。完善智能交通管理設(shè)施，引入新型智慧交通信號(hào)、監(jiān)控、卡口、智能運(yùn)維等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)交通違法行為多維感知，擴(kuò)容后臺(tái)云存儲(chǔ)能力。建設(shè)智慧交通出行信息發(fā)布體系，通過手機(jī)APP、微信公眾號(hào)、停車誘導(dǎo)屏等，將實(shí)時(shí)路況、公交運(yùn)行、停車信息等動(dòng)態(tài)信息向社會(huì)發(fā)布，有效引導(dǎo)公眾出行。智慧高速交通系統(tǒng)，依托高速沿線通信鐵塔站址資源，整合重點(diǎn)路段的高點(diǎn)監(jiān)控及相關(guān)部門數(shù)據(jù)資源，建設(shè)高速公路智能管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速綜合交通運(yùn)行狀況與重點(diǎn)區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)。
（2）智慧城管。建設(shè)智慧城管系統(tǒng)，在現(xiàn)有城市管理信息化工作基礎(chǔ)上，充分汲取數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合洛陽(yáng)本地實(shí)際情況與特色亮點(diǎn)，打造洛陽(yáng)市“1+1+3+N”的城市管理新模式。新建共享單車管理、戶外廣告大屏聯(lián)播聯(lián)控、流動(dòng)攤點(diǎn)管控等專項(xiàng)系統(tǒng)，拓展車載AI視頻智能分析、城市停車服務(wù)大數(shù)據(jù)、停車秩序管理、建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管、餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)管理、智慧路燈、城市生命線大數(shù)據(jù)等子應(yīng)用。
?。?）智慧治理。推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理信息指揮平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建信息化支撐、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、精準(zhǔn)化指揮、高效化處置的社會(huì)治理體系。完善雪亮工程，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源，開展視頻圖像信息在治安防控、城鄉(xiāng)社會(huì)治理、智能交通、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域應(yīng)用。
（4）智慧應(yīng)急。建設(shè)城市安全管理應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化實(shí)時(shí)感知、智能化快速預(yù)警、自動(dòng)化及時(shí)處置的目標(biāo)。完善智慧應(yīng)急平臺(tái)，利用應(yīng)急指揮“一張圖”，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急值守、視頻會(huì)議、會(huì)商研判和決策指揮調(diào)度等功能，提升突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)智慧應(yīng)急示范應(yīng)用，升級(jí)改造應(yīng)急通訊車網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，打造車載式移動(dòng)應(yīng)急、便攜式移動(dòng)應(yīng)急、衛(wèi)星電話、無人機(jī)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)各級(jí)重大危險(xiǎn)源、報(bào)警信息的統(tǒng)計(jì)分析、趨勢(shì)分析、綜合展現(xiàn)。
?。?）智慧水利。建設(shè)全面透徹的水利感知體系，借助5G、無人機(jī)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段，整合現(xiàn)有水旱災(zāi)害防御管理、水利工程建設(shè)運(yùn)行管理、水土保持管理監(jiān)測(cè)體系，通過天、空、地一體化采集傳輸體系并集成多源社會(huì)數(shù)據(jù)，形成以物聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)支撐的智慧感知采集監(jiān)控體系。建設(shè)高效實(shí)用的智慧水利應(yīng)用，通過對(duì)地下水、取用水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)察管理，提供可控的資源管理和調(diào)度方案，針對(duì)水安全、水資源、水生態(tài)、水土保持、農(nóng)村水利、水利工程等業(yè)務(wù)，提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的大數(shù)據(jù)展示和預(yù)警預(yù)報(bào)。
?。?）疫情防控。建設(shè)一體化疫情防控管理平臺(tái)，以洛康碼系統(tǒng)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)做好各類重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)人員管理、健康信息管理及物資調(diào)度管理，為疫情防控管理及工作人員提供“一鍵直查”和可視化應(yīng)用服務(wù)，為精準(zhǔn)疫情防控提供有力支撐。
（六）完善安全保障體系
構(gòu)建多維聯(lián)動(dòng)、立體防護(hù)的“一城墻”，落實(shí)國(guó)家信息安全與保密規(guī)定，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施的要求，強(qiáng)化政務(wù)云支撐體系安全規(guī)劃、安全建設(shè)、等保測(cè)評(píng)、密碼應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、容災(zāi)備份等保障工作，厘清市政數(shù)局、運(yùn)營(yíng)公司、市直單位的安全保密責(zé)任，建立覆蓋物理設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全方位、多層次、一致性網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護(hù)體系，打造保障數(shù)字政府安全運(yùn)行的堅(jiān)固城墻。
建設(shè)數(shù)據(jù)資源安全保障體系，對(duì)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)銷毀六個(gè)數(shù)據(jù)全生命周期開展數(shù)據(jù)安全評(píng)估。建立第三方安全審計(jì)、實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的核心掌控，及系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)維、數(shù)據(jù)應(yīng)用等過程的安全管控，筑牢防數(shù)據(jù)泄露堤壩。健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全、數(shù)據(jù)安全應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指揮和通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化信息安全、數(shù)據(jù)安全責(zé)任制建設(shè)和落實(shí)，制定應(yīng)急預(yù)案，提高安全保障水平。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。洛陽(yáng)市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)數(shù)字政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長(zhǎng)，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市委市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委辦公室、編辦、機(jī)要保密局，市政府辦公室、政數(shù)局、發(fā)改委、財(cái)政局、應(yīng)急局等市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員。成立洛陽(yáng)市數(shù)字政府建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)，作為領(lǐng)導(dǎo)小組的決策咨詢機(jī)構(gòu)，由相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)技術(shù)層面的設(shè)計(jì)、咨詢、論證、指導(dǎo)和評(píng)估。
?。ǘ?qiáng)化制度保障。出臺(tái)數(shù)字政府建設(shè)工作管理制度，建立平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)以及政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息資源共享管理規(guī)則，厘定相關(guān)主體的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，明確政務(wù)信息數(shù)據(jù)的歸屬，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)阻礙數(shù)字政府建設(shè)、濫用數(shù)據(jù)和泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等行為的懲戒，為數(shù)字政府建設(shè)工作提供有力保障。
?。ㄈ┳龊媒?jīng)費(fèi)保障。加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度，規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)資金的預(yù)算編制和使用管理，確保經(jīng)費(fèi)保障到位。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，吸納各類社會(huì)資本、金融資本參與，促進(jìn)政策引導(dǎo)與資本支持有機(jī)結(jié)合，優(yōu)先支持?jǐn)?shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。將數(shù)字政府建設(shè)工作列入重點(diǎn)督查事項(xiàng)，對(duì)未按要求完成信息系統(tǒng)整合遷移和數(shù)據(jù)共享的單位予以通報(bào)；問題特別嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。建立完善數(shù)字政府建設(shè)績(jī)效評(píng)估體系和第三方效能評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)市直單位數(shù)據(jù)錄入、更新、維護(hù)和使用等日常保障情況實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型內(nèi)生動(dòng)力。
?。ㄎ澹?qiáng)化人才支撐。充分發(fā)揮“政研學(xué)企”各自作用和優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)各級(jí)、各部門與科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展合作交流，采取專家咨詢、委托研究、合作共建等方式，為數(shù)字政府建設(shè)提供高水平專家人才支撐。
?。┘訌?qiáng)培訓(xùn)宣傳。開展數(shù)字政府建設(shè)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字政府意識(shí)和電子政務(wù)能力。加大宣傳推廣，拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，通過政府網(wǎng)站、傳統(tǒng)媒體和新媒體等對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作進(jìn)行宣傳、報(bào)道、傳播，調(diào)動(dòng)公眾、企業(yè)、社會(huì)組織等多元力量參與數(shù)字政府建設(shè)工作，提高數(shù)字政府認(rèn)知度和使用率。
附件：洛陽(yáng)市數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)表
附 件
