各縣、區(qū)人民政府，市各有關單位：

　　《連云港市數(shù)字政府建設2023年工作要點》已經(jīng)市十五屆政府第27次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　連云港市人民政府辦公室

　　2023年6月9日

　?。ù思_發(fā)布）

　　連云港市數(shù)字政府建設2023年工作要點

　　2023年是縱深推進數(shù)字政府建設的關鍵之年，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神，對照《省政府關于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號）、《市政府關于印發(fā)加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設實施方案的通知》（連政發(fā)〔2022〕80號）和《江蘇省數(shù)字政府建設2023年工作要點》（蘇政辦發(fā)〔2023〕18號），進一步夯實數(shù)字政府基礎能力，著力構建一體化政務大數(shù)據(jù)體系，推動行業(yè)領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升我市數(shù)字政府建設生態(tài)和服務水平，助力市域社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，奮力譜寫“強富美高”新港城現(xiàn)代化建設新篇章。

　　一、完善開放共享數(shù)據(jù)資源體系

　?。ㄒ唬┙∪惑w化數(shù)據(jù)共享交換體系。鞏固深化一體化數(shù)據(jù)共享交換體系建設成果，繼續(xù)開展全市公共數(shù)據(jù)普查，健全數(shù)據(jù)目錄體系，推進全市公共數(shù)據(jù)目錄應編盡編、標準統(tǒng)一、動態(tài)更新。加大數(shù)據(jù)目錄巡檢力度，建立數(shù)據(jù)目錄實時同步、長效動態(tài)更新機制，強化數(shù)據(jù)源頭治理、系統(tǒng)治理，推動標準化數(shù)據(jù)分類入庫。加強全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測評估，健全異議數(shù)據(jù)處置機制，實現(xiàn)問題數(shù)據(jù)可反饋、共享過程可追溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量問題可定責。迭代升級市公共數(shù)據(jù)平臺，提升公共數(shù)據(jù)標準化、批量化安全交換能力。無錫連云港結對幫扶東?？h公共數(shù)據(jù)交換共享平臺項目落地。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　（二）提升公共數(shù)據(jù)服務水平。推廣首席數(shù)據(jù)官制度，充分發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官公共數(shù)據(jù)服務職能，推動技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，形成職責清晰、分工有序、協(xié)調(diào)有力的全市一體化數(shù)據(jù)管理新格局。優(yōu)化基礎數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)共享服務質(zhì)效，不斷提升數(shù)據(jù)跨部門跨層級跨區(qū)域共享應用能力。按照數(shù)字政府建設和政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，結合政務服務、社會治理、數(shù)字經(jīng)濟、智慧城市建設，強化各部門核心業(yè)務庫與公共數(shù)據(jù)平臺互通共享，形成基礎庫、主題庫、專題庫、部門業(yè)務庫分層分級的數(shù)據(jù)資源庫體系。創(chuàng)新數(shù)據(jù)服務，擴大國家部委和省級數(shù)據(jù)回流規(guī)模，支持市級部門和縣區(qū)回流數(shù)據(jù)和自主應用，公共數(shù)據(jù)按需共享率達到97%。建設“新亞歐大陸橋重要節(jié)點城市主要經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)庫”，拓展“中歐班列”數(shù)據(jù)應用。（責任單位：市政務辦、市發(fā)改委、市港口控股集團、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　?。ㄈ┩七M公共數(shù)據(jù)開放開發(fā)。構建公共數(shù)據(jù)開放體系，拓展開放領域及規(guī)模，編制重點開放數(shù)據(jù)清單，加快推進教育、交通、公共信用等重點領域數(shù)據(jù)安全有序開放，應開放公共數(shù)據(jù)開放率達到92%。利用身份認證授權、數(shù)據(jù)沙箱、安全多方計算、隱私計算等技術手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù) “可用不可見”。推進公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。各地各部門要積極創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用模式，全市新增標志性開發(fā)利用場景10個。組織舉辦2023連云港數(shù)據(jù)開發(fā)應用創(chuàng)新大賽。（責任單位：市政務辦、市教育局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　二、擴大電子證照應用和互通互認

　?。ㄋ模娀娮幼C照制發(fā)匯聚。落實市級部門（單位）對行業(yè)領域電子證照統(tǒng)籌管理責任，建立健全電子證照制發(fā)機制，推進實體證照電子化改造，實現(xiàn)電子證照與實體證照同步制發(fā)、同時更新。對年限久遠、已經(jīng)遺失實體證照的，依法履行有關手續(xù)后，補發(fā)電子證照。及時發(fā)布電子證照清單，并按照 “應歸盡歸”原則，按時更新證照數(shù)據(jù)并推送至市電子證照庫。（責任單位：市政務辦、市各有關部門和單位）

　?。ㄎ澹┩苿与娮幼C照互通互認。完善電子證照互通互認規(guī)范和工作流程，推進落實健全涵蓋業(yè)務、數(shù)據(jù)、技術、管理、安全等方面的電子證照標準規(guī)范體系，推動電子證照數(shù)據(jù)標準化。健全電子證照應用協(xié)同推進機制，加強跨地區(qū)跨部門的證照信息共享、關聯(lián)應用。強化電子證照在連云港一體化政務服務平臺上的應用，建立電子證照用證清單，實施動態(tài)管理。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　?。U大電子證照創(chuàng)新融合應用。進一步推進戶口簿、身份證、出生醫(yī)學證明、職業(yè)資格證書、駕駛證、結（離）婚證、不動產(chǎn)權證等個人常用證照便民應用服務，不斷豐富應用場景。推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認證等電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設等高頻政務服務事項中的應用，并進一步拓展到社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、市場監(jiān)管等領域。圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景與領域，研究探索企業(yè)、社會組織、個人等持證主體之間的社會化應用，不斷提升電子證照社會認可度。充分利用一體化政務服務平臺、“蘇服辦”APP移動端、“連易辦”自助終端、人工服務窗口等渠道，便捷企業(yè)和群眾依申請領取和使用電子證照，實現(xiàn)常用電子證照數(shù)據(jù)共享和紙質(zhì)材料免提交。（責任單位：市公安局、市衛(wèi)健委、市人社局、市民政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市醫(yī)保局、市交通運輸局、市文廣旅局、市政務辦等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　三、做強現(xiàn)代一流政務服務體系

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化提升政務服務能力。提升一體化政務服務平臺能力，持續(xù)推進 “一部門一系統(tǒng)” “一市一平臺”整合對接，推動政務服務線上線下標準統(tǒng)一、業(yè)務融合、服務同質(zhì)。加快推進“蘇服辦”電腦端、移動端、自助端和窗口端“四端融合”，線上“入一口、好辦事、管全程”，線下“進一門、到一窗、一次辦”。依托全國行政許可管理系統(tǒng)，匯集市縣兩級2023年版行政許可事項清單及實施規(guī)范和辦事指南，優(yōu)化業(yè)務流程。建設企業(yè)網(wǎng)上服務中心，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化。強化“蘇企通”服務平臺建設應用，推進惠企政策歸集展示、同步解讀、集成辦理。持續(xù)優(yōu)化惠企政策直達服務機制，大力推進資金、補貼、服務等相關惠企利民政策“免申即享”，打造掌上辦事服務新模式。圍繞老年人、殘疾人等特殊群體需求，完善線上線下服務渠道，推進信息無障礙建設，為特殊群體運用智能技術提供便利。打造可擴展的公共技術支撐能力體系，推進CA證書、電子印章、人臉識別等通用技術在一體化平臺的創(chuàng)新應用。（責任單位：市政務辦等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　（八）做強“蘇服辦”品牌。提檔升級江蘇政務服務網(wǎng)和“蘇服辦”移動端，PC端以“江蘇政務服務網(wǎng)連云港旗艦店”作為辦事總入口；移動端以“蘇服辦APP·連云港”作為總入口，自助端以“連易辦”自助服務終端作為總入口，全面整合各縣區(qū)各部門政務服務辦事入口，原則上不再建設獨立的政務服務移動端和自助終端，已建的政務服務移動端和條線部門自助服務機應加快向“蘇服辦APP·連云港”和“連易辦”匯聚、接入。持續(xù)推進政務中臺應用省級試點，對相關場景涉及的系統(tǒng)進行適配化改造，全面接入省標準清單規(guī)定的場景應用。進一步推進各類身份識別碼、“城市碼”與“蘇服碼”對接融合，不斷拓寬政務服務應用集成覆蓋面，推動更多服務事項掃碼辦理。（責任單位：市政務辦等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　（九）擴大“一件事一次辦”范圍。聚焦企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)“堵點”“難點”，推動國家、省、市66項“一件事一次辦”改革，推進線上線下融合，拓展“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”、長三角“一網(wǎng)通辦”范圍。以“清單事項全入庫、平臺用戶全覆蓋、平臺數(shù)據(jù)全推送、行為結果全反饋”四個“全”為目標，探索實施“證照分離一件事”（證照聯(lián)辦）改革，試行“一表、一窗、一次、統(tǒng)發(fā)”。探索“一業(yè)一證”等照后減證和簡化審批新途徑，持續(xù)推進涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。（責任單位：市政務辦等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　四、推動全領域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

　?。ㄊ┨嵘?jīng)濟調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。加快推進新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，深入實施制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃。加快 “一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、省級軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)園等載體建設，實施5G網(wǎng)絡重點地區(qū)深度覆蓋，實現(xiàn)村村通。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測與調(diào)控，建設連云港城市房地產(chǎn)大數(shù)據(jù)預警預報監(jiān)測平臺。加強住房租賃企業(yè)及租金監(jiān)管，開發(fā)住房租賃企業(yè)及租金監(jiān)管服務平臺。建設中歐班列論壇官網(wǎng)、官微和“絲路連云”信息發(fā)布平臺，數(shù)字化全景展現(xiàn)連云港絲路建設成果。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市住建局、市政務辦等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　?。ㄊ唬┨嵘C合監(jiān)管數(shù)字化水平。建設市“綜合查一次”系統(tǒng)，強化推廣應用，為開展跨部門、跨領域、跨層級執(zhí)法檢查提供信息化支撐。優(yōu)化一體化綜合監(jiān)管平臺，進一步推進市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺與行政執(zhí)法、市場監(jiān)管等專業(yè)系統(tǒng)工作協(xié)同，實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚和共享應用。推進省第二批跨部門綜合監(jiān)管事項清單編制及工作落實，推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項與“雙隨機、一公開”抽查事項融合。建設連云港交通綜合管理三期平臺，配套完善交通運輸現(xiàn)場執(zhí)法一體化平臺、水上執(zhí)法航道監(jiān)控和基站建設，全面提升交通運輸智慧化管理水平。升級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法指揮中心“雙隨機”功能，對照數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃和省“蘇農(nóng)云”平臺數(shù)據(jù)對接需求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設，加強全市農(nóng)業(yè)基礎資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，形成“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”。開發(fā)建設藥械審批系統(tǒng)和醫(yī)療服務數(shù)字化審批監(jiān)管服務平臺，服務醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管需求。（責任單位：市政務辦、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　（十二）提升社會管理數(shù)字化水平。以數(shù)字化助力社會治理精準化，深化國家安全、社會穩(wěn)定、打擊犯罪、治安聯(lián)動等方面數(shù)據(jù)融合應用，著力提升公共安全、應急管理、社會矛盾糾紛化解、社會治安防控等領域數(shù)字化治理能力。全面匯聚自來水繳費、燃氣繳費、購藥、醫(yī)療、房產(chǎn)交易等數(shù)據(jù)，深挖社會安全隱患風險點。新建96110反詐預警平臺，打通電子政務外網(wǎng)與公安網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全交換。建設市檢察院大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和現(xiàn)場應急指揮調(diào)度能力，建設市級化工處置專業(yè)指揮中心。按照全省12345熱線一體化平臺建設要求，進一步優(yōu)化我市12345熱線系統(tǒng)，做好“政務問答臺”知識庫對接。全面加快建設城市運行管理服務平臺，推動城市運行管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責任單位：市公安局、市檢察院、市消防支隊、市12345政府公共服務中心、市城管局等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　（十三）提升公共服務數(shù)字化水平。打造“智慧口岸”服務體系，建設連云港口岸信息一體化平臺。建設政府投資工程集中建設項目管理信息系統(tǒng)，解決工程項目信息資源協(xié)同管理問題。升級改造高層次人才一站式服務平臺和“就在港城”智慧就業(yè)服務平臺，為企業(yè)和重點就業(yè)人群提供精準服務。升級改造申請救助家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)，進一步豐富民政數(shù)據(jù)應用場景。推動物業(yè)維修資金業(yè)務“掌上辦”，建設物業(yè)維修資金移動應用項目。建設市文化旅游總入口，提升我市文旅行業(yè)服務和管理水平，建設歷史文化名城保護管理平臺（二期）。打造智慧健康醫(yī)療建設“連云港模式”，全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”高質(zhì)量發(fā)展。建設醫(yī)療保障業(yè)務財務一體化平臺，支撐連云港市醫(yī)?；鹭攧展芾砉ぷ骺茖W、高效、安全、穩(wěn)定運行。加快推進辦公OA及業(yè)務系統(tǒng)中電子文件歸檔。（責任單位：市商務局、市人社局、市民政局、市住建局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市檔案館、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　?。ㄊ模┨嵘匀簧鷳B(tài)保護數(shù)字化水平。用好自然資源核心數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)平臺，推進自然資源衛(wèi)星遙感云服務平臺數(shù)據(jù)處理，構建生態(tài)安全健康體系，建設市級林長制信息化綜合管理平臺，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源”政務服務、監(jiān)測監(jiān)管、決策支持體系，提升自然資源服務經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字化、智能化水平。構建環(huán)保智腦，新建環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控中心環(huán)境監(jiān)測業(yè)務管理一體化平臺和輻射環(huán)境監(jiān)測管理站環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng)，持續(xù)完善“環(huán)保臉譜”功能，探索生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場監(jiān)管。加強智慧水利能力建設，構建市水利專題數(shù)據(jù)庫，提升防汛抗旱現(xiàn)代化決策支撐水平，完善水資源調(diào)度智能業(yè)務等應用體系。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　五、夯實數(shù)字政府基礎支撐能力

　　（十五）強化政務云建設管理。按照《江蘇省政務“一朵云”建設總體方案》，推進我市政務云平臺納入全省“一朵云”體系管理。實施云平臺資源擴容，推進部門業(yè)務系統(tǒng)上云部署，繼續(xù)開展云資源利用率監(jiān)測，逐步建立云資源申請、分配、調(diào)整、退出機制，探索開展主備政務云平臺算力建設和一體化調(diào)度新路徑。推進信創(chuàng)產(chǎn)品技術應用，開展計算節(jié)點（集群）云操作系統(tǒng)版本迭代更新，提升政務云支撐能力。（責任單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　?。ㄊ┨嵘娮诱胀饩W(wǎng)保障能力。推進新一代電子政務外網(wǎng)建設，優(yōu)化升級骨干網(wǎng)，提升電子政務外網(wǎng)移動接入能力。加強IPv6+、5G+、隧道等技術應用，強化電子政務外網(wǎng)服務功能，逐步滿足多種虛擬專網(wǎng)應用功能需求。加強電子政務外網(wǎng)統(tǒng)籌管理，與省同步推進實現(xiàn)所有非涉密業(yè)務專網(wǎng)歸并整合至電子政務外網(wǎng)。（責任單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　六、筑牢網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全防護體系

　?。ㄊ撸┩晟瓢踩芾頇C制。認真落實數(shù)字政府建設安全主體責任、監(jiān)督責任，進一步健全全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制。建立數(shù)字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與數(shù)字政府建設、運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　?。ㄊ耍娀踩夹g支撐。建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護制度，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理和技術防護。強化安全可靠技術和產(chǎn)品應用，加強關鍵信息基礎設施安全保護和網(wǎng)絡安全等級保護，定期開展網(wǎng)絡安全和密碼應用檢查，建立安全高效的跨網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸機制，提升網(wǎng)絡、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全技術防護水平。2023年，組織公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)分級分類，升級完善電子政務外網(wǎng)安管平臺，實施政務云隔離優(yōu)化。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　?。ㄊ牛┘訌姲踩O(jiān)測運營。樹立云網(wǎng)一體化安全防護理念，拓展安全態(tài)勢感知監(jiān)測范圍，充分運用主動監(jiān)測、威脅預測等安全技術，強化日常監(jiān)測、通報預警、應急處置，開展?jié)B透式測試、攻防演練等活動，切實提升大規(guī)模網(wǎng)絡安全事件、網(wǎng)絡泄密事件預警和應急處置能力，有效規(guī)避各類安全風險，守牢網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全底線。（責任單位：市各有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　　七、建立健全協(xié)同推進工作機制

　　（二十）強化推動落實。加強對數(shù)字政府建設工作的組織領導，明確年度重點工作，細化任務目標和進度安排。強化對項目建設、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應用成效等方面跟蹤分析和督促指導，促進數(shù)字政府建設持續(xù)健康發(fā)展。鼓勵開展應用創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。（責任單位：市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理中心等有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　?。ǘ唬┙∪珔f(xié)調(diào)機制。按照《市政府辦公室關于印發(fā)連云港市建立健全政務數(shù)據(jù)共享運行機制加快推進數(shù)據(jù)有序共享工作方案的通知》（連政辦發(fā)〔2022〕36 號）要求，健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，提高業(yè)務和技術融合水平。探索建立政企合作的自主創(chuàng)新機制，開展關鍵核心技術攻關集成。推動數(shù)據(jù)管理、技術平臺建設、數(shù)據(jù)應用服務和網(wǎng)絡信息安全等重點領域標準制修訂。（責任單位：市政務辦、市工信局、市財政局、市國資委、市大數(shù)據(jù)管理中心等市各有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。選優(yōu)配強數(shù)字政府建設管理機構，大力培養(yǎng)和引進復合型專業(yè)人才。建立數(shù)字政府專家咨詢委員會，及時提供智力支持。加大數(shù)字政府建設的宣傳、培訓與應用推廣，提升公眾認知度和社會應用水平。加強各部門信息化隊伍建設，提升專業(yè)化水平。將數(shù)字政府建設列入各級領導干部和公職人員學習培訓內(nèi)容，提升數(shù)字素養(yǎng)。（責任單位：市委組織部、市委黨校、市人社局、市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理中心等市各有關部門和單位，各縣區(qū)人民政府）