各自治縣、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)：
《本溪市數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
本溪市人民政府辦公室
2023年7月25日
（此件公開發(fā)布）
本溪市數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃
2023年7月
目 錄
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
?。ǘ┟媾R形勢
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
?。ǘ┗驹瓌t
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、數(shù)字政府體系架構(gòu)
（一）“1345+N”體系框架
?。ǘ┛傮w架構(gòu)
四、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的工作保障體系
（一）完善組織運(yùn)行機(jī)制
?。ǘ﹦?chuàng)新政策制度體系
（三）健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
?。ㄋ模?qiáng)化安全保障體系
五、構(gòu)建智能集約的基礎(chǔ)設(shè)施體系
?。ㄒ唬?qiáng)化政務(wù)云支撐能力
（二）提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力
六、構(gòu)建開放共享的資源要素體系
?。ㄒ唬┩晟茢?shù)據(jù)管理機(jī)制
?。ǘ┨嵘龜?shù)據(jù)綜合治理能力
?。ㄈ┐龠M(jìn)數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用
七、構(gòu)建“平臺+大腦”的應(yīng)用支撐體系
?。ㄒ唬I(yè)務(wù)中臺建設(shè)
（二）應(yīng)用中臺建設(shè)
?。ㄈ┲R資源服務(wù)平臺建設(shè)
?。ㄋ模┮惑w化支撐使能平臺建設(shè)
八、構(gòu)建協(xié)同高效的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系
?。ㄒ唬┥罨?wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
?。ǘ┘涌焐鐣卫怼耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”
?。ㄈ┩苿诱?wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”
（四）推動決策指揮“一屏通聯(lián)”
九、以數(shù)字政府引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字本溪建設(shè)
十、加強(qiáng)黨對數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ǘ┘哟筘斦度?/p>
（三）提升數(shù)字素養(yǎng)
?。ㄋ模?qiáng)化考核評價
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的決策部署，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，以數(shù)字政府建設(shè)助推數(shù)字本溪發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》《遼寧省“十四五”數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃》《本溪市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及《數(shù)字本溪（遼寧踐行區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
“全市一盤棋”整體推進(jìn)。本溪市委、市政府高度重視數(shù)字本溪建設(shè)，成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、各委辦局主要負(fù)責(zé)同志為小組成員的數(shù)字本溪建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、協(xié)同推進(jìn)、執(zhí)行有力的“全市一盤棋”工作機(jī)制，強(qiáng)化了全市數(shù)字政府統(tǒng)籌建設(shè)格局。發(fā)布了《數(shù)字本溪（遼寧踐行區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，規(guī)劃中明確了全市數(shù)字政府發(fā)展主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，有力保障了全市數(shù)字政府建設(shè)工作整體推進(jìn)。
政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。電子政務(wù)外網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級覆蓋。搭建統(tǒng)一的市級政務(wù)云，虛擬化資源實(shí)現(xiàn)5844vCPU、20435GB內(nèi)存、491TB容量的計算及存儲能力，云資源使用率已達(dá)70%，已承載25個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云率達(dá)60%。整體防護(hù)體系初步形成，共防護(hù)全市25個站點(diǎn)應(yīng)用，日均攔截外部攻擊10余萬次，安全防護(hù)水平實(shí)現(xiàn)三級等保。
數(shù)據(jù)整合共享有序推進(jìn)。推進(jìn)政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，編制政務(wù)資源目錄4668條，掛載目錄1962條，其中庫表資源（目錄）1279條、接口資源（目錄）683條。按照國家和省編制政務(wù)數(shù)據(jù)目錄的工作要求，完成38家單位政務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)研工作，匯總第二版政務(wù)數(shù)據(jù)目錄763條，正在推進(jìn)全市16個自建系統(tǒng)與市共享交換平臺對接工作。已匯聚數(shù)據(jù)4905萬條。市級共享平臺發(fā)布數(shù)據(jù)開發(fā)接口683個，提供數(shù)據(jù)服務(wù)2257萬次，累計為6個業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐，數(shù)據(jù)共享交換總量17785435次。建設(shè)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，推進(jìn)全市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、治理。積極深化電子證照、電子印章應(yīng)用，生成電子證照種類185個，制作235個部門電子印章372枚，部門覆蓋度100%，全市各縣區(qū)、各部門共調(diào)用電子簽章186.9萬次，驗(yàn)章63.5萬次。
政務(wù)服務(wù)效能顯著提升。加快自建系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。按照省統(tǒng)一要求，推進(jìn)市社保、市醫(yī)保、市不動產(chǎn)和市住房公積金4個市本級自建系統(tǒng)完成面向我市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一入口、與共享交換平臺共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)化改造。各自建系統(tǒng)通過跳轉(zhuǎn)方式完成與一體化平臺系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦事項(xiàng)“統(tǒng)一受理”。夯實(shí)“一體化”平臺應(yīng)用。申請類事項(xiàng)全部“進(jìn)廳上網(wǎng)”，網(wǎng)上可辦率100%。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“綜合受理、受辦分離、平臺流轉(zhuǎn)、集成服務(wù)”，2022年以來累計辦理業(yè)務(wù)138.84萬件，其中網(wǎng)上受理134.52萬件，網(wǎng)上申請辦件比例達(dá)到96.89%。推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完成“一件事一次辦”跨部門聯(lián)辦事項(xiàng)梳理，全市534項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)錄入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
數(shù)字化治理能力不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，已建視頻監(jiān)控點(diǎn)位4000余個、人臉識別點(diǎn)位337個，所有前端視頻監(jiān)控已全部接入本溪市視頻監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)所有主要路口、治安復(fù)雜區(qū)域和人員密集區(qū)域全覆蓋。完成華夏花園、棉織社區(qū)等20個“智安小區(qū)”建設(shè)，有效解決老舊小區(qū)居住環(huán)境差、治安問題突出、安保力量不足、物業(yè)管理混亂等問題。推進(jìn)城市管理領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，升級城管信息化系統(tǒng)平臺，增加21種部件、36種事件，涵蓋二級主管部門12個，三級責(zé)任部門59個，15.3萬個部件。建設(shè)全市應(yīng)急指揮中心，形成具備“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急管理體系。建設(shè)安全生產(chǎn)感知網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)救援現(xiàn)場動態(tài)數(shù)據(jù)及視頻數(shù)據(jù)的信息采集。
民生服務(wù)水平持續(xù)提升。加快“遼事通”對接應(yīng)用，完成全市176項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)接入“遼事通”，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費(fèi)、靜態(tài)停車、供暖繳費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)收繳、停車場繳費(fèi)、港華燃?xì)夂瓦|東水務(wù)等“高頻便民”事項(xiàng)在手機(jī)端辦理，“遼事通”事項(xiàng)接入數(shù)量、辦理類別等多項(xiàng)指標(biāo)位居全省前列。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景不斷豐富，智慧校園建設(shè)深入推進(jìn)，建成教育資源公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源共建共享，區(qū)域人口健康信息平臺與省平臺實(shí)現(xiàn)對接，基本建成市醫(yī)學(xué)影像云虛擬平臺，建設(shè)智慧養(yǎng)老綜合管理平臺，進(jìn)一步完善多層次養(yǎng)老信息化服務(wù)體系。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進(jìn)高頻事項(xiàng)“全市通辦”。圍繞工程建設(shè)、企業(yè)開辦、準(zhǔn)入準(zhǔn)營、民生服務(wù)等高頻政務(wù)服務(wù)，梳理公布第一批“全市通辦”事項(xiàng)清單123項(xiàng)。持續(xù)優(yōu)化審批系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批，2022年以來，工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)已在線運(yùn)行了218個項(xiàng)目，辦件總量529件，30分鐘共享比例88.74%，對應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)覆蓋率95%，竣工驗(yàn)收項(xiàng)目36個。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完成市本級706項(xiàng)、縣級3031項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)編制?！半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，部門聯(lián)合抽查檢查比例逐年提升，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”水平明顯提升。落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”。2022年以來，全市共產(chǎn)生“好差評”“一事一評”130.39萬條，上傳國家平臺130.39萬條。
雖然本溪市數(shù)字政府建設(shè)取得了積極成效，但仍存在不少短板和問題，主要表現(xiàn)在：頂層設(shè)計不足，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不夠健全，信息化項(xiàng)目建設(shè)各自為政；缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃布局，部門專網(wǎng)整合深度不夠，共性應(yīng)用缺乏統(tǒng)一支撐；科學(xué)決策體系尚未建立，部門協(xié)同程度有待提升，數(shù)據(jù)壁壘依然存在，數(shù)據(jù)共享政策通道不暢；創(chuàng)新應(yīng)用能力不強(qiáng)，跨部門、跨領(lǐng)域的治理場景未能真正落地；干部隊(duì)伍數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)有待提升，市民和企業(yè)對數(shù)字政府建設(shè)進(jìn)步的體驗(yàn)不明顯，政府治理數(shù)字化水平與國家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距。
（二）面臨形勢
數(shù)字中國引領(lǐng)數(shù)字政府發(fā)展新方向。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出建設(shè)“數(shù)字中國”戰(zhàn)略，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出加快數(shù)字政府建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動社會治理方式變革。
數(shù)字時代賦予政府職能轉(zhuǎn)變新內(nèi)涵。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢、引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和數(shù)字社會建設(shè)、營造良好數(shù)字生態(tài)、加快數(shù)字化發(fā)展的必然要求，是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大。
數(shù)字技術(shù)激活數(shù)字政府建設(shè)新動能。當(dāng)前，以5G、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)正處于跨界集成和群體式突破爆發(fā)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速孕育和興起。新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域、各行業(yè)的深度跨界融合，將推動政府治理模式、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展路徑不斷創(chuàng)新，新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)層出不窮，為提升經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域智能化水平提供有效支撐。
數(shù)字應(yīng)用加速本溪數(shù)字政府新升級?！稊?shù)字本溪（遼寧踐行區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》提出著力打造“數(shù)字遼寧踐行區(qū)”，把數(shù)字政府建設(shè)作為深入推進(jìn)“放管服”改革、促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化發(fā)展、提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口。數(shù)字應(yīng)用建設(shè)將全面推動經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開等政府履職能力數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，有力促進(jìn)本溪經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，讓廣大人民群眾共享數(shù)字化發(fā)展成果。
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入貫徹落實(shí)省委、省政府?dāng)?shù)字政府建設(shè)的決策部署及市委、市政府建成“數(shù)字本溪、智造強(qiáng)市”發(fā)展目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，加快推進(jìn)數(shù)字治理系統(tǒng)變革和整體重塑，構(gòu)建數(shù)字化、智能化政府運(yùn)行新形態(tài)，推動政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，打造具有時代特征、本溪特色、人民滿意的數(shù)字政府，提升數(shù)字化政府治理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進(jìn)數(shù)字遼寧踐行區(qū)建設(shè)提供有力支撐。
?。ǘ┗驹瓌t
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。把黨中央、省委關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的精神轉(zhuǎn)化為全市決策部署的行動，為數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活的憧憬和追求，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把準(zhǔn)數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，形成具有本溪特色的數(shù)字政府新模式。
堅持改革創(chuàng)新。始終將創(chuàng)新視為改革生命線，貫穿于數(shù)字政府建設(shè)全過程、全方位、全周期。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段建起企業(yè)群眾與服務(wù)事項(xiàng)、政策的橋梁，讓便民利民惠民成為數(shù)字政府建設(shè)的主旋律。
堅持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的匯聚、融合、共享、開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序地流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用，助力提升政府決策的科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率，催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能。
堅持系統(tǒng)統(tǒng)籌。樹立全市“一盤棋”思想，加強(qiáng)數(shù)字政府頂層設(shè)計，統(tǒng)籌云網(wǎng)環(huán)境、數(shù)據(jù)共享、通用技術(shù)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨縣區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)。
堅持安全可控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全作為數(shù)字政府建設(shè)的重要工作，推動政務(wù)數(shù)據(jù)按需共享、有序開放，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)制度，完善安全制度體系和技術(shù)防護(hù)體系。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，本溪市數(shù)字政府“1345+N”體系框架基本形成，工作體系更加科學(xué)規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施體系和資源要素體系更加健全，“平臺+大腦”支撐能力顯著增強(qiáng)，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏通聯(lián)”業(yè)務(wù)應(yīng)用體系持續(xù)優(yōu)化，政務(wù)履職能力數(shù)字化實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“上聯(lián)省、縱向到底、橫向到邊、整體協(xié)同”的體系化推進(jìn)機(jī)制更加完善，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，全市各級黨政機(jī)關(guān)人員線下處理日常工作事務(wù)的比例明顯減少，市民與企業(yè)獲得感顯著提高，營商環(huán)境大幅改善，為推進(jìn)數(shù)字遼寧踐行區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)大動力和重要支撐。
——工作體系保障有力。強(qiáng)化以管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為驅(qū)動的工作體系建設(shè)，推動數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營模式持續(xù)優(yōu)化。到2025年，政府?dāng)?shù)字化發(fā)展組織管理與政策制度體系建立健全，長效推進(jìn)工作機(jī)制基本形成，打造數(shù)據(jù)治理、安全保障、運(yùn)行管理等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化成果，助力政府?dāng)?shù)字化發(fā)展取得明顯成效。
——數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更加完備。到2025年，基本形成穩(wěn)定、安全的數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施體系。各級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化提速，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級100%覆蓋。政務(wù)云擴(kuò)容升級，政務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上”，非涉密信息系統(tǒng)上云率達(dá)95%以上。建成可信、可靠、可控的安全體系。
——數(shù)智賦能平臺高效運(yùn)轉(zhuǎn)。到2025年，形成較為完備的資源要素管理體系和應(yīng)用支撐體系。形成權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力、安全有序、機(jī)制完善的數(shù)據(jù)管理制度，初步建成包括一體化數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺、公共數(shù)據(jù)資源開放平臺等資源要素體系，及涵蓋業(yè)務(wù)中臺、應(yīng)用中臺、知識資源服務(wù)平臺和使能平臺等“平臺+大腦”的應(yīng)用支撐體系，持續(xù)打造數(shù)字本溪“大腦”，賦能政務(wù)數(shù)字化應(yīng)用及跨域協(xié)同治理場景創(chuàng)新。
——數(shù)字化履職能力提質(zhì)增效。圍繞政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”及決策指揮“一屏通聯(lián)”，構(gòu)建政府治理和政務(wù)服務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展新格局。到2025年，建立健全多領(lǐng)域協(xié)同治理的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用全覆蓋，推動政府服務(wù)效率和治理能力大幅提升。
表1 本溪市“十四五”數(shù)字政府發(fā)展主要指標(biāo)
三、數(shù)字政府體系架構(gòu)
（一）“1345+N”體系框架
遵循數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持改革引領(lǐng)和數(shù)據(jù)賦能雙輪驅(qū)動、業(yè)務(wù)融合和技術(shù)應(yīng)用相互促進(jìn)，在深度整合現(xiàn)有信息資源基礎(chǔ)上，整體打造“1345+N”的本溪數(shù)字政府建設(shè)體系框架，全面推進(jìn)本溪市數(shù)字政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
“1”即一套工作保障體系。持續(xù)提升全市政務(wù)組織運(yùn)行、政策制度、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障的工作保障體系，形成工作運(yùn)行和推進(jìn)機(jī)制的新局面。
“3”即三大核心能力。整合現(xiàn)有數(shù)字化資源與能力，形成支撐數(shù)字政府高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系、資源要素體系、“平臺+大腦”應(yīng)用支撐體系三大核心能力。
“4”即四類業(yè)務(wù)應(yīng)用。按照整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性推進(jìn)的原則，突出需求導(dǎo)向和場景牽引，打造“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏通聯(lián)”的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，全面覆蓋經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開等數(shù)字化履職能力，加快推進(jìn)政府治理流程再造，著力破解企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈問題，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境和服務(wù)效能的大幅提升。
“5”即五級縱向貫通。強(qiáng)化數(shù)字政府總體規(guī)劃與頂層設(shè)計，基于全省全市一體化的數(shù)字政府建設(shè)體系架構(gòu)邏輯，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、分別負(fù)責(zé)、分級管理，全面推進(jìn)省市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村五級數(shù)字政府建設(shè)整體協(xié)同、融合貫通。
“N”即N項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。聚焦數(shù)字政府發(fā)展目標(biāo)，圍繞工作保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、資源要素體系、應(yīng)用支撐體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系制定可執(zhí)行的工作任務(wù)，形成建設(shè)重點(diǎn)。
（二）總體架構(gòu)
打造上聯(lián)省、下接市縣鄉(xiāng)村、橫貫各委辦局的“橫向到邊、縱向到底”的政府?dāng)?shù)字化體系，數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施和核心應(yīng)用統(tǒng)籌推進(jìn)、共建共用。本溪市數(shù)字政府總體架構(gòu)（見圖1）由“四橫四縱”組成，“四橫”包括基礎(chǔ)設(shè)施體系、資源要素體系、應(yīng)用支撐體系、業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，“四縱”包括組織運(yùn)行機(jī)制、政策制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系。其中：基礎(chǔ)設(shè)施體系包括云計算數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；資源要素體系包括數(shù)據(jù)資源門戶、政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺、公共數(shù)據(jù)資源開放平臺、一體化數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)等；應(yīng)用支撐體系包括業(yè)務(wù)中臺、應(yīng)用中臺、知識資源服務(wù)平臺、使能平臺；業(yè)務(wù)應(yīng)用體系包括“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“一屏通聯(lián)”。
圖1 本溪市數(shù)字政府總體架構(gòu)
四、構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的工作保障體系
加快推進(jìn)全市數(shù)字政府組織運(yùn)行機(jī)制、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障等工作保障體系建設(shè)，持續(xù)提升保障能力，有力支撐政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
?。ㄒ唬┩晟平M織運(yùn)行機(jī)制
按照省統(tǒng)一部署要求，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下銜接、運(yùn)作高效、統(tǒng)籌有力、整體推進(jìn)的本溪市數(shù)字政府建設(shè)組織架構(gòu)體系。在數(shù)字本溪建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，在市營商局（大數(shù)據(jù)管理局）統(tǒng)籌組織下，依托市大數(shù)據(jù)管理中心，為數(shù)字政府建設(shè)提供技術(shù)支持和服務(wù)保障。
圖2 本溪市數(shù)字政府組織架構(gòu)
?。ǘ﹦?chuàng)新政策制度體系
制定完善與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的配套政策。深化制度改革，在業(yè)務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享開放等方面制定配套制度，做好已有法律法規(guī)、規(guī)章制度等落實(shí)與銜接。探索數(shù)據(jù)確權(quán)立法，界定公共數(shù)據(jù)權(quán)屬，對數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)運(yùn)營、數(shù)據(jù)授權(quán)、第三方開發(fā)利用等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，制定數(shù)據(jù)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)章制度。鼓勵支撐與數(shù)字政府發(fā)展相適應(yīng)的數(shù)字生態(tài)建設(shè)和發(fā)展，聯(lián)合優(yōu)質(zhì)數(shù)字政府領(lǐng)域生態(tài)企業(yè)，推動構(gòu)建數(shù)字政府應(yīng)用產(chǎn)業(yè)環(huán)境和應(yīng)用市場。
?。ㄈ┙∪珮?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
依據(jù)現(xiàn)行國家、省數(shù)字政府相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全本溪市數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用實(shí)施過程中的重大問題，督促檢查數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的應(yīng)用實(shí)施。加強(qiáng)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫與推廣實(shí)施，充分利用會議、論壇、新媒體等多種形式，開展數(shù)據(jù)管理、政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宣傳、解讀、培訓(xùn)等工作，不斷提高各部門對數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的認(rèn)知，促進(jìn)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的推廣和實(shí)施。
?。ㄋ模?qiáng)化安全保障體系
全面落實(shí)安全管理法規(guī)制度要求，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和核心信息系統(tǒng)安全保障，強(qiáng)化安全防護(hù)技術(shù)應(yīng)用，切實(shí)筑牢數(shù)字政府建設(shè)安全防線。
強(qiáng)化安全管理責(zé)任。按照法定職責(zé)分工，各縣（區(qū)）各部門統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全和保密工作，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。建立跨部門、跨層級協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建全方位、多層級、一體化安全防護(hù)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，建設(shè)統(tǒng)一的商用密碼保護(hù)系統(tǒng)，切實(shí)防范政務(wù)數(shù)據(jù)篡改、泄露和濫用。建立數(shù)字政府安全評估、責(zé)任落實(shí)和重大事件處置機(jī)制，加強(qiáng)對參與政府信息化建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)的規(guī)范管理，確保數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)。
落實(shí)安全制度要求。嚴(yán)格貫徹《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，落實(shí)信息安全等級保護(hù)、安全評測、非涉密信息化項(xiàng)目密碼應(yīng)用安全性評估、電子認(rèn)證、應(yīng)急管理、風(fēng)險評估等制度。完善數(shù)據(jù)安全管理體制機(jī)制，建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理，對黨政機(jī)關(guān)、大數(shù)據(jù)中心、云服務(wù)提供商等開展數(shù)據(jù)安全評估。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，完善相應(yīng)問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、保密監(jiān)測預(yù)警和密碼應(yīng)用安全性評估的機(jī)制，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全、保密和密碼應(yīng)用檢查，提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)水平。
提升安全防護(hù)能力。綜合運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和有效手段，建立動態(tài)監(jiān)測、主動防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全防護(hù)體系，全面提升全市數(shù)字政府領(lǐng)域“云、網(wǎng)、終端、數(shù)據(jù)、應(yīng)用”等防護(hù)水平。增強(qiáng)態(tài)勢感知和監(jiān)測預(yù)警能力，推動市黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警與國家平臺聯(lián)動對接、信息共享。擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知和監(jiān)測預(yù)警范圍，加強(qiáng)大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)安全事件監(jiān)測和預(yù)警能力。聚焦關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全監(jiān)測、漏洞掃描、安全加固等主動防控能力。完善網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化、常態(tài)化的應(yīng)急演練，不斷提升安全防護(hù)和應(yīng)急處置能力，形成覆蓋數(shù)字政府信息基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)全生命周期的一體化安全防護(hù)技術(shù)支撐保障能力。
提高安全可控水平。強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，切實(shí)提高安全可控水平。積極推進(jìn)符合國家要求的密碼應(yīng)用。開展對新技術(shù)新應(yīng)用的安全評估，建立健全對算法的審核、運(yùn)用、監(jiān)督等管理制度和措施。開展國產(chǎn)化產(chǎn)品應(yīng)用示范，擴(kuò)大國產(chǎn)化的政務(wù)信息化解決方案和產(chǎn)品使用范圍，推進(jìn)全區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)適配開發(fā)、改造與遷移。
五、構(gòu)建智能集約的基礎(chǔ)設(shè)施體系
完善全市統(tǒng)一的政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)，全面加強(qiáng)全市數(shù)字政府建設(shè)核心資源供給能力、配置能力和監(jiān)管能力，夯實(shí)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施對數(shù)字政府建設(shè)的支撐能力。
（一）強(qiáng)化政務(wù)云支撐能力
打造全市政務(wù)“一朵云”。統(tǒng)籌全市計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、安全等資源配置需求，加快政務(wù)云中心服務(wù)器、存儲設(shè)備、虛擬化軟件、安全配套設(shè)備等軟硬件設(shè)施擴(kuò)容升級，提升政務(wù)云承載各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)能力，滿足跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享需求，實(shí)現(xiàn)政務(wù)云資源統(tǒng)籌建設(shè)、互聯(lián)互通、集約共享。提升云管理能力。優(yōu)化政務(wù)云管平臺功能，推動政務(wù)云“統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一云管、統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一運(yùn)維”，實(shí)現(xiàn)和規(guī)范全市云資源統(tǒng)一調(diào)度和動態(tài)管理。完善政務(wù)云應(yīng)急保障機(jī)制和容災(zāi)備份能力，確保政務(wù)云穩(wěn)定安全可靠。加快推進(jìn)已建、在建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺遷移，新建、改建非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)直接在政務(wù)云平臺部署。
?。ǘ┨嵘?wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力
加強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，推進(jìn)各級電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級。進(jìn)一步拓寬電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，建成電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)） 四級100%覆蓋。加快推進(jìn)全市電子政務(wù)外網(wǎng)IPv6優(yōu)化改造，增強(qiáng)電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬資源，推動骨干網(wǎng)絡(luò)升級擴(kuò)容，持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。加大政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合力度。在滿足應(yīng)用要求的前提下，將各有關(guān)單位非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)有序整合至全市電子政務(wù)外網(wǎng)；推進(jìn)電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)拓展建設(shè)，完善政務(wù)內(nèi)網(wǎng)安全監(jiān)管體系和運(yùn)維管理體系建設(shè)，將各有關(guān)單位涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合至全市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)。
專欄1 數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施升級專項(xiàng)行動
政務(wù)云擴(kuò)容升級工程。升級基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，政務(wù)云存儲、計算資源及服務(wù)的延續(xù)和擴(kuò)容、技術(shù)架構(gòu)優(yōu)化；建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)云平臺，實(shí)現(xiàn)云平臺集中管理，面向全市提供云計算、云存儲、云災(zāi)備、云安全等服務(wù)以及可靠算力。
政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合提升工程。升級電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)和政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)核心，提升對IPv6、IPv6+的支持能力。擴(kuò)容電子政務(wù)外網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)測、智能分析、安全態(tài)勢感知能力建設(shè)。打通部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)，形成全市電子政務(wù)應(yīng)用一張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)全連接全覆蓋。
六、構(gòu)建開放共享的資源要素體系
充分整合現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)資源和平臺系統(tǒng)，重點(diǎn)從數(shù)據(jù)管理機(jī)制、數(shù)據(jù)綜合治理、數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等方面，組織推進(jìn)全市開放共享的資源要素體系。
（一）完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制
成立本溪市政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)管理工作，完善數(shù)據(jù)匯聚、共享、開放、應(yīng)用、安全的全生命周期管理機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)有力、安全有序的全市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)管理新發(fā)展格局。強(qiáng)化政府部門數(shù)據(jù)管理職責(zé)，明確管理機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)編制部門數(shù)據(jù)共享目錄、需求目錄、開放目錄、責(zé)任清單及數(shù)據(jù)管理工作。健全數(shù)據(jù)回流機(jī)制賦能基層。建立全生命周期數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制，制定政務(wù)數(shù)據(jù)分類分級管理辦法，提升數(shù)據(jù)治理水平和管理能力。
（二）提升數(shù)據(jù)綜合治理能力
強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源匯聚治理。建設(shè)貫穿數(shù)據(jù)全生命周期的一體化數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的匯聚治理、分析挖掘和安全管理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫和專題數(shù)據(jù)庫，對各類數(shù)據(jù)庫實(shí)行規(guī)范管理，完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，以應(yīng)用為導(dǎo)向，建設(shè)投資、交通、旅游、能源等市情主題數(shù)據(jù)庫；強(qiáng)化部門內(nèi)部數(shù)據(jù)整合，建設(shè)疫情防控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、政務(wù)服務(wù)、社會管理、營商環(huán)境等專題數(shù)據(jù)庫，為政府輔助決策和協(xié)同應(yīng)用提供一體化數(shù)據(jù)支撐。
深化數(shù)據(jù)資源高效共享。進(jìn)一步完善市直橫向互聯(lián)，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)） 縱向貫通的全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，形成全量編目、規(guī)范編目、及時更新的數(shù)據(jù)資源目錄庫，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接機(jī)制，支撐跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)有序流通。以應(yīng)用為牽引，推進(jìn)社會數(shù)據(jù)和公共數(shù)據(jù)“統(tǒng)采共用”，堅持“一數(shù)一源”、多元校核，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)規(guī)范整合，提升數(shù)據(jù)資源使用效益。完善市級政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺建設(shè)，深度對接省級平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的雙向共享，統(tǒng)一受理數(shù)據(jù)共享交換需求并提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高效率配置、高質(zhì)量供給。
專欄2 數(shù)據(jù)綜合治理能力提升專項(xiàng)行動
一體化數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)。統(tǒng)籌全市各類數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等全生命周期管理。完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)信息資源庫，建設(shè)投資、交通、旅游、能源等市情主題數(shù)據(jù)庫，建設(shè)疫情防控、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、政務(wù)服務(wù)、社會管理、營商環(huán)境等專題數(shù)據(jù)庫。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時，為“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”提供一體化數(shù)據(jù)支撐。
政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺。遵照資源清晰、質(zhì)量可控、共享規(guī)范的數(shù)據(jù)治理要求，建設(shè)完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源共享交換平臺。規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期管理，確立權(quán)責(zé)事項(xiàng)，形成跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)資源共享交換通道，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的共享共用。
?。ㄈ┐龠M(jìn)數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用
推進(jìn)市級公共數(shù)據(jù)資源開放平臺建設(shè)，按照省大數(shù)據(jù)管理部門、省網(wǎng)信部門制定的目錄體系、資源標(biāo)準(zhǔn)體系及開放規(guī)則，推進(jìn)全市公共數(shù)據(jù)目錄編制、維護(hù)以及明確數(shù)據(jù)的范圍、內(nèi)容、格式、共享開放要求、變化周期等，規(guī)范數(shù)據(jù)資源檢索、獲取、推送方式，運(yùn)用身份認(rèn)證授權(quán)、隱私計算等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)開放有序、可控、規(guī)范。優(yōu)先開放公安、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的政務(wù)數(shù)據(jù)，重點(diǎn)支撐普惠金融、衛(wèi)生健康、社會保障、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等行業(yè)應(yīng)用。培育數(shù)據(jù)要素市場，營造有效供給、有序開發(fā)利用的良好生態(tài)。
專欄3 公共數(shù)據(jù)資源價值提升專項(xiàng)行動
公共數(shù)據(jù)資源開放平臺。制定政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄和完善數(shù)據(jù)開放共享標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)市級公共數(shù)據(jù)開放平臺，健全數(shù)據(jù)開放目錄和數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制，完善數(shù)據(jù)注冊、集中發(fā)布、便捷檢索、安全存儲、統(tǒng)計分析等功能，有序推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。
七、構(gòu)建“平臺+大腦”的應(yīng)用支撐體系
加快推進(jìn)全市數(shù)字化共性應(yīng)用建設(shè)，推動業(yè)務(wù)應(yīng)用的共建共享，為各級各部門和各類系統(tǒng)提供通用業(yè)務(wù)應(yīng)用、公共組件工具、知識資源服務(wù)和使能平臺等重點(diǎn)共性應(yīng)用支撐，不斷完善和強(qiáng)化我市數(shù)字政府共性應(yīng)用供給和服務(wù)能力，推進(jìn)數(shù)字本溪“大腦”建設(shè)。
（一）業(yè)務(wù)中臺建設(shè)
統(tǒng)籌建設(shè)業(yè)務(wù)中臺門戶、智能推薦中心、身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子簽章、信用信息、資質(zhì)審核、非稅支付、電子文件、電子票據(jù)、公共支付等業(yè)務(wù)協(xié)同支撐服務(wù)，完善業(yè)務(wù)中臺服務(wù)清單，聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項(xiàng)，強(qiáng)化政務(wù)業(yè)務(wù)支撐能力，提升政務(wù)服務(wù)水平，進(jìn)一步助力“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化。
強(qiáng)化全市業(yè)務(wù)中臺推廣應(yīng)用力度，為各級各部門政務(wù)信息系統(tǒng)提供服務(wù)能力共性支撐，避免重復(fù)建設(shè)。以線上線下融合協(xié)同為目標(biāo)，編制業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)需求清單、功能清單規(guī)范模板，明確要素內(nèi)容，制定要素標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)實(shí)施開發(fā)工作，縮短建設(shè)周期，節(jié)約建設(shè)成本，滿足業(yè)務(wù)能力沉淀、流程再造、服務(wù)復(fù)用的需要，解決重復(fù)建設(shè)、改革推進(jìn)慢、數(shù)據(jù)共享成本高等問題。
專欄4 業(yè)務(wù)中臺建設(shè)專項(xiàng)行動
電子證照和電子印章普及應(yīng)用。加快電子印章在政務(wù)辦公、政企辦事、公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、商事領(lǐng)域的全面應(yīng)用。推動企業(yè)電子證照在企業(yè)登記、經(jīng)營、投資和工程建設(shè)等服務(wù)事項(xiàng)中的應(yīng)用，并進(jìn)一步拓展到納稅繳費(fèi)、社會保障、公共資源交易、市場監(jiān)管等。確保政府?dāng)?shù)據(jù)報送安全可信，切實(shí)解決辦事困難的問題。
統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)。基于人口、法人等基礎(chǔ)信息庫，輔以人臉識別、掃碼核驗(yàn)等技術(shù)，整合各類政務(wù)應(yīng)用、政務(wù)流程，建設(shè)全市政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自然人、法人與政府工作人員的身份集中管理，達(dá)到一次認(rèn)證、全網(wǎng)可信、全市通辦。
完善統(tǒng)一信用信息系統(tǒng)建設(shè)。增強(qiáng)信用報告在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)審核等事項(xiàng)中的作用，建立信用信息監(jiān)管機(jī)制。
（二）應(yīng)用中臺建設(shè)
基于省級綜合應(yīng)用支撐平臺和統(tǒng)一規(guī)范，建設(shè)市級應(yīng)用中臺，提供應(yīng)用流程的配置與生成，以及業(yè)務(wù)組件的靈活適配，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的快速迭代及運(yùn)維。加快推進(jìn)各地區(qū)、各部門內(nèi)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合及全市數(shù)字政府業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)多領(lǐng)域、多系統(tǒng)、多版本兼容貫通，提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)彈性伸縮、協(xié)同管理、跨平臺互通能力。
利用應(yīng)用中臺組件能力，增強(qiáng)跨域支撐能力。持續(xù)推進(jìn)跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐創(chuàng)新，完善審批部門之間協(xié)作，進(jìn)一步精簡前置要件，完善跨部門要件互信互認(rèn)，統(tǒng)一完善辦事指南，以事項(xiàng)為單位整合辦事流程，實(shí)現(xiàn)跨部門事項(xiàng)辦理的有序流轉(zhuǎn)和同步進(jìn)行；推動審批服務(wù)由條塊式向集成并聯(lián)式深度融合，全面打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“綜合窗口”服務(wù)模式；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下各類事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、政務(wù)數(shù)據(jù)等要素的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、渠道的融合互補(bǔ)、流程及前臺后臺的無縫銜接。
專欄5 應(yīng)用中臺建設(shè)專項(xiàng)行動
應(yīng)用中臺建設(shè)。覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用系統(tǒng)跨數(shù)據(jù)庫、跨系統(tǒng)平臺的無縫接入和集成，提供一個支持信息訪問、傳遞、協(xié)作的集成化環(huán)境，對應(yīng)用生成和管理進(jìn)行流程優(yōu)化和運(yùn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)個性化業(yè)務(wù)應(yīng)用的高效開發(fā)、集成、部署與管理。為特定用戶提供量身定做的訪問關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息的安全通道和個性化應(yīng)用界面，使不同用戶可以瀏覽到相互關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行相關(guān)的事務(wù)處理。
（三）知識資源服務(wù)平臺建設(shè)
面向全市政務(wù)數(shù)字化智慧化管理，形成市級政務(wù)知識資源庫，構(gòu)建知識資源服務(wù)平臺。市級政務(wù)知識資源庫支撐政務(wù)網(wǎng)環(huán)境中政務(wù)知識管理與服務(wù)系統(tǒng)，提供知識資源開發(fā)與利用服務(wù)、知識融合服務(wù)、數(shù)據(jù)與知識及模型混合驅(qū)動的人工智能服務(wù)，支撐政府工作需求。知識資源服務(wù)平臺面向政府、公眾、企業(yè)，融合多領(lǐng)域、多業(yè)務(wù)的知識，提供便捷的知識獲取、管理以及服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)細(xì)粒度的知識支撐，提升基于通用模型算法的智能化支持能力。
知識資源服務(wù)平臺支撐政府工作過程管理和決策統(tǒng)計，服務(wù)科技型企業(yè)快速成長，助力科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，培育建設(shè)營商環(huán)境。知識資源共享和知識資源服務(wù)要保證信息即時性、數(shù)據(jù)持久性、操作便利性、控制穩(wěn)定性、服務(wù)高效性。結(jié)合計算機(jī)科學(xué)與人工智能領(lǐng)域的前沿方向、研究機(jī)構(gòu)、高端人才、科技成果等管理與服務(wù)要素，構(gòu)建大規(guī)模實(shí)體要素之間的知識網(wǎng)絡(luò)圖譜，形成立體全景科技態(tài)勢感知服務(wù)能力。
專欄6 知識資源服務(wù)平臺建設(shè)專項(xiàng)行動
政務(wù)知識資源庫建設(shè)。以信息資源共享管理機(jī)制為頂層設(shè)計，構(gòu)建分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的統(tǒng)一政務(wù)知識資源庫，按照“先入庫，后使用”原則，對來自不同政府網(wǎng)站集約化平臺的信息資源統(tǒng)一匯聚，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。
知識資源服務(wù)平臺建設(shè)。以云計算和大數(shù)據(jù)為支撐，以實(shí)際需求為導(dǎo)向，以開放共享為核心，以統(tǒng)籌科技資源為手段，以精準(zhǔn)對接為方向，以公益化服務(wù)為責(zé)任、以市場化運(yùn)營為保障，有效整合各類科技知識資源，集創(chuàng)新政策、數(shù)字資源、科技信息服務(wù)于一體，提供針對性、個性化、多層次、立體化的專業(yè)知識資源服務(wù)支撐平臺。
?。ㄋ模┮惑w化支撐使能平臺建設(shè)
加快推進(jìn)一體化支撐使能平臺建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)視頻融合、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生平臺、時空地理信息等使能平臺，打破平臺、應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)形態(tài)和地域邊界，打通業(yè)務(wù)流，集成應(yīng)用簇，連接各種類型的數(shù)據(jù)和服務(wù)，使能業(yè)務(wù)快速創(chuàng)新。
利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，全面、準(zhǔn)確、及時掌握各種信息，提升決策能力和執(zhí)行能力，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)分析、全面感知、風(fēng)險預(yù)警、指揮調(diào)度、輔助決策、監(jiān)督督查。通過一體化大數(shù)據(jù)基座、高新技術(shù)使能創(chuàng)新等交互應(yīng)用支撐，促進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效、助推營商環(huán)境改善提升、推動惠民服務(wù)智慧普惠，助力賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
專欄7 一體化支撐使能平臺建設(shè)專項(xiàng)行動
建設(shè)一體化支撐使能平臺，包括視頻融合平臺、人工智能平臺、大數(shù)據(jù)平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、區(qū)塊鏈平臺、數(shù)字孿生平臺、時空地理信息平臺等。
視頻融合平臺建設(shè)。提供二、三維場景下的視頻快速整合調(diào)度能力，支持多源數(shù)據(jù)的接入和融合，實(shí)現(xiàn)對各類資源的可視化展示及綜合監(jiān)控管理。圍繞“匯聚、融合、賦能”，提供視頻匯聚共享、智能場景治理，滿足多行業(yè)、多部門的感知融合智能服務(wù)需求。
人工智能平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能、算法賦能和應(yīng)用賦能，助力城市管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、公共安全、綜合治理、食品安全等領(lǐng)域的多類應(yīng)用場景智能采集事件識別隱患，充分滿足全市各委辦局的AI場景化應(yīng)用需求，提升城市治理效率。
大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的清洗、加工、處理，進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源及數(shù)據(jù)的全生命周期管理，支撐國家基礎(chǔ)信息資源庫的建設(shè)、管理和運(yùn)營維護(hù)等，并實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。
物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。全面梳理物聯(lián)網(wǎng)感知基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)信息管理和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入，集中接入住建局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、應(yīng)急局、水利局、氣象局等部門的感知設(shè)施以及企業(yè)在社區(qū)、公共場所、辦公樓宇等區(qū)域部署的感知設(shè)施，擴(kuò)大城市感知范圍，暢通行業(yè)應(yīng)用與物聯(lián)網(wǎng)平臺之間的信息交互，有效支撐重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)數(shù)據(jù)的智慧化應(yīng)用。
區(qū)塊鏈平臺建設(shè)。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)的去中心化和加密算法，為跨機(jī)構(gòu)交互、隱私保護(hù)和提升效率提供條件。政府部門可授權(quán)相關(guān)方訪問數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)調(diào)用行為進(jìn)行記錄，對數(shù)據(jù)或隱私泄露現(xiàn)象有效精準(zhǔn)地追究責(zé)任，為跨級別、跨部門的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通提供可信環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)的效率。
數(shù)字孿生平臺建設(shè)。以GIS+BIM+IoT為城市信息基數(shù)，映射真實(shí)城市，建設(shè)三維城市空間模型和城市時空信息的有機(jī)綜合體，實(shí)現(xiàn)智慧統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)控、協(xié)調(diào)城市的公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、社會活動、管理執(zhí)法等。
時空地理信息平臺。以地理實(shí)體數(shù)據(jù)為核心和載體，融合多源異構(gòu)行業(yè)專題、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)，結(jié)合時空信息服務(wù)、大數(shù)據(jù)挖掘和地理智能分析應(yīng)用等手段在三維空間和時間交織構(gòu)成的四維環(huán)境中提供時空基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基于同一時空基礎(chǔ)下的規(guī)劃、布局、分析和決策。
八、構(gòu)建協(xié)同高效的業(yè)務(wù)應(yīng)用體系
突破層級間、部門間、業(yè)務(wù)間的條塊分割界限，以數(shù)字賦能倒逼改革，完善一體化政務(wù)服務(wù)體系，提升智慧便捷政務(wù)服務(wù)能力，拓展數(shù)字化公共服務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。聚焦政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、法治體系等六大領(lǐng)域，針對城市運(yùn)行管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，加快實(shí)現(xiàn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。圍繞黨建、辦公、機(jī)關(guān)管理、信息公開等方面，為全市各縣（區(qū)）各部門提供集約高效的平臺支撐、數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務(wù)支撐，推動政務(wù)運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”。強(qiáng)化跨部門、跨領(lǐng)域系統(tǒng)通聯(lián)和數(shù)據(jù)融合，構(gòu)建場景化、集成化、智能化的數(shù)字界面，實(shí)現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）三級政府決策指揮“一屏通聯(lián)”。
（一）深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”
持續(xù)深化“放管服”改革總體要求，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求。推動政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，構(gòu)建全時在線、渠道多元的一體化政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步創(chuàng)新公共服務(wù)模式，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置作用，不斷提升公共服務(wù)智能化、均等化、普惠化、便捷化水平，拓展教育、醫(yī)療、民政、金融等數(shù)字化公共服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。
1.完善一體化政務(wù)服務(wù)體系
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)全程數(shù)據(jù)化，完成本溪業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的深度對接，推動跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，加速線上“全程網(wǎng)辦”，線下“一窗通辦”，單一事項(xiàng)和熱點(diǎn)“一件事”實(shí)現(xiàn)“只提交一次”，重點(diǎn)圍繞公安、民政、社保、教育、衛(wèi)生健康、自然資源等辦事證件證明材料，通過數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用、流程優(yōu)化、一網(wǎng)通辦等方式，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”，提升企業(yè)群眾“好差評”參與率和感受度。
專欄8 政務(wù)服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動
一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。升級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)；完善綜合受理平臺，優(yōu)化政務(wù)業(yè)務(wù)辦理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理、公共資源電子交易等系統(tǒng)。持續(xù)優(yōu)化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，加快構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系；持續(xù)優(yōu)化“一件事”集成服務(wù)、智能秒辦業(yè)務(wù)，全面推廣自助服務(wù)、智能AI服務(wù)。
2.提升智慧便捷政務(wù)服務(wù)能力
推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成化辦理，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺移動端“遼事通”功能，全方位對接已建移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)高頻事項(xiàng)線上管理，拓展掌上政務(wù)服務(wù)廣度和深度，結(jié)合我市實(shí)際，豐富場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“遼事通”與地方特色有機(jī)結(jié)合，完成服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)，完善移動政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)功能，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”縱深發(fā)展，解決企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。統(tǒng)籌全市政務(wù)服務(wù)熱線資源，推進(jìn)人工客服與智能客服融合，持續(xù)優(yōu)化群眾訴求反饋體驗(yàn)。
專欄9 政務(wù)服務(wù)能力提升專項(xiàng)行動
完善“遼事通”功能。對接已建移動政務(wù)服務(wù)應(yīng)用，開展系統(tǒng)對接工作，加強(qiáng)上線事項(xiàng)管理，構(gòu)建“融媒體+政務(wù)服務(wù)”模式。拓展掌上政務(wù)服務(wù)廣度深度，不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍，推動戶籍管理、社保醫(yī)保、養(yǎng)老救助、司法援助、教育考試等“高頻剛需”事項(xiàng)全面接入“遼事通”，助力疫情精準(zhǔn)防控，完善訴求受理渠道。豐富移動政務(wù)服務(wù)主題場景，推廣“一件事”“好差評”金融服務(wù)、公共資源交易等服務(wù)場景掌上辦理。完善移動政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)功能，簡化身份認(rèn)證方式，提供二維碼、指紋識別、人像識別等多元認(rèn)證服務(wù)；優(yōu)化服務(wù)效能，完善界面友好性，拓展移動支付渠道；創(chuàng)新服務(wù)應(yīng)用，運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，進(jìn)行智能學(xué)習(xí)、預(yù)測研判，強(qiáng)化用戶行為分析。
智能化升級12345熱線平臺。加強(qiáng)12345熱線平臺與政務(wù)服務(wù)深度融合，推進(jìn)全市政務(wù)服務(wù)熱線統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化百姓訴求反饋渠道，探索在線人工客服與智能客服融合模式。
3.拓展數(shù)字化公共服務(wù)應(yīng)用
加強(qiáng)政府普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障建設(shè)，大力推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、文旅、民政、退役軍人等公共服務(wù)類數(shù)字化應(yīng)用，推動主題應(yīng)用與“遼事通”深度對接，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)化公共資源配置作用，完善數(shù)字服務(wù)“最后一公里”，提升公共服務(wù)智能化、均等化、普惠化、便捷化水平。
深化教育領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用。構(gòu)建5G、光纖寬帶、無線局域網(wǎng)融合的校園網(wǎng)絡(luò)，深化平安校園建設(shè)，提升校園安防綜合水平。選擇試點(diǎn)縣（區(qū)）和試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)“智慧校園”，部署校園智慧辦公、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測、人工智能學(xué)業(yè)預(yù)警等能力。鼓勵學(xué)校建設(shè)多媒體教室、仿真實(shí)訓(xùn)室等數(shù)字化環(huán)境和數(shù)字圖書館等，構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間為支撐的自主性、個性化的新型學(xué)習(xí)模式，建立教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)信息技術(shù)和智能技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。
提升醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化水平。推進(jìn)區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，規(guī)范接入?yún)^(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全生命周期的個人電子健康檔案管理，建設(shè)域內(nèi)醫(yī)院云HIS，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)交換。構(gòu)建以分級診療為體系的縣（區(qū)）醫(yī)共體平臺，推動各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合作和醫(yī)療資源共享，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級診療體系的建立，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。
深化民政服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。建設(shè)本溪市養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營及安全運(yùn)營的監(jiān)督。建立動態(tài)完整的老年人及服務(wù)組織信息數(shù)據(jù)庫。開發(fā)智慧養(yǎng)老APP，讓老年人足不出戶即可享有“點(diǎn)餐式”綜合化居家養(yǎng)老服務(wù)。啟動智能居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，為老年人家庭安裝智能設(shè)備，改進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)方式。建設(shè)困難群眾精準(zhǔn)救助信息平臺，推進(jìn)各類社會救助業(yè)務(wù)的雙向聯(lián)通、救助數(shù)據(jù)信息共享，提高社會救助精準(zhǔn)度和規(guī)范性。
加強(qiáng)金融服務(wù)數(shù)字化能力。依托全省金融智慧平臺逐步開發(fā)融資對接等相關(guān)功能，打通籌融資雙方的信息發(fā)布瓶頸，拓寬企業(yè)融資渠道，提高金融供需對接效率。
專欄10 公共服務(wù)數(shù)字化專項(xiàng)行動
發(fā)展智慧教育。進(jìn)一步做好教育信息化統(tǒng)籌管理、規(guī)劃與推進(jìn)，完善教育信息化基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。構(gòu)建寬帶、融合、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，探索5G技術(shù)在無線校園建設(shè)中的推廣應(yīng)用。深化數(shù)字教育資源開發(fā)應(yīng)用與供給服務(wù)，深入推進(jìn)信息技術(shù)在“三個課堂”的應(yīng)用。推動信息技術(shù)與教育教學(xué)融合發(fā)展。進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用廣度與深度，提升師生信息技術(shù)素養(yǎng)和能力。建立開放共享的優(yōu)質(zhì)教育資源整合和共享的保障機(jī)制，建成人人可享有的優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境；通過創(chuàng)新的教育模式和教育手段，提高教育教學(xué)質(zhì)量和效益，全面構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的現(xiàn)代教育系統(tǒng)，形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系。
發(fā)展智慧醫(yī)療。推進(jìn)區(qū)域人口健康信息平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療及相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚融合，不斷提升醫(yī)療數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)有效互通共享。全面完成居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立基于醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)數(shù)據(jù)庫。形成高質(zhì)量綜合管理平臺，區(qū)域人口健康信息平臺互聯(lián)互通成熟度實(shí)現(xiàn)三級及以上測評。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，推進(jìn)影像云建設(shè)，推廣應(yīng)用醫(yī)學(xué)影像去膠片化管理新模式、實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像醫(yī)院間信息共享。積極探索互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)電子居民健康卡建設(shè)和應(yīng)用。
發(fā)展智慧民政。提升養(yǎng)老和救助信息化水平，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息資源規(guī)劃、管理和應(yīng)用。推進(jìn)“智慧救助”建設(shè)，完善社會救助管理信息平臺，搭建“大救助”系統(tǒng)，推進(jìn)各類社會救助業(yè)務(wù)的雙向聯(lián)通、救助數(shù)據(jù)信息共享，強(qiáng)化部門間協(xié)同聯(lián)動。
發(fā)展智慧金融。依托省金融監(jiān)管局做好全省金融服務(wù)平臺工作，充分發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)三位一體的工作機(jī)制，搭建政府、銀行、企業(yè)、個人多方共享的線上金融服務(wù)渠道。
（二）加快社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
整合匯聚各類政務(wù)和社會數(shù)據(jù)資源，以智能決策指揮中樞建設(shè)為抓手，聚焦政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、法治建設(shè)等六大領(lǐng)域，構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級管理體系，針對城市運(yùn)行管理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，重塑數(shù)字化條件下的業(yè)務(wù)協(xié)同工作閉環(huán)，加快實(shí)現(xiàn)政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
1.完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析體系
加強(qiáng)科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析，擴(kuò)大各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)收集范圍。提升政府對就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)監(jiān)測統(tǒng)計分析能力，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)態(tài)勢系統(tǒng)性感知。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，提高識別防范金融、地產(chǎn)等領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險能力，提高運(yùn)用財政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的輔助決策支持能力。充分發(fā)揮數(shù)字政府引導(dǎo)作用，加快撬動實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。
專欄11 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力提升專項(xiàng)行動
完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析質(zhì)量和水平，通過對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，建立完善分析報告體系。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分共享，完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集機(jī)制，將分散在各部門、各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類采集、整合共享，推動市直各部門數(shù)據(jù)和各縣（區(qū)）數(shù)據(jù)共建共享。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，完善數(shù)據(jù)采集整合全過程的質(zhì)量管理，做好數(shù)據(jù)審核，防止數(shù)據(jù)分析發(fā)生大范圍系統(tǒng)性誤差。
2.深化市場監(jiān)管智慧化提升
構(gòu)建全市統(tǒng)一的市場監(jiān)管體系。依托全省一體化在線監(jiān)管平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)梳理，賦能食品、藥品、特種設(shè)備監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域治理管控，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋、監(jiān)管分析智慧化。充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，加強(qiáng)市場監(jiān)管信息化基礎(chǔ)支撐，探索非現(xiàn)場監(jiān)管、移動監(jiān)管模式。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，依托省能源管理中心和重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進(jìn)高能耗企業(yè)節(jié)能改造。
專欄12 市場監(jiān)管智慧化專項(xiàng)行動
一體化在線監(jiān)管平臺。依托省一體化在線監(jiān)管平臺，強(qiáng)化本溪市場監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)部數(shù)據(jù)資源的匯聚整合，完善執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單，拓展智能監(jiān)管場景，實(shí)現(xiàn)重要監(jiān)管業(yè)務(wù)在線辦理、信息及時上傳、問題及時處置，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，統(tǒng)籌市、縣（區(qū)）兩級一體化運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)與省平臺銜接，與市內(nèi)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)銜接，為基層綜合執(zhí)法提供智慧化業(yè)務(wù)協(xié)同。
食品安全綜合治理平臺。加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的數(shù)字化應(yīng)用，依托上級平臺提供食品生產(chǎn)、流通、餐飲全鏈條安全監(jiān)管功能，綜合提升從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)食品安全“源頭可溯、環(huán)節(jié)可控、去向可查、風(fēng)險可防、安全可靠”。重點(diǎn)強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管能力，確保從首站定點(diǎn)冷庫到生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)全環(huán)節(jié)防控、全過程溯源、全鏈條閉環(huán)管理，阻斷疫情通過進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称废蛭沂袀鞑ワL(fēng)險。專欄12市場監(jiān)管智慧化專項(xiàng)行動
藥品智慧監(jiān)管平臺。依托上級平臺建設(shè)和完善藥品數(shù)據(jù)治理集成系統(tǒng)、監(jiān)督檢查系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)、綜合審批服務(wù)系統(tǒng)、不良反應(yīng)監(jiān)測系統(tǒng)、藥品追溯監(jiān)管系統(tǒng)、企業(yè)公共服務(wù)系統(tǒng)、安全風(fēng)險研判預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)信用管理系統(tǒng)等，匯聚藥品注冊、許可、監(jiān)管、稽查、追溯等信息，形成藥品監(jiān)管主題數(shù)據(jù)庫，開展數(shù)據(jù)智能分析，提升藥品風(fēng)險研判和安全預(yù)警的智能化水平。產(chǎn)品質(zhì)量智慧監(jiān)管平臺。依托上級平臺，構(gòu)建市、縣（區(qū)）重要產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查部署實(shí)施、結(jié)果分析及不合格處理“一張網(wǎng)”，對產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類分級分色監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售、批發(fā)、運(yùn)輸、倉儲、零售等全鏈條質(zhì)量管理，有效管控各環(huán)節(jié)質(zhì)量因素。
“智慧能源”綜合監(jiān)管平臺。依托省能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建本溪動態(tài)監(jiān)測平臺，對重點(diǎn)企業(yè)能耗情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測與控制，促進(jìn)能耗企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。
3.提升社會管理數(shù)字化水平
加強(qiáng)市域智慧治理能力。積極配合省委對遼沈智慧黨建云平臺進(jìn)行拓展和深化，充分利用“一庫一中心兩平臺”功能，不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理智慧化水平；拓展推廣疫情防控工作中的網(wǎng)格化基層治理新模式；進(jìn)一步抓好網(wǎng)格員基本信息和負(fù)責(zé)事項(xiàng)的公示制度。提升“智安小區(qū)”建設(shè)水平，完善數(shù)據(jù)傳輸通道、視頻數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化處理以及人員身份識別等能力建設(shè)。
完善數(shù)字化應(yīng)急體系。推動全市應(yīng)急救援資源和能力有機(jī)整合，打造市級應(yīng)急綜合管理平臺，建設(shè)具備統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體系，形成防治水旱災(zāi)害、冰雹、學(xué)災(zāi)、沙塵暴、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害及防范高危行業(yè)企業(yè)、鐵路道口安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理能力。構(gòu)建城市安全、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害實(shí)時實(shí)情監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急救援可視化指揮體系，提升安全管理、風(fēng)險分析和應(yīng)急處置能力。
提升治安數(shù)字化防控能力。推進(jìn)天網(wǎng)、雪亮工程和社會面視頻資源整合分析應(yīng)用，充分應(yīng)用政務(wù)云、城市大腦等市級平臺資源，共建政務(wù)警務(wù)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用專區(qū)，推進(jìn)警務(wù)數(shù)據(jù)全量匯聚、按需共享。加強(qiáng)末端執(zhí)法支撐，提高公安內(nèi)部管理、指揮調(diào)度、社會管理、警務(wù)作戰(zhàn)、公共服務(wù)能力。強(qiáng)化風(fēng)險管控大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立風(fēng)險防控算法模型庫，提高風(fēng)險防控能力。推進(jìn)公安數(shù)據(jù)和其他部門領(lǐng)域數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級的業(yè)務(wù)聯(lián)動。
專欄13 社會治理數(shù)字化專項(xiàng)行動
推進(jìn)城市綜合治理。持續(xù)拓展完善網(wǎng)格信息化平臺建設(shè)。健全完善全市網(wǎng)格服務(wù)管理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，制定一系列規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)管理人員、優(yōu)化網(wǎng)格工作流程、提升網(wǎng)格工作效能。創(chuàng)新網(wǎng)格服務(wù)管理方式，延伸觸角，織密“服務(wù)網(wǎng)”。配合拓展深化遼沈智慧黨建云平臺功能，推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)管理信息化、智能化、智慧化建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)格工作線上線下互為依托、深度融合、無縫對接，啟動企業(yè)服務(wù)、殘疾人服務(wù)、入戶診療進(jìn)網(wǎng)格，打造“全要素網(wǎng)格”。
建設(shè)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件、事故和災(zāi)害的能力，有效預(yù)防、快速處置突發(fā)事件。
應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)主要建設(shè)15個模塊，包括值班值守模塊、綜合分析研判模塊、協(xié)同會商模塊、輔助決策模塊、指揮調(diào)度模塊、信息發(fā)布模塊、應(yīng)急指揮體系管理模塊、應(yīng)急保障模塊、總結(jié)評估模塊、業(yè)務(wù)應(yīng)用移動化模塊、指揮演練模塊、專題研判模塊、案例推演模塊、結(jié)構(gòu)化預(yù)案模塊以及系統(tǒng)管理模塊。
推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G等新技術(shù)在治安防控領(lǐng)域應(yīng)用，加強(qiáng)治安防控模式創(chuàng)新。結(jié)合智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧消防等建設(shè)，推進(jìn)各類物聯(lián)網(wǎng)安防設(shè)備設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安防信息的共享利用，加快實(shí)現(xiàn)對城市人、車、物等治安防控要素的全面感知。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”模式，加強(qiáng)多元共治參與機(jī)制、激勵機(jī)制、運(yùn)營模式探索，發(fā)動群眾力量參與社會治安防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全民巡邏”的防控工作方式，形成政府搭建平臺、企業(yè)參與服務(wù)、公眾參與治理的治安防控管理模式。
4.推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化發(fā)展
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測。搭建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系，在現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管信息平臺基礎(chǔ)上，以國土空間基礎(chǔ)信息、生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)、能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)和其他業(yè)務(wù)應(yīng)用等為主體，構(gòu)建全市聯(lián)網(wǎng)、上下協(xié)同、信息共享的“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系。建設(shè)智能化綜合決策應(yīng)用平臺，以點(diǎn)帶面、以面查點(diǎn)，建設(shè)集監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法聯(lián)動、應(yīng)急指揮、環(huán)保督改和綜合服務(wù)為一體的綜合決策應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測、環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)全覆蓋。部署環(huán)保大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，建立涵蓋生態(tài)環(huán)境全要素的主題數(shù)據(jù)庫，搭建統(tǒng)一的環(huán)保大數(shù)據(jù)分析平臺，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源
