各自治縣、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、直屬機構：
《本溪市數字政府發(fā)展規(guī)劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
本溪市人民政府辦公室
2023年7月25日
?。ù思_發(fā)布）
本溪市數字政府發(fā)展規(guī)劃
2023年7月
目 錄
一、規(guī)劃背景
（一）發(fā)展現狀
?。ǘ┟媾R形勢
二、總體要求
?。ㄒ唬┲笇枷?/p>
?。ǘ┗驹瓌t
?。ㄈ┌l(fā)展目標
三、數字政府體系架構
（一）“1345+N”體系框架
（二）總體架構
四、構建科學規(guī)范的工作保障體系
?。ㄒ唬┩晟平M織運行機制
?。ǘ﹦?chuàng)新政策制度體系
（三）健全標準規(guī)范體系
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五、構建智能集約的基礎設施體系
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六、構建開放共享的資源要素體系
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?。ㄈ┐龠M數據有序開發(fā)利用
七、構建“平臺+大腦”的應用支撐體系
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?。ǘ弥信_建設
?。ㄈ┲R資源服務平臺建設
（四）一體化支撐使能平臺建設
八、構建協同高效的業(yè)務應用體系
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?。ㄈ┩苿诱者\行“一網協同”
（四）推動決策指揮“一屏通聯”
九、以數字政府引領驅動數字本溪建設
十、加強黨對數字政府建設工作的領導
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（三）提升數字素養(yǎng)
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為深入貫徹習近平總書記關于網絡強國、數字中國的重要思想，認真落實黨中央、國務院關于加強數字政府建設的決策部署，以數字化改革助力政府職能轉變，以數字政府建設助推數字本溪發(fā)展，促進經濟社會高質量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。根據《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》《遼寧省“十四五”數字政府發(fā)展規(guī)劃》《本溪市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》以及《數字本溪（遼寧踐行區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》要求，結合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
?。ㄒ唬┌l(fā)展現狀
“全市一盤棋”整體推進。本溪市委、市政府高度重視數字本溪建設，成立了以市政府主要領導為組長、各委辦局主要負責同志為小組成員的數字本溪建設工作領導小組，建立了統一領導、上下貫通、協同推進、執(zhí)行有力的“全市一盤棋”工作機制，強化了全市數字政府統籌建設格局。發(fā)布了《數字本溪（遼寧踐行區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》，規(guī)劃中明確了全市數字政府發(fā)展主要指標和重點任務，有力保障了全市數字政府建設工作整體推進。
政務信息基礎設施日益完善。電子政務外網基本實現市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級覆蓋。搭建統一的市級政務云，虛擬化資源實現5844vCPU、20435GB內存、491TB容量的計算及存儲能力，云資源使用率已達70%，已承載25個業(yè)務應用系統，非涉密業(yè)務系統上云率達60%。整體防護體系初步形成，共防護全市25個站點應用，日均攔截外部攻擊10余萬次，安全防護水平實現三級等保。
數據整合共享有序推進。推進政務信息數據庫建設，編制政務資源目錄4668條，掛載目錄1962條，其中庫表資源（目錄）1279條、接口資源（目錄）683條。按照國家和省編制政務數據目錄的工作要求，完成38家單位政務數據調研工作，匯總第二版政務數據目錄763條，正在推進全市16個自建系統與市共享交換平臺對接工作。已匯聚數據4905萬條。市級共享平臺發(fā)布數據開發(fā)接口683個，提供數據服務2257萬次，累計為6個業(yè)務系統提供數據支撐，數據共享交換總量17785435次。建設數據資源管理系統，推進全市政務數據匯聚、治理。積極深化電子證照、電子印章應用，生成電子證照種類185個，制作235個部門電子印章372枚，部門覆蓋度100%，全市各縣區(qū)、各部門共調用電子簽章186.9萬次，驗章63.5萬次。
政務服務效能顯著提升。加快自建系統標準化改造。按照省統一要求，推進市社保、市醫(yī)保、市不動產和市住房公積金4個市本級自建系統完成面向我市政務服務網統一入口、與共享交換平臺共享業(yè)務數據等標準化改造。各自建系統通過跳轉方式完成與一體化平臺系統對接，實現網辦事項“統一受理”。夯實“一體化”平臺應用。申請類事項全部“進廳上網”，網上可辦率100%。實現政務服務“綜合受理、受辦分離、平臺流轉、集成服務”，2022年以來累計辦理業(yè)務138.84萬件，其中網上受理134.52萬件，網上申請辦件比例達到96.89%。推進“一件事一次辦”改革，完成“一件事一次辦”跨部門聯辦事項梳理，全市534項“一件事一次辦”事項錄入政務服務網。
數字化治理能力不斷增強。全面推進“雪亮工程”建設，已建視頻監(jiān)控點位4000余個、人臉識別點位337個，所有前端視頻監(jiān)控已全部接入本溪市視頻監(jiān)控平臺，實現所有主要路口、治安復雜區(qū)域和人員密集區(qū)域全覆蓋。完成華夏花園、棉織社區(qū)等20個“智安小區(qū)”建設，有效解決老舊小區(qū)居住環(huán)境差、治安問題突出、安保力量不足、物業(yè)管理混亂等問題。推進城市管理領域數字化建設，升級城管信息化系統平臺，增加21種部件、36種事件，涵蓋二級主管部門12個，三級責任部門59個，15.3萬個部件。建設全市應急指揮中心，形成具備“統一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合”的應急管理體系。建設安全生產感知網絡，實現救援現場動態(tài)數據及視頻數據的信息采集。
民生服務水平持續(xù)提升。加快“遼事通”對接應用，完成全市176項便民服務事項接入“遼事通”，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費、靜態(tài)停車、供暖繳費、學雜費收繳、停車場繳費、港華燃氣和遼東水務等“高頻便民”事項在手機端辦理，“遼事通”事項接入數量、辦理類別等多項指標位居全省前列。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域數字化應用場景不斷豐富，智慧校園建設深入推進，建成教育資源公共服務平臺，實現數字教育資源共建共享，區(qū)域人口健康信息平臺與省平臺實現對接，基本建成市醫(yī)學影像云虛擬平臺，建設智慧養(yǎng)老綜合管理平臺，進一步完善多層次養(yǎng)老信息化服務體系。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進高頻事項“全市通辦”。圍繞工程建設、企業(yè)開辦、準入準營、民生服務等高頻政務服務，梳理公布第一批“全市通辦”事項清單123項。持續(xù)優(yōu)化審批系統建設，推進工程建設項目網上審批，2022年以來，工程建設項目審批管理系統已在線運行了218個項目，辦件總量529件，30分鐘共享比例88.74%，對應國家標準事項覆蓋率95%，竣工驗收項目36個。依托省“互聯網+監(jiān)管”系統強化事中事后監(jiān)管，完成市本級706項、縣級3031項監(jiān)管事項編制?！半p隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，部門聯合抽查檢查比例逐年提升，“互聯網+監(jiān)管”水平明顯提升。落實政務服務“好差評”。2022年以來，全市共產生“好差評”“一事一評”130.39萬條，上傳國家平臺130.39萬條。
雖然本溪市數字政府建設取得了積極成效，但仍存在不少短板和問題，主要表現在：頂層設計不足，標準規(guī)范不夠健全，信息化項目建設各自為政；缺乏統籌規(guī)劃布局，部門專網整合深度不夠，共性應用缺乏統一支撐；科學決策體系尚未建立，部門協同程度有待提升，數據壁壘依然存在，數據共享政策通道不暢；創(chuàng)新應用能力不強，跨部門、跨領域的治理場景未能真正落地；干部隊伍數字意識和數字素養(yǎng)有待提升，市民和企業(yè)對數字政府建設進步的體驗不明顯，政府治理數字化水平與國家治理現代化要求還存在較大差距。
（二）面臨形勢
數字中國引領數字政府發(fā)展新方向。以習近平同志為核心的黨中央提出建設“數字中國”戰(zhàn)略，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，提高決策科學性和服務效率?！吨腥A人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出加快數字政府建設，以數字化轉型整體驅動社會治理方式變革。
數字時代賦予政府職能轉變新內涵。加強數字政府建設是適應新一輪科技革命和產業(yè)變革趨勢、引領驅動數字經濟發(fā)展和數字社會建設、營造良好數字生態(tài)、加快數字化發(fā)展的必然要求，是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治、廉潔政府和服務型政府意義重大。
數字技術激活數字政府建設新動能。當前，以5G、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數據等新一代信息技術正處于跨界集成和群體式突破爆發(fā)期，新一輪科技革命和產業(yè)變革快速孕育和興起。新一代信息技術與經濟社會各領域、各行業(yè)的深度跨界融合，將推動政府治理模式、經濟社會發(fā)展路徑不斷創(chuàng)新，新應用、新模式、新業(yè)態(tài)和新服務層出不窮，為提升經濟社會各領域智能化水平提供有效支撐。
數字應用加速本溪數字政府新升級?！稊底直鞠ㄟ|寧踐行區(qū)）發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》提出著力打造“數字遼寧踐行區(qū)”，把數字政府建設作為深入推進“放管服”改革、促進政府數字化發(fā)展、提升政府治理體系和治理能力現代化水平、推動經濟社會高質量發(fā)展的著力點和突破口。數字應用建設將全面推動經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、政務運行、政務公開等政府履職能力數字化轉型升級，有力促進本溪經濟社會高質量發(fā)展，讓廣大人民群眾共享數字化發(fā)展成果。
二、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，深入貫徹落實省委、省政府數字政府建設的決策部署及市委、市政府建成“數字本溪、智造強市”發(fā)展目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦政府治理體系和治理能力現代化目標，加快推進數字治理系統變革和整體重塑，構建數字化、智能化政府運行新形態(tài)，推動政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，打造具有時代特征、本溪特色、人民滿意的數字政府，提升數字化政府治理水平，促進經濟社會高質量發(fā)展，為加快推進數字遼寧踐行區(qū)建設提供有力支撐。
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堅持黨的全面領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，將黨的全面領導貫穿數字政府建設各領域各環(huán)節(jié)。把黨中央、省委關于數字政府建設的精神轉化為全市決策部署的行動，為數字政府高質量發(fā)展提供根本保證。
堅持以人民為中心。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民群眾對美好生活的憧憬和追求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，把準數字政府建設的出發(fā)點和落腳點，形成具有本溪特色的數字政府新模式。
堅持改革創(chuàng)新。始終將創(chuàng)新視為改革生命線，貫穿于數字政府建設全過程、全方位、全周期。充分利用大數據、人工智能等信息化手段建起企業(yè)群眾與服務事項、政策的橋梁，讓便民利民惠民成為數字政府建設的主旋律。
堅持數據賦能。加強數據的匯聚、融合、共享、開放和開發(fā)利用，促進數據依法有序地流動，充分發(fā)揮數據的基礎資源和創(chuàng)新引擎作用，助力提升政府決策的科學化水平和管理服務效率，催生經濟社會發(fā)展的新動能。
堅持系統統籌。樹立全市“一盤棋”思想，加強數字政府頂層設計，統籌云網環(huán)境、數據共享、通用技術等基礎能力建設，推進業(yè)務、技術、數據融合發(fā)展，實現跨層級、跨縣區(qū)、跨系統、跨部門、跨業(yè)務協同管理和服務。
堅持安全可控。統籌發(fā)展和安全，把安全作為數字政府建設的重要工作，推動政務數據按需共享、有序開放，嚴格落實網絡和數據安全法律法規(guī)制度，完善安全制度體系和技術防護體系。
（三）發(fā)展目標
到2025年，本溪市數字政府“1345+N”體系框架基本形成，工作體系更加科學規(guī)范，基礎設施體系和資源要素體系更加健全，“平臺+大腦”支撐能力顯著增強，“一網通辦”“一網統管”“一網協同”“一屏通聯”業(yè)務應用體系持續(xù)優(yōu)化，政務履職能力數字化實現全覆蓋，“上聯省、縱向到底、橫向到邊、整體協同”的體系化推進機制更加完善，政府治理體系和治理能力現代化水平顯著提升，全市各級黨政機關人員線下處理日常工作事務的比例明顯減少，市民與企業(yè)獲得感顯著提高，營商環(huán)境大幅改善，為推進數字遼寧踐行區(qū)建設提供強大動力和重要支撐。
——工作體系保障有力。強化以管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為驅動的工作體系建設，推動數字政府建設運營模式持續(xù)優(yōu)化。到2025年，政府數字化發(fā)展組織管理與政策制度體系建立健全，長效推進工作機制基本形成，打造數據治理、安全保障、運行管理等重點領域標準化成果，助力政府數字化發(fā)展取得明顯成效。
——數字基礎設施更加完備。到2025年，基本形成穩(wěn)定、安全的數字政府基礎設施體系。各級電子政務網絡優(yōu)化提速，實現市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級100%覆蓋。政務云擴容升級，政務應用實現“應上盡上”，非涉密信息系統上云率達95%以上。建成可信、可靠、可控的安全體系。
——數智賦能平臺高效運轉。到2025年，形成較為完備的資源要素管理體系和應用支撐體系。形成權責明確、協調有力、安全有序、機制完善的數據管理制度，初步建成包括一體化數據資源管理系統、政務數據資源共享交換平臺、公共數據資源開放平臺等資源要素體系，及涵蓋業(yè)務中臺、應用中臺、知識資源服務平臺和使能平臺等“平臺+大腦”的應用支撐體系，持續(xù)打造數字本溪“大腦”，賦能政務數字化應用及跨域協同治理場景創(chuàng)新。
——數字化履職能力提質增效。圍繞政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”、政務運行“一網協同”及決策指揮“一屏通聯”，構建政府治理和政務服務的協同創(chuàng)新發(fā)展新格局。到2025年，建立健全多領域協同治理的體制機制，實現經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、政務運行、政務公開、營商環(huán)境等重點領域數字化應用全覆蓋，推動政府服務效率和治理能力大幅提升。
表1 本溪市“十四五”數字政府發(fā)展主要指標
三、數字政府體系架構
（一）“1345+N”體系框架
遵循數字化轉型發(fā)展規(guī)律，統籌發(fā)展和安全，堅持改革引領和數據賦能雙輪驅動、業(yè)務融合和技術應用相互促進，在深度整合現有信息資源基礎上，整體打造“1345+N”的本溪數字政府建設體系框架，全面推進本溪市數字政府建設高質量發(fā)展。
“1”即一套工作保障體系。持續(xù)提升全市政務組織運行、政策制度、法律法規(guī)、標準規(guī)范和安全保障的工作保障體系，形成工作運行和推進機制的新局面。
“3”即三大核心能力。整合現有數字化資源與能力，形成支撐數字政府高質量發(fā)展的基礎設施體系、資源要素體系、“平臺+大腦”應用支撐體系三大核心能力。
“4”即四類業(yè)務應用。按照整體性、系統性、協同性推進的原則，突出需求導向和場景牽引，打造“一網通辦”“一網統管”“一網協同”“一屏通聯”的業(yè)務應用體系，全面覆蓋經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護、政務運行、政務公開等數字化履職能力，加快推進政府治理流程再造，著力破解企業(yè)和群眾反映強烈問題，實現營商環(huán)境和服務效能的大幅提升。
“5”即五級縱向貫通。強化數字政府總體規(guī)劃與頂層設計，基于全省全市一體化的數字政府建設體系架構邏輯，實行統一規(guī)劃、統籌建設、分別負責、分級管理，全面推進省市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村五級數字政府建設整體協同、融合貫通。
“N”即N項重點任務。聚焦數字政府發(fā)展目標，圍繞工作保障體系、基礎設施體系、資源要素體系、應用支撐體系、業(yè)務應用體系制定可執(zhí)行的工作任務，形成建設重點。
（二）總體架構
打造上聯省、下接市縣鄉(xiāng)村、橫貫各委辦局的“橫向到邊、縱向到底”的政府數字化體系，數字信息基礎設施和核心應用統籌推進、共建共用。本溪市數字政府總體架構（見圖1）由“四橫四縱”組成，“四橫”包括基礎設施體系、資源要素體系、應用支撐體系、業(yè)務應用體系，“四縱”包括組織運行機制、政策制度體系、標準規(guī)范體系和安全保障體系。其中：基礎設施體系包括云計算數據中心和網絡基礎設施；資源要素體系包括數據資源門戶、政務數據資源共享交換平臺、公共數據資源開放平臺、一體化數據資源管理系統等；應用支撐體系包括業(yè)務中臺、應用中臺、知識資源服務平臺、使能平臺；業(yè)務應用體系包括“一網通辦”“一網統管”“一網協同”“一屏通聯”。
圖1 本溪市數字政府總體架構
四、構建科學規(guī)范的工作保障體系
加快推進全市數字政府組織運行機制、政策制度、標準規(guī)范和安全保障等工作保障體系建設，持續(xù)提升保障能力，有力支撐政府數字化轉型。
（一）完善組織運行機制
按照省統一部署要求，構建統一領導、上下銜接、運作高效、統籌有力、整體推進的本溪市數字政府建設組織架構體系。在數字本溪建設工作領導小組領導下，統籌數字政府建設總體規(guī)劃和頂層設計，在市營商局（大數據管理局）統籌組織下，依托市大數據管理中心，為數字政府建設提供技術支持和服務保障。
圖2 本溪市數字政府組織架構
?。ǘ﹦?chuàng)新政策制度體系
制定完善與數字政府建設相適應的配套政策。深化制度改革，在業(yè)務流程再造、數據共享開放等方面制定配套制度，做好已有法律法規(guī)、規(guī)章制度等落實與銜接。探索數據確權立法，界定公共數據權屬，對數據開放、數據運營、數據授權、第三方開發(fā)利用等進行統一規(guī)范，制定數據監(jiān)督管理相關規(guī)章制度。鼓勵支撐與數字政府發(fā)展相適應的數字生態(tài)建設和發(fā)展，聯合優(yōu)質數字政府領域生態(tài)企業(yè)，推動構建數字政府應用產業(yè)環(huán)境和應用市場。
?。ㄈ┙∪珮藴室?guī)范體系
依據現行國家、省數字政府相關標準規(guī)范，健全本溪市數字政府標準化工作要求，統籌協調處理標準規(guī)范應用實施過程中的重大問題，督促檢查數字政府標準規(guī)范的應用實施。加強數字政府標準規(guī)范的宣貫與推廣實施，充分利用會議、論壇、新媒體等多種形式，開展數據管理、政務服務、項目管理等領域標準規(guī)范宣傳、解讀、培訓等工作，不斷提高各部門對數字政府標準規(guī)范的認知，促進數字政府標準規(guī)范的推廣和實施。
（四）強化安全保障體系
全面落實安全管理法規(guī)制度要求，加強關鍵信息基礎設施和核心信息系統安全保障，強化安全防護技術應用，切實筑牢數字政府建設安全防線。
強化安全管理責任。按照法定職責分工，各縣（區(qū)）各部門統籌做好數字政府建設安全和保密工作，落實主體責任和監(jiān)督責任。建立跨部門、跨層級協同聯動機制，構建全方位、多層級、一體化安全防護體系。加強網絡、數據安全監(jiān)管，建設統一的商用密碼保護系統，切實防范政務數據篡改、泄露和濫用。建立數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設、運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保數據安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。
落實安全制度要求。嚴格貫徹《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規(guī)，落實信息安全等級保護、安全評測、非涉密信息化項目密碼應用安全性評估、電子認證、應急管理、風險評估等制度。完善數據安全管理體制機制，建立健全數據分類分級保護制度，加強數據全生命周期安全防護。加強重點領域數據安全管理，對黨政機關、大數據中心、云服務提供商等開展數據安全評估。加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等數據的保護力度，完善相應問責機制。加強關鍵信息基礎設施安全保護和網絡安全等級保護，建立健全網絡安全、保密監(jiān)測預警和密碼應用安全性評估的機制，定期開展網絡安全、保密和密碼應用檢查，提升數字政府領域關鍵信息基礎設施保護水平。
提升安全防護能力。綜合運用先進技術和有效手段，建立動態(tài)監(jiān)測、主動防御、協同響應的數字政府安全防護體系，全面提升全市數字政府領域“云、網、終端、數據、應用”等防護水平。增強態(tài)勢感知和監(jiān)測預警能力，推動市黨政機關和國有企業(yè)網絡安全監(jiān)測預警與國家平臺聯動對接、信息共享。擴大網絡安全態(tài)勢感知和監(jiān)測預警范圍，加強大規(guī)模網絡安全事件監(jiān)測和預警能力。聚焦關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，強化安全監(jiān)測、漏洞掃描、安全加固等主動防控能力。完善網絡安全和數據安全事件應急預案，加強實戰(zhàn)化、常態(tài)化的應急演練，不斷提升安全防護和應急處置能力，形成覆蓋數字政府信息基礎設施、業(yè)務應用和數據全生命周期的一體化安全防護技術支撐保障能力。
提高安全可控水平。強化數字政府建設領域安全可靠技術和產品應用，切實提高安全可控水平。積極推進符合國家要求的密碼應用。開展對新技術新應用的安全評估，建立健全對算法的審核、運用、監(jiān)督等管理制度和措施。開展國產化產品應用示范，擴大國產化的政務信息化解決方案和產品使用范圍，推進全區(qū)政務信息系統適配開發(fā)、改造與遷移。
五、構建智能集約的基礎設施體系
完善全市統一的政務云、政務網，全面加強全市數字政府建設核心資源供給能力、配置能力和監(jiān)管能力，夯實新型信息基礎設施對數字政府建設的支撐能力。
（一）強化政務云支撐能力
打造全市政務“一朵云”。統籌全市計算、存儲、網絡、安全等資源配置需求，加快政務云中心服務器、存儲設備、虛擬化軟件、安全配套設備等軟硬件設施擴容升級，提升政務云承載各部門業(yè)務系統和數據能力，滿足跨部門業(yè)務協同和數據共享需求，實現政務云資源統籌建設、互聯互通、集約共享。提升云管理能力。優(yōu)化政務云管平臺功能，推動政務云“統一門戶、統一云管、統一監(jiān)控、統一運維”，實現和規(guī)范全市云資源統一調度和動態(tài)管理。完善政務云應急保障機制和容災備份能力，確保政務云穩(wěn)定安全可靠。加快推進已建、在建非涉密政務信息系統向政務云平臺遷移，新建、改建非涉密政務信息系統直接在政務云平臺部署。
?。ǘ┨嵘站W絡支撐能力
加強政務網絡安全監(jiān)管，推進各級電子政務網絡優(yōu)化升級。進一步拓寬電子政務外網覆蓋范圍，建成電子政務外網“一張網”，實現市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)） 四級100%覆蓋。加快推進全市電子政務外網IPv6優(yōu)化改造，增強電子政務外網帶寬資源，推動骨干網絡升級擴容，持續(xù)擴大千兆光網覆蓋范圍。加大政務網絡整合力度。在滿足應用要求的前提下，將各有關單位非涉密業(yè)務專網有序整合至全市電子政務外網；推進電子政務內網拓展建設，完善政務內網安全監(jiān)管體系和運維管理體系建設，將各有關單位涉密業(yè)務專網整合至全市電子政務內網。
專欄1 數字政府基礎設施升級專項行動
政務云擴容升級工程。升級基礎設施服務，政務云存儲、計算資源及服務的延續(xù)和擴容、技術架構優(yōu)化；建設統一政務云平臺，實現云平臺集中管理，面向全市提供云計算、云存儲、云災備、云安全等服務以及可靠算力。
政務網絡整合提升工程。升級電子政務內外網和政務信息網網絡核心，提升對IPv6、IPv6+的支持能力。擴容電子政務外網互聯網出口帶寬。加強網絡運行監(jiān)測、智能分析、安全態(tài)勢感知能力建設。打通部門非涉密業(yè)務專網，形成全市電子政務應用一張網，實現政務網絡全連接全覆蓋。
六、構建開放共享的資源要素體系
充分整合現有政務數據資源和平臺系統，重點從數據管理機制、數據綜合治理、數據資源開發(fā)利用等方面，組織推進全市開放共享的資源要素體系。
（一）完善數據管理機制
成立本溪市政務數據共享協調小組，統籌全市數據管理工作，完善數據匯聚、共享、開放、應用、安全的全生命周期管理機制，構建權責明確、協調有力、安全有序的全市一體化政務大數據管理新發(fā)展格局。強化政府部門數據管理職責，明確管理機構及聯絡人員，負責編制部門數據共享目錄、需求目錄、開放目錄、責任清單及數據管理工作。健全數據回流機制賦能基層。建立全生命周期數據質量管理機制，制定政務數據分類分級管理辦法，提升數據治理水平和管理能力。
（二）提升數據綜合治理能力
強化數據資源匯聚治理。建設貫穿數據全生命周期的一體化數據資源管理系統，實現數據資源的匯聚治理、分析挖掘和安全管理。加強數據庫建設，完善基礎數據庫、主題數據庫和專題數據庫，對各類數據庫實行規(guī)范管理，完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎數據庫，以應用為導向，建設投資、交通、旅游、能源等市情主題數據庫；強化部門內部數據整合，建設疫情防控、經濟運行監(jiān)測、政務服務、社會管理、營商環(huán)境等專題數據庫，為政府輔助決策和協同應用提供一體化數據支撐。
深化數據資源高效共享。進一步完善市直橫向互聯，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)） 縱向貫通的全市政務數據共享交換體系，形成全量編目、規(guī)范編目、及時更新的數據資源目錄庫，建立健全政務數據供需對接機制，支撐跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業(yè)務的數據有序流通。以應用為牽引，推進社會數據和公共數據“統采共用”，堅持“一數一源”、多元校核，實現多源數據規(guī)范整合，提升數據資源使用效益。完善市級政務數據資源共享交換平臺建設，深度對接省級平臺，實現政務數據的雙向共享，統一受理數據共享交換需求并提供服務，實現數據資源高效率配置、高質量供給。
專欄2 數據綜合治理能力提升專項行動
一體化數據資源管理系統。統籌全市各類數據資源，實現數據治理、數據分析、數據安全等全生命周期管理。完善人口、法人、信用、電子證照、自然資源和空間地理等基礎信息資源庫，建設投資、交通、旅游、能源等市情主題數據庫，建設疫情防控、經濟運行監(jiān)測、政務服務、社會管理、營商環(huán)境等專題數據庫。實現數據真實、準確、完整、及時，為“一網通辦”“一網統管”“一網協同”提供一體化數據支撐。
政務數據資源共享交換平臺。遵照資源清晰、質量可控、共享規(guī)范的數據治理要求，建設完善現有數據資源共享交換平臺。規(guī)范數據全生命周期管理，確立權責事項，形成跨層級、跨部門、跨業(yè)務的數據資源共享交換通道，實現政府數據資源的共享共用。
?。ㄈ┐龠M數據有序開發(fā)利用
推進市級公共數據資源開放平臺建設，按照省大數據管理部門、省網信部門制定的目錄體系、資源標準體系及開放規(guī)則，推進全市公共數據目錄編制、維護以及明確數據的范圍、內容、格式、共享開放要求、變化周期等，規(guī)范數據資源檢索、獲取、推送方式，運用身份認證授權、隱私計算等技術手段，保障數據開放有序、可控、規(guī)范。優(yōu)先開放公安、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)境保護等與民生緊密相關、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的政務數據，重點支撐普惠金融、衛(wèi)生健康、社會保障、交通運輸、應急管理等行業(yè)應用。培育數據要素市場，營造有效供給、有序開發(fā)利用的良好生態(tài)。
專欄3 公共數據資源價值提升專項行動
公共數據資源開放平臺。制定政府數據開放目錄和完善數據開放共享標準，建設市級公共數據開放平臺，健全數據開放目錄和數據開放共享機制，完善數據注冊、集中發(fā)布、便捷檢索、安全存儲、統計分析等功能，有序推動數據資源開發(fā)利用。
七、構建“平臺+大腦”的應用支撐體系
加快推進全市數字化共性應用建設，推動業(yè)務應用的共建共享，為各級各部門和各類系統提供通用業(yè)務應用、公共組件工具、知識資源服務和使能平臺等重點共性應用支撐，不斷完善和強化我市數字政府共性應用供給和服務能力，推進數字本溪“大腦”建設。
?。ㄒ唬I(yè)務中臺建設
統籌建設業(yè)務中臺門戶、智能推薦中心、身份認證、電子證照、電子印章、電子簽章、信用信息、資質審核、非稅支付、電子文件、電子票據、公共支付等業(yè)務協同支撐服務，完善業(yè)務中臺服務清單，聚焦企業(yè)和群眾經常辦理的服務事項，強化政務業(yè)務支撐能力，提升政務服務水平，進一步助力“放管服”改革和營商環(huán)境優(yōu)化。
強化全市業(yè)務中臺推廣應用力度，為各級各部門政務信息系統提供服務能力共性支撐，避免重復建設。以線上線下融合協同為目標，編制業(yè)務系統建設需求清單、功能清單規(guī)范模板，明確要素內容，制定要素標準，精準實施開發(fā)工作，縮短建設周期，節(jié)約建設成本，滿足業(yè)務能力沉淀、流程再造、服務復用的需要，解決重復建設、改革推進慢、數據共享成本高等問題。
專欄4 業(yè)務中臺建設專項行動
電子證照和電子印章普及應用。加快電子印章在政務辦公、政企辦事、公共服務、社區(qū)服務、商事領域的全面應用。推動企業(yè)電子證照在企業(yè)登記、經營、投資和工程建設等服務事項中的應用，并進一步拓展到納稅繳費、社會保障、公共資源交易、市場監(jiān)管等。確保政府數據報送安全可信，切實解決辦事困難的問題。
統一身份認證系統建設?；谌丝?、法人等基礎信息庫，輔以人臉識別、掃碼核驗等技術，整合各類政務應用、政務流程，建設全市政務服務統一身份認證系統，實現自然人、法人與政府工作人員的身份集中管理，達到一次認證、全網可信、全市通辦。
完善統一信用信息系統建設。增強信用報告在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等事項中的作用，建立信用信息監(jiān)管機制。
（二）應用中臺建設
基于省級綜合應用支撐平臺和統一規(guī)范，建設市級應用中臺，提供應用流程的配置與生成，以及業(yè)務組件的靈活適配，實現業(yè)務系統的快速迭代及運維。加快推進各地區(qū)、各部門內部政務信息系統整合及全市數字政府業(yè)務系統對接，實現多領域、多系統、多版本兼容貫通，提升業(yè)務系統彈性伸縮、協同管理、跨平臺互通能力。
利用應用中臺組件能力，增強跨域支撐能力。持續(xù)推進跨系統、跨部門、跨業(yè)務應用支撐創(chuàng)新，完善審批部門之間協作，進一步精簡前置要件，完善跨部門要件互信互認，統一完善辦事指南，以事項為單位整合辦事流程，實現跨部門事項辦理的有序流轉和同步進行；推動審批服務由條塊式向集成并聯式深度融合，全面打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的“綜合窗口”服務模式；推進政務服務線上線下各類事項、服務標準、政務數據等要素的標準統一、渠道的融合互補、流程及前臺后臺的無縫銜接。
專欄5 應用中臺建設專項行動
應用中臺建設。覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級，實現各類應用系統跨數據庫、跨系統平臺的無縫接入和集成，提供一個支持信息訪問、傳遞、協作的集成化環(huán)境，對應用生成和管理進行流程優(yōu)化和運行監(jiān)控，實現個性化業(yè)務應用的高效開發(fā)、集成、部署與管理。為特定用戶提供量身定做的訪問關鍵業(yè)務信息的安全通道和個性化應用界面，使不同用戶可以瀏覽到相互關聯的數據，進行相關的事務處理。
（三）知識資源服務平臺建設
面向全市政務數字化智慧化管理，形成市級政務知識資源庫，構建知識資源服務平臺。市級政務知識資源庫支撐政務網環(huán)境中政務知識管理與服務系統，提供知識資源開發(fā)與利用服務、知識融合服務、數據與知識及模型混合驅動的人工智能服務，支撐政府工作需求。知識資源服務平臺面向政府、公眾、企業(yè)，融合多領域、多業(yè)務的知識，提供便捷的知識獲取、管理以及服務功能，實現細粒度的知識支撐，提升基于通用模型算法的智能化支持能力。
知識資源服務平臺支撐政府工作過程管理和決策統計，服務科技型企業(yè)快速成長，助力科技服務機構創(chuàng)新發(fā)展，培育建設營商環(huán)境。知識資源共享和知識資源服務要保證信息即時性、數據持久性、操作便利性、控制穩(wěn)定性、服務高效性。結合計算機科學與人工智能領域的前沿方向、研究機構、高端人才、科技成果等管理與服務要素，構建大規(guī)模實體要素之間的知識網絡圖譜，形成立體全景科技態(tài)勢感知服務能力。
專欄6 知識資源服務平臺建設專項行動
政務知識資源庫建設。以信息資源共享管理機制為頂層設計，構建分類科學、集中規(guī)范、共享共用的統一政務知識資源庫，按照“先入庫，后使用”原則，對來自不同政府網站集約化平臺的信息資源統一匯聚，實現統一分類、統一元數據、統一數據格式、統一管理、統一調用、統一監(jiān)管。
知識資源服務平臺建設。以云計算和大數據為支撐，以實際需求為導向，以開放共享為核心，以統籌科技資源為手段，以精準對接為方向，以公益化服務為責任、以市場化運營為保障，有效整合各類科技知識資源，集創(chuàng)新政策、數字資源、科技信息服務于一體，提供針對性、個性化、多層次、立體化的專業(yè)知識資源服務支撐平臺。
?。ㄋ模┮惑w化支撐使能平臺建設
加快推進一體化支撐使能平臺建設，重點建設視頻融合、人工智能、大數據、物聯網、區(qū)塊鏈、數字孿生平臺、時空地理信息等使能平臺，打破平臺、應用、網絡形態(tài)和地域邊界，打通業(yè)務流，集成應用簇，連接各種類型的數據和服務，使能業(yè)務快速創(chuàng)新。
利用大數據、云計算、物聯網、區(qū)塊鏈等技術手段，全面、準確、及時掌握各種信息，提升決策能力和執(zhí)行能力，實現了數據分析、全面感知、風險預警、指揮調度、輔助決策、監(jiān)督督查。通過一體化大數據基座、高新技術使能創(chuàng)新等交互應用支撐，促進全市政務服務提質增效、助推營商環(huán)境改善提升、推動惠民服務智慧普惠，助力賦能經濟社會高質量發(fā)展。
專欄7 一體化支撐使能平臺建設專項行動
建設一體化支撐使能平臺，包括視頻融合平臺、人工智能平臺、大數據平臺、物聯網平臺、區(qū)塊鏈平臺、數字孿生平臺、時空地理信息平臺等。
視頻融合平臺建設。提供二、三維場景下的視頻快速整合調度能力，支持多源數據的接入和融合，實現對各類資源的可視化展示及綜合監(jiān)控管理。圍繞“匯聚、融合、賦能”，提供視頻匯聚共享、智能場景治理，滿足多行業(yè)、多部門的感知融合智能服務需求。
人工智能平臺建設。實現數據賦能、算法賦能和應用賦能，助力城市管理、安全生產、生態(tài)環(huán)境、公共安全、綜合治理、食品安全等領域的多類應用場景智能采集事件識別隱患，充分滿足全市各委辦局的AI場景化應用需求，提升城市治理效率。
大數據平臺建設。實現數據的清洗、加工、處理，進行數據治理，實現政務信息資源及數據的全生命周期管理，支撐國家基礎信息資源庫的建設、管理和運營維護等，并實現政務數據資源跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業(yè)務的協同管理和服務。
物聯網平臺建設。全面梳理物聯網感知基礎設施，推進全市統一的物聯網平臺建設，實現物聯網基礎信息管理和物聯網數據統一接入，集中接入住建局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、交通局、應急局、水利局、氣象局等部門的感知設施以及企業(yè)在社區(qū)、公共場所、辦公樓宇等區(qū)域部署的感知設施，擴大城市感知范圍，暢通行業(yè)應用與物聯網平臺之間的信息交互，有效支撐重點領域物聯數據的智慧化應用。
區(qū)塊鏈平臺建設。運用區(qū)塊鏈技術的去中心化和加密算法，為跨機構交互、隱私保護和提升效率提供條件。政府部門可授權相關方訪問數據，并對數據調用行為進行記錄，對數據或隱私泄露現象有效精準地追究責任，為跨級別、跨部門的數據互聯互通提供可信環(huán)境，提升政務服務的效率。
數字孿生平臺建設。以GIS+BIM+IoT為城市信息基數，映射真實城市，建設三維城市空間模型和城市時空信息的有機綜合體，實現智慧統籌、規(guī)劃、監(jiān)控、協調城市的公共服務、經濟業(yè)態(tài)、社會活動、管理執(zhí)法等。
時空地理信息平臺。以地理實體數據為核心和載體，融合多源異構行業(yè)專題、物聯網、互聯網等數據，結合時空信息服務、大數據挖掘和地理智能分析應用等手段在三維空間和時間交織構成的四維環(huán)境中提供時空基礎，實現基于同一時空基礎下的規(guī)劃、布局、分析和決策。
八、構建協同高效的業(yè)務應用體系
突破層級間、部門間、業(yè)務間的條塊分割界限，以數字賦能倒逼改革，完善一體化政務服務體系，提升智慧便捷政務服務能力，拓展數字化公共服務應用，實現政務服務“一網通辦”。聚焦政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、法治體系等六大領域，針對城市運行管理中的重點難點問題，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，加快實現政府治理“一網統管”。圍繞黨建、辦公、機關管理、信息公開等方面，為全市各縣（區(qū)）各部門提供集約高效的平臺支撐、數據支撐和業(yè)務支撐，推動政務運行“一網協同”。強化跨部門、跨領域系統通聯和數據融合，構建場景化、集成化、智能化的數字界面，實現省、市、縣（區(qū)）三級政府決策指揮“一屏通聯”。
?。ㄒ唬┥罨辗铡耙痪W通辦”
持續(xù)深化“放管服”改革總體要求，全面提升公共服務數字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務需求。推動政務服務線上線下標準統一、全面融合、服務同質，構建全時在線、渠道多元的一體化政務服務體系。進一步創(chuàng)新公共服務模式，充分發(fā)揮大數據優(yōu)化公共資源配置作用，不斷提升公共服務智能化、均等化、普惠化、便捷化水平，拓展教育、醫(yī)療、民政、金融等數字化公共服務，增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
1.完善一體化政務服務體系
推進政務服務全程數據化，完成本溪業(yè)務系統與省一體化政務服務平臺的深度對接，推動跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業(yè)務的協同管理和服務，加速線上“全程網辦”，線下“一窗通辦”，單一事項和熱點“一件事”實現“只提交一次”，重點圍繞公安、民政、社保、教育、衛(wèi)生健康、自然資源等辦事證件證明材料，通過數據共享、電子證照應用、流程優(yōu)化、一網通辦等方式，讓百姓少跑腿、數據多跑路，深入實施政務服務“好差評”，提升企業(yè)群眾“好差評”參與率和感受度。
專欄8 政務服務能力提升專項行動
一體化政務服務平臺建設。升級政務服務網；完善綜合受理平臺，優(yōu)化政務業(yè)務辦理、工程建設項目審批管理、公共資源電子交易等系統。持續(xù)優(yōu)化一體化在線政務服務平臺，加快構建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級政務服務體系；持續(xù)優(yōu)化“一件事”集成服務、智能秒辦業(yè)務，全面推廣自助服務、智能AI服務。
2.提升智慧便捷政務服務能力
推動政務服務事項集成化辦理，完善一體化政務服務平臺移動端“遼事通”功能，全方位對接已建移動政務服務應用，加強高頻事項線上管理，拓展掌上政務服務廣度和深度，結合我市實際，豐富場景應用，實現“遼事通”與地方特色有機結合，完成服務精準直達，完善移動政務服務基礎功能，推進“互聯網+政務服務”縱深發(fā)展，解決企業(yè)群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題。統籌全市政務服務熱線資源，推進人工客服與智能客服融合，持續(xù)優(yōu)化群眾訴求反饋體驗。
專欄9 政務服務能力提升專項行動
完善“遼事通”功能。對接已建移動政務服務應用，開展系統對接工作，加強上線事項管理，構建“融媒體+政務服務”模式。拓展掌上政務服務廣度深度，不斷擴大服務范圍，推動戶籍管理、社保醫(yī)保、養(yǎng)老救助、司法援助、教育考試等“高頻剛需”事項全面接入“遼事通”，助力疫情精準防控，完善訴求受理渠道。豐富移動政務服務主題場景，推廣“一件事”“好差評”金融服務、公共資源交易等服務場景掌上辦理。完善移動政務服務基礎功能，簡化身份認證方式，提供二維碼、指紋識別、人像識別等多元認證服務；優(yōu)化服務效能，完善界面友好性，拓展移動支付渠道；創(chuàng)新服務應用，運用人工智能、大數據、區(qū)塊鏈等技術，進行智能學習、預測研判，強化用戶行為分析。
智能化升級12345熱線平臺。加強12345熱線平臺與政務服務深度融合，推進全市政務服務熱線統籌，持續(xù)優(yōu)化百姓訴求反饋渠道，探索在線人工客服與智能客服融合模式。
3.拓展數字化公共服務應用
加強政府普惠性、基礎性、兜底性民生保障建設，大力推進教育、醫(yī)療、社保、文旅、民政、退役軍人等公共服務類數字化應用，推動主題應用與“遼事通”深度對接，充分發(fā)揮大數據優(yōu)化公共資源配置作用，完善數字服務“最后一公里”，提升公共服務智能化、均等化、普惠化、便捷化水平。
深化教育領域數字化應用。構建5G、光纖寬帶、無線局域網融合的校園網絡，深化平安校園建設，提升校園安防綜合水平。選擇試點縣（區(qū)）和試點學校建設“智慧校園”，部署校園智慧辦公、教學質量監(jiān)測、人工智能學業(yè)預警等能力。鼓勵學校建設多媒體教室、仿真實訓室等數字化環(huán)境和數字圖書館等，構建以網絡學習空間為支撐的自主性、個性化的新型學習模式，建立教師信息技術應用能力標準體系，促進信息技術和智能技術與教育教學深度融合。
提升醫(yī)療服務數字化水平。推進區(qū)域人口健康信息平臺建設，規(guī)范接入區(qū)域內的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構，構建全生命周期的個人電子健康檔案管理，建設域內醫(yī)院云HIS，促進區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生機構之間的數據交換。構建以分級診療為體系的縣（區(qū)）醫(yī)共體平臺，推動各級醫(yī)療機構間合作和醫(yī)療資源共享，促進區(qū)域醫(yī)療機構分級診療體系的建立，提升基層醫(yī)療機構的服務能力，逐步實現基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。
深化民政服務數字化應用。建設本溪市養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管大數據平臺，加強對養(yǎng)老機構日常經營及安全運營的監(jiān)督。建立動態(tài)完整的老年人及服務組織信息數據庫。開發(fā)智慧養(yǎng)老APP，讓老年人足不出戶即可享有“點餐式”綜合化居家養(yǎng)老服務。啟動智能居家養(yǎng)老服務試點工作，為老年人家庭安裝智能設備，改進傳統服務方式。建設困難群眾精準救助信息平臺，推進各類社會救助業(yè)務的雙向聯通、救助數據信息共享，提高社會救助精準度和規(guī)范性。
加強金融服務數字化能力。依托全省金融智慧平臺逐步開發(fā)融資對接等相關功能，打通籌融資雙方的信息發(fā)布瓶頸，拓寬企業(yè)融資渠道，提高金融供需對接效率。
專欄10 公共服務數字化專項行動
發(fā)展智慧教育。進一步做好教育信息化統籌管理、規(guī)劃與推進，完善教育信息化基礎環(huán)境建設。構建寬帶、融合、安全的新一代信息基礎設施體系，探索5G技術在無線校園建設中的推廣應用。深化數字教育資源開發(fā)應用與供給服務，深入推進信息技術在“三個課堂”的應用。推動信息技術與教育教學融合發(fā)展。進一步拓展網絡學習空間應用廣度與深度，提升師生信息技術素養(yǎng)和能力。建立開放共享的優(yōu)質教育資源整合和共享的保障機制，建成人人可享有的優(yōu)質教育資源的信息化學習環(huán)境；通過創(chuàng)新的教育模式和教育手段，提高教育教學質量和效益，全面構建數字化、網絡化、智能化的現代教育系統，形成學習型社會的信息化支撐服務體系。
發(fā)展智慧醫(yī)療。推進區(qū)域人口健康信息平臺建設，實現醫(yī)療及相關數據匯聚融合，不斷提升醫(yī)療數據質量，確保數據有效互通共享。全面完成居民電子健康檔案和電子病歷數據庫建設，建立基于醫(yī)療服務的相關數據庫。形成高質量綜合管理平臺，區(qū)域人口健康信息平臺互聯互通成熟度實現三級及以上測評。深化“互聯網+醫(yī)療健康”服務，推進影像云建設，推廣應用醫(yī)學影像去膠片化管理新模式、實現醫(yī)學影像醫(yī)院間信息共享。積極探索互聯網醫(yī)院建設，推進電子居民健康卡建設和應用。
發(fā)展智慧民政。提升養(yǎng)老和救助信息化水平，積極推行“互聯網+智慧養(yǎng)老”，加強養(yǎng)老服務信息資源規(guī)劃、管理和應用。推進“智慧救助”建設，完善社會救助管理信息平臺，搭建“大救助”系統，推進各類社會救助業(yè)務的雙向聯通、救助數據信息共享，強化部門間協同聯動。
發(fā)展智慧金融。依托省金融監(jiān)管局做好全省金融服務平臺工作，充分發(fā)揮政府、金融機構、各類企業(yè)三位一體的工作機制，搭建政府、銀行、企業(yè)、個人多方共享的線上金融服務渠道。
（二）加快社會治理“一網統管”
整合匯聚各類政務和社會數據資源，以智能決策指揮中樞建設為抓手，聚焦政府經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境、法治建設等六大領域，構建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級管理體系，針對城市運行管理中的重點難點問題，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，重塑數字化條件下的業(yè)務協同工作閉環(huán)，加快實現政府治理“一網統管”。
1.完善經濟運行監(jiān)測分析體系
加強科學有效的經濟調節(jié)能力。強化經濟運行調度分析，擴大各領域經濟運行數據收集范圍。提升政府對就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、區(qū)域等重要經濟指標動態(tài)監(jiān)測統計分析能力，實現全市經濟態(tài)勢系統性感知。完善經濟運行大數據分析運用，提高識別防范金融、地產等領域經濟安全風險能力，提高運用財政、稅收、金融等經濟調節(jié)手段的輔助決策支持能力。充分發(fā)揮數字政府引導作用，加快撬動實體經濟和數字經濟融合發(fā)展。
專欄11 經濟調節(jié)能力提升專項行動
完善經濟運行監(jiān)測分析體系，加強基礎數據管理，提高經濟運行監(jiān)測分析質量和水平，通過對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產品的分析，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，建立完善分析報告體系。實現數據充分共享，完善基礎數據采集機制，將分散在各部門、各環(huán)節(jié)的數據進行分類采集、整合共享，推動市直各部門數據和各縣（區(qū)）數據共建共享。加強數據質量控制，完善數據采集整合全過程的質量管理，做好數據審核，防止數據分析發(fā)生大范圍系統性誤差。
2.深化市場監(jiān)管智慧化提升
構建全市統一的市場監(jiān)管體系。依托全省一體化在線監(jiān)管平臺，進一步加強監(jiān)管事項梳理，賦能食品、藥品、特種設備監(jiān)管、質量監(jiān)督等重點領域治理管控，加強監(jiān)管數據歸集、治理、分析、應用，實現監(jiān)管事項全覆蓋、監(jiān)管分析智慧化。充分利用人工智能、大數據等新技術，加強市場監(jiān)管信息化基礎支撐，探索非現場監(jiān)管、移動監(jiān)管模式。強化重點領域節(jié)能，依托省能源管理中心和重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統，推進高能耗企業(yè)節(jié)能改造。
專欄12 市場監(jiān)管智慧化專項行動
一體化在線監(jiān)管平臺。依托省一體化在線監(jiān)管平臺，強化本溪市場監(jiān)管領域內部數據資源的匯聚整合，完善執(zhí)法監(jiān)管事項清單，拓展智能監(jiān)管場景，實現重要監(jiān)管業(yè)務在線辦理、信息及時上傳、問題及時處置，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，統籌市、縣（區(qū)）兩級一體化運行，實現與省平臺銜接，與市內食品、藥品、特種設備等重點領域行業(yè)監(jiān)管系統銜接，為基層綜合執(zhí)法提供智慧化業(yè)務協同。
食品安全綜合治理平臺。加快物聯網、大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等技術在食品安全監(jiān)管中的數字化應用，依托上級平臺提供食品生產、流通、餐飲全鏈條安全監(jiān)管功能，綜合提升從農田到餐桌全過程監(jiān)管能力，實現食品安全“源頭可溯、環(huán)節(jié)可控、去向可查、風險可防、安全可靠”。重點強化冷鏈食品監(jiān)管能力，確保從首站定點冷庫到生產加工、批發(fā)零售、餐飲服務全環(huán)節(jié)防控、全過程溯源、全鏈條閉環(huán)管理，阻斷疫情通過進口冷鏈食品向我市傳播風險。專欄12市場監(jiān)管智慧化專項行動
藥品智慧監(jiān)管平臺。依托上級平臺建設和完善藥品數據治理集成系統、監(jiān)督檢查系統、執(zhí)法辦案系統、綜合審批服務系統、不良反應監(jiān)測系統、藥品追溯監(jiān)管系統、企業(yè)公共服務系統、安全風險研判預警系統、企業(yè)信用管理系統等，匯聚藥品注冊、許可、監(jiān)管、稽查、追溯等信息，形成藥品監(jiān)管主題數據庫，開展數據智能分析，提升藥品風險研判和安全預警的智能化水平。產品質量智慧監(jiān)管平臺。依托上級平臺，構建市、縣（區(qū)）重要產品質量監(jiān)督抽查部署實施、結果分析及不合格處理“一張網”，對產品生產企業(yè)分類分級分色監(jiān)管，切實加強工業(yè)產品在生產、銷售、批發(fā)、運輸、倉儲、零售等全鏈條質量管理，有效管控各環(huán)節(jié)質量因素。
“智慧能源”綜合監(jiān)管平臺。依托省能耗在線監(jiān)測系統，構建本溪動態(tài)監(jiān)測平臺，對重點企業(yè)能耗情況進行實時監(jiān)測與控制，促進能耗企業(yè)進行節(jié)能改造。
3.提升社會管理數字化水平
加強市域智慧治理能力。積極配合省委對遼沈智慧黨建云平臺進行拓展和深化，充分利用“一庫一中心兩平臺”功能，不斷提升網格化服務管理智慧化水平；拓展推廣疫情防控工作中的網格化基層治理新模式；進一步抓好網格員基本信息和負責事項的公示制度。提升“智安小區(qū)”建設水平，完善數據傳輸通道、視頻數據結構化處理以及人員身份識別等能力建設。
完善數字化應急體系。推動全市應急救援資源和能力有機整合，打造市級應急綜合管理平臺，建設具備統一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯動、平戰(zhàn)結合的應急管理體系，形成防治水旱災害、冰雹、學災、沙塵暴、森林火災等自然災害及防范高危行業(yè)企業(yè)、鐵路道口安全生產事故的應急管理能力。構建城市安全、安全生產、自然災害實時實情監(jiān)控預警和應急救援可視化指揮體系，提升安全管理、風險分析和應急處置能力。
提升治安數字化防控能力。推進天網、雪亮工程和社會面視頻資源整合分析應用，充分應用政務云、城市大腦等市級平臺資源，共建政務警務數據融合應用專區(qū)，推進警務數據全量匯聚、按需共享。加強末端執(zhí)法支撐，提高公安內部管理、指揮調度、社會管理、警務作戰(zhàn)、公共服務能力。強化風險管控大數據應用，建立風險防控算法模型庫，提高風險防控能力。推進公安數據和其他部門領域數據共享，加強跨領域、跨行業(yè)、跨部門、跨層級的業(yè)務聯動。
專欄13 社會治理數字化專項行動
推進城市綜合治理。持續(xù)拓展完善網格信息化平臺建設。健全完善全市網格服務管理規(guī)范化、制度化、標準化，制定一系列規(guī)則標準，規(guī)范網格服務管理人員、優(yōu)化網格工作流程、提升網格工作效能。創(chuàng)新網格服務管理方式，延伸觸角，織密“服務網”。配合拓展深化遼沈智慧黨建云平臺功能，推進網格服務管理信息化、智能化、智慧化建設，促進網格工作線上線下互為依托、深度融合、無縫對接，啟動企業(yè)服務、殘疾人服務、入戶診療進網格，打造“全要素網格”。
建設應急指揮信息系統。加強突發(fā)公共事件應急體系建設，提高政府應對突發(fā)事件、事故和災害的能力，有效預防、快速處置突發(fā)事件。
應急指揮信息系統主要建設15個模塊，包括值班值守模塊、綜合分析研判模塊、協同會商模塊、輔助決策模塊、指揮調度模塊、信息發(fā)布模塊、應急指揮體系管理模塊、應急保障模塊、總結評估模塊、業(yè)務應用移動化模塊、指揮演練模塊、專題研判模塊、案例推演模塊、結構化預案模塊以及系統管理模塊。
推進治安防控體系建設。加強大數據、人工智能、虛擬現實、5G等新技術在治安防控領域應用，加強治安防控模式創(chuàng)新。結合智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧消防等建設，推進各類物聯網安防設備設施建設，加強安防信息的共享利用，加快實現對城市人、車、物等治安防控要素的全面感知。創(chuàng)新“互聯網+群防群治”模式，加強多元共治參與機制、激勵機制、運營模式探索，發(fā)動群眾力量參與社會治安防控體系建設，實現“全民巡邏”的防控工作方式，形成政府搭建平臺、企業(yè)參與服務、公眾參與治理的治安防控管理模式。
4.推動生態(tài)環(huán)境保護數字化發(fā)展
加強生態(tài)環(huán)境數字化監(jiān)測。搭建生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系，在現有環(huán)境監(jiān)管信息平臺基礎上，以國土空間基礎信息、生態(tài)環(huán)境數據、能耗監(jiān)測數據和其他業(yè)務應用等為主體，構建全市聯網、上下協同、信息共享的“天空地一體化”生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測體系。建設智能化綜合決策應用平臺，以點帶面、以面查點，建設集監(jiān)測預警、執(zhí)法聯動、應急指揮、環(huán)保督改和綜合服務為一體的綜合決策應用平臺，實現污染源監(jiān)測、環(huán)境治理、生態(tài)保護全覆蓋。部署環(huán)保大數據分析應用，建立涵蓋生態(tài)環(huán)境全要素的主題數據庫，搭建統一的環(huán)保大數據分析平臺，加強生態(tài)環(huán)境質量、污染源
