鐵東區(qū)、鐵西區(qū)人民政府，市直各相關部門：
《四平市數(shù)字經濟產業(yè)園建設三年行動方案（2023—2025年）》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
四平市人民政府辦公室
2023年9月18日
?。ù思_發(fā)布）
四平市數(shù)字經濟產業(yè)園建設三年行動方案（2023—2025年）
為深入貫徹落實《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》《“數(shù)字吉林”建設規(guī)劃》精神，切實把數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展作為加快我市新動能培育的重要發(fā)力節(jié)點，充分發(fā)揮數(shù)字經濟在新經濟時代的聚集性帶動作用。結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
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堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，全面落實省委、省政府關于加快“數(shù)字吉林”建設的決策部署，抓住數(shù)字經濟產業(yè)發(fā)展和吉西南承接產業(yè)轉移示范區(qū)機遇，錨定數(shù)字產業(yè)化賦能產業(yè)數(shù)字化的“相互反哺、比翼齊飛”發(fā)展趨勢，充分利用我市數(shù)字人力資源成本、地理區(qū)位輻射范圍、高標準農業(yè)資源及良好的工業(yè)基礎等明顯優(yōu)勢，與國家級電商產業(yè)園等園區(qū)形成優(yōu)勢互補、產業(yè)互助，有所為、有所不為，打造我市數(shù)字經濟發(fā)展新高地，推動我市整體經濟高質量發(fā)展。
（二）基本原則
1. 科學規(guī)劃、分步實施。充分考慮數(shù)字經濟產業(yè)園建設基礎和發(fā)展優(yōu)勢，助力企業(yè)入駐、基建配套、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多要素協(xié)同發(fā)展，分批、分類、分級推進數(shù)字經濟產業(yè)園建設。
2. 政府引導、市場運營。采取第三方主體運營模式，實現(xiàn)市場化、專業(yè)化、集群化自主運營，有效降低入園企業(yè)運營成本、增強產業(yè)培育能力、提高運營效率。
3. 統(tǒng)籌協(xié)調、資源共享。鼓勵各方力量積極參與數(shù)字經濟產業(yè)園建設，實現(xiàn)領域之間、企業(yè)之間的人才資源、技術成果、市場信息等公共數(shù)據(jù)共享共用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)賦能產業(yè)高質量發(fā)展。
?。ㄈ┛傮w目標
加強新一代信息技術在我市數(shù)字化領域集群應用，打造數(shù)字經濟區(qū)域總部。同時促進數(shù)字產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，統(tǒng)籌推動數(shù)字產業(yè)引入聚集和產業(yè)數(shù)字化賦能發(fā)展，不斷延鏈、壯鏈、補鏈，形成一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的數(shù)字產業(yè)集群。三年內，打造一批產業(yè)數(shù)字化試點區(qū)域，實現(xiàn)累計新增本地就業(yè)崗位10000個、累計營業(yè)收入超過30億元，邁入全省數(shù)字經濟產業(yè)園先進行列，并力爭獲批國家級數(shù)字經濟產業(yè)園。
到2030年底，力爭打造全省（地級市中）領先、東北一流、全國知名的數(shù)字經濟產業(yè)園。結合我市地域、交通、人力資源優(yōu)勢和數(shù)字經濟發(fā)展趨勢，培育區(qū)域經濟新增長點，數(shù)字經濟占GDP比重逐年增加，為全市經濟的高質量發(fā)展鑄造有力基石。
二、重點任務
打造我市數(shù)字經濟發(fā)展“1136”格局，即：籌建一個數(shù)字經濟產業(yè)承載核心功能區(qū)、打造一個區(qū)域總部聚集區(qū)、構建三大產業(yè)支撐體系、拓展六個維度發(fā)展方向，形成“總部引領、一核一區(qū)、三點支撐、六維拓展”的數(shù)字經濟發(fā)展格局。
?。ㄒ唬┗I建數(shù)字經濟產業(yè)承載核心功能區(qū)
1. 產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。推進園區(qū)基礎設施、辦公及公共場所建設，提高網(wǎng)絡、電力、生活等多要素保障水平，打造入園企業(yè)核心辦公區(qū)，形成數(shù)字經濟企業(yè)聚集生態(tài)圈。
2. 企業(yè)孵化示范區(qū)。圍繞“元宇宙”、大數(shù)據(jù)、人工智能等領域，拓展新一代信息技術、高端裝備、新材料的產業(yè)空間，打造高新企業(yè)創(chuàng)新孵化基地。
3. 數(shù)據(jù)承載功能區(qū)。構建大數(shù)據(jù)中心，為農業(yè)農村、林業(yè)草原、自然資源等領域的數(shù)據(jù)應用提供高效的算力算法、網(wǎng)絡資源、數(shù)據(jù)加工和存儲服務。
4. 公共運營服務區(qū)。圍繞園區(qū)企業(yè)需求，提供政策對接、項目申報、知識產權等“一站式”服務；建設園區(qū)發(fā)展、項目展示等多功能展示大廳。
（二）打造區(qū)域總部聚集區(qū)
依托金融街大廈現(xiàn)有資源，積極對接經濟發(fā)達地區(qū)，圍繞成本型、人力型、運營型等數(shù)字經濟產業(yè)轉移的重點方向，引入一批大數(shù)據(jù)加工、數(shù)字農業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等領域龍頭企業(yè)區(qū)域總部；發(fā)揮產業(yè)輻射效應和人才分流機制，培育和壯大本地數(shù)字經濟總部企業(yè)，打造四平市數(shù)字經濟產業(yè)總部聚集區(qū)。
（三）構建三大支撐體系
一是政策支撐體系。協(xié)調落實國家、省、市稅收、財政、就業(yè)、教育等多方優(yōu)惠政策，建立健全政策保障和協(xié)調機制，增加企業(yè)黏合度。
二是運營保障體系。以第三方公司為運營主體，負責產業(yè)園辦公硬件設施、招商推介、企業(yè)經營、產品展示等方面工作，為入園企業(yè)提供“一站式”保障服務。
三是人才保障體系。立足熱線服務、數(shù)據(jù)運維、數(shù)字加工、軟件開發(fā)領域，通過校企合作、人才引進等模式，推動人才鏈與產業(yè)鏈有機結合，為數(shù)字經濟產業(yè)提供人才支撐。
（四）拓展六個數(shù)字產業(yè)方向
1. 數(shù)字化運營方向。錨定吉西南承接產業(yè)轉移示范區(qū)窗口期優(yōu)勢，對接各類企業(yè)的高成本運營服務，承接線上運維、客服中心等人力成本集中產業(yè)外包服務；承接流媒體鑒定、互聯(lián)網(wǎng)金融等新興互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)定制服務；承接數(shù)字營銷、電子競技等新興行業(yè)整體運營支撐服務，實現(xiàn)異地企業(yè)固定運營成本或數(shù)據(jù)資產本地化轉移。
2. 大數(shù)據(jù)加工方向。圍繞數(shù)據(jù)存儲、算力分析資源需求，承接數(shù)據(jù)的清洗、富化、脫敏等增值服務；承接農業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合、共享開放、應用融合等拓展服務；承接算法底層加工、模型訓練、效果驗證等優(yōu)化服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值鏈的多維度延伸。
3. 軟件外包產業(yè)方向。依托我市人力資源成本優(yōu)勢，構建軟件服務外包產業(yè)鏈，打造規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化的軟件外包基地，承接知名互聯(lián)網(wǎng)公司、軟件集成公司的軟件外包需求服務；承接高密集軟件應用測試、安全測試等技術服務；承接開發(fā)人員外派、應急團隊組建等臨時服務，實現(xiàn)低成本人力資源利益輸出最大化。
4. 數(shù)字農業(yè)產業(yè)方向。立足我市農業(yè)產業(yè)和黑土地附加優(yōu)勢，整合農業(yè)領域數(shù)字化管理、數(shù)據(jù)分析服務等產業(yè)需求，承接地理信息、衛(wèi)星遙感等高科技含量技術的應用研發(fā)；承接土地資源、涉農科技等領域的長期數(shù)據(jù)分析服務，實現(xiàn)高附加值農業(yè)數(shù)字產品的規(guī)?；l(fā)展。
5. “元宇宙”產業(yè)方向。圍繞“元宇宙”行業(yè)井噴優(yōu)勢，聚焦影視、游戲等文化產業(yè)發(fā)展需求，承接邏輯編輯、場景制作等電子娛樂領域定制開發(fā)服務；承接動漫制作、影視特效等傳統(tǒng)娛樂領域后期渲染服務；承接新興娛樂領域多維空間場景制作服務，實現(xiàn)文化產業(yè)高附加值收益轉移。
6. “互聯(lián)網(wǎng)+”產業(yè)方向。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”整體發(fā)展優(yōu)勢，緊盯傳統(tǒng)行業(yè)轉型需求，承接供需對接、降本增效等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)增值服務；承接智能制造等傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉型服務；承接數(shù)據(jù)要素市場化、貨幣化等數(shù)據(jù)交易確權、評估及中介服務，實現(xiàn)數(shù)字技術對傳統(tǒng)經濟領域發(fā)展的放大、疊加作用。
三、進度安排
?。ㄒ唬崿F(xiàn)數(shù)字經濟產業(yè)園落地達產
完善和制定產業(yè)園相關政策，確定數(shù)字經濟產業(yè)園（試點）運營主體，掛牌成立中國四平數(shù)字產業(yè)園，謀劃數(shù)字經濟產業(yè)園工程項目國家專項債申報工作。加大招商力度，積極引入發(fā)達地區(qū)數(shù)字經濟領域企業(yè)落戶產業(yè)園。通過市級數(shù)字經濟產業(yè)園審批，同步啟動省級數(shù)字經濟產業(yè)園申報。（完成時限：2024年5月末）
（二）初顯數(shù)字產業(yè)園匯聚效應
引入數(shù)字經濟企業(yè)20家、孵化本地數(shù)字經濟企業(yè)20家。加快數(shù)字經濟基礎設施建設，打造1—2個專業(yè)化強、科技含量高并具有代表性的高新產業(yè)專區(qū)。完成數(shù)字經濟產業(yè)園工程項目建設，通過省級數(shù)字經濟產業(yè)園審批，同步啟動國家級數(shù)字經濟產業(yè)園申報。（完成時限：2025年5月末）
（三）擴大數(shù)字經濟產業(yè)園輻射范圍
累計引入數(shù)字經濟企業(yè)50家，孵化本地數(shù)字經濟企業(yè)50家。聚焦產業(yè)招商、產業(yè)基礎支撐、大數(shù)據(jù)融合應用、場景應用培育、數(shù)據(jù)資源管理等方面持續(xù)發(fā)力，拉動我市數(shù)字經濟增長，力爭數(shù)字經濟產值占我市GDP的3%—4%。力爭通過國家級數(shù)字經濟產業(yè)園審批。（完成時限：2026年5月末）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導
各相關部門要加強對建設數(shù)字經濟產業(yè)園重要意義的認識，明確工作職責、壓實工作任務，積極協(xié)調解決數(shù)字經濟產業(yè)園建設行動的重大問題。
（二）突出人才驅動
充分發(fā)揮我市四所高校教學資源優(yōu)勢，推動教育鏈與產業(yè)鏈有機銜接，實現(xiàn)專業(yè)設置與數(shù)字經濟產業(yè)需求無縫對接，為數(shù)字經濟產業(yè)提供人才支撐。
（三）強化要素保障
優(yōu)化基礎設施，在供水、電力、供熱等方面提供有力保障；完善配套設施，在入學、就醫(yī)、購物、休閑等方面提供優(yōu)質服務。強化金融保障，搶抓政策窗口期，為入園企業(yè)構建融資服務、結算服務、增值服務體系。
