湘江新區(qū)行政審批局，各區(qū)縣（市）數(shù)據(jù)資源管理部門，市財政評審中心，有關(guān)專家：
現(xiàn)印發(fā)《長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)專家管理辦法（暫行）》給你們，請遵照執(zhí)行。
長沙市數(shù)據(jù)資源管理局
2023年5月18日
長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)
專家管理辦法
?。〞盒校?/p>
第一章總則
第一條 為加強長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)專家（以下簡稱“專家”）管理，規(guī)范專家行為，根據(jù)《長沙市政府投資信息化建設(shè)項目管理辦法》（長政辦發(fā)〔2021〕20號）要求，制定本辦法。
第二條長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)臁保┯砷L沙市人民政府同意建立，長沙市數(shù)據(jù)資源管理局負責組建、動態(tài)管理與監(jiān)督，面向長沙市數(shù)據(jù)資源管理局、長沙市財政局（財政評審中心）、各區(qū)縣（市）數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)使用。長沙市數(shù)據(jù)資源管理局通過信息化手段，深化專家?guī)斓墓芾砗蛻谩?/p>
第三條本辦法所稱專家，是指經(jīng)長沙市人民政府同意，由長沙市數(shù)據(jù)資源管理局選聘，以獨立身份參加長沙新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)咨詢、論證、評審、驗收等活動，納入專家?guī)旃芾淼娜藛T，入庫專家的選聘、解聘、抽取、使用、監(jiān)督、管理等適用本辦法。
第二章 專家征集選聘
第四條 長沙市數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)工作需求開展專家征集，應遵循發(fā)布公告、資料審核、專家評選、會議研究、媒體公示、報市政府審定、公布名單等程序。初次征集采用集中征集選聘，后期實行動態(tài)征集選聘,專家通過選聘入庫后發(fā)放專家聘書或自行通過系統(tǒng)下載。
第五條 專家應當符合以下條件：
（一）具有良好的學術(shù)風尚、職業(yè)道德和工作責任感，熱心專家工作，沒有違反法律法規(guī)或黨紀政紀等不良記錄。
（二）身體健康，年齡一般不超過65周歲，博士生導師、享受政府特殊津貼人員或參與過國家、省級層面新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)重大規(guī)劃編制或重大項目建設(shè)的人員，年齡可放寬至70歲，院士不受年齡限制。
?。ㄈ氖滦畔⒒I(lǐng)域相關(guān)工作滿5年，具有相關(guān)專業(yè)副高級及以上職稱或同等專業(yè)水平（取得國家相關(guān)一級注冊執(zhí)業(yè)資格或相關(guān)技術(shù)專業(yè)高級證書）；或取得相關(guān)專業(yè)中級職稱或同等專業(yè)水平（取得國家相關(guān)二級注冊執(zhí)業(yè)資格或相關(guān)技術(shù)專業(yè)中級證書）后在相關(guān)領(lǐng)域工作滿5年的；熟悉新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)政策要求、標準規(guī)范等，具有較高的理論水平、較強的專業(yè)能力和豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉與政府投資信息化建設(shè)項目有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，善于、敢于提出咨詢評審意見，所提意見依據(jù)科學充分、結(jié)論準確可靠。
?。ㄋ模┳袷胤煞ㄒ?guī)規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定，遵守長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)專家管理辦法（以下簡稱“管理辦法”）的有關(guān)規(guī)定，能夠有充足時間參加現(xiàn)場咨詢和評審工作，服從管理，自覺接受監(jiān)督；承諾以獨立身份依法履行專家職責，并承擔相應法律責任的中國公民。
對專家數(shù)量較少的專業(yè)，前款第（二）項、第（三）項所列條件可適當放寬。
第六條 符合本辦法第五條要求，自愿申請成為專家的人員，應當按照征集公告要求提供申請材料，根據(jù)本人專業(yè)或?qū)ｉL申報專業(yè)領(lǐng)域，并對申請材料、申報專業(yè)領(lǐng)域的真實性負責。
第七條 專家工作單位、聯(lián)系方式、專業(yè)技術(shù)職稱、需要回避的信息等發(fā)生變化的，應當在5個工作日內(nèi)向長沙市數(shù)據(jù)資源管理局申請變更。
第八條 對于專家?guī)熘腥藬?shù)較少的專業(yè)類別，長沙市數(shù)據(jù)資源管理局根據(jù)工作需要適時按程序補選，報長沙市人民政府審定后予以聘任。
第三章 專家權(quán)利義務
第九條 專家享有以下權(quán)利：
（一）具有獨立評審權(quán)，所提意見不受任何單位或個人干預；
?。ǘ┙邮軐＜覄趧請蟪辏?/p>
?。ㄈ＜夜芾砗褪褂锰岢鲆庖娊ㄗh；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他權(quán)利。
第十條 專家履行以下義務：
（一）認真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照公平公正原則，客觀獨立履行專家職責，并承擔相應法律責任。
?。ǘ┳袷亓o律，不得收受相關(guān)單位或人員的禮金、禮物、有價證券，不得利用專家便利為個人、家屬、親友或其他單位、機構(gòu)、企業(yè)等謀取不正當利益。
?。ㄈ┳袷乇Ｃ芗o律，與長沙市數(shù)據(jù)資源管理局簽訂保密協(xié)議，不得違規(guī)泄露在工作中知悉的相關(guān)信息。
?。ㄋ模┳袷乜记诩o律，因突發(fā)情況不能出席或不能按時參加的，應及時請假；因客觀原因連續(xù)六個月以內(nèi)不能參加活動的，應請假說明；超過六個月的，需提交書面說明材料。
?。ㄎ澹┙邮荛L沙市數(shù)據(jù)資源管理局的監(jiān)督、考評及培訓，及時反映工作過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。未經(jīng)長沙市數(shù)據(jù)資源管理局同意，嚴禁以長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)專家的名義參與或組織任何活動。
（六）依法依規(guī)應當回避或者依本辦法應當回避的，應當主動提出回避。
?。ㄆ撸┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他義務。
第十一條 專家勞務報酬按照“誰使用、誰承擔”的原則，由專家使用單位根據(jù)本級財政相關(guān)規(guī)定支付。
第四章 專家抽取使用
第十二條 專家主要承擔以下工作：
?。ㄒ唬┦荛L沙市數(shù)據(jù)資源管理局邀請，對長沙市政府投資信息化建設(shè)項目進行技術(shù)評審；對長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、標準規(guī)范、技術(shù)文件、政策措施、研究課題等進行咨詢論證；開展長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)業(yè)務培訓。
（二）受長沙市財政局（財政評審中心）邀請，對長沙市政府投資信息化項目進行財政評審。
?。ㄈ┦荛L沙各區(qū)縣（市）數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)邀請，對本區(qū)縣（市）政府投資信息化建設(shè)項目進行技術(shù)評審。
第十三條專家使用單位根據(jù)活動所需要的專家人數(shù)、評審時間、回避要求等信息，提出專家使用申請（專家抽取申請表詳見附件1），經(jīng)長沙市數(shù)據(jù)資源管理局同意以后，由使用單位采用隨機抽取、自行選擇、混合抽取、定向邀約等方式確定參與專家。其中邀請專家進行政府投資信息化建設(shè)項目技術(shù)評審，原則上采用隨機抽取或混合抽取方式。
第十四條 專家受邀參加活動按照“誰邀請、誰管理”的原則，受邀參加長沙市數(shù)據(jù)資源管理局組織的長沙市政府投資信息化建設(shè)項目技術(shù)評審應遵循以下（第十五條、第十六條、第十七條）評審程序和回避原則；受邀參加長沙市財政局（財政評審中心）組織的政府投資信息化項目財政評審、各區(qū)縣（市）數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)組織的政府投資信息化項目技術(shù)評審，其評審程序和回避原則等按照長沙市財政局（財政評審中心）、各區(qū)縣（市）數(shù)據(jù)資源管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條專家受邀參加長沙市政府投資信息化建設(shè)項目技術(shù)評審應遵循以下程序：
?。ㄒ唬＜以u審由長沙市數(shù)據(jù)資源管理局組織發(fā)起，一般以會議方式開展。
（二）總投資200萬元以下的項目評審，應由不少于3名單數(shù)專家參加；總投資200萬元（含）以上、1000萬元以下的項目評審，應由不少于5名單數(shù)專家參加；總投資1000萬元（含）以上的項目評審，應由不少于7名單數(shù)專家參加；特殊情況臨時增補專家導致非單數(shù)專家數(shù)，需經(jīng)分管領(lǐng)導審批同意；原則上項目評審中包含估算或概算評審內(nèi)容時，評審專家中須有不少于1名的經(jīng)濟（造價）方面專家參加。
?。ㄈ＜疫M行評審時，須選舉確定一名專家組長負責主持，發(fā)表評審意見時，應按照“先組員、后組長”的順序進行，且不能發(fā)表模棱兩可的意見，并簽署專家個人意見表。
?。ㄋ模┰u審工作完成時，須按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則，以專家組名義作出“通過、修改完善后通過或不通過”的評審意見，由組長和每位組員簽名確認；特殊情況出現(xiàn)“通過”“修改完善后通過”和“不通過”任意兩個意見數(shù)量相同時，以嚴格審查為原則，由專家組作出“不通過”或“修改完善后通過”的評審意見，并由組長和每位組員簽名確認。
（五）由于對項目評審質(zhì)疑、投訴等原因，需參評專家協(xié)助的，參評專家應當配合。
第十六條 長沙市政府投資信息化建設(shè)項目技術(shù)評審中，無符合條件的專家或符合條件的專家達不到隨機抽取數(shù)量需求的項目，可從其他符合條件的專家?guī)熘谐槿∠鄳獙I(yè)領(lǐng)域的專家進行補充；因?qū)＜遗R時缺席、回避等情形導致現(xiàn)場專家數(shù)量不符合標準的，應及時補抽。
第十七條 專家有下列情形之一的，應當回避：
（一）項目評審中，本人、配偶或直系親屬兩年內(nèi)曾在項目建設(shè)單位以及設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、承建等參建單位中任職、擔任顧問或存在投資入股關(guān)系的；本人與項目建設(shè)單位以及設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理、承建等參建單位存有經(jīng)濟利益關(guān)系或者其他社會關(guān)系，有可能影響評審活動公平公正的。
（二）項目咨詢論證中，本人、配偶或直系親屬兩年內(nèi)曾在承建單位中任職、擔任顧問或存在投資入股關(guān)系的；本人與項目承建單位存有經(jīng)濟利益關(guān)系或者其他社會關(guān)系，有可能影響評審活動公平公正的。
?。ㄈ┢渌绊懺u審活動公平公正情況的。
?。ㄋ模＜野l(fā)現(xiàn)本人有前款規(guī)定情形之一的，應主動提出回避。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)專家有前款規(guī)定情形之一的，應當要求其回避。
第十八條專家發(fā)現(xiàn)被評審方具有行賄、提供虛假材料等違法行為，或者在評審過程中受到非法干預的，應當及時向長沙市紀委監(jiān)委、專家使用單位、長沙市數(shù)據(jù)資源管理局等部門舉報。
第五章 專家考評監(jiān)督管理
第十九條 長沙市數(shù)據(jù)資源管理局建立專家考評檔案，每年對專家進行綜合考評。每次活動完成以后，專家使用單位應當客觀公正地填寫專家考評表（詳見附件2）并報長沙市數(shù)據(jù)資源管理局；原則上使用單位在當次活動完成后5個工作日內(nèi)報送，對于活動較多的使用單位可于次月20日前匯總報送。
第二十條 專家年度綜合考評規(guī)則如下：
?。ㄒ唬┛荚u年度內(nèi)專家使用單位的考評表計分平均值，作為專家年度考評得分；
?。ǘ┠甓瓤荚u分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等次，得分90-100分的為優(yōu)秀、60-89分的為合格、60分以下的為不合格；
?。ㄈ┛荚u年度內(nèi)沒有被抽取的專家，按合格等次處理；
?。ㄋ模┠甓染C合考評被評為優(yōu)秀等次的專家，給予表揚，并擇優(yōu)調(diào)整進入長沙新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)專業(yè)技術(shù)委員會；
?。ㄎ澹＜覍τ谀甓瓤荚u結(jié)果有異議的，可在5個工作日內(nèi)向長沙市數(shù)據(jù)資源管理局提出。
第二十一條 專家實行聘任制，每屆聘期三年，屆滿前三個月由專家進行續(xù)聘申請，長沙市數(shù)據(jù)資源管理局綜合認定后予以續(xù)聘。有下列情形之一的原則上不予續(xù)聘：
?。ㄒ唬┎环媳巨k法第五條要求的；
?。ǘ┪丛谝?guī)定時間內(nèi)按要求申請續(xù)聘的（專家咨詢委員會成員除外）；
（三）聘期內(nèi)，有任意3個季度每個季度拒絕專家活動超過3次的。
第二十二條 專家有下列情形之一的，將在專家考評檔案中進行不良記錄：
（一）在考評年度內(nèi)未履行請假手續(xù)遲到或早退超過三次的；
?。ǘ┙邮苎埖珶o故缺席的；
?。ㄈ┪窗匆?guī)定要求主動回避，影響工作程序的；
（四）未及時申報個人信息更新，對專家管理造成不便的；
?。ㄎ澹┱埣贂r間超過六個月，不按規(guī)定出具書面說明材料的；
?。┓煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定明確的其他情形。
第二十三條專家有下列情形之一的，將暫停專家資格一年：
（一）年度內(nèi)有兩次不良記錄的；
?。ǘ┎蛔袷噩F(xiàn)場紀律和管理，嚴重影響工作秩序的；
（三）發(fā)表傾向性、歧視性意見，影響工作客觀公正的；
?。ㄋ模┻`規(guī)泄露項目技術(shù)資料和信息的；
?。ㄎ澹┚懿慌浜闲姓O(jiān)管部門調(diào)查的；
（六）無正當理由拒絕在意見報告上簽字的。
第二十四條專家有下列情形之一的，予以解聘：
?。ㄒ唬┨峁┎粚嵭畔?、偽造履歷騙取專家資格的；
?。ǘ┧较陆佑|專家工作相關(guān)的利害關(guān)系人，或者接受利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；
?。ㄈ┪茨芄男新氊?，徇私舞弊，嚴重偏離原則，造成不良后果的；
?。ㄋ模┪窗凑毡巨k法第十七條或其他有關(guān)規(guī)定進行回避，對結(jié)果造成實質(zhì)影響的；
?。ㄎ澹┮蜻`反黨紀政紀或法律法規(guī)等，受到紀律處分、行政處罰或刑事處罰的；
（六）年度綜合考評被評為不合格等次的；
（七）其他違反法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴重的。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由長沙市數(shù)據(jù)資源管理局負責解釋，自公布之日起30日后施行。
附件：1.長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)專家?guī)鞂＜?/p>
抽取申請表
2.長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)專家考評表
附件1
長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)專家?guī)?/strong>專家抽取申請表
附件2
長沙市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)專家考評表
