各縣市區(qū)人民政府，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會，市直機關各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位，各人民團體：
《湘潭市“十四五”數(shù)字政府建設實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
湘潭市人民政府辦公室
2022年7月27日
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湘潭市“十四五”數(shù)字政府建設實施方案
為加快推進我市數(shù)字政府建設，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利，實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《國務院關于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《湖南省“十四五”數(shù)字政府建設實施方案》（湘政辦函〔2022〕23號）精神，結合湘潭實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國的重要思想，認真落實國、省、市決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，充分發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字生態(tài)的引領作用，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為加快建設“四區(qū)一地一圈一強”，奮力建設社會主義現(xiàn)代化新湘潭提供有力支撐。
（二）基本原則
——統(tǒng)籌全局，系統(tǒng)推進。強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，全面提升數(shù)字政府集約化建設水平，以及跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務水平，促進數(shù)字政府建設與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——共享開放，注智賦能。建立健全數(shù)據(jù)治理制度和標準體系，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進數(shù)據(jù)依法有序流動，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，提高政府決策科學化水平和管理服務效率，催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
——改革創(chuàng)新，服務引領。堅持以人民為中心，強化改革思維，注重技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，堅持數(shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字政府建設成果更多更公平惠及人民群眾。
——防范風險，確保安全。切實增強網(wǎng)絡安全風險意識，全面強化數(shù)字政府安全管理責任，嚴格落實網(wǎng)絡安全法律法規(guī)制度要求，全面構建制度、管理和技術銜接配套的安全防護體系，切實守住網(wǎng)絡安全底線。
?。ㄈ┕ぷ髂繕恕５?023年，工作機制基本完善，數(shù)字政府基礎支撐、數(shù)據(jù)資源利用、業(yè)務應用、數(shù)字經(jīng)濟、安全保障、管理運營六大體系基本形成；到2025年，全面提升服務型政府的數(shù)字化、智能化水平，有效提升我市政務服務、政府治理和政府決策能力，實現(xiàn)服務提質(zhì)、治理增效、群眾滿意。
——工作機制基本完善。通過健全協(xié)調(diào)機制、推進機構改革，構建“一局一中心一庫一公司”的數(shù)字政府建設工作架構，理順各相關部門和單位在數(shù)字政府管理、建設和運營中的職能職責。
——基礎設施夯實有力。通過“一朵云”“一張網(wǎng)”建設，數(shù)據(jù)機房整合率、非涉密專網(wǎng)向政務外網(wǎng)整合遷移率、非涉密政務系統(tǒng)上云率均達到80%以上；通過政務數(shù)據(jù)“總樞紐”建設，自然人、法人、自然資源與地理空間、信用信息、電子證照五大基礎數(shù)據(jù)庫全面建成，基礎數(shù)據(jù)庫信息項匯聚率達100%，數(shù)據(jù)共享需求滿足率達95%以上。
——政務服務普惠便民。以“一件事一次辦”為核心的政務服務水平走在全省前列，“一件事一次辦”高頻事項網(wǎng)上可辦率達100%，全市城市服務類APP整合率達90%，政務服務掌上可辦率達90%。政務服務事項標準化率達100%，市級及以下權限事項電子證照利用率達80%，全程網(wǎng)辦率達75%，高頻政務服務事項“全市通辦”“跨域通辦”比例均達100%，打造“無證明城市”試點。
——政府治理協(xié)同高效。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，構建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術示范應用場景達30個，跨部門協(xié)同示范應用場景達30個。
——決策運行科學智能。以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，提升政府決策的信息監(jiān)測、研判、分析能力；構建城市運行全景圖，全面掌握城市運營態(tài)勢，及時進行運行分析和聯(lián)動處置；政務協(xié)同辦公平臺覆蓋率達100%。
——網(wǎng)絡安全切實保障。建立更加完善的網(wǎng)絡安全保障體系，網(wǎng)絡安全防護和應急處置能力明顯增強，重要信息系統(tǒng)等級保護覆蓋率達100%，網(wǎng)絡安全投入占信息化項目總投入達10%。
?。ㄋ模┙ㄔO框架。構建“163N”數(shù)字政府建設基本框架?！?”即構建“統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌管理、智庫支撐、專業(yè)運營”的“一盤棋”工作推進模式；“6”即建立基礎支撐底座、數(shù)據(jù)資源利用、業(yè)務應用、數(shù)字經(jīng)濟、安全保障、管理運營六大體系；“3”即以政務服務、政府治理、政府決策三個領域為重點發(fā)力方向；“N”即打造經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等N個應用專題，形成“上接國省、下聯(lián)區(qū)縣、橫向到邊、縱向到底”的一體化數(shù)字政府建設架構。
二、重點任務
（一）建立健全數(shù)字政府建設工作體制機制
1.構建“一局一中心一庫一公司”工作架構。厘清各相關部門和單位職能職責，“一局”即市行政審批局，統(tǒng)一牽頭推進數(shù)字政府建設工作；“一中心”即市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心，為數(shù)字政府建設提供技術支撐；“一庫”即組建市數(shù)字政府建設專家?guī)?，為?shù)字政府建設提供智囊支撐；“一公司”即以授權特許經(jīng)營方式，組建市級國有數(shù)字政府建設運營公司或由國有企業(yè)引入社會資本方組建市級數(shù)字政府建設運營合資公司。（責任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市委編辦、市委網(wǎng)信辦、市國資委等市直相關單位）
2.建立首席數(shù)據(jù)官工作機制。各級各有關部門和單位分別設立首席數(shù)據(jù)官，負責組織落實市數(shù)字政府建設工作領導小組交辦的各項工作任務。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關部門，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
（二）建設集約高效的基礎底座
1.全面提升算力基礎支撐能力
?。?）進一步擴大算力規(guī)模。加快建設以市大數(shù)據(jù)中心及運營中心為主體的新型數(shù)據(jù)中心，做實湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園（湘潭高新）。推進國家超算長沙中心湘潭分中心建設，打造區(qū)域共享超級計算平臺。聚焦智能制造、智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通、智慧旅游等重點領域，不斷拓展算力應用場景。（責任單位：市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市工信局、市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市行政審批局等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
（2）構建一體化新型算力網(wǎng)絡體系。提升數(shù)據(jù)中心互聯(lián)能力，推動政務算力調(diào)度網(wǎng)絡在長沙、湘潭地區(qū)先試先行。統(tǒng)籌運營商加快推進5G網(wǎng)絡基礎設施建設，促進5G網(wǎng)絡和千兆寬帶協(xié)同發(fā)展，打造“千兆城市”。通過全省政務算力資源動態(tài)調(diào)度，努力承接更多省級業(yè)務系統(tǒng)算力資源需求。（責任單位：市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市工信局、市委網(wǎng)信辦、市通管辦、市行政審批局等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，電信湘潭分公司、移動湘潭分公司、聯(lián)通湘潭市分公司）
（3）大力推動算法創(chuàng)新。加快推進湖南國家應用數(shù)學中心、湖南韶峰應用數(shù)學研究院算法創(chuàng)新平臺建設，聚焦工程機械、智能制造、北斗導航、大數(shù)據(jù)和人工智能、工業(yè)軟件等領域，重點開展共性算法設計和工業(yè)軟件開發(fā)，著力提升算法支撐能力。加快算法創(chuàng)新載體建設，培育算法創(chuàng)新生態(tài)。（責任單位：市科技局、市工信局、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市教育局等市直相關單位，相關高等院校）
2.升級改造全市政務“一張網(wǎng)”。升級改造電子政務外網(wǎng)，充分利用IPv6、5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術，優(yōu)化網(wǎng)絡結構，擴容網(wǎng)絡帶寬，提升服務能力。強化電子政務外網(wǎng)智能運維管理，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)絡設施設備統(tǒng)一管理和智能化運維。推進非涉密電子政務業(yè)務專網(wǎng)向電子政務外網(wǎng)遷移，實現(xiàn)“應遷盡遷”。對確需保留的非涉密業(yè)務專網(wǎng)，應與電子政務外網(wǎng)互聯(lián)互通，全面消除信息孤島。（責任單位：市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
3.優(yōu)化全市政務“一朵云”。按照全省“1+1+N+14”政務云體系整體部署，建設全市統(tǒng)一的政務云基礎設施、云管平臺，建立私有云和公有云互為補充的運行機制，打造混合技術體系的算力集群。逐步撤并整合各級各部門現(xiàn)有機房、服務器、網(wǎng)絡設備和光纖線路等資源，推動業(yè)務系統(tǒng)遷移上云，實現(xiàn)“應上盡上”。（責任單位：市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位）
4.建設重點共性應用支撐“大平臺”。建設服務聚合、標準統(tǒng)一、服務復用的一體化應用支撐大平臺，整合利用、升級完善統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照管理系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一密碼服務平臺、統(tǒng)一政務外網(wǎng)電子認證服務體系和時空信息云平臺等公共應用支撐能力，以及區(qū)塊鏈、AI、物聯(lián)網(wǎng)和視頻聯(lián)網(wǎng)等新技術支撐能力，建立共性應用支撐服務清單，提供公共組件和統(tǒng)一標準接口，實現(xiàn)共性應用支撐服務的統(tǒng)一管理和使用。（責任單位：市人民政府辦公室、市委網(wǎng)信辦、市委保密辦、市國家密碼管理局、市公安局、市工信局、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
?。ㄈ┩苿訑?shù)據(jù)資源高效利用
1.提升數(shù)據(jù)管理水平。加快構建標準統(tǒng)一、布局合理、管理協(xié)同、安全可靠的一體化政務大數(shù)據(jù)體系，加強對政務數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理。建立涵蓋技術類、服務類、安全類、管理類、應用類等數(shù)據(jù)全流程標準規(guī)范體系。（責任單位：市行政審批局、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位）
2.夯實數(shù)據(jù)共享基礎支撐。升級市數(shù)據(jù)共享交換平臺，完善我市政務數(shù)據(jù)目錄清單體系，建設和完善我市人口、法人、地理空間、信用信息、電子證照等基礎數(shù)據(jù)庫，推動宏觀經(jīng)濟、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、平安建設等相關主題庫建設。（責任單位：市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市行政審批局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
3.推進數(shù)據(jù)全量匯聚。深化省市數(shù)據(jù)共享平臺級聯(lián)對接，推進部省級業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)回流。加快部門系統(tǒng)與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺、市數(shù)據(jù)共享交換平臺對接，實現(xiàn)全市業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)全量匯聚、及時更新。推動金融、教育、醫(yī)療、電信、水電氣等社會數(shù)據(jù)匯聚，逐步歸集企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、物流和電商等各類數(shù)據(jù)，不斷充實市數(shù)據(jù)共享交換平臺數(shù)據(jù)資源池。（責任單位：市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市行政審批局等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
4.深化數(shù)據(jù)高效共享和開發(fā)利用。按照“一數(shù)一源一標準”原則，做好數(shù)據(jù)治理，明確數(shù)據(jù)管理部門和業(yè)務部門數(shù)據(jù)治理職責邊界?；谡辗?、社會治理、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等業(yè)務場景需要，開展常態(tài)化數(shù)據(jù)共享交換工作。大力推進長株潭政務數(shù)據(jù)共享，支撐長株潭三市政務服務一體化。加強應用創(chuàng)新，推動政企數(shù)據(jù)共享。拓展數(shù)據(jù)資源應用場景，促進數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。依托省公共數(shù)據(jù)開放平臺，建立市公共數(shù)據(jù)資源目錄，編制公共數(shù)據(jù)開放清單，推動數(shù)據(jù)資源有序向社會開放。（責任單位：市行政審批局、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
（四）打造協(xié)同創(chuàng)新的業(yè)務應用體系
1.推動公共服務“一網(wǎng)通辦”
?。?）持續(xù)優(yōu)化利企便民數(shù)字化服務。優(yōu)化升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，推動政務服務線上線下標準統(tǒng)一、全面融合、服務同質(zhì)，全面提升公共服務數(shù)字化、智能化水平，不斷滿足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務需求，打造泛在可及的服務體系。深化“一件事一次辦”“跨域通辦”改革，推廣“免申即享”“民生直達”等服務方式。強化企業(yè)全生命周期服務，推動涉企審批“一網(wǎng)通辦”、惠企政策精準推送、政策兌現(xiàn)直達直享。推進基本公共服務數(shù)字化應用，推廣公共服務“一卡通一碼通”，積極打造多元參與、功能完備的數(shù)字化生活網(wǎng)絡。圍繞特殊群體需求，推進信息無障礙建設和智慧應用。推動“12345”政務服務便民熱線與“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺互聯(lián)互通，設置“政企通”專席，暢通政民互動交流渠道，打造便捷、高效、規(guī)范、智慧的政務服務總客服。（責任單位：市行政審批局、市公安局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市文旅廣體局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
?。?）打造公共服務移動端。整合各級各有關部門政務服務類APP，建設全市統(tǒng)一城市級綜合服務APP，對接省統(tǒng)一政務服務移動端，創(chuàng)新“掃碼亮證”“一碼通辦”“無感通辦”等應用場景，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務事項“掌上辦”、公共服務“隨手辦”、生活服務“指尖辦”。（責任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
?。?）升級政府網(wǎng)站集約化平臺。推動政府網(wǎng)站集約化平臺省、市兩級信息資源庫的深度對接，促進政府網(wǎng)站和政務新媒體數(shù)據(jù)同源、服務同根。完善政務新媒體傳播矩陣和政府網(wǎng)站信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能，開設一批新業(yè)態(tài)新模式新場景特色服務專區(qū)，滿足企業(yè)群眾個性化需求。（責任單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
2.推動政府決策“一網(wǎng)協(xié)同”
（1）打造政府決策駕駛艙。建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策機制，打造政府決策駕駛艙。充分匯聚整合多源數(shù)據(jù)資源，拓展動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景，構建全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執(zhí)行“一貫到底”、監(jiān)督“一覽無余”等數(shù)字化協(xié)同工作場景，全面提升政府決策科學化水平。（責任單位：市人民政府辦公室，市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市應急局、市公安局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局等市直相關單位）
（2）建設智慧城市運行管理中心。建設綜合性、信息化智慧城市運行管理大廳，構建“城市運行全景圖”，實現(xiàn)“一網(wǎng)觀全城”。整合城市各領域運行數(shù)據(jù)，搭建分析模型，對營商環(huán)境、經(jīng)濟運行、公共安全、城市規(guī)劃、交通出行、應急管理、政務服務和人居環(huán)境等重點領域運行狀況進行分析，形成總體態(tài)勢感知和關鍵體征指標體系。對接省政府治理指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)跨層級聯(lián)動。逐步推動線上線下相結合的聯(lián)動處置機制，為城市管理和運行提供支撐保障。（責任單位：市人民政府辦公室、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市應急局、市城管執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局等市直相關單位）
?。?）建設政務協(xié)同辦公系統(tǒng)。加快政務協(xié)同辦公平臺及移動端建設，實現(xiàn)與“湘政通”協(xié)同辦公平臺對接（或直接使用省平臺），整合政府內(nèi)部辦公、機關事務管理等共性應用，推動機關內(nèi)部服務事項線上集成化辦理，不斷提高機關運行效能。（責任單位：市人民政府辦公室、市機關事務局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位）
3.推進政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
（1）構建“網(wǎng)格化+”社會治理模式。建立“統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、督辦考核”機制，強化城市運行綜合管理的統(tǒng)籌規(guī)劃能力。依托網(wǎng)格綜治系統(tǒng)，對接整合黨建、綜治、城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、疫情防控、幫扶救助等信息系統(tǒng)，打造全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，實現(xiàn)各部門業(yè)務平臺的民生網(wǎng)格事件統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一分流處置。構建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的治理模式，實現(xiàn)基層治理體系與治理能力現(xiàn)代化。選擇“城市停車柔性執(zhí)法”“重點車輛審監(jiān)聯(lián)動”“藍天碧水保護”等一批跨部門、跨領域、跨層級“多跨場景”，探索實現(xiàn)多跨協(xié)同管理。（責任單位：市委政法委、市委組織部、市委網(wǎng)信辦，市公安局、市城管執(zhí)法局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市應急局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
?。?）強化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺運用。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，實現(xiàn)對全市重點監(jiān)管事項的實時跟蹤，推動以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，實現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、多方聯(lián)動、協(xié)同監(jiān)管”。加強各領域監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集、治理、分析、應用，實現(xiàn)規(guī)范、精準監(jiān)管。（責任單位：市市場監(jiān)管局等市直相關單位）
?。?）強化行業(yè)應用建設。依托省級行業(yè)專題，結合我市改革需求和各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動我市行業(yè)應用專題建設（詳見附件2），打造一批創(chuàng)新應用案例。（責任單位：各市直相關單位）
（五）以數(shù)字政府建設全面引領驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展
1.充分發(fā)揮數(shù)字政府建設對數(shù)字經(jīng)濟的引領作用。以數(shù)字政府建設為牽引，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，提高數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。準確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務場景，精準匹配公共服務資源，提升社會服務數(shù)字化普惠水平，更好滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要。完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展相適應的治理方式，創(chuàng)新基于新技術手段的監(jiān)管模式，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。壯大數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術在數(shù)據(jù)匯聚、流通、交易中的應用，進一步釋放數(shù)據(jù)紅利。探索建立數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則，完善數(shù)據(jù)要素治理體系，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權制度，營造良好數(shù)字生態(tài)。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
2.加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，積極培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。以湖南寶德自強計算機有限公司為龍頭，打造湘潭信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。充分依托我市科教資源優(yōu)勢，創(chuàng)立“將基地建在學校、引企業(yè)入駐基地、把課堂設在企業(yè)、促成果就地轉(zhuǎn)化、幫人才就地安置”的產(chǎn)教融合新模式，培育壯大湘潭市數(shù)字經(jīng)濟孵化基地。探索培育數(shù)據(jù)要素交易市場，梳理構建數(shù)據(jù)要素交易市場所需綜合配套服務，引導市場主體依法依規(guī)開展數(shù)據(jù)交易。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
3.推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動“產(chǎn)業(yè)大腦”建設應用，通過數(shù)據(jù)挖掘分析，從智能服務、產(chǎn)業(yè)分析、精準招商三個方面，為企業(yè)全方位匹配市場、人才、資金等公共資源，為優(yōu)化營商環(huán)境、構建湘潭特色產(chǎn)業(yè)景觀和產(chǎn)業(yè)圖譜、助力精準招商等提供技術和數(shù)據(jù)支撐。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用普及，深入推進中小企業(yè)“上云上平臺”行動，推動企業(yè)開展數(shù)字化、智能化改造，積極引導企業(yè)開展工業(yè)化、信息化融合管理體系貫標認定工作，建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，提升企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平。支持和鼓勵龍頭企業(yè)建設行業(yè)級平臺，通過平臺建設提供研發(fā)設計、數(shù)據(jù)管理、工程服務、協(xié)同營銷、信息共享和數(shù)據(jù)開放等共性技術服務，促進低成本、模塊化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案在中小企業(yè)中推廣應用。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
?。┤嫣嵘踩雷o水平
1.強化網(wǎng)絡安全合規(guī)管理。健全網(wǎng)絡安全管理機制，按照“誰主管誰負責、屬地管理”原則，落實網(wǎng)絡安全工作責任制。定期開展網(wǎng)絡安全合規(guī)性檢查。將網(wǎng)絡安全建設和績效納入審計范圍。加強網(wǎng)絡安全綜合治理，依法打擊網(wǎng)絡違法犯罪。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市委保密辦、市國家密碼管理局等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
2.推進網(wǎng)絡安全管理運營一體化。有序推進“一中心、兩平臺”（“一中心”即安全管理中心；“兩平臺”即安全大數(shù)據(jù)平臺、安全能力服務平臺）建設，依托市網(wǎng)絡安全應急指揮中心，不斷拓展提升全市網(wǎng)絡安全空間治理與網(wǎng)絡安全事件應急指揮調(diào)度能力，構建協(xié)同聯(lián)動的一體化安全防護和治理體系，筑牢網(wǎng)絡安全防線。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市行政審批局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位）
3.提升安全服務能力。建立全市網(wǎng)絡安全服務目錄和清單，整合提升全市網(wǎng)絡安全、云安全、數(shù)據(jù)安全、密碼服務等多層級安全服務能力。加強算力設施承載數(shù)據(jù)全生命周期安全管理機制建設，提高新型數(shù)據(jù)中心等算力設施及業(yè)務系統(tǒng)整體可靠性。加強供應鏈安全管理，構建我市網(wǎng)絡安全服務供應鏈生態(tài)圈，探索建立供應鏈安全檢測和評估機制，強化網(wǎng)絡安全產(chǎn)品服務的安全評估，確保供應鏈安全。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市委保密辦、市公安局、市工信局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市國家密碼管理局等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
（七）強化數(shù)字政府建設管理運營
1.統(tǒng)籌項目資金管理。理順全市數(shù)字政府建設項目申報機制，采取以“年度項目計劃為主、臨時個別項目為輔”的方式，實現(xiàn)年度集中申報、聯(lián)合審查、聯(lián)合驗收，壓縮審批時間，提高審批效率。各級財政部門要強化資金保障，整合各類信息化建設資金，設立數(shù)字政府建設項目專項資金，實現(xiàn)“統(tǒng)籌管理、一個口子撥付”，提高資金使用效益。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市財政局、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
2.實施項目全生命周期管理。建立健全數(shù)字政府項目建設全生命周期管理制度。統(tǒng)籌開展項目申請審核、實施方案評審、竣工驗收和績效考評，提高信息化項目管理水平和應用成效。（責任單位：市行政審批局、市發(fā)改委、市財政局、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等市直相關單位）
3.創(chuàng)新數(shù)字政府運營模式。組建市級數(shù)字政府建設運營國有公司或國有資本參與的合資公司，依法依規(guī)參與市級數(shù)字政府建設總集成、政府投資信息化項目建設和政務數(shù)據(jù)資源等國有資產(chǎn)運營工作。深挖數(shù)據(jù)資源可運營收益模式，對政府數(shù)據(jù)資源進行公益性開發(fā)和社會化利用。對外開展數(shù)字政府運營項目合作，形成政府主導需求、專業(yè)國有公司統(tǒng)籌運營、行業(yè)企業(yè)共同參與的多元運營模式。（責任單位：市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市國資委、市財政局、市行政審批局、市委網(wǎng)信辦等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
4.創(chuàng)新投融資機制。按照“兩條線三回歸”原則，堅持財政投資與吸引社會投資并重。創(chuàng)立數(shù)字政府引導基金，提升社會各類資本參與數(shù)字政府建設的積極性。推動數(shù)字政府建設由財政資金投入向財政資金牽引、政府按需采購服務轉(zhuǎn)變，增強數(shù)字政府建設可持續(xù)性。（責任單位：市財政局、市國資委等市直相關單位，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立湘潭市數(shù)字政府建設工作領導小組（詳見附件1），負責貫徹落實國、省、市關于數(shù)字政府建設工作的重大決策部署；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市數(shù)字政府建設工作，研究解決工作中的重大問題；督促檢查評估工作完成情況。領導小組辦公室設市行政審批局，采取“月調(diào)度、季通報”模式，統(tǒng)籌推進全市數(shù)字政府建設。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會和各市直相關單位要建立相應工作機制，制定具體方案，明確工作責任，細化目標任務，確保各項工作落到實處。
（二）強化監(jiān)督考核。創(chuàng)新考核和督查機制，發(fā)揮考核督查導向作用，將數(shù)字政府建設列入對領導班子和領導干部的績效考核內(nèi)容。杜絕信息化項目盲目上線、標準不一、重復投資，避免出現(xiàn)新的信息孤島，保障全市數(shù)字政府建設有序推進。
?。ㄈ娀瞬胖?。各級組織、編制、人力資源社會保障部門要進一步充實數(shù)字政府工作力量，暢通干部人才選任渠道，豐富選拔方式，培養(yǎng)一支懂管理、懂業(yè)務、懂技術的復合型干部隊伍。完善數(shù)字政府建設人才培養(yǎng)、引進和使用機制，優(yōu)化人才評價與晉升機制，拓寬人才發(fā)展渠道，完善信息化領域行政和事業(yè)單位人員薪酬制度。
附件：
1.湘潭市數(shù)字政府建設工作領導小組成員名單
2.市級行業(yè)應用專題建設
3.名詞解釋
附件1
湘潭市數(shù)字政府建設工作領導小組成員名單
組 ?長：吳志雄 市委常委、市人民政府常務副市長
副? 組 ?長：丁 誠 市人民政府副市長（負責日常工作）??蔣文龍 市人民政府秘書長
成 ?員：黃 韌 市政協(xié)副主席，湘潭經(jīng)開區(qū)管委會主任
陳 榮 湘潭高新區(qū)管委會主任
余 娟 市委副秘書長
陳景泉 市人民政府副秘書長、市國資委主任
李冬平 市人民政府副秘書長（兼）、市信訪局局長
魯建春 市委組織部副部長
張文紅 市委宣傳部副部長
秦曙光 市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長
成萬里 市委政法委副書記
朱紅兵 市委編辦主任
薛 峰 市委網(wǎng)信辦主任
肖均其 市國家保密局局長
彭文發(fā) 市人民政府辦公室三級調(diào)研員
吳純杰 市發(fā)改委主任
唐正武 市教育局局長
劉耀奇 市科技局局長
李偉清 市工信局局長
彭德清 市公安局常務副局長
章光明 市民政局局長
唐 慧 市財政局局長
禹尚良 市人力資源社會保障局局長
王 峰 市自然資源規(guī)劃局局長
賀豐炎 市生態(tài)環(huán)境局局長
潘永其 市住房城鄉(xiāng)建設局局長
黃建文 市交通運輸局局長
李漢軍 市水利局局長
劉良豐 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
唐 煜 市商務局局長
朱毅強 市文旅廣體局局長
唐文靜 市衛(wèi)生健康委主任
彭建平 市審計局局長
黃建平 市退役軍人局局長
席曉剛 市應急局局長
朱又紅 市林業(yè)局局長
趙 波 市市場監(jiān)管局局長
楊衛(wèi)國 市統(tǒng)計局局長
趙雯緯 市城管執(zhí)法局局長
陽 濤 市機關事務局局長
黎 杰 市經(jīng)研金融辦主任
蔣 謙 市人防辦主任
伍石元 市鄉(xiāng)村振興局局長
周復明 市醫(yī)保局局長
張 馳 市行政審批局局長
王 利 湘潭縣人民政府縣長
郭 勇 湘鄉(xiāng)市人民政府市長
鄧望軍 韶山市人民政府市長
柳軍輝 雨湖區(qū)人民政府區(qū)長
周賞玲 岳塘區(qū)人民政府區(qū)長
崔 旺 湘潭岳塘經(jīng)開區(qū)管委會主任
袁建明 市公共資源交易中心主任
劉 巍 市供銷合作總社主任
謝四清 省韶山灌區(qū)工程管理局局長
顏 軍 市住房公積金管理中心主任
劉杰義 市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務中心主任
蔣文武 市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心主任
周海球 市殘聯(lián)理事長
何 瑋 市稅務局局長
唐安波 市績考辦主任
彭瓊篪 市委網(wǎng)信辦副主任
馮利軍 市行政審批局副局長
江 恒 市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心副主任
市司法局局長、國家密碼管理局局長為領導小組成員，待明確后自然補充。領導小組辦公室設市行政審批局（辦公地點：市民之家北棟C59辦公室），彭文發(fā)同志兼任辦公室主任，薛峰、張馳、蔣文武同志兼任辦公室副主任，彭瓊篪、馮利軍、江恒、易志波、鄧潤、彭安、左佳佳、張敏、楊燦、劉珺、寧挺同志為辦公室成員。
今后，領導小組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位提出意見，經(jīng)領導小組辦公室審核，報領導小組組長批準，由領導小組行文，報市人民政府辦公室備案，市人民政府辦公室不再行文。
附件2
市級行業(yè)應用專題建設
一、網(wǎng)絡空間治理專題。建立健全網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護等相關技術能力體系，提升網(wǎng)絡安全防護能力和應急處置水平。加快全市網(wǎng)絡綜合治理體系建設，推進網(wǎng)絡內(nèi)容管理和技術治網(wǎng)體系建設。加快推進市縣兩級網(wǎng)絡安全應急指揮中心規(guī)范化建設，升級完善全市網(wǎng)絡空間測繪平臺，推動建設網(wǎng)絡違法信息技術巡查系統(tǒng)。推進網(wǎng)絡傳播陣地建設，構建新媒體傳播矩陣，打造一體化傳播體系。推動IPv6規(guī)模部署應用。（責任單位：市委網(wǎng)信辦）
二、信用建設專題。升級改造湘潭市社會信用信息共享平臺，實現(xiàn)全市信用信息統(tǒng)一歸集、共享、安全管理。完善市場主體信用檔案，推進市場主體信用分級分類監(jiān)管。逐步深入與國、省信用信息共享平臺互聯(lián)互通，助推長株潭信用一體化，促進信用應用惠民便企。（責任單位：市發(fā)改委）
三、糧食和物資儲備專題。構建“數(shù)字糧食”“數(shù)字儲備”標準規(guī)范和大數(shù)據(jù)資源體系，逐步實現(xiàn)政策性業(yè)務信息化全覆蓋以及各類儲備業(yè)務在線監(jiān)管全覆蓋。加快全市智能糧食管理系統(tǒng)升級改造，完善數(shù)據(jù)管理工作，強化科技創(chuàng)新支撐，提高糧食流通綠色低碳和智能化水平。（責任單位：市發(fā)改委）
四、教育專題。推廣使用省教育廳打造的“我是接班人”網(wǎng)絡大課堂以及“智趣新課堂”。落實教育信息化賦能行動。推動信息化資源全覆蓋，義務教育階段學校寬帶接入率達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學校多媒體教室普及率達到100%，教師和初中以上學生網(wǎng)絡學習空間普及率達到100%。組建常態(tài)化應用的農(nóng)村網(wǎng)絡聯(lián)校群，組建50個以上名師網(wǎng)絡教研聯(lián)盟，建立覆蓋所有學科、學段的市級生成性資源庫。推進教育信息化創(chuàng)新發(fā)展，實施“教育信息化創(chuàng)新應用十百千萬工程”和“教育信息化試點項目”。建成“潭教云”綜合服務平臺，推動數(shù)字化校園建設。充分利用5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的“教、管、學、研、培、評”數(shù)字化。（責任單位：市教育局）
五、工業(yè)云平臺專題?；诂F(xiàn)有項目線上申報、線上受理、線上審核的線上工作閉環(huán)成果，進一步匯聚工業(yè)數(shù)據(jù)，完善企業(yè)信息庫，強化行業(yè)規(guī)劃，建設和完善運行監(jiān)測、鏈群建設、行業(yè)預警、要素保障、企業(yè)服務等應用場景，形成“科學研判、精準服務、綜合評價”的經(jīng)濟運行監(jiān)測及企業(yè)服務一體化平臺。（責任單位：市工信局）
六、社會治安防控專題。通過采用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿科技，構建安全、互聯(lián)、智能的全域物聯(lián)感知網(wǎng)，打造能夠預測預警預報的“公安大腦”。同時，通過開展公安信息化新型基層設施支撐能力建設和共性應用支撐服務建設，推動公安信息化智能應用取得重大成效。力爭到2025年，基本實現(xiàn)全警跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務資源共享和業(yè)務協(xié)同，公安機關整體效能與核心戰(zhàn)斗力大幅提升。（責任單位：市公安局）
七、民政專題。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，互通互連相關社會救助部門的救助信息，推動與居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)融合，實現(xiàn)救助需求統(tǒng)一收集、救助對象統(tǒng)一核對、救助信息互通共享、救助結果統(tǒng)一發(fā)布。建立低收入家庭數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)困難群眾動態(tài)監(jiān)測。逐步推動社會救助服務向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”。（責任單位：市民政局）
八、法治政府建設專題。構建全市司法行政大數(shù)據(jù)，橫向與公檢法等政法單位數(shù)據(jù)交換共享，縱向與省司法廳數(shù)據(jù)交換共享，開展大數(shù)據(jù)分析，復用省司法廳建設的全面依法治省、政府立法、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、刑事執(zhí)行與應急指揮、公共法律服務和保障、政務管理等六大類業(yè)務系統(tǒng)，開展相關配套建設。健全全市司法行政系統(tǒng)應急指揮體系，提升應急指揮實戰(zhàn)能力。（責任單位：市司法局）
九、財政預算管理專題。整合全市現(xiàn)有財政業(yè)務系統(tǒng)，構建“大集中”的電子財政預算體系，充分發(fā)揮數(shù)字化在保障財政業(yè)務管理、強化資金管控、輔助科學決策中的重要作用，逐步實現(xiàn)全市財政核心業(yè)務“橫向一體化、縱向集中化”管理和對財政資金全流程動態(tài)監(jiān)管，推進財政治理現(xiàn)代化。（責任單位：市財政局）
十、人力資源和社會保障專題。依托人力資源社會保障信息化平臺（金保工程二期），建成公共就業(yè)、社會保險、人事人才、勞動關系、綜合管理等五大模塊組成的人力資源社會保障信息系統(tǒng)。推進“一卡通”服務管理模式應用，大力發(fā)展電子社?？?，實現(xiàn)實體卡與電子卡協(xié)同并用。深化社?？ㄔ谌肆Y源社會保障領域待遇入卡、業(yè)務用卡。（責任單位：市人力資源社會保障局）
十一、自然資源專題。建設湘潭市國土空間基礎信息平臺，為全市自然資源各應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)共享和應用服務。建立土地全生命周期管理體系，實現(xiàn)全過程監(jiān)測，實時掌控土地各階段數(shù)據(jù)情況，實現(xiàn)土地全生命周期動態(tài)化、精細化管控。完成不動產(chǎn)存量數(shù)據(jù)清理，推進不動產(chǎn)登記“無紙化”和“智能化”，提升不動產(chǎn)信息化便民服務能力。（責任單位：市自然資源規(guī)劃局）
十二、生態(tài)環(huán)保專題。充分依托省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)回流，全面采集我市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡前端感知數(shù)據(jù)，摸清生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底數(shù)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，構建集目標考核、分析預警、業(yè)務協(xié)同、決策展示、開放共享于一體的數(shù)字化、智能化場景，提升城市綜合競爭力和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
十三、住房城鄉(xiāng)建設專題。建立湘潭城市三維數(shù)據(jù)模型，通過實施面向住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理的三維地理信息采集和業(yè)務信息整合，構建湘潭市CIM數(shù)據(jù)庫，搭建CIM基礎管理平臺，全面實現(xiàn)湘潭市住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理信息二維、三維一體化，地上、地下空間一體化框架建設，推動住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)管理定量化、自動化、標準化、定位化、科學化和三維可視化，提高住房城鄉(xiāng)建設部門業(yè)務管理水平和工作效率。基于統(tǒng)一標準規(guī)范的數(shù)據(jù)和系統(tǒng)接口，依托湘潭市數(shù)據(jù)共享交互平臺，為自然資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、交通運輸、公安、民政等部門提供開放、全面的三維可視化數(shù)據(jù)共享及服務支撐，逐步完善CIM城市建設管理平臺功能，探索實現(xiàn)CIM+應用拓展，為數(shù)字政府建設奠定基礎。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心）
十四、交通運輸專題。推動市交通運行協(xié)調(diào)指揮中心建設。深化綜合交通運輸運行監(jiān)測、調(diào)度和應急指揮系統(tǒng)建設，完善智能協(xié)同應用，加強綜合交通運輸行業(yè)監(jiān)管和精細化管理，滿足“看得見、聽得著、能指揮”需求，實現(xiàn)“能推演、能聯(lián)動”等功能，切實增強綜合交通運行動態(tài)掌控和突發(fā)事件應急指揮能力。建設包括交通總體概覽監(jiān)測、區(qū)域交通專題監(jiān)測、城市交通專題監(jiān)測等在內(nèi)的智慧交通運行監(jiān)測系統(tǒng)。建設綜合交通監(jiān)管應用系統(tǒng)，從行業(yè)管理、預警監(jiān)測、研判處理、信用評價等方面最大范圍和最大程度實現(xiàn)道路運輸行業(yè)監(jiān)管功能。建設綜合交通應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)對各級各類交通突發(fā)公共事件應急管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮、信息資源共享、指揮決策高效。（責任單位：市交通運輸局）
十五、水利專題。推動水利數(shù)字“孿生”流域和數(shù)字“孿生”工程建設。完善水利感知體系建設，聯(lián)系水文、氣象、自然資源規(guī)劃、應急、住房城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等部門建設業(yè)務數(shù)據(jù)共享池，形成治水管水數(shù)據(jù)資源池?？茖W防御水旱災害，加快推進亞行貸款項目建設，探索建立并進一步完善以湘江流域洪水預報調(diào)度系統(tǒng)為重點的水利業(yè)務系統(tǒng)，提升水利業(yè)務“四預”能力。（責任單位：市水利局）
十六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題。打造市級“智慧漁政”基礎信息平臺，在湘江湘潭野鯉國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)（上起馬家河與株洲交界處，下至昭山灣與長沙接壤處，全長42公里）范圍內(nèi)啟用“智慧漁政”視頻監(jiān)控系統(tǒng)16個電子技術監(jiān)控設備點位，進行非法捕撈、違規(guī)垂釣等行為的非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)據(jù)采集。推動省、縣共建智慧農(nóng)機信息化系統(tǒng)，將縣級平臺接入省農(nóng)機監(jiān)測系統(tǒng)，采用北斗導航定位技術、無線通訊技術和檢測傳感技術，對農(nóng)機作業(yè)全過程和面積實施精準監(jiān)測。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
十七、商務和開放型經(jīng)濟監(jiān)管專題。建立中國（湘潭）跨境電子商務綜合試驗區(qū)跨境電商線上公共服務平臺，整合我市跨境電商業(yè)務數(shù)據(jù)和政策信息資源，進一步推進以跨境電商為代表的外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，為打造內(nèi)陸開放高地注入新動能。（責任單位：市商務局）
十八、文化旅游專題。依托省文化旅游廳文旅指揮中心建設，構建集“智慧旅游”管理、服務、營銷于一體的市“智慧旅游”平臺。建設韶山紅色旅游智慧管理系統(tǒng)，統(tǒng)籌紅色旅游智慧管理和服務。培育云旅游、云直播，發(fā)展線上數(shù)字化體驗產(chǎn)品。鼓勵定制、體驗、智能、互動等消費新模式發(fā)展，基于5G、超高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等技術，打造新一代沉浸式體驗型文化產(chǎn)業(yè)和旅游消費產(chǎn)業(yè)。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術在紅色旅游區(qū)打造具有影響力的紅色科技研學體驗中心，充分利用韶山月壤館開展愛國主義教育和紅色培訓，推進紅色旅游發(fā)展。進一步推動湘潭文旅產(chǎn)品酒店類、景區(qū)類、博物館類的線上預訂、線上銷售、消費引導，推進智慧景區(qū)、智慧鄉(xiāng)村旅游點、智慧酒店等精品項目建設，實現(xiàn)文旅管理、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、指揮調(diào)度、疫情防控“一張圖”管理。依托省體育信息化平臺建設，構建湘潭市公共體育數(shù)字服務網(wǎng)絡，制定“112”（即一個體育公共服務管理平臺、一個公共體育數(shù)據(jù)庫、一個公共體育服務APP和一個微信小程序應用）總體構架下的建設方案。平臺集賽事活動、場館開放和預約、科學健身指導、社會體育指導管理、公共體育健身設施管理、體育用品購買和體育培訓于一體，加強與國、省全民健身服務平臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)全民健身線上線下全面融合。推進社區(qū)智慧健身房建設，深化全市全民健身地圖建設，實現(xiàn)公共體育“一站式”服務。（責任單位：市文旅廣體局、市廣播電視臺）
十九、衛(wèi)生健康專題。建設互聯(lián)互通的市級全民健康信息平臺，利用云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、區(qū)塊鏈等技術，重點做好影像云平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，助力“最多跑一次”改革行動；構建市級醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺，采用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等技術整合市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心等部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)平臺標準統(tǒng)一、橫向到邊、縱向到底；建立以電子健康檔案庫、電子病歷庫、全員人口信息庫、基礎資源和運營資源為核心的五大數(shù)據(jù)庫，采用區(qū)塊鏈技術保障數(shù)據(jù)安全共享和流轉(zhuǎn)。堅持衛(wèi)生健康領域創(chuàng)新引領，通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院、基層公衛(wèi)健康事業(yè)、中醫(yī)藥、家庭醫(yī)生簽約服務高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人人享有健康、全民健康共享的目標。（責任單位：市衛(wèi)生健康委）
二十、審計監(jiān)督專題。在國家審計署金審工程三期的總體框架下，做好信息機房三級等保標準改造、高清視頻會議改造和網(wǎng)絡安全軟硬件升級。建設數(shù)據(jù)分析室，依托電子政務外網(wǎng)，利用國家審計署建設的應用系統(tǒng)進行本地化部署建設，實現(xiàn)國家、省、市、縣四級審計機關互聯(lián)互通和信息共享，建成審計綜合作業(yè)平臺、審計數(shù)字化管理平臺、綜合服務支撐體系和審計大數(shù)據(jù)中心等業(yè)務支撐平臺，逐步構建形成以公共財政運行安全和績效評價為重點的國家電子審計體系。（責任單位：市審計局）
二十一、應急管理專題。加快推進“智慧湘潭應急大腦”綜合指揮調(diào)度平臺、應急救援裝備現(xiàn)代化、應急救援隊伍屯駐培訓基地、安全應急科普宣教能力、國家安全發(fā)展示范城市、應急產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設。形成更加科學完備的“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動”應急管理體制，建成“統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效”的應急管理體系，構建“立體式、全天候、全災種、高水平”的綜合應急救援體系，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。全面構建應急管理共建共治共享格局，重大安全風險防范更加精準高效，應急力量體系、響應機制、救援效能更加有力暢達，全社會安全文明程度、公共安全素養(yǎng)大幅提升。安全生產(chǎn)、綜合防災減災形勢實現(xiàn)穩(wěn)定可控，建成能應對各種自然災害風險、有快速修復能力的“韌性城市”，實現(xiàn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平的平安湘潭。（責任單位：市應急局）
二十二、國有資產(chǎn)監(jiān)管專題。依托省建設國資國企在線監(jiān)管大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，以管資本為主實現(xiàn)對國資國企在線、動態(tài)監(jiān)管。通過匯聚內(nèi)外部數(shù)據(jù)，及時準確掌握企業(yè)經(jīng)營管理信息和行業(yè)對標信息，增強出資人對監(jiān)管企業(yè)的科學決策和風險預判能力，提升國資監(jiān)管整體能力和服務水平。（責任單位：市國資委）
二十三、林業(yè)專題。按照省級統(tǒng)籌建設和運維管理原則，構建林草“天空地”一體化生態(tài)網(wǎng)絡感知體系；建設林草生態(tài)大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管系統(tǒng)、綜合處理云服務系統(tǒng)；整合各類森林草原資源保護管理信息系統(tǒng)建設，構建智慧林草綜合管理平臺；開發(fā)林長制巡護信息系統(tǒng)，建設“智慧林草”綜合應用系統(tǒng)。（責任單位：市林業(yè)局）
二十四、市場監(jiān)管專題。建設覆蓋全市的數(shù)字化市場監(jiān)管體系，形成“全業(yè)務領域、全環(huán)節(jié)流程、全對象覆蓋”的全市市場監(jiān)管領域大監(jiān)管格局。整合移動執(zhí)法智能終端、大屏、通信線路等資源，構建可視化市場監(jiān)管綜合指揮調(diào)度中心，加快推進市場主體數(shù)據(jù)和市場監(jiān)管業(yè)務數(shù)據(jù)的歸集整理，推動涉企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通共享，提高監(jiān)管效能。依托全省在線監(jiān)管系統(tǒng)和市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)，圍繞監(jiān)管、服務等業(yè)務領域搭建湘潭市市場主體數(shù)字化應用平臺。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
二十五、數(shù)字城管專題。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《城市運行管理服務平臺建設指南》要求，依托現(xiàn)有“智慧城管”信息平臺升級更新，立足湘潭市城市管理業(yè)務實際，圍繞城市運行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務精準精細精致要求，構建國、省、市、縣四級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同的湘潭市城市運行管理服務體系，打造對城市運行管理服務狀態(tài)實時檢測、動態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價的城市運行管理服務平臺，形成橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動、齊抓共管的城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”格局，提升城市風險防控能力和精細化管理水平。（責任單位：市城管執(zhí)法局）
二十六、機關事務專題。依托湘潭市政務云平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+智慧國資”國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)，建立健全資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)實物可視、軌跡可循、程序可控、安全可靠的智能化管理目標。（責任單位：市機關事務局）
二十七、金融風險防控專題。積極對接湖南省地方金融監(jiān)測預警平臺，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術，構建“線索監(jiān)測—預警處置—跟蹤反饋”的閉環(huán)運行工作機制，加強對非法集資風險主體、各類地方金融組織、地方金融法人機構等的監(jiān)測，推動處置關口前移，有效防范化解地方風險，切實保護人民群眾財產(chǎn)安全。（責任單位：市金融辦）
二十八、信訪專題。強化信訪信息系統(tǒng)推廣運用，為信訪工作提供標準化指引、智能化輔助、規(guī)范化檢查，智能化再造信訪工作法定流程。強化信訪大數(shù)據(jù)分析研判，在科學決策、綜合協(xié)調(diào)、工作考核、推動積案化解等領域推動應用，提高各級信訪部門和相關職能部門對重點問題、重點領域、重點地區(qū)信訪事項的分析預警能力，提升群眾滿意度。（責任單位：市信訪局）
二十九、醫(yī)療保障智慧服務平臺專題。根據(jù)湖南省醫(yī)療保障信息平臺總體規(guī)劃，結合湘潭市本地特色，按照國家醫(yī)保局規(guī)定的“最小必須”原則，以國家統(tǒng)一醫(yī)療保障信息系統(tǒng)為標準，堅持從服務民生出發(fā)，將滿足新時代人民日益增長的美好生活需要作為新型智慧城市建設的出發(fā)點和落腳點，積極利用省醫(yī)療保障信息平臺共享交換的醫(yī)保業(yè)務數(shù)據(jù)和“長株潭”一體化建設的政務數(shù)據(jù)、社保數(shù)據(jù)等，打造“智慧湘潭·醫(yī)保”服務平臺，深層次挖掘數(shù)據(jù)價值，為本地醫(yī)保的智慧服務、智能監(jiān)管和決策分析提供支撐。（責任單位：市醫(yī)保局）
三十、消防救援專題。根據(jù)湖南省消防救援總隊工作部署，積極推進“智慧消防”項目，建設智能接處警系統(tǒng)和現(xiàn)代化消防救援指揮中心，加快社會面消防物聯(lián)網(wǎng)感知設備建設，實現(xiàn)全市重點單位消防遠程監(jiān)控視頻接入，打造消防聯(lián)勤聯(lián)動共享資源平臺。推進現(xiàn)場數(shù)據(jù)感知、采集和傳輸終端建設，構建輔助決策信息庫。加強滅火救援前方指揮部系統(tǒng)功能建設，進一步深化信息化設備系統(tǒng)集成開發(fā)，配齊配強消防救援應急通信關鍵裝備，提升“三斷”條件下應急通信保障能力。全面實現(xiàn)消防便民窗口業(yè)務服務信息化，深度開發(fā)消防業(yè)務APP掌上應用，切實提升消防監(jiān)督、服務、咨詢的信息化、數(shù)字化、便捷化水平。（責任單位：市消防救援支隊）
三十一、檔案管理專題。建設全市數(shù)字檔案管理服務一體化平臺，推進檔案工作數(shù)字轉(zhuǎn)型。推進數(shù)字檔案館建設，建立完善全市檔案目錄數(shù)據(jù)庫和檔案全文數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與OA系統(tǒng)對接，推進機關檔案部門電子文件歸檔工作，逐步建立以電子檔案為主導的數(shù)字檔案資源體系，推進檔案資源增量電子化。推進電子文件歸檔和電子檔案移交接收，建立健全電子檔案移交接收制度和檔案數(shù)據(jù)治理體系，實現(xiàn)對檔案數(shù)據(jù)資源的全生命周期管理。推進檔案信息資源共享平臺建設，并向各級各部門延伸，促進檔案信息資源館室共建互通，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)檔案查詢“一網(wǎng)通辦”。（責任單位：市檔案局）
三十二、供銷合作專題。開展生產(chǎn)、信用、供銷“三位一體”綜合合作試點，提供從生產(chǎn)到銷售的全環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)社會化服務，數(shù)字賦能和金融賦能糧食生產(chǎn)，為糧食生產(chǎn)“十代”服務保駕護航，為糧食生產(chǎn)向規(guī)?；s化發(fā)展提供重要支撐。打造食品安全保障的生鮮供應鏈，通過建設全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字食品質(zhì)量安全服務平臺，實現(xiàn)從集采集配到食堂的食品安全數(shù)字鏈，并在各部門的配合指導監(jiān)督下，把安全數(shù)字鏈延展到生產(chǎn)源頭，打造“從產(chǎn)地到中央廚房到餐桌”的生鮮供應鏈。完善農(nóng)村信息服務體系，有序推進和規(guī)范村服務中心建設，推動村服務中心功能完善、便民利民。將農(nóng)村電子商務作為拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和農(nóng)村市場體系建設重要引擎。農(nóng)村電商實現(xiàn)“農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行”。（責任單位：市供銷合作總社、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三十三、公共資源交易專題。深化公共資源交易平臺整合共享，構建集“交易、服務、監(jiān)督、數(shù)據(jù)運用”于一體的智慧交易平臺，全面推行全流程電子化交易、全過程數(shù)字化見證，遠程異地評標、不見面開標常態(tài)化，推進CA數(shù)字證書跨區(qū)域互認，推動智能輔助評標、綜合金融服務、數(shù)字見證、數(shù)據(jù)分析、自動歸檔、智能化場地、協(xié)同監(jiān)管等項目建設，不斷強化交易信息、市場主體信息、信用信息、專家資源的互聯(lián)共享，不斷降低制度性交易成本、強化監(jiān)管信息支撐服務，進一步拓展交易領域，將適合以市場化方式配置的各類公共資源納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)“應進必進，平臺之外無交易”。（責任單位：市公共資源交易中心）
三十四、韶山灌區(qū)專題。在灌區(qū)已建信息化平臺的基礎上，建設智慧灌區(qū)，開展灌區(qū)業(yè)務管理軟件系統(tǒng)的升級擴展，建設灌區(qū)“一張圖”系統(tǒng)。建立和完善水情工情監(jiān)測站點、閘門自動控制站點、視頻監(jiān)控站點、共享氣象信息、通信網(wǎng)絡。構建集預報、預警、預演、預案等功能于一體的數(shù)字化韶山灌區(qū)。（責任單位：省韶山灌區(qū)工程管理局）
在工作推進中可能涉及到行業(yè)應用專題合并、新增，具體以工作推進實際情況為準。
附件3
名 詞 解 釋
一、一件事一次辦：“一件事”是指企業(yè)、群眾需辦理的一個事項，既可以是單獨的“一件事情”，也可以是需到多個部門辦理或多件相關的“事”“一攬子事”，經(jīng)過梳理整合、流程再造后，變成企業(yè)、群眾眼中或窗口統(tǒng)一辦理的“一件事”；“一次辦”是指一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好，線上一次登錄、一網(wǎng)通辦，線下只進一扇門、最多跑一次。
二、電子證照：指由各單位依法出具的、具有法律效力和行政效力的各類證照、證明、批文、鑒定報告、辦事結果等電子文件。
三、電子印章：即以先進的數(shù)字技術模擬傳統(tǒng)實物印章，其管理、使用方式符合實物印章的習慣和體驗，其加蓋的電子文件具有與實物印章加蓋的紙張文件相同的外觀、相同的有效性和相似的使用方式。
四、電子簽名：指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)，類似于手寫簽名或印章，但并不僅僅是書面簽名的數(shù)字圖像化，而是通過密碼技術對電子文檔的電子形式的簽名。
五、私有云：指通過專用內(nèi)部網(wǎng)絡僅面向特定用戶（而非一般公眾）提供的計算服務。
六、公有云：指第三方提供商通過公共國際互聯(lián)網(wǎng)提供的計算服務，面向希望使用或購買的任何人?？赡苊赓M或按需出售，允許客戶僅根據(jù) CPU、存儲或帶寬使用量支付費用。
七、AI（人工智能）：AI是人工智能（Artificial Intelligence）的縮寫，是研究、開發(fā)用于模擬、延伸和擴展人的智能的理論、方法、技術及應用系統(tǒng)的一門新的技術科學。
八、CA（Certificate Authority）認證：“CA認證”即電子認證服務，是指為電子簽名各方相關提供真實性、可靠性驗證的活動?！白C書頒發(fā)機構（Certificate Authority）”即頒發(fā)數(shù)字證書的機構，是負責發(fā)放和管理數(shù)字證書的權威機構，并作為電子政務應用和電子商務交易中受信任的第三方，承擔身份認證體系中身份合法性檢驗的責任。
九、IPv6（Internet Protocol Version 6）：指互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版的縮寫，用于替代IPv4的下一代IP協(xié)議。
十、5G（5th Generation Mobile Communication Technology，簡稱5G）：即第五代移動通信技術，是指具有高速率、低時延和大連接特點的新一代寬帶移動通信技術，是實現(xiàn)人機物互聯(lián)的網(wǎng)絡基礎設施。
十一、區(qū)塊鏈技術：指分布式的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)管理技術，利用密碼學技術和分布式共識協(xié)議保證網(wǎng)絡傳輸與訪問安全，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多方維護、交叉驗證、全網(wǎng)一致、不易篡改。
十二、物聯(lián)網(wǎng)：指萬物相連的互聯(lián)網(wǎng)，是互聯(lián)網(wǎng)基礎上的延伸和擴展的網(wǎng)絡，將各種信息傳感設備與互聯(lián)網(wǎng)結合起來而形成的一個巨大網(wǎng)絡，實現(xiàn)在任何時間、任何地點人、機、物的互聯(lián)互通。
十三、“1+1+N+14”：即1個省政務云、1個國家超算長沙中心、N個已建重點行業(yè)云、14個市州政務云。
