各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
《安康市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好組織實施。
安康市人民政府辦公室
2023年6月19日
附件：安康市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）
安康市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023－2025年）
前言
加強數(shù)字政府建設(shè)是貫徹落實黨的二十大精神，適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展時代趨勢，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國數(shù)字中國的必然要求，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，對增強政府服務(wù)效能，提升社會治理水平，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
近年來，我市以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，積極探索推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施逐步建立，國家電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋全部縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，初步形成統(tǒng)一完整、安全可靠、管理規(guī)范、保障有力的政務(wù)外網(wǎng)體系?！捌髽I(yè)投資建、政府買服務(wù)”的市政務(wù)云投用，一批政務(wù)信息系統(tǒng)遷移上云。建成數(shù)據(jù)共享交換平臺，對接匯聚了公共信用信息、12345便民熱線、住房公積金等各類數(shù)據(jù)2.12億條、視頻資源4.3萬路。政務(wù)信息化應(yīng)用水平不斷提高，在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護、政務(wù)運行六大領(lǐng)域建設(shè)了公共資源交易平臺、投資在線審批平臺、食品安全監(jiān)管系統(tǒng)、重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)、政府網(wǎng)站集約化平臺等一批信息系統(tǒng)。但面對新的形勢和任務(wù)要求，尤其是與發(fā)達地區(qū)比較，我市數(shù)字政府建設(shè)尚處于起步階段，在全面統(tǒng)籌、基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用創(chuàng)新、人才隊伍等方面還存在著較大差距。
黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字政府建設(shè)工作。習(xí)近平總書記多次對數(shù)字政府建設(shè)工作作出重要指示?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃要求，到2025年底全面建成縱向貫通、橫向協(xié)同，覆蓋全省的數(shù)字政府體系。2022年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，系統(tǒng)闡明了新發(fā)展階段加強數(shù)字政府建設(shè)的戰(zhàn)略支點和改革方向，對全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面做出戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)部署。
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國的重要論述，統(tǒng)籌推進安康數(shù)字政府建設(shè)，依據(jù)國家“十四五”規(guī)劃綱要、國務(wù)院《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》、陜西省《數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃》、安康市“十四五”規(guī)劃綱要，編制《安康市數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2023-2025）》，本規(guī)劃是指導(dǎo)全市數(shù)字政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃期限為2023-2025年。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的部署要求，圍繞在中國式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康的目標(biāo)任務(wù)，全面推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字政府建設(shè)助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，引領(lǐng)數(shù)字社會建設(shè)，營造良好數(shù)字生態(tài)，全面提升政府治理能力和治理水平，奮力譜寫安康高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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以人為本，改革創(chuàng)新。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境賦智賦能，釋放數(shù)據(jù)紅利，提高政府公共服務(wù)和公共管理的效率和質(zhì)量，切實增強市場主體和人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。
統(tǒng)籌協(xié)同，集約共享。堅持全市上下“一盤棋”思路，統(tǒng)籌數(shù)字政府規(guī)劃、建設(shè)和管理。由市政府統(tǒng)籌部署，各級部門分類實施，市級強化基礎(chǔ)支撐和公共應(yīng)用，縣（市、區(qū)）側(cè)重特色應(yīng)用，實現(xiàn)全市數(shù)字政府體系建設(shè)集約化、一體化 。
夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新驅(qū)動。筑牢數(shù)字政府建設(shè)基礎(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)支撐、應(yīng)用支撐、安全支撐的“數(shù)字底座”，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施集約完善，推動數(shù)據(jù)按需共享、有序開放，創(chuàng)新應(yīng)用場景，加強數(shù)字新興技術(shù)應(yīng)用，強化數(shù)字安全保障，確保底座安全、數(shù)據(jù)安全、運營安全。
開放包容，多元參與。強化政府宏觀指導(dǎo)作用，鼓勵社會力量參與數(shù)字政府建設(shè)，強化政府機構(gòu)、社會組織、企業(yè)共建共用共享，加強公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合。
（三）主要目標(biāo)
到2025年，基本形成橫向協(xié)同、縱向貫通、運行高效的數(shù)字政府體系。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高效聯(lián)通，數(shù)據(jù)資源規(guī)模和質(zhì)量加快提升，數(shù)據(jù)要素價值有效釋放，建成協(xié)同高效、治理精準(zhǔn)、決策科學(xué)、服務(wù)滿意的數(shù)字政府，開啟數(shù)據(jù)驅(qū)動政務(wù)服務(wù)和政務(wù)運行新模式。我市數(shù)字政府建設(shè)整體水平邁入全省先進行列，在促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建數(shù)字社會等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。
基礎(chǔ)支撐能力全面夯實。以滿足應(yīng)用創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，推動全市政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心按需提質(zhì)增容，進一步完善集約高效、安全可靠的技術(shù)架構(gòu)?；鞠龣C房孤島、網(wǎng)絡(luò)孤島和數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)市縣黨政部門非涉密自建系統(tǒng)全量遷移上云，形成上接省、下聯(lián)縣（市、區(qū)）、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施體系。
數(shù)據(jù)驅(qū)動能力顯著增強。以改革創(chuàng)新打通“數(shù)據(jù)底座”，以制度完善加固協(xié)同共享，實現(xiàn)跨層級、跨部門的各類政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換，構(gòu)建以數(shù)據(jù)要素為核心縱橫互通的數(shù)據(jù)資源服務(wù)體系，激活數(shù)據(jù)資產(chǎn)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)服務(wù)決策作用。數(shù)據(jù)要素市場規(guī)則和多樣化數(shù)據(jù)開發(fā)利用機制基本建立，催生數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有效激活經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
政務(wù)服務(wù)效能穩(wěn)步提升。聚焦企業(yè)群眾辦事難點、痛點、堵點，圍繞辦理流程優(yōu)化、申報材料壓減、辦事時間壓縮、行政審批提速、群眾辦事方便等，實現(xiàn)跨層級、跨部門、跨區(qū)域高效協(xié)同，最大限度減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減成本?！八亩艘痪€一評價”政務(wù)服務(wù)體系基本建成，力爭做到高頻事項“最多跑一次”“只進一扇門”，政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”，非涉密政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)全流程“一網(wǎng)通辦”，95%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)掌上辦。
市域治理日益科學(xué)精準(zhǔn)。打造市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級聯(lián)動的市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，形成多級聯(lián)動、多點協(xié)同、多方合作的工作格局，對全市整體狀態(tài)的實時感知、全局分析和智能預(yù)警，實現(xiàn)“高效處置一件事”。城市治理機制運轉(zhuǎn)通暢，基層治理更加科學(xué)化、精細(xì)化和精準(zhǔn)化，生態(tài)平衡能力、重大風(fēng)險防范化解能力和應(yīng)急救援處置能力等顯著增強。
政府運行更加協(xié)同高效。政府辦公實現(xiàn)無紙化、一體化、智能化，政府內(nèi)部辦事實現(xiàn)“零跑動”，行政效能持續(xù)改善、行政成本大幅縮減。建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級的協(xié)同工作平臺和管理機制，推動政務(wù)流程再造和模式優(yōu)化，非涉密事項實現(xiàn)全流程“一網(wǎng)協(xié)同”，全市協(xié)同辦公水平得到明顯提升，數(shù)字賦能推動政府決策科學(xué)化成效顯現(xiàn)。
數(shù)字經(jīng)濟動能加速釋放。以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會治理新機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，實現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動式、多層次創(chuàng)新服務(wù)場景，精準(zhǔn)匹配公共服務(wù)資源，提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平，促進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)字社會服務(wù)日趨便捷。推動數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)公共服務(wù)融合，著力普及數(shù)字設(shè)施、優(yōu)化數(shù)字資源供給，推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。推進新型智慧城市建設(shè)，推動城市公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新，構(gòu)建城市數(shù)據(jù)資源體系，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，以數(shù)字化支撐現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，加快補齊鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，不斷提高面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)水平。
（四）年度計劃
項目全面推進（2023年）。重點提升基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字中樞的平臺支撐能力，推動政務(wù)信息化系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享交換。統(tǒng)籌推動市級各部門及各縣（市、區(qū)）開展六大領(lǐng)域履職體系的重點項目啟動或升級。完善安康數(shù)字政府建設(shè)管理體系、保障體系和績效考核體系，為安康數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
整體提質(zhì)突破（2024年）。城市多源感知、多元數(shù)治的數(shù)字治理格局初步形成。數(shù)字要素供需環(huán)境得到顯著改善，智能集約的平臺支撐體系基本建成，數(shù)字政府六大領(lǐng)域履職能力體系基本構(gòu)建完成，安康特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，數(shù)字經(jīng)濟有序發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化向產(chǎn)業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化雙輪驅(qū)動的發(fā)展趨勢清晰明朗。
應(yīng)用能力提升(2025年)?；A(chǔ)支撐、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則等數(shù)字政府體系框架全面建立，深度挖掘六大領(lǐng)域履職應(yīng)用平臺潛能，政府履職能力數(shù)字化、決策科學(xué)化、社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化取得重要進展。
二、框架設(shè)計
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以群眾需求、業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，落實陜西省數(shù)字政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃主要建設(shè)任務(wù)，形成具有基礎(chǔ)支撐體系、履職能力體系、運行保障體系的安康市數(shù)字政府總體架構(gòu)。
1.打造智能集約的基礎(chǔ)支撐體系。推進“一張網(wǎng)”“一朵云”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)安康數(shù)字中樞，不斷匯聚數(shù)據(jù)資源，形成基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字中樞、數(shù)據(jù)資源為主的基礎(chǔ)支持體系。
2.構(gòu)建一體協(xié)同的履職能力體系。深化經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護、政務(wù)運行六大領(lǐng)域履職應(yīng)用建設(shè)。
3.建設(shè)數(shù)字政府運行的保障體系。構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的制度體系、全方位的安全體系、持續(xù)運行的保障體系。
圖1總體架構(gòu)圖
?。ǘ蛹壗Y(jié)構(gòu)
堅持全市“一盤棋”，按照“集約整合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享、安全可控”的建設(shè)原則，我市數(shù)字政府建設(shè)實行市級強化平臺支撐、市縣（市、區(qū)）兩級統(tǒng)籌集約開展應(yīng)用開發(fā)和運行保障、全面對接省級平臺的層級結(jié)構(gòu)。
電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)外）、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)中心（數(shù)據(jù)共享平臺）和重大基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)資源、公共支撐平臺（統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一表單、統(tǒng)一工作流等），由市級統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)部署，全市各級各部門原則上不再建設(shè)公共支撐類等基礎(chǔ)設(shè)施（包括但不限于網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、數(shù)據(jù)中心等），新建系統(tǒng)統(tǒng)一部署在市政務(wù)云，已有系統(tǒng)逐步向市政務(wù)云遷移。
應(yīng)用系統(tǒng)由市、縣（市、區(qū)）兩級部門在公共支撐體系下開發(fā)應(yīng)用，其中覆蓋市、縣兩級和多個部門的跨部門、跨層級專項業(yè)務(wù)應(yīng)用，要充分考慮縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門業(yè)務(wù)需求，由市級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，各縣（市、區(qū)）、其他關(guān)聯(lián)部門不再重復(fù)建設(shè)。由市、縣（市、區(qū)）協(xié)同建設(shè)的政務(wù)信息化項目，根據(jù)事權(quán)劃分確定相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)、運維資金。
鼓勵縣（市、區(qū)）在統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺、統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一應(yīng)用框架下、探索建設(shè)本地特色業(yè)務(wù)應(yīng)用，形成案例后推廣。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐蛟熘悄芗s的基礎(chǔ)支撐體系
1.基礎(chǔ)設(shè)施
打造全市電子政務(wù)“一張網(wǎng)”。加快電子政務(wù)外網(wǎng)升級，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高政務(wù)網(wǎng)移動接入能力，拓展電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬和覆蓋范圍，加強政務(wù)網(wǎng)綜合運維管理和網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。開展電子政務(wù)網(wǎng)5G技術(shù)和IPv6應(yīng)用工作。加快推動各類部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)整合遷移。
專欄3-1政務(wù)外網(wǎng)整合優(yōu)化升級重點工程
政務(wù)外網(wǎng)升級改造工程。推動骨干網(wǎng)擴容升級，擴大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，提升網(wǎng)絡(luò)支撐能力。實現(xiàn)政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬達到市到縣雙千兆，縣到鄉(xiāng)雙百兆。提高電子政務(wù)外網(wǎng)移動接入能力，按需向企事業(yè)單位拓展。
清理整合業(yè)務(wù)專網(wǎng)工程。按照網(wǎng)絡(luò)信息的涉密屬性和敏感程度，對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行清查、梳理和分類，加快推動各類部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)整合遷移，非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移，涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)遷移，各區(qū)縣各部門原則上不再新建業(yè)務(wù)專網(wǎng)，不再安排項目資金和運維經(jīng)費。
統(tǒng)籌應(yīng)用提升市政務(wù)云。持續(xù)升級市政務(wù)云，推進市云管平臺納入省統(tǒng)建的多云管理平臺管理。集約提供政務(wù)云服務(wù)，按照“應(yīng)上盡上”的原則，推進市、縣（市、區(qū)）兩級已建非涉密信息系統(tǒng)遷移上云，新建非涉密系統(tǒng)嚴(yán)格依托市政務(wù)云部署，引導(dǎo)有條件企業(yè)利用市政務(wù)云資源，升級政務(wù)視頻網(wǎng)及視頻云平臺。
建成統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌全市已建基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，全面夯實數(shù)字政府?dāng)?shù)據(jù)基礎(chǔ)。
專欄3-2政務(wù)云資源整合提升重點工程
安康市政務(wù)云升級改造工程。持續(xù)升級安康市政務(wù)云，對接省級政務(wù)數(shù)據(jù)中心，與行業(yè)數(shù)據(jù)中心，推進市云管平臺納入陜西省統(tǒng)建的多云管理平臺管理。
安康政務(wù)大數(shù)據(jù)中心整合工程。堅持規(guī)模適度、綠色集約原則，整合全市現(xiàn)有的IT資產(chǎn)，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)中心及災(zāi)備中心，與省級、行業(yè)數(shù)據(jù)中心互聯(lián)互通，探索建設(shè)異地數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。全市各級各部門不再新建獨立機房和數(shù)據(jù)中心。
信息系統(tǒng)遷移上云工程。加快推進市、縣（市、區(qū)）兩級已建非涉密信息系統(tǒng)遷移上云，新建非涉密系統(tǒng)嚴(yán)格依托市政務(wù)云部署，引導(dǎo)有條件企業(yè)利用市政務(wù)云資源。
升級政務(wù)視頻網(wǎng)及視頻云平臺。依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)，采取“一網(wǎng)多平面”方式構(gòu)建升級與基礎(chǔ)業(yè)務(wù)網(wǎng)物理統(tǒng)一、邏輯分離的視頻業(yè)務(wù)網(wǎng)。整合匯聚現(xiàn)有視頻資源，深化“雪亮工程”應(yīng)用，升級完善安康市視頻云及視頻共享交換平臺，為交通、城管、環(huán)保、醫(yī)院、教育、水利、綜合執(zhí)法及信訪等部門的視頻智能化、實戰(zhàn)化應(yīng)用提供支撐，充分挖掘視頻資源價值。
2.數(shù)字中樞
建設(shè)兩個調(diào)度中樞。建設(shè)數(shù)字資源調(diào)度中樞和任務(wù)調(diào)度中樞，提升相關(guān)基礎(chǔ)資源、任務(wù)事件的調(diào)度中樞能力。
建設(shè)市級門戶支撐平臺。依托中國建行援建智慧治理服務(wù)平臺，升級建設(shè)安康市智慧治理中心，形成綜合調(diào)度指揮、智慧城市展示中心等綜合治理服務(wù)能力，打造“城市大腦”雛形。
建設(shè)技術(shù)支撐平臺。建設(shè)城市信息基礎(chǔ)模型（CIM）平臺，應(yīng)用全省統(tǒng)建的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺、人工智能賦能平臺、數(shù)字孿生平臺、統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)感知平臺等技術(shù)支撐平臺，為市級各部門開發(fā)業(yè)務(wù)場景應(yīng)用提供更加快捷、高效、可靠的公共技術(shù)支撐。
重點應(yīng)用業(yè)務(wù)支撐。根據(jù)統(tǒng)籌集約建設(shè)原則，依托全省統(tǒng)建的共用基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)平臺，推動市級相關(guān)系統(tǒng)平臺積極與省級的統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、公共支付、電子發(fā)票、社會公共信用、政務(wù)咨詢投訴、統(tǒng)一通知信息、統(tǒng)一密碼服務(wù)、國土空間基礎(chǔ)信息等業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)進行對接，推動我市業(yè)務(wù)流程和邏輯的優(yōu)化，開展業(yè)務(wù)應(yīng)用。升級公共信用平臺，健全信用評估體系，探索推行信用獎懲機制。推進公共地理信息協(xié)同共享，加快國土空間基礎(chǔ)信息庫及實景三維安康平臺建設(shè)，更好發(fā)揮地理信息的基礎(chǔ)性公共支撐作用。
專欄3-3公共支撐平臺
兩個調(diào)度中樞。建設(shè)數(shù)字資源調(diào)度中樞，實現(xiàn)通用組件、通用算法模型、云網(wǎng)資源等資源的統(tǒng)一調(diào)度使用。建設(shè)任務(wù)調(diào)度中樞，實現(xiàn)體系貫通，統(tǒng)一的事件、任務(wù)的上行下達和中轉(zhuǎn)調(diào)度。
智慧治理中心。建設(shè)智慧治理中心，整合相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)，以治理中心為中樞，預(yù)警監(jiān)測、綜合治理、決策支持、公共服務(wù)、基礎(chǔ)技術(shù)等五平臺為載體，打造可感知、會思考、善指揮、有情感、能記憶的“智慧大腦”，形成綜合調(diào)度指揮、智慧展示中心等綜合治理服務(wù)能力。
城市CIM平臺。建設(shè)城市信息基礎(chǔ)模型（CIM）平臺，搭建二三維一體化的GIS平臺，實施城市“規(guī)、建、管、運”一體化的CIM應(yīng)用。開展城市部件3D建模，融合物聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)，構(gòu)建人、事、地、物、組織城市數(shù)字空間，形成物理空間與數(shù)字空間的映射，支撐基于位置和數(shù)據(jù)信息融合服務(wù)應(yīng)用、支撐城市數(shù)據(jù)地理化、事件空間可視化的應(yīng)用。
統(tǒng)一可信身份認(rèn)證平臺。依托人口、法人等基礎(chǔ)信息庫，利用數(shù)字證書、生物特征識別（面部、指紋、虹膜、聲音識別等）等技術(shù)手段，構(gòu)建統(tǒng)一可信身份認(rèn)證中心，推動省、市身份認(rèn)證服務(wù)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)安康市政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)“一次認(rèn)證、全市通行”。
統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)。深化電子證照在政務(wù)服務(wù)事項受理、審批等領(lǐng)域的應(yīng)用，梳理企業(yè)和群眾辦事高頻證照，推動業(yè)務(wù)辦結(jié)時電子證照同步簽發(fā)。與國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子證照全國互認(rèn)互信。
統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)。應(yīng)用統(tǒng)一電子印章平臺，市級各部門用章信息系統(tǒng)通過接口對接統(tǒng)一電子印章服務(wù)的接口，實現(xiàn)電子印章的系統(tǒng)服務(wù)。
統(tǒng)一公共支付平臺。應(yīng)用全省統(tǒng)一公共支付平臺，整合拓展線上線下繳款渠道，實現(xiàn)非稅收入收繳業(yè)務(wù)全覆蓋。推進網(wǎng)上繳費規(guī)范管理、繳費信息共享，為全程網(wǎng)辦提供安全、統(tǒng)一、便捷的資金結(jié)算服務(wù)。
統(tǒng)一電子發(fā)票服務(wù)平臺。應(yīng)用全國統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺，提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開具、交付、查驗等服務(wù)，實現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，降低制度性交易成本。
升級公共信用信息平臺。健全信用評估體系，逐步對接各部門、各行業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進稅務(wù)、銀行、市場監(jiān)管等重點領(lǐng)域信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建立政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域公共信用信息聯(lián)動機制，建設(shè)真實完整、準(zhǔn)確權(quán)威、動態(tài)更新的信用檔案及公共信用信息庫。
政務(wù)咨詢投訴平臺。以12345政務(wù)服務(wù)便民熱線為基礎(chǔ)，推進各行業(yè)政務(wù)熱線資源整合。建立面向企業(yè)和群眾統(tǒng)一的政務(wù)咨詢、投訴、建議、智能客服系統(tǒng)，健全統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、評價反饋工作機制。加強大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，利用數(shù)據(jù)挖掘和人工智能技術(shù)對政務(wù)熱線信息內(nèi)容進行分析挖掘，為政府決策提供服務(wù)。
統(tǒng)一通知消息平臺。應(yīng)用全省統(tǒng)一通知消息平臺，集成陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、手機短信等消息通知渠道，建立全市統(tǒng)一的消息交換體系，為公眾提供政務(wù)服務(wù)通知消息。逐步實現(xiàn)各類消息通知的智能管理和自動分發(fā)。
統(tǒng)一密碼服務(wù)平臺。升級完善全市統(tǒng)一密碼服務(wù)平臺，推進國產(chǎn)密碼在政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云平臺、數(shù)據(jù)平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域的應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)全網(wǎng)全生命周期的可信、可管、可控、可追溯。
國土空間基礎(chǔ)信息平臺。建成市國土空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)國土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集與共享，建立國土空間“一張圖”，為國土空間規(guī)劃編制審批、用途管制、決策支持、行政審批、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警以及生態(tài)保護和環(huán)境治理等提供數(shù)據(jù)支撐和應(yīng)用服務(wù)。
區(qū)塊鏈服務(wù)平臺。應(yīng)用全省統(tǒng)籌建設(shè)的區(qū)塊鏈服務(wù)平臺。積極探索區(qū)塊鏈技術(shù)在公共信用、農(nóng)產(chǎn)品溯源、供應(yīng)鏈管理、電子證照、社保費征繳等方面的應(yīng)用。
人工智能平臺。應(yīng)用全省統(tǒng)籌建設(shè)的人工智能技術(shù)支撐平臺，深度耦合業(yè)務(wù)應(yīng)用和人工智能基礎(chǔ)能力，圍繞政務(wù)服務(wù)、公共安全、城市治理、交通出行、生態(tài)環(huán)境保護等重要領(lǐng)域，為各部門、區(qū)縣（園區(qū)）提供場景化的人工智能整體解決方案。
物聯(lián)網(wǎng)感知平臺。統(tǒng)一匯聚全市物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備的感知數(shù)據(jù)，為城市治理、行業(yè)監(jiān)管、民生應(yīng)用、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多種場景提供物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)資源支撐，形成行業(yè)主題數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)綜合分析、支持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用。
3.數(shù)據(jù)資源
數(shù)據(jù)匯聚：搭建數(shù)據(jù)資源體系。開展全市公共數(shù)據(jù)資源普查，制訂部門數(shù)據(jù)共享開放責(zé)任清單，推進全市數(shù)據(jù)資源池建設(shè)，建成人口、法人、公共信用、空間地理和電子證照等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫，建設(shè)政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急指揮、經(jīng)濟運行等安康特色專題庫，健全數(shù)據(jù)更新維護機制和問題反饋機制。依托現(xiàn)有渠道和資源，以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，收集、匯總、整合、梳理各縣（市、區(qū)）及各部門現(xiàn)有信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，有序推進數(shù)據(jù)歸集。
數(shù)據(jù)治理：貫穿數(shù)據(jù)全過程管理。明確數(shù)據(jù)治理規(guī)則，對歸集的數(shù)據(jù)進行全生命周期的規(guī)范化治理，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化數(shù)字賦能。按照“誰管理誰負(fù)責(zé)、誰提供誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量事前、事中和事后監(jiān)督檢查。加強公共數(shù)據(jù)分類管理，規(guī)范數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)屬性、來源屬性、共享屬性、開放屬性等。運用多源比對、血緣分析、人工智能等技術(shù)手段，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量多源校核和績效評價，減少無效數(shù)據(jù)、錯誤數(shù)據(jù)，識別重復(fù)采集數(shù)據(jù)，提升政務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和一致性。
數(shù)據(jù)共享：打造政務(wù)數(shù)據(jù)“內(nèi)循環(huán)”。按照統(tǒng)一規(guī)范和部門職能，完善數(shù)據(jù)資源目錄，全面掛接數(shù)據(jù)資源，加強目錄動態(tài)管理和同步更新，分級分類推進數(shù)據(jù)資源按需共享和有效利用。加快市、縣（市、區(qū)）兩級公共安全視頻圖像共享交換與應(yīng)用。制定信息資源共享管理細(xì)則，確定信息資源共享機制，推動各縣（市、區(qū)）及各部門的數(shù)據(jù)資源共享和交換，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源優(yōu)化配置和有效利用。
數(shù)據(jù)開放：推動政務(wù)數(shù)據(jù)社會化利用。以市數(shù)據(jù)共享交換平臺、數(shù)據(jù)治理平臺和安康數(shù)據(jù)要素流通平臺為基礎(chǔ)，根據(jù)國家、省有關(guān)政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用的規(guī)定和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定年度數(shù)據(jù)開放重點清單，明晰數(shù)據(jù)開放的權(quán)利和義務(wù)，界定數(shù)據(jù)開放的范圍和責(zé)任，明確數(shù)據(jù)開放的安全管控要求，優(yōu)先開放與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的數(shù)據(jù)。重點推進普惠金融、衛(wèi)生健康、社會保障、交通運輸、應(yīng)急管理等行業(yè)應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)開放優(yōu)秀應(yīng)用績效評估機制，推動優(yōu)秀應(yīng)用項目落地孵化，形成示范效應(yīng)。
探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。在國家政策文件要求下，建立符合安康發(fā)展需求的公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)制度。根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，分別界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)利，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)運行機制，滿足數(shù)據(jù)流通使用需求。
探索建立數(shù)據(jù)要素流通交易制度。完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通規(guī)則，構(gòu)建促進使用和流通、場內(nèi)場外相結(jié)合的交易制度體系，規(guī)范引導(dǎo)場外交易，培育壯大場內(nèi)交易。建立數(shù)據(jù)來源可確認(rèn)、使用范圍可界定、流通過程可追溯、安全風(fēng)險可防范的數(shù)據(jù)可信流通體系。
探索建立數(shù)據(jù)要素收益分配制度。順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，擴大數(shù)據(jù)要素市場化配置范圍和按價值貢獻參與分配渠道。完善數(shù)據(jù)要素收益的再分配調(diào)節(jié)機制，讓全體人民更好共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。
探索建立數(shù)據(jù)要素安全治理制度。把安全貫穿數(shù)據(jù)治理全過程，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理模式，創(chuàng)新政府治理方式，明確各方主體責(zé)任和義務(wù)，完善行業(yè)自律機制，規(guī)范市場發(fā)展秩序，形成有效市場和有為政府相結(jié)合的數(shù)據(jù)要素治理格局。充分應(yīng)用區(qū)塊鏈、隱私計算等技術(shù)，破解數(shù)據(jù)流通交易中的數(shù)據(jù)安全問題。
專欄3-4數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)重點工程
市級數(shù)據(jù)共享平臺。升級完善安康市數(shù)據(jù)共享交換平臺，按照省級統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和要求，持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理專項工作，完成市域范圍內(nèi)數(shù)據(jù)歸集、治理、共享、開放和安全管理，強化數(shù)據(jù)服務(wù)能力，驅(qū)動數(shù)字政府創(chuàng)新發(fā)展。
政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工程。根據(jù)省級數(shù)據(jù)資源目錄編制指南，市級各部門按要求開展數(shù)據(jù)資源目錄編制工作，形成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄體系，促進數(shù)據(jù)質(zhì)量和應(yīng)用效用全面提升。開展數(shù)字資源普查，推動信息化基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)等數(shù)字資源一體化管理。
（二）構(gòu)建一體協(xié)同的履職能力體系
按照優(yōu)化“升級一批現(xiàn)有系統(tǒng)、新建一批特色應(yīng)用、用足用活中省系統(tǒng)”的思路，深化經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護、政務(wù)運行六大領(lǐng)域履職應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
1.經(jīng)濟運行：經(jīng)濟運行調(diào)度愈加精準(zhǔn)
持續(xù)推動“經(jīng)濟稅源一體化監(jiān)控分析平臺”建設(shè)應(yīng)用，多元匯聚經(jīng)濟運行相關(guān)數(shù)據(jù)，深化應(yīng)用分析、服務(wù)決策。建設(shè)和完善重大項目建設(shè)云管理、金融和風(fēng)險防控、自然資源、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等經(jīng)濟運行管理專業(yè)應(yīng)用，加強財政、稅收、金融、價格、能源、國資、公共資源交易等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用，加強金融地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與防范，跟進碳市場陜西交易平臺建設(shè)，探索林業(yè)碳匯交易機制，發(fā)揮好安康生態(tài)資源優(yōu)勢，把自然財富轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟財富。
專欄3-5經(jīng)濟調(diào)節(jié)建設(shè)重點工程
經(jīng)濟稅源一體化監(jiān)控分析平臺。推動建設(shè)“經(jīng)濟稅源一體化監(jiān)控分析創(chuàng)新平臺”，推進涉稅數(shù)據(jù)共享、匯聚、分析，加快形成以數(shù)據(jù)共享共用為核心的“稅收精誠共治”新格局。
陜西項目云平臺。深化應(yīng)用陜西項目管理服務(wù)數(shù)字化平臺（陜西項目云），實現(xiàn)全市項目審批“一網(wǎng)通辦”、重點項目線上管理、項目大數(shù)據(jù)分析監(jiān)測和融資、咨詢等全流程服務(wù)。
金融風(fēng)險防控平臺。深化陜西省非法金融活動監(jiān)測預(yù)警平臺應(yīng)用，優(yōu)化金融風(fēng)險監(jiān)測、流轉(zhuǎn)、處置、跟蹤、監(jiān)督流程，打造金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和協(xié)同處置的工作閉環(huán)。
秦創(chuàng)原（安康）科技資源共享服務(wù)平臺。升級秦創(chuàng)原（安康）科技資源共享服務(wù)平臺，加快平臺信息數(shù)據(jù)收集和錄入，完善平臺功能，打造共享式、開放型、綜合性的科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，為我市加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，全面提升科技創(chuàng)新能力賦能。
公共資源交易平臺。完善公共資源交易平臺，加強對公共資源交易全過程在線監(jiān)管、交易數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和綜合利用，提升公共資源交易風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力。推進公共資源交易過程電子化，提高政府采購質(zhì)量和效率，降低企業(yè)交易成本。強化市級行業(yè)部門監(jiān)管，進一步健全公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單，夯實監(jiān)管主體責(zé)任。
數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村。建設(shè)安康市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)平臺，試點數(shù)字茶園、智慧豬場，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，打造“茶聯(lián)網(wǎng)”“果聯(lián)網(wǎng)”“菜聯(lián)網(wǎng)”和“豬聯(lián)網(wǎng)”。依托省建數(shù)字三農(nóng)協(xié)同管理平臺，完善安康市農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)數(shù)據(jù)，加大數(shù)據(jù)分析，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及決策提供科學(xué)依據(jù)。開展鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)分析挖掘，試點推進農(nóng)村戶廁改造在線監(jiān)測、動態(tài)管理。扎實推進漢陰縣省級數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，應(yīng)用成熟后在全市進行推廣，促進全市鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。
碳市場交易平臺。跟進碳市場陜西交易平臺建設(shè)，探索林業(yè)碳匯交易機制，發(fā)揮好安康生態(tài)資源優(yōu)勢，把自然財富轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟財富。
2.市場監(jiān)管：數(shù)字監(jiān)管效能大幅加強
充分運用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，以數(shù)字化手段提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。構(gòu)建涵蓋食品、藥品、廣告、特種設(shè)備、計量檢定、檢驗檢測的監(jiān)測、服務(wù)的一體化智慧監(jiān)管平臺，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同監(jiān)管。充分運用非現(xiàn)場、物聯(lián)感知、掌上移動、穿透式等新型監(jiān)管手段，彌補監(jiān)管短板，提升監(jiān)管效能。
專欄3-6市場監(jiān)管建設(shè)重點工程
“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。應(yīng)用省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，完善事中事后監(jiān)管能力，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式融合，制定文化市場、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項通用目錄，不斷提高監(jiān)管規(guī)范性、精準(zhǔn)性、有效性。
食品安全監(jiān)管系統(tǒng)。應(yīng)用省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管中的應(yīng)用，建設(shè)覆蓋食品生產(chǎn)、流通、餐飲全鏈條的智慧食品安全監(jiān)管信息化系統(tǒng)，提高食品安全監(jiān)測和統(tǒng)計分析能力，實現(xiàn)食品安全效能監(jiān)察和輔助決策。
藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)。建設(shè)藥品安全監(jiān)管系統(tǒng)，推動生產(chǎn)和儲備數(shù)據(jù)動態(tài)更新，實現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械、化妝品全生命周期管理，以及庫存、生態(tài)監(jiān)測和預(yù)警，保障日常和應(yīng)急情況下的供應(yīng)能力和用藥的安全、有效、可及。
3.公共服務(wù)：公共服務(wù)水平逐步提升
?。?）智慧便捷的政務(wù)服務(wù)
提升政務(wù)服務(wù)平臺能力，強化“一網(wǎng)通辦”。全面提升安康政務(wù)服務(wù)平臺能力。圍繞政務(wù)服務(wù)事項全流程“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)體系。通過政務(wù)服務(wù)平臺的架構(gòu)解耦和服務(wù)能力組件化，實現(xiàn)共性能力沉淀，為線上線下渠道提供統(tǒng)一復(fù)用能力，服務(wù)于前端融合應(yīng)用、場景化應(yīng)用和規(guī)?；瘎?chuàng)新。
推行事項集成化辦理，實現(xiàn)“一件事一次辦”。拓展政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項范圍。2025年底前，全市“一件事一次辦”事項范圍進一步擴大，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，企業(yè)和個人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
深化綜合受理窗口改革，實現(xiàn)“一窗受理”。各級政務(wù)服務(wù)中心按照無差別為主、分領(lǐng)域為輔的原則設(shè)置綜合辦事窗口，逐步整合部門單設(shè)的辦事窗口，實行一窗無差別綜合受理。推進綜合窗口服務(wù)向“一件事”、主題式服務(wù)優(yōu)化整合。統(tǒng)籌窗口資源，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，提供兜底服務(wù)。公安、不動產(chǎn)、社保、醫(yī)保、稅務(wù)、交通運輸?shù)炔块T進駐事項，可分領(lǐng)域設(shè)置同標(biāo)準(zhǔn)、無差別的部門綜合窗口，實現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”。便民服務(wù)中心（站）設(shè)置全科窗口。推進各級政務(wù)服務(wù)中心實行扁平化運行，綜合辦事窗口均能異地代收不同層級、不同區(qū)域、不同部門事項申請紙質(zhì)材料。
推進政務(wù)服務(wù)自動終端機應(yīng)用。賦能政務(wù)服務(wù)自助機應(yīng)用，為不同類別的新老自助終端提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的自助辦事服務(wù)。推進政務(wù)服務(wù)自助機入駐街道、社區(qū)服務(wù)中心、郵政、銀行、運營商營業(yè)大廳等，打通基層服務(wù)“最后一公里”，使用戶能夠在街道、社區(qū)服務(wù)中心、營業(yè)網(wǎng)點，查詢辦事指南、辦事進度，實現(xiàn)自助申報等服務(wù)。推進高頻服務(wù)事項上線自助服務(wù)終端，拓寬自助服務(wù)終端可辦事項范圍，提升便民服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)注特殊群體，彌合數(shù)字鴻溝。關(guān)注老年人和特殊群體，開展政務(wù)服務(wù)線上線下場景的適老化和無障礙改造，依托各類網(wǎng)格，創(chuàng)新特殊人群幫辦代辦機制，保障老年人、殘障和受到生活環(huán)境限制的特殊群體，可獲取同等政務(wù)服務(wù)，“數(shù)字鴻溝”逐步彌合。
增強移動端承載能力，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。編制移動端高頻政務(wù)服務(wù)事項清單，將企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項全面納入清單管理，并建立動態(tài)更新機制，推動實現(xiàn)清單內(nèi)的事項“掌上可辦”。將相關(guān)服務(wù)應(yīng)用接入‘秦務(wù)員’平臺移動端，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、同源發(fā)布、同質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)一對外提供移動政務(wù)服務(wù)。2023年底前，新增政務(wù)移動應(yīng)用全部依托“秦務(wù)員”平臺移動端建設(shè)，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
拓展“跨域通辦”。強化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化線下“跨域通辦”窗口和線上“跨域通辦”服務(wù)專區(qū)，全面推進“跨省通辦、全省通辦、全市通辦”。市級行業(yè)主管部門圍繞高頻政務(wù)服務(wù)事項，按照“事項名稱統(tǒng)一、辦事指南統(tǒng)一、內(nèi)部流程統(tǒng)一、表單材料統(tǒng)一”原則，梳理公布“全市通辦”事項清單，確保同一事項在全市范圍內(nèi)，無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，線上線下多端體驗一致。
優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和“好差評”機制。構(gòu)建安康12345政務(wù)服務(wù)便民熱線業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立接訴即辦機制。增設(shè)智能語音導(dǎo)航、智能知識庫等功能，推進熱線智能系統(tǒng)建設(shè)。建立統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)“好差評”體系，為公眾提供統(tǒng)一的評價入口，提高公眾主動參評率。實現(xiàn)與陜西省“好差評”系統(tǒng)無縫對接，完成線上線下的評價數(shù)據(jù)自動匯集。
（2）優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)
創(chuàng)新全生命周期惠企服務(wù)。圍繞企業(yè)的全生命周期政務(wù)服務(wù)需求，深化商事制度改革，提高企業(yè)開辦、許可管理、不動產(chǎn)登記、企業(yè)融資、企業(yè)注銷等全流程便利水平。聚焦企業(yè)需求痛點，應(yīng)用推廣陜西省涉企綜合服務(wù)平臺（陜企通），變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)。
激發(fā)營商環(huán)境市場活力。對標(biāo)省內(nèi)先進水平，深入推進“證照分離”“告知承諾制”“一業(yè)一證”、高頻事項“秒辦秒批”等涉企改革。圍繞企業(yè)全生命周期服務(wù)（企業(yè)開辦和注銷、辦理工程建設(shè)項目審批、獲得電力、獲得信貸、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、不動產(chǎn)登記等），豐富涉企服務(wù)智能化應(yīng)用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一證通辦”“一照通辦”。
加強信用信息共享應(yīng)用，促進企業(yè)融資。對照國家信用信息共享清單，推進信用信息歸集共享，依法依規(guī)擴大信息歸集共享范圍，持續(xù)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測、反饋、修正機制。不斷優(yōu)化完善安康智慧金融服務(wù)平臺，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，創(chuàng)新優(yōu)化融資模式，提升企業(yè)融資能力，有效降低融資成本。
?。?）公平普惠的民生服務(wù)
依托陜西省“秦務(wù)員”平臺，全市各級各政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)與“秦務(wù)員”平臺全面對接。積極探索省、市兩級平臺政務(wù)服務(wù)應(yīng)用一體化管理運營新模式。2025年底前，服務(wù)領(lǐng)域進一步拓展，打造政務(wù)服務(wù)升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
打造智慧生態(tài)鏈。綜合運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，圍繞智慧健康、智慧醫(yī)保、智慧人社、智慧住建、智慧民政、智慧體育、數(shù)字教育、數(shù)字文旅、數(shù)字交通數(shù)字化服務(wù)等方面，拓展涉及群眾“衣食住行”數(shù)字生活場景，提升“秦務(wù)員”平臺個人和企業(yè)服務(wù)體驗。
專欄3-7公共服務(wù)建設(shè)重點工程
升級一體化政務(wù)服務(wù)平臺。圍繞政務(wù)服務(wù)事項全流程“一網(wǎng)通辦”，構(gòu)建線上線下深度融合的政務(wù)服務(wù)體系，持續(xù)完善安康一體化政務(wù)服務(wù)平臺相關(guān)功能。整合審批流程、簡化審核資料，持續(xù)推進“一件事一次辦”服務(wù)。提升政務(wù)數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接力度，打通數(shù)據(jù)“孤島”，加快實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。規(guī)范提升鎮(zhèn)村兩級便民服務(wù)場所建設(shè)，完善四級便民體系建設(shè)，實現(xiàn)高頻業(yè)務(wù)就近辦、多點辦。
企業(yè)綜合服務(wù)應(yīng)用平臺。應(yīng)用推廣陜西省涉企綜合服務(wù)平臺（陜企通）。對涉企普惠政策實行分類梳理和標(biāo)簽化管理，加強企業(yè)與政策匹配對應(yīng)，主動精準(zhǔn)推送政策，推行惠企政策“免申即享”。
智慧健康。以便民惠民和行業(yè)監(jiān)管為重點，落實“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務(wù)行動，深化居民電子健康卡（碼）應(yīng)用，打造智慧醫(yī)療服務(wù)平臺，推動數(shù)據(jù)整合和業(yè)務(wù)互通，實現(xiàn)市域內(nèi)醫(yī)療健康服務(wù)的信息化應(yīng)用和大數(shù)據(jù)監(jiān)管。統(tǒng)籌推進區(qū)域衛(wèi)生健康信息服務(wù)，重點推動居民健康管理、公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)，實現(xiàn)機構(gòu)、區(qū)域、公衛(wèi)三位一體的信息化應(yīng)用、共享、服務(wù)格局。提高居民電子健康檔案質(zhì)量，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，提升公共衛(wèi)生信息化應(yīng)用水平。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)手段，以突發(fā)公共衛(wèi)生事件多點觸發(fā)預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急信息智能采集、數(shù)據(jù)建模分析為重點，建設(shè)統(tǒng)一高效的信息化智能調(diào)度系統(tǒng)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。
智慧教育。依托市級數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進市級中小學(xué)教育數(shù)字化服務(wù)平臺建設(shè)，普及“國家智慧教育云平臺”“陜西教育扶智平臺”“陜西教育2.0平臺”應(yīng)用，實現(xiàn)全市教育資源互聯(lián)互通、共建共享，促進數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)教育的融合發(fā)展。持續(xù)深化“德潤安康”“互聯(lián)網(wǎng)+德育”建設(shè)，實施“大思政課”建設(shè)工程，打造市級思政“金課”資源。以信息化手段支撐教育評價改革，遴選10所學(xué)校開展試點工作，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動的學(xué)生綜合素質(zhì)評價解決方案。實施數(shù)字校園普及行動，到2025年，完成市域教育專網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)“萬兆到校，千兆到班”，全市90%的中小學(xué)校建成數(shù)字校園，推進學(xué)校教育信息化數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級；開展“智慧教育示范縣（區(qū)）”“智慧校園示范校”創(chuàng)建和人工智能教育普及活動，到2025年，打造1個省級智慧教育示范縣區(qū)，建成5所省級、50所市級智慧校園示范校、30所市級智慧體育示范校，建成一批人工智能教育普及活動示范校，實現(xiàn)全市理化生實驗操作考試數(shù)字化。
智慧體育。應(yīng)用省智慧體育大平臺、完善相關(guān)數(shù)據(jù)，提升安康市級各類體育應(yīng)用，全面提升體育場館信息化裝備水平。
智慧旅游。升級完善安康智慧旅游平臺，加快覆蓋各縣（市、區(qū)），推進智慧景區(qū)、智慧飯店、智慧旅行社建設(shè)。豐富線上旅游產(chǎn)品和服務(wù)，推動景區(qū)智慧化轉(zhuǎn)型升級，全面提升旅游服務(wù)和管理的信息化、智慧化水平。
公共數(shù)字文化建設(shè)。依托用好安康公共數(shù)字文化服務(wù)平臺、市公共圖書館智能管理和數(shù)字檔案館信息平臺。建設(shè)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館、數(shù)字文化站，打造一批地方特色數(shù)字文化資源項目。
智慧人社。依托中、省人社平臺，探索建立統(tǒng)一的公共就業(yè)和社會保險、養(yǎng)老保險、人事檔案、人事考試服務(wù)管理平臺，推廣電子社會保障卡覆蓋使用，不斷提升基本人力資源社會保障能力。
智慧醫(yī)保。應(yīng)用統(tǒng)一的醫(yī)保信息系統(tǒng)，建設(shè)高效便捷的醫(yī)保業(yè)務(wù)經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享，提高醫(yī)保經(jīng)辦信息化水平。醫(yī)療保障服務(wù)體系的自動化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化全面提升。
智慧民政。運用全省社會救助平臺，推動省、市兩級居民家庭經(jīng)濟狀況核對系統(tǒng)對接，進一步完善困難群眾兜底保障數(shù)據(jù)，加大部門數(shù)據(jù)的交換和共享。圍繞救助、養(yǎng)老、兒童福利、慈善、殯葬、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域，整合全市相關(guān)數(shù)據(jù)資源，深化民政應(yīng)用創(chuàng)新，提升決策支持和分析預(yù)判能力。
智慧交通。建設(shè)集交通應(yīng)急指揮、路網(wǎng)監(jiān)測、貨物物流信息、應(yīng)急指揮為一體的“安康市指揮交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)”。完善道路、車輛、換乘站、停車場等的傳感和傳輸體系，建立交通感知系統(tǒng)，實現(xiàn)交通信息感知的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和可視化。依托交通感知網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)終端，實時提供道路交通信息、換乘信息、氣象信息等，構(gòu)建一體化、多模式、覆蓋全的出行信息服務(wù)體系。促進現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)在干線公路養(yǎng)護運行、路網(wǎng)調(diào)度、應(yīng)急事件處置和運營服務(wù)等領(lǐng)域的深度融合與應(yīng)用，實現(xiàn)“養(yǎng)護+互聯(lián)網(wǎng)+N”和“物聯(lián)網(wǎng)”、“人工智能+路網(wǎng)管理+N”等新興管理手段的升級革新，帶動提升干線公路運營管理效能，有效改善養(yǎng)護管理效率，增強安全監(jiān)管手段和提高群眾對公路服務(wù)水平的認(rèn)同感。
安康碼。建設(shè)集電子健康卡、電子身份認(rèn)證、公交卡、電子社保卡、醫(yī)保電子憑證、移動支付等于一體的安康碼。
智慧康養(yǎng)。探索構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，倡導(dǎo)健康文化理念，打造集藥品、營養(yǎng)保健品、化妝品、功能性食品研發(fā)、生產(chǎn)、展覽、商業(yè)批發(fā)、文化傳承和第三方物流于一體的綜合性交易平臺。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+康養(yǎng)平臺，促進旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”智慧康養(yǎng)行動，搭建數(shù)據(jù)應(yīng)用、康養(yǎng)產(chǎn)品、康養(yǎng)教研的康養(yǎng)創(chuàng)新平臺，加快構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)健管游食”康養(yǎng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，堅持政府保障與社會資本相結(jié)合、居家養(yǎng)老與機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，構(gòu)建“住養(yǎng)醫(yī)護康”五位一體養(yǎng)老服務(wù)新模式。
智慧招商。建設(shè)智慧招商平臺，提升招商引資的服務(wù)水平和能力。圍繞“144520”招商引資基本要求和“特色展品展銷+重點項目推介”招商模式，深化數(shù)據(jù)共享、構(gòu)建招商引資全生命周期服務(wù)、招商信息共享分析。
4.社會管理：數(shù)字治理日益深入
深化推廣“321”基層治理模式，推進“多網(wǎng)合一”的基層社會治理創(chuàng)新，提高基層治理現(xiàn)代化水平。深化“雪亮工程”應(yīng)用，健全社會治安綜合防控體系，提升社會治安立體化、智能化防控水平。完善智慧公安應(yīng)用，提升公安大數(shù)據(jù)預(yù)警和執(zhí)法辦案能力。建設(shè)城市運行管理服務(wù)平臺，拓寬公眾參與城市管理渠道。持續(xù)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)在應(yīng)急、城管、消防和司法等社會管理中的場景化應(yīng)用，加速社會治理從“業(yè)務(wù)驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，提升社會管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
專欄3-8社會管理建設(shè)重點工程
綜治信息平臺。升級綜治信息平臺，優(yōu)化四級綜治中心，達到“四有六化”標(biāo)準(zhǔn)，健全全科網(wǎng)格，推行細(xì)精服務(wù)，實行實體化運行，夯實市域社會治理現(xiàn)代化基層基礎(chǔ)。
“雪亮工程”。深化“雪亮工程”應(yīng)用，加快推進全市綜治視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加大一類視頻監(jiān)控建設(shè)（以建設(shè)人臉和車臉智能前端為主），重點覆蓋重點路口、社區(qū)、集鎮(zhèn)等人流、車流密集場所。加大二三類視頻監(jiān)控整合力度，立足視頻圖像結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，深入開展視頻大數(shù)據(jù)應(yīng)用，力爭在實戰(zhàn)支撐上更上一層樓。加強視頻監(jiān)控資源在打擊犯罪、掃黑除惡、矛盾糾紛化解等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用。
智慧公安。貫徹落實公安部各項信息化建設(shè)要求，對標(biāo)公安工作現(xiàn)代化目標(biāo)，重點建設(shè)公安大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺及各類基于基礎(chǔ)平臺的公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，強化對數(shù)據(jù)資源的深度分析、智能比對，提升精確預(yù)警、精細(xì)管控、精準(zhǔn)打防能力，全面建設(shè)強大計算能力、海量數(shù)據(jù)資源、高度信息共享、智能應(yīng)用服務(wù)、嚴(yán)密安全保障、警務(wù)運行支撐于一體的大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)。推進“全市公安機關(guān)情指勤輿督實戰(zhàn)應(yīng)用平臺”建設(shè)、積極對接“智慧安防”“智慧法制”“智慧交通”“安康政務(wù)云”等平臺，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域。加快新警綜平臺建設(shè)，進一步對接融合公安大數(shù)據(jù)平臺，橫向有效協(xié)同各警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，縱向深度賦能公安基層業(yè)務(wù)，構(gòu)建面向基層的綜合應(yīng)用大基座和統(tǒng)一入口，切實為基層減負(fù)增效。進一步夯實公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建公安信息資源服務(wù)體系，全面提升全市公安機關(guān)實時感知、預(yù)測預(yù)警、精確打擊、執(zhí)法辦案、動態(tài)管控、警務(wù)協(xié)同、社會服務(wù)等的治理管理能力。
智慧應(yīng)急。依托市智慧治理中心，完善建設(shè)市級應(yīng)急指揮中心。以實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)和社會動員“五大能力”智慧化為重點，建設(shè)全市統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、上下貫通的應(yīng)急指揮體系。推進公共安全、企業(yè)安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害風(fēng)險防控等應(yīng)急救援體系以及應(yīng)急物資管理調(diào)度平臺建設(shè)，構(gòu)建風(fēng)險防控、監(jiān)測預(yù)警、綜合研判、精準(zhǔn)救援為一體的決策體系。
城市運行管理服務(wù)平臺。依托市智慧治理中心，升級完善市級智慧城管平臺，擴大平臺覆蓋范圍、提升管理運行效果。探索智能化感知分析、融合通信等技術(shù)在城市管理工作中的應(yīng)用，完善公眾參與城市管理渠道。督促各縣區(qū)及時將縣級智慧城管平臺數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。
智慧消防。打造火災(zāi)隱患感知、監(jiān)測預(yù)警、火災(zāi)調(diào)查輔助服務(wù)的智慧消防全周期智能應(yīng)用平臺，實現(xiàn)智能分析自動推送、全天候智能應(yīng)用，強化風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警、智能分析、輔助決策能力。
城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺。通過風(fēng)險監(jiān)測感知實現(xiàn)對安康城市公共安全、生產(chǎn)安全和自然災(zāi)害等風(fēng)險的全方位、立體化感知。充分依托公安、住建、城管、交通等行業(yè)主管部門以及燃?xì)?、供水公司等社會企業(yè)建設(shè)的城市安全感知網(wǎng)，以“點、線、面”相結(jié)合的方式，統(tǒng)籌分析評估城市復(fù)雜耦合風(fēng)險，基于風(fēng)險評估結(jié)果對現(xiàn)有城市安全運行監(jiān)測感知網(wǎng)進行補充和完善。構(gòu)建從氣象、地質(zhì)、環(huán)境到地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施等物聯(lián)感知為一體的立體化監(jiān)測網(wǎng)，形成一張人防、技防、物防有機融合的城市安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)。
5.生態(tài)環(huán)境保護：生態(tài)資源環(huán)境更加宜居
推進生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，著力解決生態(tài)環(huán)境保護突出問題，有效應(yīng)對重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，升級南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急中心平臺，健全全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，加強多源數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，落實空氣、水、固體廢物、噪聲的實時監(jiān)測、分析研判、指揮管控和考核評估，全面提升我市生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)水平。加強推進“數(shù)字秦嶺”，推進水利綜合監(jiān)測應(yīng)用和水災(zāi)害防御應(yīng)用、水資源管理應(yīng)用建設(shè)。加強林業(yè)信息資源和數(shù)據(jù)共享，逐步提升林業(yè)資源管理數(shù)字化水平，保障全市森林生態(tài)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
專欄3-9生態(tài)保護建設(shè)重點工程
環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程。升級南水北調(diào)環(huán)境應(yīng)急中心平臺，健全全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，落實空氣、水、固體廢物、噪聲的實時監(jiān)測、分析研判、指揮管控和考核評估，全面提升我市生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)水平。以全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測綜合協(xié)同管理平臺為依托，深化平臺的本地化應(yīng)用，提升生態(tài)管理全過程閉環(huán)管理水平。
數(shù)字秦嶺。利用5G、遙感、GIS、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，搭建生態(tài)保護綜合數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對秦嶺區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管。到2025年，完成“數(shù)字秦嶺”重點工程建設(shè)。
數(shù)字自然資源。以實現(xiàn)山水林田湖草沙統(tǒng)籌監(jiān)督管理為目標(biāo)，建成跨部門、跨層級、跨地區(qū)使用的自然生態(tài)資源綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對生態(tài)保護紅線區(qū)、永久基本農(nóng)田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等重要生態(tài)空間的協(xié)同保護，以及對土地、礦產(chǎn)、水、林木等資源要素的綜合管理。
智慧林業(yè)。升級市林長制智慧管控平臺，落實林長制網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，加強森林資源管理“一張圖”數(shù)據(jù)庫建設(shè)，開展林草綜合監(jiān)測，推進國土綠化數(shù)據(jù)落地上圖，夯實森林資源年度增減變化動態(tài)更新的基礎(chǔ)。在重點區(qū)域建設(shè)森林防火智能監(jiān)測預(yù)警體系，提高森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警能力。依托陜西省生態(tài)云空間平臺，完善安康市各類林業(yè)業(yè)務(wù)應(yīng)用。
智慧水利。以河湖長制信息化為重點，建設(shè)全要素動態(tài)感知的水利監(jiān)測體系、高速泛在的水利信息網(wǎng)絡(luò)、高度集成的水利大數(shù)據(jù)中心，推進“智慧水利”建設(shè)，促進水利行政監(jiān)管和綜合決策智能化。
實景三維安康。根據(jù)中省要求，完成2米格網(wǎng)數(shù)字高程模型(DEM)、數(shù)字表面模型(DSM)制作，優(yōu)于0.5米分辨率數(shù)字正射影像圖(DOM)制作的地形級實景三維建設(shè)，完成優(yōu)于5厘米分辨率的傾斜攝影影像、激光點云等數(shù)據(jù)的城市級實景三維建設(shè)，鼓勵社會力量積極參與部件級實景三維建設(shè)。支撐物聯(lián)感知數(shù)據(jù)接入與融合空間化，完成安康本級節(jié)點的管理系統(tǒng)。為智慧城市平臺、地理信息公共服務(wù)平臺及國土空間基礎(chǔ)信息平臺等提供適用版本的實景三維數(shù)據(jù)支撐，并為數(shù)字孿生、城市信息模型（CIM）等應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)字空間底座，實現(xiàn)實景三維安康泛在服務(wù)。
6.政務(wù)運行：政府運行高效流暢
構(gòu)建政府內(nèi)部一網(wǎng)協(xié)同體系，實現(xiàn)部門與部門之間、部門內(nèi)部之間全流程無紙化辦公，完善移動簽批、即時通訊等移動辦公功能，加強智慧機關(guān)建設(shè)和應(yīng)用，全面推進機關(guān)事務(wù)管理流程再造、服務(wù)模式優(yōu)化、保障能力提升。加強數(shù)字財政建設(shè)、推動“金審工程”建設(shè)。實施檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程，推行電子化歸檔，深化數(shù)字檔案館室建設(shè)，探索檔案智慧應(yīng)用場景，提升政務(wù)運行效能。建設(shè)輔助決策系統(tǒng)，著力提升政府精準(zhǔn)化決策水平，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”智慧政務(wù)效能管理平臺，提高督查效率。
專欄3-10政務(wù)運行建設(shè)重點工程
協(xié)同辦公平臺。深化協(xié)同辦公建設(shè)應(yīng)用，對接省“秦政通”政務(wù)一體化協(xié)同辦公平臺，加強在全市各級黨政機關(guān)應(yīng)用推廣，推動省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級公文交換和黨政機關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同，提高政府機關(guān)內(nèi)部辦公效率。
智慧機關(guān)。加強智慧機關(guān)建設(shè)和應(yīng)用，有序運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)賦能辦公用房、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能管理和機關(guān)運行服務(wù)保障，全面推進機關(guān)事務(wù)管理流程再造、服務(wù)模式優(yōu)化、保障能力提升，不斷增強干部職工獲得感、幸福感和安全感。
數(shù)字財政。及時共享推送財政相關(guān)數(shù)據(jù)。推動財政決策、收支預(yù)測、資金分配、項目管理、績效管理、監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)功能覆蓋，實現(xiàn)對財政資金的全生命周期閉環(huán)管理和動態(tài)監(jiān)控。
數(shù)字審計。完成“金審工程”三期配套建設(shè)，推廣系統(tǒng)全面應(yīng)用，做好重點行業(yè)部門數(shù)據(jù)采集規(guī)劃，持續(xù)大數(shù)據(jù)審計能力提升；創(chuàng)新審計全域數(shù)字化管理，促進全市審計業(yè)務(wù)高效協(xié)同，推動傳統(tǒng)審計向信息化審計轉(zhuǎn)變，提升審計監(jiān)督效能和治理水平。
數(shù)字檔案。實施檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范工程，全面推行電子化歸檔，深化數(shù)字檔案館室建設(shè)，探索檔案智慧應(yīng)用場景。打造全市統(tǒng)一的數(shù)字檔案管理服務(wù)平臺，加快檔案信息資源跨地區(qū)、跨部門共享利用，實現(xiàn)縣級以上綜合檔案館數(shù)字檔案服務(wù)全覆蓋。
輔助決策系統(tǒng)。整合綜合市情、宏觀經(jīng)濟運行、經(jīng)濟稅源、市管重點企業(yè)、農(nóng)林牧漁、生態(tài)環(huán)境保護等專題應(yīng)用數(shù)據(jù)資源，通過建立多維數(shù)據(jù)分析模型，按照不同的主題場景進行仿真推演、多維度開展趨勢預(yù)測和研判，形成以大數(shù)據(jù)為支撐的個性化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化決策。
“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。應(yīng)用省級一體化智慧政務(wù)效能管理平臺，實現(xiàn)問題線索征集、政務(wù)督查、績效考核、數(shù)據(jù)監(jiān)測等業(yè)務(wù)應(yīng)用一體化運作。拓展移動端應(yīng)用，發(fā)展“掌上督查”，方便群眾提供問題線索，政務(wù)督查人員隨時隨地取證處理，提高督查效率，及時解決公眾痛點、堵點問題。
（三）構(gòu)建數(shù)字政府持續(xù)運行的保障體系
1.科學(xué)規(guī)范的制度體系
優(yōu)化政府職責(zé)體系。實行政府權(quán)責(zé)清單制度，厘清政府和市場、政府和社會的關(guān)系。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，深化行政審批制度改革，改善營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。加強市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，完善公共服務(wù)體系，推進基本公共服務(wù)均等化、可及性。完善與數(shù)字化發(fā)展相適應(yīng)的政府職責(zé)體系。
健全建設(shè)管理機制。統(tǒng)籌項目建設(shè)管理全過程。利用V型體系工程理論，圍繞宏觀和微觀兩個層面，頂層設(shè)計、系統(tǒng)設(shè)計、驗證評估三大環(huán)節(jié)和統(tǒng)需求、統(tǒng)架構(gòu)、統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)平臺、統(tǒng)運營、統(tǒng)建設(shè)六個統(tǒng)一，推動安康數(shù)字政府項目建設(shè)管理。
圖7V型體系建設(shè)管理機制
落實補充標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對照國家、省級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制度，按照職能職責(zé)，推進全市數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，協(xié)調(diào)處理標(biāo)準(zhǔn)制修訂和標(biāo)準(zhǔn)實施工作。廣泛吸納政府部門、行業(yè)協(xié)會、優(yōu)秀企事業(yè)單位、科研機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體，發(fā)揮行業(yè)專家學(xué)術(shù)和技術(shù)支撐作用，制訂包含基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、服務(wù)、安全、管理等方面具有我市特點的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。
2.全方位的安全體系
強化安全管理責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、市級各部門要按照職責(zé)要求，統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全保密工作，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制，落實網(wǎng)絡(luò)信息安全事件應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任，構(gòu)建全方位、多層級、一體化安全防護體系，形成跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動機制，切實提高網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急保障能力。
提升安全防護能力。建立“網(wǎng)、云、數(shù)、用、端”多層次技術(shù)防御體系。強化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)出口安全監(jiān)測防護，部署防火墻、入侵檢測、異常流量監(jiān)測、安全審計、態(tài)勢感知等安全防護手段，推進零信任、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)水印、數(shù)據(jù)庫審計、數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知等技術(shù)應(yīng)用。提升計算機終端安全防護能力，強化準(zhǔn)入控制，常態(tài)化開展“高危端口、高危漏洞、高危接入與弱口令”的安全檢查。
提高自主可控水平。按照“國家主導(dǎo)、體系籌劃、自主可控、跨越發(fā)展”的方針，推動國產(chǎn)自主可控產(chǎn)品在政府領(lǐng)域的應(yīng)用與替代，強化安全可靠技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，切實提高自主可控水平，加快政務(wù)外網(wǎng)核心網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的國產(chǎn)化替代進程，開展重點政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)國產(chǎn)化密碼改造，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護。
3.持續(xù)運行的保障體系
組建專業(yè)運維團隊，按照“政企合作、管運分離”的模式，優(yōu)化運維保障方式，健全運維管理制度，提供數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全、技術(shù)支持、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等日常工作，提供系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)融合、容災(zāi)備份等專業(yè)化的解決方案和高效的技術(shù)服務(wù)，保障系統(tǒng)穩(wěn)定運行。強化政務(wù)云資源管理，做好云資源使用情況日常監(jiān)管，及時調(diào)整系統(tǒng)云資源，定期開展云資源效能評估。
專欄3-11網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)重點工程
網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)工程。統(tǒng)籌推進我市網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮平臺建設(shè)，對接省級平臺，實現(xiàn)國家、省、市三級聯(lián)動。實現(xiàn)針對我市單位和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全隱患、威脅的感知、預(yù)警，安全事件的通報處置。分階段建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預(yù)警、運維管理、智能防控于一體的網(wǎng)絡(luò)安全防控運營平臺，匯聚網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、風(fēng)險數(shù)據(jù)、多源威脅情報數(shù)據(jù)，建立覆蓋網(wǎng)絡(luò)、云平臺、數(shù)據(jù)、應(yīng)用、終端全鏈路技術(shù)防控體系。
四、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強化市級總體統(tǒng)籌，夯實市級各業(yè)務(wù)部門和縣（市、區(qū)）政府主體責(zé)任，分級分類推進重點工作落實，營造鼓勵數(shù)字化創(chuàng)業(yè)氛圍，支持創(chuàng)新業(yè)務(wù)應(yīng)用，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合縣域?qū)嶋H，根據(jù)規(guī)劃要求制定實施方案，推進任務(wù)落實。
?。ǘ┤瞬胖?。整合全市各級部門信息化人才資源，建立公職人員信息化人才庫。強化信息化培訓(xùn)，提高全市公職人員數(shù)字素養(yǎng)，提升學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)能力，將數(shù)字政府建設(shè)作為各級黨校（行政學(xué)院）的重要教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化主題培訓(xùn)、研討交流和考察學(xué)習(xí)。優(yōu)化數(shù)字政府領(lǐng)域事業(yè)單位選聘機制，創(chuàng)新柔性人才引進機制，加強政企人才合作，鼓勵采用購買服務(wù)的方式解決特殊、重難點等技術(shù)問題，組建數(shù)字政府建設(shè)專家委員會，完善重大政策、重大項目專家咨詢制度。
（三）資金投入。加大財政保障力度，由市財政局負(fù)責(zé)整合市級政務(wù)信息化專項資金，將財政投資項目中涉及政務(wù)信息化建設(shè)的資金統(tǒng)籌使用。制定《安康市政務(wù)信息化項目資金管理辦法》，建立市縣政務(wù)信息化項目立項聯(lián)審機制和資金分?jǐn)倷C制，建立符合政務(wù)信息化項目規(guī)律的預(yù)算和采購管理規(guī)程，制定科學(xué)的項目評價指標(biāo)體系，實現(xiàn)項目經(jīng)費與績效評價掛鉤，提升政務(wù)信息化項目全生命周期管理水平。積極爭取中省專項資金，鼓勵政企開展市場化合作，多渠道拓寬資金供給。
?。ㄋ模┍O(jiān)督考核。建立常態(tài)化考核機制，將數(shù)字政府建設(shè)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。建立完善數(shù)字政府建設(shè)評估指標(biāo)體系，樹立正確評估導(dǎo)向，重點分析和考核項目統(tǒng)籌管理、數(shù)據(jù)共享開放、安全保障、應(yīng)用成效等方面情況，確保評價結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。支持第三方機構(gòu)參與評估。
?。ㄎ澹┓諊鸂I造。營造數(shù)字化應(yīng)用氛圍，加強數(shù)字文化推廣，加大數(shù)字政府建設(shè)宣傳力度，通過打造標(biāo)桿項目、舉辦行業(yè)會議、組織開展數(shù)字技能競賽等氛圍營造活動，不斷提升數(shù)字政府的影響力和公眾認(rèn)知度，提升社會公眾對數(shù)字政府獲得感和參與意識，營造全民參與的數(shù)字文化氛圍，構(gòu)建多元治理的數(shù)字生態(tài)。
