各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，中、省屬各單位：
現(xiàn)將《伊春市數(shù)字政府建設規(guī)劃（2022—2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
伊春市人民政府
2022年11月29日
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伊春市數(shù)字政府建設規(guī)劃（2022-2025年）
一、現(xiàn)狀和形勢
?。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
數(shù)字政府基礎設施日益完善。按照電子政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“雙網(wǎng)并行、邏輯隔離、統(tǒng)一出口”的應用模式，完成了全市政務外網(wǎng)升級改造并實現(xiàn)市級政務部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。建設了市級政務云并投入使用，初步形成“一云承載”的政務云服務體系，為各地、各部門政務信息系統(tǒng)遷移上云提供基礎支撐。
政務數(shù)據(jù)共享穩(wěn)步推進。建成全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，完成與省級平臺級聯(lián)對接，持續(xù)代理發(fā)布國家部委、省級等數(shù)據(jù)接口，支撐各級政務信息系統(tǒng)應用。依托政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，整合匯聚政務服務、市場主體、人力資源和社會保障、醫(yī)療保障、工程建設項目審批等13個領域數(shù)據(jù)資源，并接入了16個數(shù)據(jù)應用分析展示系統(tǒng)，可通過政務數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)“一屏統(tǒng)覽”。
公共服務數(shù)字化水平持續(xù)提升。深入推進“一網(wǎng)通辦”，截至2021年底，市本級行政許可事項網(wǎng)上可辦率達到93.1%。建成政務服務“好差評”系統(tǒng)，好評率超99.9%。建設了12345熱線平臺，全面整合全市39條政務服務熱線，在全省范圍內(nèi)率先啟動試運行，為公眾提供“7×24小時”全天候服務。住房公積金業(yè)務通過與公安、民政、稅務等部門數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)28項服務事項跨省通辦、25項全程網(wǎng)辦。
社會治理智能化取得局部突破。網(wǎng)格化建設全面推進，市縣鄉(xiāng)三級綜治中心全部建立，開展綜治視聯(lián)網(wǎng)建設，實現(xiàn)了“一網(wǎng)多用”。城市管理綜合服務平臺進入試運行階段，將逐步形成“大城管”模式。“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，851個事項納入雙隨機抽查并對社會公示，市場監(jiān)管領域雙隨機覆蓋率達到100%。
政務運行信息化建設不斷推進。全市電子政務協(xié)同辦公平臺應用進一步推廣，基本覆蓋所有縣（市）、區(qū)和市直部門，支持非涉密文件的流轉(zhuǎn)和簽批。政府網(wǎng)站集約化建設持續(xù)加強，完成主要政府部門網(wǎng)站向全市統(tǒng)一的市政府門戶網(wǎng)站遷移。初步完成市級黨政機關用房管理信息系統(tǒng)建設，可隨時查詢各單位辦公用房現(xiàn)狀、使用情況、人員變動情況等信息。
伊春數(shù)字政府建設雖然取得了一些成績，但仍存在一些突出問題：一是數(shù)據(jù)資源支撐能力不足。本級采集的數(shù)據(jù)大多通過垂管系統(tǒng)上傳至省級，未在本地留存，數(shù)據(jù)回流難度大，且尚未開展本級基礎信息資源建設，數(shù)據(jù)資源總量少，對數(shù)字政府建設的支撐能力有待提升。二是業(yè)務領域數(shù)字應用成效不足。各部門數(shù)字應用主要依靠上級垂管信息系統(tǒng)，本級個性化、特色化的業(yè)務缺乏數(shù)字應用支撐。三是應用系統(tǒng)跨部門協(xié)同有待加強。應用系統(tǒng)建設仍以部門內(nèi)部用于提高行政管理效率的條線系統(tǒng)為主，系統(tǒng)整合打通進展緩慢，跨部門協(xié)同治理和服務的模式需要強化。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制仍不完善。缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和協(xié)同聯(lián)動機制，各部門各自為戰(zhàn)，無法形成合力，資源浪費、粗放管理等問題較為突出。五是數(shù)字化要素保障不到位。干部隊伍數(shù)字素養(yǎng)有待提升，對數(shù)字化的重視程度不高，數(shù)字化專業(yè)人才缺口大，政務信息化建設的資金保障需進一步加強。
（二）面臨形勢
加強數(shù)字政府建設是伊春落實上級政策部署的必然選擇。全球數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展正在重塑經(jīng)濟社會格局。近年來，黨中央、國務院圍繞實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出了一系列重大部署。黨的十九屆四中全會明確提出要建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則。黨的十九屆五中全會強調(diào)，要加強數(shù)字社會、數(shù)字政府建設，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。黨的二十大報告指出，要加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國。國務院、黑龍江省紛紛出臺數(shù)字政府相關指導文件。全面推進數(shù)字政府建設，是伊春貫徹落實網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、數(shù)字龍江建設的基礎性工程和必然選擇。
加強數(shù)字政府建設是伊春驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要動力?！笆奈濉睍r期是伊春“三大改革”帶來體制機制重塑后的第一個五年，亟需緊抓新一輪東北振興戰(zhàn)略機遇，推進數(shù)字政府建設。通過推進“大轉(zhuǎn)型、大改革”，加強數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，深化“放管服”改革與集成創(chuàng)新，全面實現(xiàn)“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務、用數(shù)據(jù)治理”，提升政府決策水平、響應速度和執(zhí)行能力，加快政府職能轉(zhuǎn)變和推進政府治理能力現(xiàn)代化建設。數(shù)字政府建設將全面提升政府治理和服務效能，增強全市經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力，推動伊春步入高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“快車道”。
加強數(shù)字政府建設是伊春提升政務服務效能的重要舉措。數(shù)字政府建設將著力破解企業(yè)和群眾關注的辦事難、辦事慢、辦事繁問題，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”縱深發(fā)展，實現(xiàn)線上線下融合，以“一網(wǎng)通辦”為核心推進事項集成辦理，讓民眾辦事更便捷。推進數(shù)字政府建設，將著力持續(xù)深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，健全政企常態(tài)化溝通機制，全面加強社會信用體系建設，營造良好的社會信用環(huán)境。數(shù)字政府建設堅持數(shù)字普惠，消除“數(shù)字鴻溝”，從而讓數(shù)字化發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記對黑龍江省重要講話重要指示批示精神以及對伊春特指要求，牢記“讓老林區(qū)煥發(fā)青春活力”政治囑托，以增強人民群眾幸福感和市場主體滿意度為出發(fā)點，充分發(fā)揮政務數(shù)據(jù)資源在轉(zhuǎn)變職能中的驅(qū)動作用，全面推動經(jīng)濟調(diào)節(jié)、智慧監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)保、政府運行等六大政府履職領域數(shù)字化建設，打造便捷普惠、智能精準、協(xié)同高效的服務型政府，為伊春營商環(huán)境向高水平邁進和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
（二）基本原則
以人為本、高效惠民。以滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設的宗旨，圍繞疏通群眾和企業(yè)辦事的痛點、難點、堵點，推動政府業(yè)務流程優(yōu)化和服務渠道整合，全面提升政府履職能力，增強群眾和企業(yè)的幸福感和滿意度。
數(shù)據(jù)驅(qū)動、創(chuàng)新發(fā)展。加強數(shù)據(jù)資源建設，深化數(shù)據(jù)共享交換，推動數(shù)據(jù)開發(fā)利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的要素資源作用，充分利用新技術、新模式、新理念，創(chuàng)新工作機制和工作流程，促進政府決策科學化和治理現(xiàn)代化。
整體統(tǒng)籌、一體協(xié)同。強化統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展，著力推進政府內(nèi)部運轉(zhuǎn)與對外服務一體化建設，推進技術融合、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務能力。
底線思維、安全可控。樹立網(wǎng)絡安全底線思維，嚴格落實網(wǎng)絡安全各項法律法規(guī)，完善安全管理制度，健全安全技術保障體系，全面提升信息化基礎設施、重大平臺、業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的安全保障能力。
（三）發(fā)展目標
到2025年，打造全天候在線、線上線下融合發(fā)展的政務服務體系，初步構建數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府治理和決策新模式，逐步建成協(xié)同聯(lián)動的整體政府，探索形成以數(shù)字政府助推生態(tài)旅游城市綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)展路徑，數(shù)字政府發(fā)展水平與伊春全面振興全方位振興相適應。
數(shù)字底座能級提升。全市統(tǒng)建共用的政務“一朵云”和“一張網(wǎng)”全面建成，網(wǎng)絡孤島與機房孤島基本消除，政務數(shù)據(jù)資源管理機制逐步健全，依托政務數(shù)據(jù)共享交換平臺實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)有序歸集和高效共享，建成全市統(tǒng)一的共性支撐平臺，為數(shù)字政府應用的協(xié)同高效運行提供基礎能力。
公共服務便捷普惠。“一網(wǎng)通辦”模式得到推廣，“秒辦”“無感申辦”“免申即享”等創(chuàng)新服務模式落地應用，“掌上辦”“辦好一件事”體驗持續(xù)優(yōu)化。全鏈條、全周期精準有效的惠企服務模式逐步形成，醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、人社、醫(yī)保等領域智慧應用場景不斷豐富。
社會治理智能精準。數(shù)字技術在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會矛盾化解、公共安全保障、突發(fā)事件應急、生態(tài)環(huán)境保護等重點領域得到廣泛應用，建成智能預警、敏捷反應、精準精細的智慧治理應用體系，形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)代化治理模式。
政務運行協(xié)同高效。構建全市一體化協(xié)同辦公體系，機關內(nèi)部辦公、事務管理線上流轉(zhuǎn)水平大幅提升，建成以政府網(wǎng)站為主、政務新媒體矩陣為輔的政策發(fā)布新格局，與群眾互動渠道更加暢通，建立大數(shù)據(jù)輔助決策機制，政府決策科學化水平顯著提升。
（四）總體架構
充分利用省級統(tǒng)一建設和市級現(xiàn)有的設施、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等資源，夯實基礎設施、完善數(shù)據(jù)資源、建設公共平臺、豐富數(shù)字應用，健全一體化的安全保障體系、一體化的組織保障體系，以“四橫兩縱”的總體架構推進我市數(shù)字政府建設。
“四橫”是指基礎設施層、數(shù)據(jù)資源層、公共平臺層和數(shù)字應用層。
基礎設施層。在黑龍江省政務云網(wǎng)統(tǒng)一架構下，建設伊春市的政務云網(wǎng)資源，為數(shù)據(jù)資源治理和數(shù)字應用運行提供計算、存儲、網(wǎng)絡等資源，形成集約、高速、智能的數(shù)字政府信息基礎設施底座。
數(shù)據(jù)資源層。按照黑龍江省一體化政務大數(shù)據(jù)平臺的建設管理模式，建設伊春市人口、法人、自然資源和地理空間、社會信用、電子證照等基礎庫，醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等主題庫，開展數(shù)據(jù)資源治理和融合應用，形成數(shù)字政府數(shù)據(jù)底座。
公共平臺層。在充分利用省級各類公共支撐平臺能力的基礎上，結合伊春市的特色需求，拓展資源和能力，打造市級公共平臺，為各類政務應用提供業(yè)務和技術共性支撐能力，實現(xiàn)對資源的統(tǒng)籌調(diào)度和應用的集成接入。
數(shù)字應用層。面向經(jīng)濟調(diào)節(jié)、智慧監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)保、政務運行六大領域，豐富完善數(shù)字應用，促進業(yè)務流程優(yōu)化和業(yè)務過程協(xié)同，構建“部門應用+協(xié)同應用”的數(shù)字應用體系。
“兩縱”是指安全保障體系和組織保障體系。
安全保障體系。完善全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡和信息安全管理制度、規(guī)范和技術，構建涵蓋云網(wǎng)邊端、數(shù)據(jù)資源和應用系統(tǒng)的數(shù)字政府建設一體化安全保障體系。
組織保障體系。堅持體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化組織架構，加強項目管理、運維運營管理統(tǒng)籌，完善考核評價機制，全市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進數(shù)字政府建設。
三、構筑智能集約數(shù)字基礎設施
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升級電子政務外網(wǎng)。落實黑龍江省電子政務外網(wǎng)優(yōu)化升級任務，以構建“雙平面、高帶寬、負載均衡、安全可靠”的政務外網(wǎng)通道為目標，統(tǒng)籌推進市縣兩級縱向骨干網(wǎng)升級，支持IPv6雙棧接入、軟件定義網(wǎng)絡（SDN）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）等新技術，提升電子政務外網(wǎng)多業(yè)務承載能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務流量統(tǒng)一承載，滿足不同單位不同業(yè)務網(wǎng)絡服務需求。拓展電子政務外網(wǎng)覆蓋范圍，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展。加強電子政務外網(wǎng)統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口管理，擴大互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，市級互聯(lián)網(wǎng)出口達到4Gbps。
加快網(wǎng)絡融合應用。按照省級要求，分階段推進非涉密業(yè)務專網(wǎng)（含國家部委垂直部署業(yè)務專網(wǎng)的省以下部分）向電子政務外網(wǎng)遷移整合，各級各部門原則上不再新建業(yè)務專網(wǎng)。提高電子政務外網(wǎng)業(yè)務支撐能力，推動5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術應用，支持虛擬專用網(wǎng)絡（VPN）安全接入。推進電子政務外網(wǎng)綜合運維管理和等級保護建設，深化密碼技術應用，加強農(nóng)村和社區(qū)終端設備等薄弱環(huán)節(jié)的安全管理，建立安全可信的網(wǎng)絡傳輸通道，構建形成防篡改、可追溯的網(wǎng)絡信任環(huán)境。
完善電子政務內(nèi)網(wǎng)。按照黑龍江省統(tǒng)一規(guī)劃和部署，加快全市電子政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡平臺和安全體系建設，實現(xiàn)與省級電子政務內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡平臺的聯(lián)通。規(guī)范市級各部門內(nèi)網(wǎng)建設和管理，推動涉密業(yè)務專網(wǎng)向電子政務內(nèi)網(wǎng)遷移整合，實現(xiàn)市電子政務內(nèi)網(wǎng)平臺的全面接入。根據(jù)省統(tǒng)一部署，按需拓展電子政務內(nèi)網(wǎng)覆蓋范圍，建立健全電子政務內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)間的信息安全交換機制。
專欄1 電子政務外網(wǎng)優(yōu)化升級工程
推進全市電子政務外網(wǎng)骨干網(wǎng)和橫向城域網(wǎng)帶寬擴容，實現(xiàn)省級上聯(lián)傳輸網(wǎng)絡帶寬和市級骨干線路帶寬達到萬兆，市縣骨干線路帶寬達到千兆。持續(xù)開展統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)出口管理。建設完善市、縣（市、區(qū)）兩級互聯(lián)網(wǎng)接入平臺，結合重大業(yè)務應用，有序推進人社、教育、醫(yī)療、公安等非涉密業(yè)務專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)遷移融合。
（二）構建智能化政務云平臺
構建全市政務云計算中心。梳理各地、各部門政務云資源需求，整合利用現(xiàn)有基礎環(huán)境、計算、存儲和災備中心等資源，統(tǒng)籌建設市政務云計算中心，為全市各級各部門政務系統(tǒng)應用提供綠色集約、安全可靠的一體化云計算服務。各地、各部門原則上不再單獨新建政務云數(shù)據(jù)中心或獨立機房，加快推動現(xiàn)有獨立分散的數(shù)據(jù)中心資源向全市統(tǒng)一的政務云計算中心整合。強化政務云災備建設，依托省級容災備份中心，推動核心數(shù)據(jù)和業(yè)務系統(tǒng)的備份部署，保障政務應用安全穩(wěn)定運行。
建設全市統(tǒng)一政務云平臺。依托全市政務云計算中心資源，建設全市統(tǒng)一政務云平臺，建立政務云資源接入和智能化調(diào)度機制，支持按需申請網(wǎng)絡資源、計算資源和存儲資源等服務，實現(xiàn)政務云資源的集中調(diào)度、共享共用和統(tǒng)一防護，打造全市政務“一朵云”。加強與省級“龍云”電子政務云平臺銜接。推進政務云安全平臺建設，全面提升政務云安全防護能力。
推進政務系統(tǒng)整合上云。持續(xù)推動政務信息系統(tǒng)上云遷移，新建非涉密政務系統(tǒng)在市政務云平臺直接部署，已建各業(yè)務系統(tǒng)逐步向市政務云平臺遷移。開展全市政務信息系統(tǒng)摸底，梳理各級各部門已建、在建和擬建政務信息系統(tǒng)，推進實施內(nèi)部信息系統(tǒng)整合，逐步消除以處室和科室名義存在的獨立政務信息系統(tǒng)，引導“一部門一系統(tǒng)”建設，推動分散獨立的政務信息系統(tǒng)整合成為互聯(lián)互通、業(yè)務協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”。
專欄2 電子政務云服務提升工程
采用政府購買服務方式，構建全市統(tǒng)一政務云計算中心，由優(yōu)勢社會企業(yè)提供計算、存儲、網(wǎng)絡等軟硬件資源和運維服務，以托管方式推動各部門自建數(shù)據(jù)中心/獨立機房向政務云計算中心整合。建設智能化政務云平臺，推動全市政務系統(tǒng)上云部署，按照“統(tǒng)采分簽”方式實現(xiàn)各縣（市）、區(qū)政務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)集中承載。加強對政務云服務質(zhì)量和資源使用率監(jiān)管，提供按需申請、彈性匹配的云計算服務。建立政務云競爭機制，提升政務云服務的可靠性和穩(wěn)定性。
四、推進政務數(shù)據(jù)資源“聚通用”
（一）加快數(shù)據(jù)資源采集匯聚
面向全市各級部門開展政務數(shù)據(jù)資源普查，摸清現(xiàn)有政務數(shù)據(jù)資源底數(shù)。以省統(tǒng)一數(shù)據(jù)資源目錄為基礎，優(yōu)化完善市、縣（市、區(qū)）兩級政務信息資源目錄，明確各數(shù)據(jù)項采集更新權責，建立目錄動態(tài)維護更新機制。深化人口、法人、自然資源和地理空間、電子證照、信用信息等基礎庫建設，建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動運維機制，依托市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，按目錄推進數(shù)據(jù)資源更新匯聚。以應用為導向，推進醫(yī)療健康、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會保障、文化旅游等主題庫建設和共享應用。推動社會數(shù)據(jù)歸集，探索采用“統(tǒng)采共用”方式實現(xiàn)社會數(shù)據(jù)歸集和共享應用。加強數(shù)據(jù)資源質(zhì)量管理，保障數(shù)據(jù)真實、準確、完整。
專欄3 基礎庫建設工程
人口基礎信息庫。建設以公民身份號碼為標識、以居民身份證信息為主要內(nèi)容的覆蓋全市人口的基礎信息庫，逐步豐富人口基本信息和信息維度。
法人單位基礎信息庫。建設以統(tǒng)一社會信用代碼為標識的機關法人、事業(yè)法人、企業(yè)法人、社團法人及其他依法成立的各類機構、單位的基礎信息庫，逐步歸集法人單位組織結構、股權結構、經(jīng)營范圍、資產(chǎn)規(guī)模、法人信用等信息。
自然資源和地理空間基礎信息庫?；跍y繪基礎地理信息，進一步整合和擴充伊春本地自然資源和地理信息數(shù)據(jù)，拓展圖層信息，建立自然資源“一張圖”和三維實景數(shù)據(jù)庫。
電子證照庫。構建統(tǒng)一互認的電子證照庫，完善電子證照基礎信息，加快居民身份證、居民戶口簿、結婚證（離婚證）、不動產(chǎn)權證書、不動產(chǎn)登記證明，以及營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等電子證照建設。
信用信息基礎數(shù)據(jù)庫。依據(jù)國家級、省級信用信息標準體系和公共信用信息目錄，持續(xù)拓展自然人、企業(yè)、行政機關、事業(yè)單位、社會組織等各類信用主體信用信息歸集，支撐新型信用監(jiān)管。
（二）深化數(shù)據(jù)資源共享互通
建立數(shù)據(jù)共享交換體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享服務提供、申請、使用和反饋的全流程管理。建立政務數(shù)據(jù)供需對接機制，加快跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務數(shù)據(jù)供需有效對接和共享應用。積極對接國家級、省級業(yè)務系統(tǒng)，建立健全數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)機制，推進政務數(shù)據(jù)向各縣（市）、區(qū)返還和數(shù)據(jù)回流，賦能基層治理。逐步擴大政務數(shù)據(jù)共享范圍，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，協(xié)調(diào)推進公共服務機構、相關企業(yè)及第三方平臺數(shù)據(jù)等社會數(shù)據(jù)共享。制定政務數(shù)據(jù)共享評價辦法，開展數(shù)據(jù)共享交換績效評價，確保共享數(shù)據(jù)及時更新，推動政務數(shù)據(jù)有序共享。優(yōu)化市級政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，為全市政務數(shù)據(jù)跨部門、跨層級交換共享提供有效支撐。
?。ㄈ┩苿訑?shù)據(jù)資源開發(fā)利用
編制全市公共數(shù)據(jù)開放目錄和責任清單，明確開放范圍和領域，建立健全公共數(shù)據(jù)分級分類共享開放管理和動態(tài)更新機制。依托省統(tǒng)一公共數(shù)據(jù)開放平臺，加快推動公共數(shù)據(jù)資源依法有序向社會開放，優(yōu)先開放企業(yè)登記監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務、交通運輸、氣象監(jiān)測等與民生密切相關、社會迫切需要的數(shù)據(jù)資源。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構和其他社會組織等主動開放數(shù)據(jù)。引導和支持各類社會主體，在充分保障安全和隱私的前提下，深度參與公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。強化數(shù)據(jù)運營監(jiān)管，探索利用區(qū)塊鏈技術，確保數(shù)據(jù)要素流通全過程可追溯、安全風險可防范。
五、建設全市統(tǒng)一共性支撐平臺
?。ㄒ唬┙ㄔO應用支撐平臺
完善政務數(shù)據(jù)共享交換平臺。推進市級政務數(shù)據(jù)共享平臺與縣（市）、區(qū)兩級政務信息系統(tǒng)對接，加強與黑龍江省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺的級聯(lián)對接，打通數(shù)據(jù)共享通道。依托市級政務數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源目錄動態(tài)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量自動稽核和安全管理，形成數(shù)據(jù)資源“一本賬”管理模式。探索利用區(qū)塊鏈技術開展政務數(shù)據(jù)共享應用，推動政務數(shù)據(jù)跨層級、跨部門共同維護和利用。
完善視頻資源共享平臺。結合“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設，統(tǒng)籌全市公共安全視頻監(jiān)控規(guī)劃、布點、建設、共享和聯(lián)網(wǎng)應用，有效整合公安、綜治、城管、水務等部門以及校園、工地等重要公共場所的視頻圖像資源，實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”。推進智能攝像機在社會治安防控、環(huán)境保護、市政管網(wǎng)等領域的應用部署，加大視頻檢索、圖像增強、人像比對、智能識別、數(shù)據(jù)挖掘等智能分析力度，增強視頻監(jiān)控資源的智能應用水平。
完善公共信用信息平臺。依托全市信用信息平臺，加快各部門公共信用信息匯聚整合。構建政府、社會共享共用共治的公共信用信息聯(lián)動機制，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，進一步拓展征信范圍，推動信用數(shù)據(jù)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域共享應用。
建設城市信息模型平臺。基于“智慧伊春時空信息云平臺”，建設市級城市信息模型（CIM）平臺，應用BIM、GIS、3DGIS等技術，建立三維城市信息模型，構建二三維一體化、地上地下一體化、空間業(yè)務一體化的時空大數(shù)據(jù)。豐富自然資源和空間地理基礎數(shù)據(jù)，利用衛(wèi)星、無人機、管道機器人等技術，開展年度地理信息勘察。推動CIM平臺在空間規(guī)劃、林區(qū)保護、紅線管控、資源開發(fā)、河道管線、防災減災、交通運輸、生態(tài)防治、應急救援、社會治理等領域應用。
探索建設政務區(qū)塊鏈公共服務平臺。積極融入黑龍江省區(qū)塊鏈政務服務網(wǎng)絡建設，利用政務云網(wǎng)資源，部署政務區(qū)塊鏈公共節(jié)點，打造全市統(tǒng)一的區(qū)塊鏈政務服務網(wǎng)絡，為市縣兩級各部門統(tǒng)一提供“靈活多樣”“統(tǒng)管共用”的區(qū)塊鏈應用支撐服務。
（二）強化共性服務支撐
統(tǒng)一身份認證。按照黑龍江省統(tǒng)一身份認證中心標準規(guī)范要求，加快全市政務信息系統(tǒng)接入省統(tǒng)一身份認證中心，實現(xiàn)自然人、法人、公務人員的統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一登錄和實名認證，促進流程重構重塑和業(yè)務深度協(xié)同。探索利用數(shù)字證書、生物特征識別等技術手段，完善和創(chuàng)新認證服務方式，推進身份認證的無感化應用，提高群眾生產(chǎn)生活、辦事出行等便捷體驗。
統(tǒng)一電子印章。完善市電子印章系統(tǒng)，為全市黨政機關、審批部門、執(zhí)法部門、政務服務機構提供制章、用章、驗章等服務。對接省電子印章系統(tǒng)，實現(xiàn)電子印章省內(nèi)互認，推進跨層級、跨地域政務協(xié)同辦公應用。推廣電子印章在電子證照、電子文書、電子公文等業(yè)務和政務服務場景應用，最大限度降低社會運行成本。
統(tǒng)一公共支付。按照省政務服務統(tǒng)一公共收繳平臺架構，建設市統(tǒng)一公共收繳平臺，聚合多種電子化支付方式，形成統(tǒng)一線上支付渠道，為企業(yè)群眾辦理政務服務事項提供在線繳費、繳費結果查詢、退付辦理、電子票據(jù)查驗、電子票據(jù)下載等服務。打通各部門收費系統(tǒng)、非稅收入代理銀行系統(tǒng)，加強電子合同、電子發(fā)票、財政電子票據(jù)等電子交易憑證的應用，實現(xiàn)快速驗證與交換，在滿足線上非稅收入征繳需求的同時，為各類數(shù)字化業(yè)務提供安全便捷的資金支付、結算和管理服務。
統(tǒng)一電子證照。優(yōu)化電子證照制發(fā)證體系，加快歷史存量證照電子化錄入，探索基于區(qū)塊鏈技術加強電子證照的簽發(fā)、使用、共享、安全等管理，推動政務服務事項辦理與電子證照有機融合，促進電子證照在政務服務領域的全面應用。加強電子證照信息互認共享能力建設，深化居民身份證、營業(yè)執(zhí)照、婚姻登記證件、駕駛證等電子證照在個人和企業(yè)辦事中的關聯(lián)應用，支持在線用證、線下用證、授權他人用證等多種用證形式。
專欄4 公共支撐能力優(yōu)化升級工程
優(yōu)化完善支撐平臺功能。按照全省統(tǒng)一部署，升級改造統(tǒng)一身份認證平臺、電子印章系統(tǒng)、電子證照平臺、公共支付平臺、公共信用信息平臺、政務數(shù)據(jù)共享交換平臺等已有平臺系統(tǒng)，并和省級平臺互聯(lián)互通。
建設政務數(shù)據(jù)中心可視化平臺。實時感知并可視化展現(xiàn)全市政務數(shù)據(jù)資源采集匯聚情況、政務數(shù)據(jù)共享交換進展、政務數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用成效。面向企業(yè)群眾開展數(shù)字政府宣傳，提高全民數(shù)字政府建設的知曉率和參與度。
六、完善政府數(shù)字化履職能力體系
（一）開展監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，建設經(jīng)濟調(diào)節(jié)系統(tǒng)
1．加強經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測
深化財政、審計、金融、國資、統(tǒng)計、稅務等領域數(shù)字化建設，推進全市經(jīng)濟運行相關數(shù)據(jù)采集、整合、匯聚，建設經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。研究建立符合伊春經(jīng)濟社會發(fā)展特點的經(jīng)濟運行監(jiān)測指標體系，打造經(jīng)濟運行監(jiān)測分析應用，結合區(qū)域、行業(yè)、時間等多維度信息，綜合展現(xiàn)全市經(jīng)濟運行態(tài)勢，為政策制定和領導決策提供支撐。
2．推進經(jīng)濟調(diào)節(jié)精準有效
構建重點領域經(jīng)濟計量模型，加強對重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)、重大項目實施進度、企業(yè)運行情況等的分析研判，提升經(jīng)濟運行監(jiān)測的客觀性、預警性和有效性。依托省級規(guī)劃綜合管理信息平臺，探索開展經(jīng)濟政策模擬仿真，推動財政、稅收、金融等經(jīng)濟調(diào)控政策統(tǒng)籌銜接，加強對政策措施落實情況和實際效果的跟蹤監(jiān)測，提升經(jīng)濟政策精準性和協(xié)調(diào)性。
專欄5 經(jīng)濟運行監(jiān)測分析平臺
建設經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和經(jīng)濟政策信息庫。建立經(jīng)濟運行監(jiān)測指標體系。完善工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度平臺功能，建設宏觀經(jīng)濟計量分析系統(tǒng)、經(jīng)濟景氣指數(shù)預警系統(tǒng)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)可視化展示系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，提升經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、預測預警和趨勢研判能力。面向林草、旅游等重點產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等維度進行產(chǎn)值、收入利潤、成本費用、能源消耗、企業(yè)增速、規(guī)上企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)品產(chǎn)值與增速等指標監(jiān)測，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和企業(yè)清單，為產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、強鏈、延鏈決策提供數(shù)據(jù)支持。
（二）深化數(shù)字技術應用，構建智慧監(jiān)管體系
1．完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”
推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息的歸集共享和有效利用，強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)政府監(jiān)管領域全覆蓋，為多部門聯(lián)合監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。依托省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，提升監(jiān)管事項認領率、檢查實施清單填報完成率及完備度、監(jiān)管行為事項覆蓋率和監(jiān)管行為上報及時率。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在產(chǎn)品追溯、社會信用、安全生產(chǎn)、綜合治理等領域的應用，強化與市場監(jiān)管、城市管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)保等領域綜合執(zhí)法工作的有效銜接，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應用效能。
2．推進智慧市場監(jiān)管
建立健全事中事后監(jiān)管體系，依托省級事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng)和“雙隨機，一公開”監(jiān)管工作平臺，在市場監(jiān)管領域全面實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，并對抽查結果進行多渠道公示。推進以信用風險為導向的分級分類監(jiān)管，對企業(yè)開展信用評價，依據(jù)評價結果在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中實施差異化監(jiān)管和分類施策，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管方式、抽查比例和頻次。加強對食品安全的監(jiān)管，依托省級食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯系統(tǒng)，提升食品安全智慧監(jiān)管水平。按照省級統(tǒng)一部署，推進智慧藥品監(jiān)管。加大對醫(yī)療器械、特種設備、危險化學品等重點領域生產(chǎn)加工、市場準入和流通等環(huán)節(jié)的數(shù)字化監(jiān)管力度，逐步實現(xiàn)對市場主體、產(chǎn)品種類的全覆蓋。
專欄6 智慧監(jiān)管信息化提升工程
積極推進智慧監(jiān)管，加強食品安全、藥品安全、特種設備安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全，構建綜合型、差異化市場監(jiān)管體系，提升風險預警、指揮調(diào)度能力。加強登記、許可、信用、食品、藥品等相關領域業(yè)務數(shù)據(jù)的整合匯聚，實現(xiàn)對全市市場監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，扎實開展市場主體數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工作。加強政務服務能力建設，加快企業(yè)準入、推進“一企一照一碼”建設、優(yōu)化企業(yè)開辦服務。加強重點領域信用監(jiān)管技術支持。
3．拓展新型監(jiān)管技術應用
基于大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，加強對監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析挖掘，運用多源數(shù)據(jù)為市場主體精準“畫像”，探索建立行業(yè)風險監(jiān)測預警模型，提升對監(jiān)管風險的分析研判、預測預警和快速處置能力。推動智能感知設備、視頻監(jiān)控、移動終端等遠程化、移動化、實時化新型監(jiān)管手段應用，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。依托移動端APP、微信公眾號等渠道，推動各類市場監(jiān)管服務向移動互聯(lián)網(wǎng)絡延伸，便捷監(jiān)管服務事項辦理。探索基于區(qū)塊鏈技術的新型監(jiān)管模式和手段。
（三）加強治理模式創(chuàng)新，完善社會管理平臺
1．增強公共安全保障能力
共建“數(shù)智警務”新生態(tài)。推進“雪亮工程”建設，深化重點區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋，加快農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控建設，提高前端監(jiān)控設備高清和智能化比例。依托市級視頻資源共享平臺，推進全市各類視頻數(shù)據(jù)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)、安全共享，加強視頻圖像數(shù)據(jù)全生命周期管理。充分利用省級視頻圖像共享平臺提供的視頻圖像識別、檢測、特征值提取、檢索等功能，強化對邊防管理等業(yè)務支撐。按照省公安廳統(tǒng)一部署，依托省“安全云”“數(shù)據(jù)云”“應用云”“網(wǎng)絡云”開展智慧警務應用，提高警務工作決策、行政管理、便民服務的精準性，增強預測預警預防各類風險的能力。推動“智慧邊防”建設，完善邊防攔阻報警設施，推進邊防數(shù)據(jù)信息匯集融合應用，提高邊境地區(qū)智能化管控水平。
推動智慧交通管理建設。依托省“智慧交通”基礎支撐綜合平臺和應用平臺，推進道路運輸、水路運輸、綜合執(zhí)法等各業(yè)務板塊數(shù)據(jù)共享，開展跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理應用，提升交通領域共治慧治水平。依托全省公共物流信息平臺，加強對物流行業(yè)的管理，促進物流市場發(fā)展質(zhì)量提升。推動電子警察、卡口、視頻監(jiān)控、電子標簽等物聯(lián)感知設施設備的數(shù)據(jù)共享，提升交通行為動態(tài)感知和監(jiān)測能力。深化“兩客一?！避囕v監(jiān)控等系統(tǒng)應用，提升全市重點營運車輛管理能力?；谑薪煌ㄟ\輸執(zhí)法指揮平臺，提升交通領域執(zhí)法監(jiān)控管理能力。
專欄7 雪亮工程
升級伊春雪亮工程市級視頻云平臺，推動社會視頻資源分批接入視頻云平臺。擴大重點區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設備覆蓋范圍，推進智慧安防小區(qū)、公共區(qū)域、重點部位的視頻監(jiān)控建設和覆蓋。推進農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控建設和聯(lián)網(wǎng)。
2．推進應急管理協(xié)同化建設
深化應急管理感知網(wǎng)絡和通信網(wǎng)絡“雙網(wǎng)”建設。依托省應急管理綜合應用平臺，加強危險化學品、地質(zhì)災害、森林防火、防汛抗旱、地震、物資儲備等重點領域應急系統(tǒng)應用，部署市、縣兩級監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實戰(zhàn)、社會動員等應急管理應用，推進各類應急數(shù)據(jù)匯聚，推進自然災害綜合風險普查成果轉(zhuǎn)化。完善市、縣兩級應急指揮中心和伊春市應急電子沙盤系統(tǒng)功能，提升全市應對各類自然災害和事故的調(diào)度指揮能力。落實黑龍江省疫情防控要求，建立健全市級疫情防控管理機制，推進全市公共衛(wèi)生和疫情防控相關數(shù)據(jù)歸集，加強與省級平臺聯(lián)通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同，提升對傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等的識別和預警能力，提升公共衛(wèi)生和疫情防控的科學研判和精準施策水平。
專欄8 智慧應急工程
按照省應急管理廳370MHz專用應急頻率建設要求，推進應急指揮窄帶無線通信系統(tǒng)建設，實現(xiàn)國家、省、市、現(xiàn)場四級專業(yè)窄帶語音通信互聯(lián)互通。依托省級應急管理平臺，部署市、縣兩級應急管理應用，實現(xiàn)用戶“一站式”訪問、工作“一平臺”處理。推進伊春市應急電子沙盤系統(tǒng)建設應用，實現(xiàn)中心、前指、終端“一張圖”“一張網(wǎng)”會商指揮調(diào)度。
3．加強基層治理智慧化建設
開展網(wǎng)格化綜合治理。落實“橫向到邊、縱向到底”的聯(lián)動治理體系建設要求，推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心規(guī)范化建設，強化基礎網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集管理。推動市域社會治理信息化平臺建設，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)采集錄入、關聯(lián)數(shù)據(jù)查詢比對、社會事件分流督辦、社會服務延伸落實等功能，在做好安全隱私保護的前提下，推動基層治理數(shù)據(jù)按需入格共享，支持市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格化綜合治理應用，推動實現(xiàn)黨建在網(wǎng)格中扎根、群眾在網(wǎng)格中參與、民生在網(wǎng)格中落實、矛盾在網(wǎng)格中化解。
推進智慧城管建設。完善“大城管”格局，推動各縣（市）、區(qū)智慧執(zhí)法、智慧市政、智慧園林、智慧環(huán)衛(wèi)管理等應用系統(tǒng)與伊春市城市管理綜合服務平臺互聯(lián)互通，并按黑龍江省要求接入省級城市運行管理服務平臺，全面提升城市管理效率。
推進數(shù)字住建建設。依托省級房屋市政工程施工現(xiàn)場“數(shù)字工地”監(jiān)測服務平臺，提升市政施工質(zhì)量監(jiān)督檢測和消防審驗等業(yè)務支撐能力。依托省級“數(shù)字住房”“數(shù)字建設”“數(shù)字城鄉(xiāng)”等應用系統(tǒng)，增強住房、工程項目、城市建設更新等業(yè)務管理能力。
專欄9 市域社會治理信息化平臺
基于統(tǒng)一數(shù)字支撐底座，建設基層網(wǎng)格數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，提供移動端應用入口，支撐網(wǎng)格員精準高效采集轄區(qū)人、地、事、物、組織信息。建設基礎網(wǎng)格化管理主題數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，基于“智慧伊春時空信息云平臺”，依托市政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動基層治理數(shù)據(jù)按需入格共享、分析應用。開發(fā)建設黨員信息管理、實有人口管理、實有房屋管理、社會組織管理、民情檔案管理、矛盾調(diào)處管理、特殊人群服務管理、工作監(jiān)督管理、績效考核管理等應用系統(tǒng)，全面支持四級網(wǎng)格化綜合治理應用。
（四）加快業(yè)務流程優(yōu)化，深化公共服務應用
1．優(yōu)化政務服務“一網(wǎng)通辦”
政務服務事項標準化建設。緊密銜接省級政務服務事項管理相關標準規(guī)范，進一步梳理市級政務服務事項目錄，統(tǒng)一事項名稱、辦理材料和業(yè)務流程，推進同一事項市內(nèi)無差別受理、同標準辦理，為高頻政務服務事項“省內(nèi)通辦、跨省通辦”夯實基礎。深化政務服務事項管理系統(tǒng)應用，推動各地、各部門政務服務事項數(shù)據(jù)的分級分類統(tǒng)一管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新、聯(lián)動管理。
創(chuàng)新“一網(wǎng)通辦”服務場景。推廣“辦好一件事”服務，以高頻政務服務事項為重點，梳理市級便民惠企“辦好一件事”主題服務清單，明確牽頭管理部門、涉及電子證照類目與辦事材料清單，推動業(yè)務審批流程優(yōu)化再造，提升辦事服務便利度。加強電子證照多領域應用，基于統(tǒng)一身份認證中心和電子證照庫建設，梳理各政務服務事項所需信息，以后臺信息關聯(lián)與自動填寫替代人工提交材料環(huán)節(jié)，探索在公積金貸款辦理、企業(yè)開辦等領域打造“秒辦”“無感申辦”“免申即享”創(chuàng)新服務。依托線上服務渠道提供在線開具證明、“掃碼亮證”等服務，促進更多政務服務事項實現(xiàn)“一次辦成”。提升政務服務“掌上辦”能力，支持市級各部門政務服務事項接入“全省事”APP，實現(xiàn)市級政務服務“應上盡上、全程在線”，逐步接入各類公共服務和便民服務資源。完善中介服務運行管理辦法，推動網(wǎng)上中介服務超市建設，持續(xù)規(guī)范中介服務市場。
提升12345熱線服務質(zhì)量。將12345打造成全市政務服務總客服，強化熱線知識庫管理，統(tǒng)籌推進政策法規(guī)、部門職能、便民問答、辦事指南等知識信息的采編錄入和更新維護。優(yōu)化12345政務服務便民熱線平臺，完善智能文本客服、通話語音智能識別、全流程電子監(jiān)察、滿意度評價等功能，提高訴求處理和咨詢處理滿意度。推動12345政務服務便民熱線平臺與市域社會治理信息化平臺對接，為網(wǎng)格化治理提供支撐。進一步提升12345熱線網(wǎng)站、微信公眾號、微信小程序服務能力，滿足群眾多樣化的使用需求。
優(yōu)化線下政務服務體驗。推動除涉密、敏感事項外政務服務事項在政務服務中心“應進必進”。全面推行“一窗通辦”，深入推進“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式建設。提升市、縣（市、區(qū)）兩級政務服務中心標準化、規(guī)范化水平，建設“7×24小時政務服務站”，加強政務服務自助終端投放力度，提供24小時“不打烊”的政務服務體驗。圍繞老年人、殘疾人等特殊人群需求，推動更多事項以委托受理、授權辦理、部門派駐、幫辦代辦等方式辦理，為運用智能技術存在突出困難的群體提供個性化幫助。
專欄10 “一網(wǎng)通辦”建設工程
升級一體化在線政務服務平臺。建設完善運維管理平臺、安全管理平臺、數(shù)據(jù)共享交換平臺、電子印章系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)等應用，積極推動垂管業(yè)務系統(tǒng)與一體化在線政務服務平臺進行對接，強化與省級平臺間數(shù)據(jù)雙向共享。開發(fā)電子檔案應用，集成管理個人、企業(yè)辦事相關政務服務數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“一人一檔”“一企一檔”，為提供主動化精準化服務夯實基礎。
建設網(wǎng)上中介服務超市。建設統(tǒng)一的中介服務事項庫、中介機構庫、中介機構信用庫、服務合同庫等數(shù)據(jù)庫，強化中介服務監(jiān)管和信用評價，為個人和企業(yè)提供更加便捷的中介服務，營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場。
2．打造助企惠企服務新模式
全面提升對企數(shù)字化服務能力。建設市級重點項目調(diào)度管理平臺，開展對全市重點項目的全流程跟蹤服務，強化項目調(diào)度協(xié)調(diào)，以精細化管理提升資源配置效率和項目轉(zhuǎn)化率。完善市工程建設項目審批管理系統(tǒng)，加快與相關審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，推進工程建設項目全流程在線審批，提升審批效率。按照線上“一表填報”、一次實名驗證，線下“一個窗口”、一次領取全部材料模式，將企業(yè)登記注冊、公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、社保登記、住房公積金繳存登記、銀行預約開戶等業(yè)務納入企業(yè)開辦“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”范圍，實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一鏈辦理”“一次辦結”。探索實施“一業(yè)一證”“一企一證”改革，建立多部門聯(lián)動、協(xié)同配合機制，推動申報材料整合、辦理流程優(yōu)化、證照一碼集成，大幅減少企業(yè)開辦跑腿次數(shù)。
深化數(shù)字稅務應用。依托稅務網(wǎng)格化管理平臺，探索推進稅務網(wǎng)格與政府網(wǎng)格的對接聯(lián)動，將網(wǎng)格化服務貫穿到政策宣傳、納稅輔導、優(yōu)惠辦理、政策落地等各個環(huán)節(jié)，提升納稅服務的精準性。建設“市移動辦稅平臺”，加強稅務部門與市場監(jiān)管、社會保障等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動更多稅費業(yè)務掌上辦、網(wǎng)上辦。進一步優(yōu)化智慧辦稅服務廳各項功能，推廣應用“伊稅通”智能辦稅系統(tǒng)，將人工智能、大數(shù)據(jù)等先進技術充分融入到導稅、咨詢、辦稅服務全流程，實現(xiàn)納稅服務無感化、個性化、智能化。提升自助辦稅服務區(qū)、自助辦稅終端的覆蓋面和使用率，更好滿足非接觸模式下各項稅費業(yè)務需求。構建以“信用＋風險”為基礎的監(jiān)管體系，開展稅收大數(shù)據(jù)應用，對納稅人風險進行全景掃描、精準畫像，根據(jù)結果采取相應防控措施；開展個體工商戶和自然人納稅信用評價，健全守信激勵和失信懲戒制度，將納稅信用融入社會信用體系。
暢通惠企政策兌現(xiàn)渠道。梳理惠企政策兌現(xiàn)的政策標準、申請條件、申請材料、申報方式等要素，實現(xiàn)惠企政策“一庫匯聚”。編制惠企政策服務指南，通過市政府門戶網(wǎng)站、政務服務平臺等渠道向社會發(fā)布，為企業(yè)提供政策匹配推送服務，確保企業(yè)對各項政策“應知盡知”。加快推進財政、市場監(jiān)管、人社等部門數(shù)據(jù)共享，對企業(yè)申報政策實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦，實現(xiàn)惠企政策“應享盡享”“快速兌現(xiàn)”。推廣惠企政策“免申即享”，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策。探索繪制企業(yè)畫像，圍繞企業(yè)成長全生命周期所需的金融服務、人才服務、政務服務等資源，為企業(yè)提供個性化定制服務。
3.推行智慧普惠的便民服務
加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)”建設。持續(xù)推進“健康伊春”建設，加快建設市級全民健康信息平臺，促進區(qū)域醫(yī)療機構管理、醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保障等領域的信息共享和業(yè)務協(xié)同。進一步完善二級以上醫(yī)療機構信息系統(tǒng)建設，加強醫(yī)院各部門間數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)預約診療、智能導醫(yī)分診、自助查詢、遠程醫(yī)療等智慧化服務。推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，進一步推廣網(wǎng)上預約掛號、在線健康咨詢、遠程會診等線上服務，提升醫(yī)療健康服務水平。進一步推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，優(yōu)化基本公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)，推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等各級基層衛(wèi)生機構管理全覆蓋，逐步實現(xiàn)與全民健康信息平臺對接。推廣省遠程醫(yī)療平臺、影像云平臺應用。搭建居家社區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺，通過應用程序和微信公眾號等方式為老年人提供健康監(jiān)測、健康咨詢、慢性病隨訪、藥品配送等服務，滿足老年人的健康服務需求。
專欄11 “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)”工程
建設全民健康信息平臺。建設居民電子健康檔案、電子病歷等數(shù)據(jù)庫，推動市屬醫(yī)療機構以及有條件的區(qū)縣醫(yī)療機構業(yè)務數(shù)據(jù)接入平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生數(shù)據(jù)的采集、交換、共享和使用。建設疫情流調(diào)應用，為流調(diào)溯源工作提供保障。推動市級平臺與省全民健康信息平臺進行對接。
建設市級居家社區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺。推進社區(qū)醫(yī)院、養(yǎng)老服務機構、護工、老年人等多樣化信息的綜合管理，實現(xiàn)機構、社區(qū)養(yǎng)老信息和資源的整合運用。結合縣（市）、區(qū)養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管中心、街道區(qū)域性養(yǎng)老服務中心、社區(qū)智慧化家庭養(yǎng)老床位試點、農(nóng)村留守老人安居看護系統(tǒng)建設，形成覆蓋全市的管理智慧化、供給多元化、服務人性化、交互數(shù)據(jù)化的多層次智慧養(yǎng)老服務體系。
完善智慧教育服務。推進全市中小學校、中職學校校園無線網(wǎng)絡全覆蓋、安防視頻監(jiān)控全覆蓋，打造互聯(lián)互通的數(shù)字校園。結合全省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺建設要求，建設教育督導系統(tǒng)、校園安全系統(tǒng)和學生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)。著力提升師生信息素養(yǎng)，普及網(wǎng)絡學習空間應用，實現(xiàn)對教學應用、學習應用、家?；討玫娜嬷巍娀瘜π１举Y源建設管理的支撐，探索提供教學管理、作業(yè)批改、線上考試、在線閱卷等功能，輔助日常教學工作。加強對優(yōu)質(zhì)教育資源的接入和共享，推廣專遞課堂、名師課堂、遠程教學等應用。
優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務?；谌〗y(tǒng)一的人力資源和社會保障一體化業(yè)務服務平臺實現(xiàn)全市社保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中管理。持續(xù)推廣電子社?？?，拓展應用場景，推進公共交通、就醫(yī)購藥、惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放等功能在電子社?？ǖ募?。基于社保大數(shù)據(jù)開展全市層面的就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金等信息的分析和預測預警，為政策制定提供依據(jù)。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”一體化建設。充分利用全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺，加強對全市醫(yī)療保障基礎信息數(shù)據(jù)、結算數(shù)據(jù)、定點醫(yī)藥機構管理數(shù)據(jù)的采集、處理和使用，為基金監(jiān)管、藥品采購、公共服務等業(yè)務提供支撐。大力推進醫(yī)保電子憑證激活推廣工作，實現(xiàn)在掛號就診、檢查檢驗、取藥支付、信息查詢、醫(yī)保結算等醫(yī)療保障服務全流程的應用，為參保群眾提供更加便捷、可及的醫(yī)療保障服務。
打造智慧社區(qū)服務。基于伊美區(qū)、鐵力市前期智慧社區(qū)試點建設基礎，依托伊春市市域社會治理信息化平臺，將全市智慧社區(qū)建設納入網(wǎng)格化管理統(tǒng)籌推進，推動社區(qū)治理和服務數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、社區(qū)服務普惠便捷。升級社區(qū)基礎設施，合理部署智能感知設施，完善自助便民服務設施布局，打造覆蓋政務服務、電子商務、物流配送、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等社區(qū)便民服務體系。充分考慮老年人、殘疾人等特殊人群的基本需求和使用習慣，提供適老化和無障礙服務。鼓勵社會第三方建設智慧社區(qū)應用，提供覆蓋全、質(zhì)量高的社區(qū)生活圈服務。
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人”服務。推廣“林都老兵”APP應用，為全市退役軍人提供通知公告、政策法規(guī)、機構查詢、移交安置、優(yōu)待撫恤、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育培訓等服務，加強與“龍江退役軍人”APP、“全省事”APP的互聯(lián)互通，實現(xiàn)身份核實、待遇保障、就業(yè)扶持、社會優(yōu)待、信訪投訴等服務的多渠道“一網(wǎng)通辦”。
4．提升數(shù)字文旅服務水平
推動公共文化數(shù)字化建設。深入挖掘生態(tài)文化、林區(qū)文化、紅色文化等文化要素內(nèi)涵，加快文化資源數(shù)字化轉(zhuǎn)化，運用虛擬現(xiàn)實（VR）、增強現(xiàn)實（AR）、全息投影等數(shù)字技術，實現(xiàn)伊春特色文化的動態(tài)展示。支持博物館、圖書館、文化館、城市書屋、森林書房等文化場館開展數(shù)字化升級改造，為公眾提供多層次、多元化的數(shù)字文化服務。加快推動民間音樂、民間舞蹈、民間美術、傳統(tǒng)手工技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化。建立健全群眾文化需求反饋機制，加強公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理，開展“菜單式”“訂單式”公共文化服務，形成“一區(qū)一品”的公共文化品牌。
深入推進智慧旅游建設。重點推動湯旺河林海奇石景區(qū)、五營國家森林公園、上甘嶺溪水國家森林公園等智慧化建設，加強景區(qū)5G、無線網(wǎng)絡建設，普及智慧導覽、智慧停車、預約預定、分時游覽等智慧化服務。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，完善“一部手機游伊春”APP功能，為游客提供行前、行中、行后全過程的智慧旅游服務，提升旅游服務質(zhì)量和游客感知體驗。融入黑龍江省全域旅游發(fā)展格局，強化與省內(nèi)城市的智慧旅游合作，主動探索旅游數(shù)據(jù)共享、旅游監(jiān)測協(xié)同、跨區(qū)域?qū)в[、線上立體營銷等合作模式，完善全域智慧旅游平臺，以數(shù)字技術擦亮首批國家全域旅游示范區(qū)的金字招牌與“林都伊春·森林里的家”的旅游品牌。
專欄12 智慧旅游建設工程
對接省智慧旅游平臺，升級全域智慧旅游平臺，強化景區(qū)監(jiān)測、市場監(jiān)督、動態(tài)預警、應急響應、指揮調(diào)度等能力，加快融入“全省旅游一張網(wǎng)”。完善“一部手機游伊春”APP，開發(fā)門票在線預定、VR全景展示、景區(qū)智能導覽、旅游產(chǎn)品推薦等功能，實現(xiàn)一機預訂、一碼通行、一鍵支付的“一站式”智慧旅游服務。打造一批智慧旅游景區(qū)，探索開發(fā)沉浸式旅游產(chǎn)品，為游客提供交互式體驗。推進智慧住宿設施、智慧餐飲、智慧娛樂建設。
?。ㄎ澹┩七M智能感知防控，提升生態(tài)環(huán)保水平
1．加強生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理
健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測感知體系。依托物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能、無人機、無人船等技術，加強對大氣、水、土壤、溫室氣體、噪聲、輻射、生態(tài)狀況等環(huán)境要素及各種污染源的全面感知和實時監(jiān)控。加大對湯旺河、呼蘭河等重點流域，及林業(yè)濕地等重點生態(tài)環(huán)境的感知設備部署力度。依托省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺，開展生態(tài)環(huán)境可視化監(jiān)管，提高監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平。整合各地、各部門生態(tài)環(huán)境相關數(shù)據(jù)和企事業(yè)單位環(huán)境監(jiān)管信息，標準化、規(guī)范化建設生態(tài)環(huán)境主題數(shù)據(jù)資源庫。
強化一體化生態(tài)治理協(xié)同。加快推動生態(tài)環(huán)境、自然資源、林草、水務、氣象、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門間數(shù)據(jù)共享、業(yè)務協(xié)同、資源整合，加強跨縣（市）、區(qū)，跨部門的生態(tài)環(huán)境治理信息化調(diào)度、協(xié)同和指揮能力建設。依托國家、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺，開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管、生態(tài)災害監(jiān)測預警、生態(tài)修復輔助決策等應用，提升容量規(guī)劃、輿情分析、風險洞察、污染溯源等管理水平。
加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息化管理。完善生態(tài)環(huán)境移動執(zhí)法系統(tǒng)，利用無人機、5G、手持終端等技術手段提升現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法效率。強化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息化管理，搭建指揮調(diào)度、執(zhí)法聯(lián)動、督察督辦的數(shù)字閉環(huán)，形成行政處罰全過程全鏈條電子化記錄。推廣應用省級企業(yè)環(huán)境信息強制性披露系統(tǒng)，推動企業(yè)依法按時、如實披露環(huán)境信息。推廣應用省級秸稈焚燒監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)，以空中衛(wèi)星監(jiān)測和地面監(jiān)管執(zhí)法相結合的方式提升執(zhí)法水平。
專欄13 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺工程
整合生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)資源，建設生態(tài)環(huán)境主題數(shù)據(jù)資源庫、“天地一體化”生態(tài)保護紅線空間信息數(shù)據(jù)資源庫、污染源數(shù)字化檔案庫。建設全市生態(tài)環(huán)境“一張圖”，推進基于二維矢量GIS地圖的大氣、水、土壤、林業(yè)濕地、污染源、重污染天氣、環(huán)保督察等專題數(shù)據(jù)化建模和展示，推動可視化監(jiān)管、精準預警。
2．加快自然資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
強化自然資源數(shù)據(jù)建設。參與配合省自然資源云上全域大數(shù)據(jù)體系建設工作，建設自然資源專題數(shù)據(jù)庫，匯聚山、水、林、田、湖、草、礦等各類自然資源數(shù)據(jù)，以及自然資源政務服務、國土空間規(guī)劃、土地保護、地質(zhì)災害監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)察等業(yè)務數(shù)據(jù)。配合省自然資源資產(chǎn)（生態(tài)銀行）管理系統(tǒng)建設，按照省級標準做好自然資源資產(chǎn)清查、核算、評估和報告，實現(xiàn)自然資源清單式管理，提高自然資源開發(fā)利用水平。
推進空間規(guī)劃“一張圖”應用。按照省級要求推動國土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，依托省級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督系統(tǒng)開展規(guī)劃編制、審批、修改、實施監(jiān)督。應用省自然資源政務管理與服務平臺，實現(xiàn)全市自然資源“一庫匯聚、一圖管理、一網(wǎng)通辦”，提升自然資源審批、監(jiān)管、決策的信息化支撐能力。
3．提高水利智能化治理能力
完善水要素智能感知網(wǎng)絡體系，加強對江河湖庫、水利工程設施、涉水管理活動的監(jiān)測感知。應用省河湖長制管理信息化系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和持續(xù)跟蹤河湖水體、岸線變化、涉水涉砂活動中各種違法違規(guī)行為。落實省智慧水利網(wǎng)建設，強化全流域水系管理的業(yè)務整合。推廣省級水安全、水資源、水工程、水生態(tài)、水監(jiān)管、水服務等數(shù)字水利應用，強化水務精細管理、分析研判、決策支持與協(xié)同聯(lián)動，提升水旱災害防御、水資源節(jié)約集約利用與優(yōu)化配置、水資源保護和河湖健康保障的智能化水平。
4．加快推進智慧林草發(fā)展
強化林草資源數(shù)字化監(jiān)管。探索運用衛(wèi)星遙感、低空巡航、視頻監(jiān)控等技術，開展對全市林草資源全方位、多角度的實時監(jiān)測和精準定位，完善林草資源“一張圖”。依托省“數(shù)字林草”大數(shù)據(jù)平臺，推進新一代信息技術與林草管理深度融合，提升森林資源管理、森林草原防火、森林草原病蟲害防控能力。加快對森林資源開發(fā)、利用、保護、培育等全流程業(yè)務的數(shù)字化改造升級，推進林業(yè)管理業(yè)務協(xié)同。推廣應用省林長制管理系統(tǒng)，強化森林資源動態(tài)管理，全面提升林長履職盡責效能。
助力林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以森林食品、北藥等為重點，建立健全“一物一碼”的林下產(chǎn)品身份認證體系，推廣“合格證+追溯碼”模式，實現(xiàn)追溯信息線上線下監(jiān)管一體化。探索引入?yún)^(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，推動種植、生產(chǎn)、施肥、運輸、銷售等全過程數(shù)據(jù)上鏈，確保信息可信、可追溯，發(fā)展定制林業(yè)、認養(yǎng)林業(yè)等新業(yè)態(tài)。圍繞林農(nóng)和林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化對企技術支持服務和政府政策引導。利用“伊春生態(tài)日”、招商引資推介會等活動，依托各類線上線下媒體資源，大力開展伊春林草產(chǎn)品的品牌推介。完善產(chǎn)銷對接機制，拓寬林草產(chǎn)品流通和銷售渠道，加強與國內(nèi)知名電子商務平臺合作，建設線上促銷、直播帶貨、社區(qū)團購等多渠道產(chǎn)品電商體系。緊抓森林經(jīng)營碳增匯試點機遇，充分發(fā)揮森林、草原、土壤等固碳作用，提升伊春生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，積極推動林業(yè)碳匯交易，打造“碳匯伊春”。
專欄14 數(shù)字林草建設工程
以森林資源檔案管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)、遙感影像等數(shù)據(jù)為基礎，加強與省“數(shù)字林草”平臺的聯(lián)通共享，建立林草資源大數(shù)據(jù)資源體系。以林草核心業(yè)務為主線，開發(fā)建設各類林草專項業(yè)務模塊，加快推進森林經(jīng)營、審批管理等數(shù)據(jù)“落地上圖”，實現(xiàn)林草資源管理精細化、生態(tài)保護科學化、監(jiān)督管理精準化。
（六）強化一體協(xié)同聯(lián)動，提高政務運行效率
1．完善政府網(wǎng)站和新媒體矩陣
按照全省統(tǒng)一標準規(guī)范要求，建設全市一體化政府網(wǎng)站集約化技術平臺，強化信息發(fā)布、政務公開、智能搜索等功能建設，推進縣（市）、區(qū)以及市直各部門政府網(wǎng)站向市級集約化技術平臺進行數(shù)據(jù)遷移。積極開展政府網(wǎng)站適老化和無障礙改造，改善老年人以及視力障礙、聽力障礙等特殊人群的用戶體驗。支持政府網(wǎng)站向移動終端、自助終端、新媒體等多渠道擴展，優(yōu)化“林都伊春”APP功能，為群眾提供新聞資訊、政務服務、生活服務、旅游資訊、歷史文化等融合化在線服務。推動政府網(wǎng)站、各類政務移動客戶端IPv6升級改造。
專欄15 政府門戶網(wǎng)站集約化建設工程
建設市級政府網(wǎng)站集約化技術平臺，統(tǒng)一提供規(guī)劃設計、改版升級、數(shù)據(jù)遷移、資源入庫和共享、內(nèi)容管理、應用整合等服務。構建政府網(wǎng)站集約化技術平臺安全防護體系，建立安全監(jiān)測預警機制，保障集約化平臺安全平穩(wěn)運行。
2．推動全市政務辦公協(xié)同
優(yōu)化政務協(xié)同辦公平臺。優(yōu)化全市電子政務協(xié)同辦公平臺功能，拓展覆蓋范圍，完善公文流轉(zhuǎn)審批、會議承辦、領導日程、督查督辦、人事考核等功能模塊，滿足各部門個性化業(yè)務需求。推動政府部門內(nèi)部非涉密公文電子化流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)非涉密文件網(wǎng)上報送、內(nèi)部文件電子簽批、部門間文件線上流轉(zhuǎn)和市政府會議無紙化審議等功能。推動市政務協(xié)同辦公平臺和省電子公文交換系統(tǒng)對接，打造安全可靠便捷省市公文交換渠道。
建設輔助決策支持系統(tǒng)。依托政務協(xié)同辦公平臺，構建包括駕駛艙、儀表板、熱力圖等多種呈現(xiàn)形式的領導決策支持系統(tǒng)，圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)、應急指揮決策、社情民意獲取等重點熱點領域和自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，為及時、準確研判決策提供參考。實時展現(xiàn)城市概覽、政務服務、城市治理、經(jīng)濟運行等城市運行全方位實時動態(tài)，支持各級領導決策。
專欄16 政務協(xié)同辦公平臺工程
加快推動協(xié)同辦公、視頻會議、即時通訊、信息報送、值班調(diào)度等功能應用，推動電子簽章、電子檔案在政務協(xié)同辦公中的應用，逐步將市政府部門、市屬事業(yè)單位和重點國有企業(yè)業(yè)務系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)等向政務協(xié)同辦公平臺對接和遷移，實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、信息報送、審核審批、督查考核、機關事務等公務在線辦理。
3．賦能數(shù)字黨政機關建設
在全面梳理市直機關核心業(yè)務基礎上，建設“數(shù)字機關”，提升機關業(yè)務數(shù)字化水平。建設“數(shù)字檔案”，推動市、縣（市、區(qū)）兩級綜合檔案館館藏檔案數(shù)字化，促進各類電子文件“應歸盡歸”，電子檔案“應收盡收、應享盡享”。深化“數(shù)字財政”建設，全力推進預算管理一體化。以數(shù)字政府建設賦能黨政機關數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，推動政府各部門信息系統(tǒng)與黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)按需共享。
專欄17 黨政機關管理數(shù)字化工程
建設“數(shù)字機關”。建設市直機關一體化綜合服務平臺，提供在線辦公用房管理、資產(chǎn)管理、故障報修、服務申請等服務。建設“一張網(wǎng)”公車管理平臺，集成用車申請、調(diào)度管理、運營管理、位置服務、事件提醒、服務評價、電子派車、統(tǒng)計分析等功能，實現(xiàn)公車精細化管理。
建設“數(shù)字檔案”。開展館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工和進館檔案電子化工作，建設全市數(shù)字檔案資源庫和檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案管理各業(yè)務環(huán)節(jié)的自動化、網(wǎng)絡化。建設檔案服務平臺，與省級檔案查詢利用服務平臺對接，實現(xiàn)網(wǎng)頁端、移動端檔案查詢和利用。完善數(shù)字檔案資源安全保管體系，確保數(shù)字檔案資源可靠可用、長久保存。
建設“數(shù)字財政”。加快推進預算管理一體化系統(tǒng)改造升級，增加資產(chǎn)管理等功能，實現(xiàn)與省管業(yè)務平臺對接，提升管理效率。推廣政府采購管理平臺、電子賣場、服務工程超市，定期開展宣傳推廣，普及新版平臺操作方法。
七、構建網(wǎng)絡和信息安全保障體系
?。ㄒ唬┩晟瓢踩A設施
強化數(shù)字政府安全管理責任，落實安全管理制度，加強關鍵信息基礎設施安全保障。嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全等級防護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、密碼應用與安全性評估技術要求和管理規(guī)范，建立健全跨部門協(xié)調(diào)、跨領域協(xié)作、跨行業(yè)協(xié)同的云、網(wǎng)、數(shù)等關鍵基礎設施安全運行機制。加強關鍵信息基礎設施安全保護和網(wǎng)絡安全等級保護，組織開展關鍵信息基礎設施認定，建立關鍵信息基礎設施目錄，提高系統(tǒng)訪問、技術應用、運維服務、數(shù)據(jù)保護等安全管理能力。加強數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和個人信息等數(shù)據(jù)的保護力度，完善相應問責機制。建立健全網(wǎng)絡安全和密碼應用與安全性評估的機制，定期開展相關檢查。
（二）強化安全技術支撐
建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應的數(shù)字政府安全技術保障體系。加強網(wǎng)絡安全動態(tài)監(jiān)控，建設集智能監(jiān)測、態(tài)勢感知和威脅預測于一體的網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知平臺，開展黨政機關、重要企事業(yè)單位網(wǎng)絡安全異常行為監(jiān)測，實現(xiàn)高級威脅與異常行為精準發(fā)現(xiàn)、全網(wǎng)安全態(tài)勢可視和全過程攻擊溯源取證，提升網(wǎng)絡安全防護能力。強化網(wǎng)絡安全主動防御，充分運用主動監(jiān)測、智能感知、威脅預測等安全技術，強化日常監(jiān)測、通報預警，加強大規(guī)模網(wǎng)絡安全事件、網(wǎng)絡泄密事件預警和發(fā)現(xiàn)能力。提升網(wǎng)絡安全協(xié)同響應能力，開展全市安全監(jiān)測分析和聯(lián)防聯(lián)控，提高關鍵信息基礎設施和信息系統(tǒng)防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密水平，實現(xiàn)監(jiān)測預警和應急處置的一體聯(lián)動。
?。ㄈ┘訌姲踩\營管理
建設網(wǎng)絡安全運營管理中心，打造專業(yè)化、一體化的安全運營服務體系，強化面向各地、各部門和重要行業(yè)的網(wǎng)絡安全服務，統(tǒng)籌網(wǎng)絡安全等級保護等基礎服務工作。建立數(shù)字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制，加強對參與政府信息化建設、運營企業(yè)的規(guī)范管理，確保政務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責明確、責任落實。開展常態(tài)化、實戰(zhàn)化網(wǎng)絡安全攻防演練，提高隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警和應急處置能力。建立開放協(xié)作網(wǎng)絡安全保障機制，鼓勵相關企事業(yè)單位為全市數(shù)字政府建設提供便捷高效的安全咨詢、項目實施、評估檢測、審計認證、安全運維等專業(yè)化產(chǎn)品和服務。
八、加強全方位統(tǒng)籌落地實施保障
（一）完善組織管理機制
依托伊春市數(shù)字政府建設領導小組（以下簡稱“領導小組”），高位協(xié)調(diào)推進全市數(shù)字政府建設工作，統(tǒng)一各級各部門的思想認識和行動方向，審定數(shù)字政府建設相關規(guī)劃計劃，研究解決數(shù)字政府建設遇到的重大問題，部署推進重點工作，督促檢查相關政策措施落實情況。
領導小組辦公室設在市營商環(huán)境建設監(jiān)督局，承擔領導小組日常工作，牽頭統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設，負責組織制定全市數(shù)字政府建設工作計劃和標準規(guī)范，開展全市數(shù)字政府建設項目的前置審查、工程驗收和組織協(xié)調(diào)等工作，組織全市數(shù)字政府考核評估工作。
各地、各部門確定數(shù)字政府工作的分管領導、內(nèi)設機構和聯(lián)絡人員，建立健全數(shù)字政府工作機制，在領導小組的組織領導下，按照全市統(tǒng)一的數(shù)字政府項目管理要求，負責本地、本部門牽頭的數(shù)字政府項目的開發(fā)、建設和運維工作。
市大數(shù)據(jù)中心負責提供技術支持，運行維護跨部門、跨業(yè)務、多用戶單位場景的基礎性、公共性、通用性、支撐性的數(shù)字政府項目。
組建伊春市數(shù)字政府建設專家委員會，為伊春市數(shù)字政府建設提供前瞻性、高水平的項目建設咨詢和決策咨詢服務。
（二）加大政府財政投入
加大數(shù)字政府建設資金投入和統(tǒng)籌管理力度，設立數(shù)字政府建設專項資金，健全專項資金審批流程和評審辦法，開展項目資金的預算管理、使用管理和績效評價，提高資金使用效益。積極爭取上級專項經(jīng)費，鼓勵支持各地、各部門、各園區(qū)爭取國家、省相關專項資金支持和政策性補貼，爭取各類試點、示范或配套項目，加快相關領域建設進度。
（三）加強項目統(tǒng)籌管理
制定數(shù)字政府建設項目管理辦法和實施細則，規(guī)范項目建設申報、評估論證、項目實施、竣工驗收、資金管理、審計監(jiān)督、運行維護、績效評價等環(huán)節(jié)的全生命周期管理。由領導小組辦公室組織對數(shù)字政府建設項目進行前置技術審查，設立技術考核指標，參與驗收后的項目建設成效評價和運維評估評價。結合數(shù)字政府建設項目完成進度和成效評價，開展資金預算動態(tài)調(diào)整和項目管理約束。
（四）創(chuàng)新建設運營模式
著眼于提高數(shù)字政府應用系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力，形成政府部門主導發(fā)展需求、專業(yè)公司統(tǒng)籌建設運營、行業(yè)企業(yè)共同參與的建設運營模式。專業(yè)公司在領導小組辦公室的指導下，對伊春市政務信息化項目進行整體建設運營，通過合資合作等多種方式，引入國內(nèi)的領先企業(yè)，構建專業(yè)化、本地化的數(shù)字政府建設運營和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
（五）重視人才隊伍建設
加大人才招引力度，制定適應數(shù)字政府發(fā)展要求的人才新政，建立激勵機制。探索政、校、企合作培養(yǎng)的人才培育模式，打造人才實訓基地。加強公務員干部隊伍建設，將數(shù)字政府改革建設列入領導干部和各級政府機關工作人員學習培訓內(nèi)容，培養(yǎng)干部隊伍的數(shù)字意識，增強干部隊伍理解數(shù)字化發(fā)展趨勢、數(shù)字賦能作用的能力，聚焦運用數(shù)據(jù)和數(shù)字技術推動政府轉(zhuǎn)變職能、改善管理服務。
（六）強化績效考核評估
將數(shù)字政府建設工作任務考核納入市政府績效考核體系，建立目標責任制和責任考核制，將考核結果作為評價部門工作和領導干部綜合考評的重要內(nèi)容。結合黑龍江省數(shù)字政府工作部署和伊春市工作計劃，建立任務臺賬，明確責任分工，加強對實施情況的跟蹤分析和考核評估。
