各縣(區(qū))人民政府、管委會,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2022〕14號)、《江西省數(shù)字政府建設(shè)三年行動計劃(2022-2024年)》(贛府廳字〔2022〕49號)等文件要求,持續(xù)深化“放管服”改革,著力優(yōu)化營商環(huán)境,加快推進服務(wù)型政府建設(shè),以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動治理方式變革,推動全市“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)同享、一網(wǎng)統(tǒng)管”,結(jié)合我市實際,制定本實施意見。
一、總體要求
統(tǒng)籌規(guī)劃,集約建設(shè)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向,通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”,破除數(shù)字政府建設(shè)體制機制障礙。加強頂層設(shè)計引領(lǐng)作用,以系統(tǒng)性、整體性思路統(tǒng)一規(guī)劃部署,構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的數(shù)字政府體系,集約化、一體化統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和共性支撐體系建設(shè),實現(xiàn)資源合理配置、高效利用。
整合資源、一網(wǎng)通聯(lián)。統(tǒng)籌整合各級政府部門現(xiàn)有電子政務(wù)資源及網(wǎng)絡(luò)資源,著力打破政府信息孤島,暢通政務(wù)數(shù)據(jù)整合渠道,實現(xiàn)政務(wù)信息資源共建共享,實現(xiàn)上接省、下聯(lián)縣區(qū)、橫向市直單位全覆蓋。有序推動政務(wù)系統(tǒng)向云平臺遷移,先易后難,分類別、分階段推進,確保實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、無縫銜接。
需求引領(lǐng),為民服務(wù)。始終把增進人民福祉、滿足人民對美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,充分發(fā)揮數(shù)字治理優(yōu)勢,著力破解企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題,堅持?jǐn)?shù)字普惠,縮小“數(shù)字鴻溝”,提升公共服務(wù)均等化水平,讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民。
創(chuàng)新驅(qū)動,協(xié)同治理。統(tǒng)籌推進技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合,實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù),注重強化與各領(lǐng)域改革措施有效銜接,統(tǒng)籌推進、協(xié)同發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新,推動協(xié)同治理體系完善,創(chuàng)新打造更智慧、更智能的政務(wù)服務(wù)模式,全面提升政府公共服務(wù)能力、社會治理能力。
開放共享,安全可控。建立政務(wù)數(shù)據(jù)有序開放、數(shù)據(jù)安全切實保障的標(biāo)準(zhǔn)體系,加強脫敏保護、安全防護措施,實行分級分類管理,健全技術(shù)與管理融合的數(shù)字政府安全保障體系,在安全的基礎(chǔ)上,推進數(shù)據(jù)資源共享開放與價值釋放。全面落實總體國家安全觀,堅持技術(shù)自主可控原則,嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)法律法規(guī)制度。
二、發(fā)展目標(biāo)
以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手,通過全方位、協(xié)同性、智能化變革推進數(shù)字政府建設(shè)。到2023年底,我市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制基本建立,政務(wù)信息化項目建設(shè)節(jié)省財政資金20%以上,信創(chuàng)政務(wù)云、高速光纖網(wǎng)絡(luò)、城市大腦等基本建成,一體化數(shù)字基座能力得到夯實,基本構(gòu)建制度、管理和技術(shù)深度融合的數(shù)字政府安全防護體系。到2024年底,各級各單位依托一體化數(shù)字基座開展信息化項目建設(shè),非涉密市級自建信息系統(tǒng)上云率達(dá)90%,信息資源共享率達(dá)90%,依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,在經(jīng)濟發(fā)展、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域形成一批有示范效應(yīng)的數(shù)字政府特色應(yīng)用,數(shù)字政府建設(shè)水平進入全省第一梯隊。
三、主要任務(wù)
以“一體系、一朵云、一張網(wǎng)、一個腦、一面墻”為統(tǒng)領(lǐng),形成數(shù)字政府建設(shè)大格局?！耙惑w系”:改革創(chuàng)新數(shù)字政府工作體系,建立數(shù)字政府工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班,探索“管運分離”的數(shù)字政府建設(shè)和管理模式;“一朵云”:建設(shè)統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺,推進各部門政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,徹底打破信息孤島;“一張網(wǎng)”:優(yōu)化電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),形成跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)體系;“一個腦”:建設(shè)完善城市大腦,構(gòu)建數(shù)字政府的數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務(wù)中臺的“大中臺”架構(gòu),統(tǒng)籌基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫建設(shè),實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享融合;“一面墻”:建立覆蓋硬件、網(wǎng)絡(luò)、平臺、應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全方位、多層次、一致性網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護體系,打造保障數(shù)字政府安全運行的堅固城墻。
(一)推進數(shù)字政府建設(shè)工作體系改革
1.完善數(shù)字政府建設(shè)管理機制
成立新余市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌全市數(shù)字政府建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個工作專班,綜合協(xié)調(diào)工作專班設(shè)在市政府辦公室,作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;項目建設(shè)工作專班設(shè)在市大數(shù)據(jù)中心,與市大數(shù)據(jù)辦“一體化運行”;推動設(shè)立實體化運行的市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)度指揮平臺。按照全市智慧城市建設(shè)要求,依法依規(guī)確定一家特許經(jīng)營公司,整合全市信息化資源,搭建智慧城市底座,負(fù)責(zé)全市政務(wù)信息化項目的建設(shè)、運營和維護等工作。(牽頭單位:市政府辦公室,配合單位:市委政法委、市大數(shù)據(jù)中心、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底)
2.嚴(yán)格非涉密政務(wù)信息化項目建設(shè)管理
市大數(shù)據(jù)辦按照集約化建設(shè)原則,對非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)項目建設(shè)程序進行嚴(yán)格管理。一是制定建設(shè)計劃。由市大數(shù)據(jù)辦牽頭,每年對市直各單位擬實施的非涉密政務(wù)信息化建設(shè)項目進行審核論證,編制市本級政務(wù)信息化項目年度投資計劃,對未納入年度計劃的政務(wù)信息化項目,原則上不予安排資金。二是嚴(yán)格項目審批。網(wǎng)信、發(fā)改、財政、大數(shù)據(jù)等部門及專家對政務(wù)信息化項目的實施方案、可行性研究、初步設(shè)計、項目投資開展審核論證,審核論證意見作為項目審批依據(jù)。三是嚴(yán)格資金管理。市財政統(tǒng)籌政務(wù)信息化項目建設(shè)資金,根據(jù)政務(wù)信息化項目計劃安排使用,避免重復(fù)建設(shè),運維、服務(wù)經(jīng)費按照規(guī)定程序撥付。四是嚴(yán)格項目過程管理。項目建成后,市有關(guān)單位(項目單位)會同大數(shù)據(jù)、網(wǎng)信等部門組織驗收,未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收不合格的政務(wù)信息化項目,市財政不予資金保障。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)辦,配合單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市委網(wǎng)信中心、特許經(jīng)營公司、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底)
3.推行智慧城市建設(shè)特許經(jīng)營模式
在市政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計的框架下,依法依規(guī)確定一家特許經(jīng)營單位,開展智慧城市整體建設(shè)。市大數(shù)據(jù)中心代表市政府作為智慧城市特許經(jīng)營項目的實施單位,負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、實施方案編制、確定特許經(jīng)營者、特許經(jīng)營合同簽訂、日常監(jiān)管、特許經(jīng)營期滿處置等工作。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對列入年度市本級政府投資項目計劃的政務(wù)信息化項目開展審批。市財政局負(fù)責(zé)對項目資金來源審核,財政資金安排、撥付及監(jiān)管,使用預(yù)算安排資金400萬元以上的政府投資非經(jīng)營性項目工程預(yù)結(jié)算評審監(jiān)督,政府采購管理及指導(dǎo)項目績效評價工作。市有關(guān)單位(項目單位)負(fù)責(zé)本單位項目的需求提出和確認(rèn)、方案編制、預(yù)算編報、資金落實、監(jiān)督執(zhí)行、系統(tǒng)建設(shè)、組織驗收、日常使用管理等。特許經(jīng)營單位負(fù)責(zé)特許經(jīng)營范圍內(nèi)信息化項目的建設(shè)、運營和維護等工作,按照全市智慧城市建設(shè)要求,整合全市信息化資源,搭建智慧城市數(shù)字基座。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市發(fā)展改革委、市財政局、特許經(jīng)營公司,完成時限:2023年12月底)
(二)推進一體化數(shù)字基座建設(shè)
1.建設(shè)統(tǒng)一安全的政務(wù)云
支持在新宜吉合作示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)信創(chuàng)云數(shù)據(jù)中心,在分宜縣建設(shè)一個異地數(shù)據(jù)容災(zāi)中心,提高云平臺的資源控制和數(shù)據(jù)流控制等支撐能力,提供動態(tài)、高效、可擴充的云資源服務(wù)。整合各級數(shù)據(jù)中心資源,以政務(wù)信創(chuàng)云平臺為依托,為全市提供計算、存儲、中間件、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)組件服務(wù)及大數(shù)據(jù)、人工智能、任務(wù)調(diào)度、數(shù)據(jù)交換等應(yīng)用服務(wù),形成政務(wù)云“兩地三中心”運行模式。(牽頭單位:特許經(jīng)營公司,配合單位:市委網(wǎng)信中心、市大數(shù)據(jù)中心,分宜縣人民政府、新宜吉合作示范區(qū)管委會,完成時限:2024年12月底)加快政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺遷移,推進各部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合。對于擬新建的非涉密政務(wù)信息系統(tǒng)全部上云部署,編制數(shù)據(jù)資源目錄清單,推動數(shù)據(jù)資源向云平臺匯聚,實現(xiàn)計算資源、存儲資源、服務(wù)支撐和安全保障等共性基礎(chǔ)資源集約共享。制定切實可行的遷移入云計劃,按照先易后難,成熟一個遷移一個的原則,逐步實現(xiàn)市直各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)整體遷移到政務(wù)信創(chuàng)云平臺,實現(xiàn)資源匯聚和數(shù)據(jù)匯聚。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:特許經(jīng)營公司、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
2.構(gòu)建互聯(lián)可靠的電子政務(wù)外網(wǎng)
構(gòu)建融合互聯(lián)、安全可靠的“一張網(wǎng)”,優(yōu)化電子政務(wù)外網(wǎng)結(jié)構(gòu),持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速和升級改造,為全市電子政務(wù)應(yīng)用提供穩(wěn)定可靠的網(wǎng)絡(luò)支撐。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各部門非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷移至政務(wù)外網(wǎng),加快提升政務(wù)外網(wǎng)集約化水平。啟動電子政務(wù)外網(wǎng)改造,實施市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)外網(wǎng)升級改造工作。深入推進政務(wù)外網(wǎng)安全防護體系建設(shè),完善網(wǎng)絡(luò)邊界檢測控制能力、聯(lián)網(wǎng)終端安全管控能力和網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢監(jiān)測能力,保障政務(wù)外網(wǎng)整體安全性。全面推進IPv6(第六代互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議)規(guī)?；瘧?yīng)用,推進政務(wù)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用平臺等方面全面實現(xiàn)支持IPv6。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市委網(wǎng)信中心、特許經(jīng)營公司、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2025年12月底)
3.建設(shè)“城市大腦”
構(gòu)建完整的城市大數(shù)據(jù)中心,為整個城市后期信息化建設(shè)提供完整的中臺支撐能力,建設(shè)范圍包括數(shù)據(jù)中臺、視頻中臺、時空云平臺和業(yè)務(wù)中臺,且中臺在算法和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用上得到增強。實現(xiàn)各地各有關(guān)部門社會治理等公共數(shù)據(jù)和視頻資源的全面匯聚、分析,推動跨地域、跨層級、跨部門的應(yīng)用場景建設(shè)。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心、特許經(jīng)營公司,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
4.建設(shè)可信身份認(rèn)證
持續(xù)完善可信身份認(rèn)證系統(tǒng),接入、整合多種身份認(rèn)證方式和認(rèn)證源,建立面向自然人、法人、公職人員的統(tǒng)一賬戶庫,加快推進各級各類政務(wù)信息系統(tǒng)接入,并對接省級政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
5.建設(shè)統(tǒng)一電子證照
拓展電子證照的種類,涵蓋黨政機關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí)(牌)照、證明文件、批文、鑒定報告。按照全省統(tǒng)一規(guī)范,升級改造我市電子證照系統(tǒng),完成與省政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)的對接,實現(xiàn)電子證照全國互信互認(rèn)。深化電子證照在政務(wù)服務(wù)事項的應(yīng)用,切實解決企業(yè)和群眾辦事重復(fù)提交材料、證明等問題。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
6.建立統(tǒng)一電子印章
按照國家電子印章和電子簽名標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立全省權(quán)威、規(guī)范、可信的統(tǒng)一電子印章系統(tǒng),為政務(wù)事項的審批、辦結(jié)、證照生成等環(huán)節(jié)提供電子印章制章、用章、驗章等服務(wù)。推進電子印章在政府內(nèi)部管理中的應(yīng)用。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
7.建設(shè)統(tǒng)一“區(qū)塊鏈”
依托電子政務(wù)外網(wǎng),以區(qū)塊鏈底層技術(shù)平臺為基礎(chǔ),構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)BaaS(區(qū)塊鏈即服務(wù))平臺,為各部門提供“統(tǒng)管共用”的區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)。研究推進基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)共享體系和政務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè),重點在“贛服通”、不動產(chǎn)登記、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域探索應(yīng)用,逐步形成一批具有代表性的區(qū)塊鏈政務(wù)服務(wù)應(yīng)用場景,進一步優(yōu)化辦事流程,提升服務(wù)效率。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
(三)建立科學(xué)精準(zhǔn)的數(shù)字決策體系
1.構(gòu)建一體化數(shù)字決策體系
按照省級數(shù)字決策系統(tǒng)規(guī)范要求,建設(shè)市(縣、區(qū))為分中心的全市一體化可視化數(shù)字政府決策系統(tǒng)。通過數(shù)字決策系統(tǒng)進行模塊化分析和政策模擬來實施趨勢預(yù)判、精準(zhǔn)調(diào)控,開展政府?dāng)?shù)據(jù)治理、社會治理和公共服務(wù)應(yīng)用等領(lǐng)域的決策咨詢研究,為政府決策提供專業(yè)支撐,形成以大數(shù)據(jù)為支撐的科學(xué)化、精準(zhǔn)化決策體系。(牽頭單位:市政府辦公室、市政府發(fā)展研究中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
2.打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系
支持鋰電、鋼鐵、光伏、麻紡、鞋業(yè)等大中型企業(yè)搭建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,加快企業(yè)內(nèi)部各類應(yīng)用的綜合集成和云化改造遷移,構(gòu)建企業(yè)數(shù)據(jù)采集互聯(lián)體系和數(shù)據(jù)中心。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)基于現(xiàn)有企業(yè)級平臺,構(gòu)建面向行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。引進國內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè),聯(lián)合本地龍頭企業(yè),共同建設(shè)一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市大數(shù)據(jù)中心、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
(四)打造全方位多領(lǐng)域的綜合監(jiān)管體系
1.擴大“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用廣度和深度
規(guī)范監(jiān)管事項名稱、編碼、依據(jù)和流程等,形成與全市權(quán)力清單相協(xié)同的監(jiān)管事項目錄清單并實施動態(tài)管理,推動“照單監(jiān)管”。推動各級監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和有效利用,強化監(jiān)管數(shù)據(jù)治理,提高監(jiān)管效能及決策水平。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)辦、市司法局、市市場監(jiān)管局,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
2.完善社會信用共享反饋及聯(lián)合懲戒體系
建設(shè)完善全市統(tǒng)一的社會信用“一庫三平臺”,即:信用信息資源庫、數(shù)據(jù)采集處理平臺、信用應(yīng)用平臺和信用展示平臺,形成覆蓋市、縣的全市社會信用信息共享體系,推動跨省互聯(lián)互通、信用信息共享和信用結(jié)果互認(rèn)。加強信用信息創(chuàng)新應(yīng)用,鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)建設(shè)第三方信用信息服務(wù)平臺,提供精準(zhǔn)化信用服務(wù),加強互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè)與應(yīng)用的試點示范。健全信用運行聯(lián)合獎懲機制,開展信用發(fā)布查詢、信用分析、反饋處置和數(shù)據(jù)監(jiān)控等服務(wù),健全守信激勵和失信懲戒機制。(牽頭單位:市發(fā)展改革委,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
(五)建立共治共享的協(xié)同治理體系
1.推進市域社會治理建設(shè)
建設(shè)市域社會治理聯(lián)動指揮平臺,對接市直各單位非涉密業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),保證12345、110非警情、民生服務(wù)、社會治理、矛盾糾紛等“人、地、物、事、組織”相關(guān)數(shù)據(jù)及時共享、動態(tài)更新,實現(xiàn)對各類事件的獲取、分撥、執(zhí)行、研判和分析。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動指揮應(yīng)用體系,實現(xiàn)流轉(zhuǎn)事件閉環(huán)管理。推進城市數(shù)字孿生,主城區(qū)全域達(dá)到靜態(tài)數(shù)字孿生城市標(biāo)準(zhǔn),打造1-2個市域社會治理現(xiàn)代化的動態(tài)數(shù)字孿生重點場景,強化數(shù)據(jù)資源采集分析能力,場景智能化應(yīng)用更全面,輔助決策更高效。強化各類社會治理數(shù)據(jù)共享,實現(xiàn)網(wǎng)格數(shù)據(jù)一次采集、多方利用。深化雪亮工程和智能安防小區(qū)在網(wǎng)格治理中的建設(shè)應(yīng)用,不斷提升基層治理科技化、便利化、高效化水平。(牽頭單位:市委政法委、市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心、特許經(jīng)營公司,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
創(chuàng)新“道德積分”治理品牌。依托城市大腦建設(shè),進一步創(chuàng)新我市“道德積分銀行”等基層治理品牌,建設(shè)以基層信息管理系統(tǒng)、積分運行管理系統(tǒng)、積分運營平臺為基礎(chǔ)的道德積分銀行線上智能平臺,實現(xiàn)“道德積分銀行”由線下推廣至線上,由農(nóng)村村民覆蓋至全市市民,提升基層智慧治理水平。(牽頭單位:市委宣傳部、市委政法委、市大數(shù)據(jù)中心、特許經(jīng)營公司,配合單位:市委有關(guān)部門、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底)
2.推進智慧社區(qū)建設(shè)
探索構(gòu)建社區(qū)智慧服務(wù)體系,完成社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造,打造數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心,實現(xiàn)便民服務(wù)更加智能、政務(wù)服務(wù)更加便捷、社區(qū)治理更加高效。創(chuàng)新社區(qū)治理線上線下融合模式,推進社區(qū)治理共建共治共享。至2024年底,建成1-2個高品質(zhì)智慧社區(qū)。(牽頭單位:市民政局,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
3.推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
提升全市自然村組通寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋比例,推進智慧農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)“雪亮工程”,著力提升農(nóng)村地區(qū)覆蓋面,推進城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控連接貫通。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋,推進涉農(nóng)服務(wù)事項在線辦理,促進“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“馬上辦”,提升人民群眾滿意度。加快政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享,推動更多政務(wù)服務(wù)事項鄉(xiāng)村辦理“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))地理信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),推動基層治理數(shù)據(jù)資源共享,根據(jù)需要向基層開放使用。推動各部門涉農(nóng)信息資源與市數(shù)據(jù)共享交換平臺對接。(牽頭單位:市委網(wǎng)信中心,配合單位:市通信發(fā)展辦、市政務(wù)服務(wù)辦、市公安局、市自然資源局、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
4.推進智慧化城市治理
實施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動,加強基層黨組織建設(shè),健全完善基層治理體制機制,建設(shè)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理綜合服務(wù)平臺,推進與政務(wù)服務(wù)、數(shù)字城管、應(yīng)急管理、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等領(lǐng)域系統(tǒng)對接。(牽頭單位:市委組織部、市委政法委,配合單位:市政務(wù)服務(wù)中心、市城管局、市應(yīng)急局、市司法局、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底)發(fā)揮檔案工作在基層治理中的基礎(chǔ)作用和檔案數(shù)據(jù)的支撐作用,以檔案信息化助推基層治理現(xiàn)代化。(牽頭單位:市檔案局,配合單位:各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
建設(shè)智慧城管大數(shù)據(jù)平臺、智慧城管視頻監(jiān)控系統(tǒng)和城市綜合智慧管理服務(wù)平臺,實現(xiàn)“全市域覆蓋、全過程監(jiān)管、全方位服務(wù)”的效果,實現(xiàn)全市域的信息共享、工作互動、無縫對接,打造可視、感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“六位一體”的智慧城管新模式。查清排水管網(wǎng)、排水口、檢查井、提升泵站及處理設(shè)施等空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù),形成系統(tǒng)全面的現(xiàn)狀市政排水管網(wǎng)圖并建立相應(yīng)的排水管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,建設(shè)完善市政管網(wǎng)管線信息系統(tǒng),實現(xiàn)信息化、賬冊化管理。及時根據(jù)管網(wǎng)建設(shè)改造情況實施系統(tǒng)的動態(tài)更新,確保信息管理系統(tǒng)的時效性和有效性。(牽頭單位:市城管局,配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
建設(shè)智慧消防物聯(lián)網(wǎng)一級監(jiān)測平臺,與全市消防物聯(lián)網(wǎng)二級平臺全面對接,實時感知、分析、一張圖展示重點消防單位基于NB-Iot等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)網(wǎng)的消防設(shè)備的運行情況,實現(xiàn)消防安全網(wǎng)上動態(tài)化監(jiān)測、精準(zhǔn)化防控。(牽頭單位:市消防救援支隊,完成時限:2023年12月底)
(六)構(gòu)建便捷普惠的公共服務(wù)體系
1.優(yōu)化完善“贛服通”功能
優(yōu)化“贛服通”平臺業(yè)務(wù)辦理功能,推進金融服務(wù)專區(qū)、個人專區(qū)等部門及市縣特色服務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新。完善“贛服通”服務(wù)能力考核指標(biāo)體系,為移動端公共服務(wù)能力提升提供技術(shù)支撐。推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸,實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)四級全覆蓋,不斷拓展“贛服通”服務(wù)覆蓋廣度、深度,并與市縣融媒體中心平臺互聯(lián)互通,資源共享。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
2.推進政務(wù)服務(wù)智慧便捷
拓展提升新余政務(wù)服務(wù)網(wǎng)功能,持續(xù)提升網(wǎng)上辦理深度,重點提升政務(wù)服務(wù)“全流程網(wǎng)辦”比例。各地、各部門非涉密業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部接入“一窗式”綜合服務(wù)平臺,推動政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳等線上線下服務(wù)渠道功能升級,做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)。全面推行“區(qū)塊鏈+電子證照+免證辦理”在政務(wù)服務(wù)場景中應(yīng)用,加快推進“免證辦理”政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè),市、縣、鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)大廳全面實現(xiàn)“免證辦理”。加快推進“自助辦理”“就近辦理”的服務(wù)應(yīng)用和覆蓋延伸。梳理企業(yè)群眾全生命周期事項,推出更多“一件事”主題集成服務(wù),提升政務(wù)服務(wù)智能、精準(zhǔn)服務(wù)能力。到2023年底,市直部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“一窗式”綜合服務(wù)平臺全面實現(xiàn)對接,依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%,初步構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的自助服務(wù)體系。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
3.推進政務(wù)服務(wù)普惠公平
針對老年人、殘疾人等群體服務(wù)需求,完善線上線下服務(wù)渠道,推進各級政府門戶網(wǎng)站和移動應(yīng)用開展適老化、適殘化及無障礙改造,解決特殊群體面臨的突出問題。擴大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍,優(yōu)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)數(shù)字化政務(wù)應(yīng)用,將數(shù)字普惠納入城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展總體規(guī)劃,從資金、技術(shù)、人才等方面進行傾斜,不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會群體“數(shù)字鴻溝”。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
4.強化政務(wù)服務(wù)“好差評”
持續(xù)推進業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)對接,實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋。推進政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)向基層延伸,構(gòu)建市縣鄉(xiāng)三級政務(wù)服務(wù)評價體系。推進“好差評”服務(wù)在線上線下多終端覆蓋融合,保障企業(yè)群眾辦事即時可評。建立“好差評”閉環(huán)機制,做到“有評必答、有差必改”,主動識別、精確化解企業(yè)和群眾在辦事過程中遇到的堵點、難點問題。到2024年底,構(gòu)建全方位的“好差評”體系。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
5.推動惠企惠民服務(wù)精準(zhǔn)高效
優(yōu)化惠企惠民政策在線服務(wù)模式,建立規(guī)范化常態(tài)化政企民溝通機制,為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)高效的政策服務(wù)。完善政策兌現(xiàn)服務(wù)功能,設(shè)立政策兌現(xiàn)代辦窗口,打通多部門數(shù)據(jù)流,精準(zhǔn)匹配惠企惠民政策對應(yīng)企業(yè)和群眾,提前開展“模擬審批”,有效減少申報時間。推動“免申即享”“即申即享”理念向更多領(lǐng)域拓展,讓“辦事不求人”“申請政策不用跑”成為常態(tài),實現(xiàn)惠企惠民政策全覆蓋、能落地、快兌現(xiàn)。及時處置政府網(wǎng)站、服務(wù)專線、新余政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“贛服通”等平臺接收到的市場主體訴求,暢通營商環(huán)境投訴維權(quán)渠道。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
(七)提供普惠均等的民生服務(wù)
1.推進電子社?？☉?yīng)用
推行“區(qū)塊鏈+電子社保卡”,持續(xù)深化在社會保障、看病就醫(yī)、待遇補貼、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用,支持社?？鐦I(yè)務(wù)、跨地區(qū)、跨部門應(yīng)用,實現(xiàn)“人手一卡、一卡多用、全市通用”。構(gòu)建精準(zhǔn)識別、精細(xì)分類、專業(yè)指導(dǎo)的公共就業(yè)服務(wù)模式,為服務(wù)對象提供個性化服務(wù)。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局,配合單位:市醫(yī)保局,完成時限:2023年12月底)
2.推進“區(qū)塊鏈+養(yǎng)老”應(yīng)用
搭建區(qū)塊鏈底層平臺為基礎(chǔ)設(shè)施底座,利用區(qū)塊鏈賦能民政各類基礎(chǔ)信息系統(tǒng),重點聚焦基礎(chǔ)成熟、成果顯著、特色突出的“區(qū)塊鏈+養(yǎng)老”場景,在補貼津貼監(jiān)管、養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管等領(lǐng)域打造2個區(qū)塊鏈解決方案,到2023年底,初步形成2個特色鮮明、可復(fù)制可推廣的區(qū)塊鏈典型應(yīng)用示范。屆時,在養(yǎng)老領(lǐng)域打造并形成一套區(qū)塊鏈應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系;積極宣傳區(qū)塊鏈應(yīng)用的價值和意義,吸引一批先進信息技術(shù)企業(yè)和民政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)參與試點工作,培育形成極具活力的區(qū)塊鏈創(chuàng)新生態(tài)體系。(牽頭單位:市民政局,完成時限:2023年12月底)
3.推動數(shù)字教育教學(xué)服務(wù)
完善“新余教育云”,探索無感知、云接入,可便捷實現(xiàn)師生健康數(shù)據(jù)、心理數(shù)據(jù)、行為數(shù)據(jù)、學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)以及教學(xué)環(huán)境數(shù)據(jù)伴隨式采集的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的部署和應(yīng)用,實現(xiàn)新余教育“萬物互聯(lián)”。完善新余教育數(shù)據(jù)目錄和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),打通不同任務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘,實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化決策和管理。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享,豐富高質(zhì)量教育服務(wù)供給,促進育人過程智慧化、教學(xué)管理智能化、教育評價科學(xué)化、教育服務(wù)精準(zhǔn)化。構(gòu)建“智慧教育示范市”為核心,實現(xiàn)“因材施教”和“知行合一”育人理念。建設(shè)智慧課堂、個性化學(xué)習(xí)手冊、英語聽說教考平臺、人工智能實驗室、VR創(chuàng)新教學(xué)五大模塊。(牽頭單位:市教育局,完成時限:2024年12月底)
4.推動數(shù)字衛(wèi)生健康服務(wù)
提高“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的服務(wù)水平。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”,將優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)從醫(yī)療機構(gòu)延伸到社區(qū)、家庭,構(gòu)建連續(xù)性護理服務(wù)。推動“智慧醫(yī)療”再創(chuàng)新工程建設(shè),在各大型醫(yī)院建設(shè)醫(yī)療服務(wù)移動應(yīng)用,面向全市居民提供預(yù)約掛號、繳費、報告查詢等各類醫(yī)療服務(wù),改善患者就醫(yī)體驗;推廣互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),構(gòu)建起“預(yù)防+診斷+治療”的全流程線上服務(wù),為群眾就醫(yī)提供更加便利和多元的選擇。在基層醫(yī)療機構(gòu)推廣應(yīng)用人工智能技術(shù),初步實現(xiàn)人工智能輔助醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。推進“優(yōu)智衛(wèi)”品牌升級版建設(shè),探索推進“5G+智慧護理”的建設(shè)工作,讓科技提升護理質(zhì)量,從而讓廣大人民群眾享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。上線區(qū)域LIS系統(tǒng),匯聚各級醫(yī)療機構(gòu)檢驗數(shù)據(jù),補充完善衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)。將衛(wèi)生專網(wǎng)覆蓋到鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)。到2024年,全市智慧醫(yī)院覆蓋率達(dá)到80%,基本建成市縣鄉(xiāng)三級遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系。(牽頭單位:市衛(wèi)生健康委,完成時限:2024年12月底)
5.推進數(shù)字文化旅游服務(wù)
加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在文旅行業(yè)的深度實踐與應(yīng)用,做好文化與旅游融合文章。創(chuàng)新公共文旅服務(wù)方式,推動全市商業(yè)、文化、旅游公共資源整合共享和應(yīng)用。建設(shè)新余市“監(jiān)管+服務(wù)+體驗+營銷”的全域文化旅游大數(shù)據(jù)中心、包括文化旅游監(jiān)管服務(wù)、文化旅游公共服務(wù)、智慧文旅營銷等模塊,夯實我市A級旅游景區(qū)物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施,向游客提供數(shù)字化、智能化、移動化服務(wù),實現(xiàn)“一部手機游新余。”(牽頭單位:市文化廣電新聞出版旅游局,完成時限:2024年12月底)
6.推進智慧交通服務(wù)
推進交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造,建設(shè)集道路交通監(jiān)測、決策、控制、服務(wù)為一體的交通大數(shù)據(jù)集成指揮平臺,實現(xiàn)路況信息、交通管制、交通組織的可視化。完善“交警大數(shù)據(jù)”、“移動警務(wù)”,開展交通管理大數(shù)據(jù)研判工作,實現(xiàn)交通事件的主動發(fā)現(xiàn)、主動處置和預(yù)知預(yù)警。搭建交通“強監(jiān)測、增誘導(dǎo)、優(yōu)信控、精違法”的城市交通指揮系統(tǒng)。推動不停車檢測系統(tǒng)的建設(shè),加強對出租車、網(wǎng)約車及重點車輛的監(jiān)控管理,加快推進“兩客一?！?G視頻實時監(jiān)控設(shè)備和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的使用。推進交通運輸行政執(zhí)法信息跨區(qū)域交換共享,提升聯(lián)防聯(lián)控水平。優(yōu)化完善高速公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)保通保暢和網(wǎng)絡(luò)安全管理等機制,不斷提升ETC通過率。推動“5G+北斗衛(wèi)星”高精度定位應(yīng)用,實現(xiàn)到站信息手機實時查詢,乘車?yán)U費手機支付,為社會公眾提供預(yù)防擁堵、優(yōu)化路徑等出行服務(wù)。聚焦停車難問題,建設(shè)智能停車管理服務(wù)平臺。針對新能源汽車用戶充電難的問題,提供豐富的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)手段,為電動汽車用戶實現(xiàn)找樁、掃碼充電、實現(xiàn)路徑導(dǎo)航、規(guī)劃等。(牽頭單位:市公安局、市交通運輸局、市城管局,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
(八)建立高效協(xié)同的政務(wù)運轉(zhuǎn)體系
1.升級拓展“贛政通”
加強平臺覆蓋范圍,推動參與政務(wù)活動的國有企事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全部接入。深化分廳門戶建設(shè),整合接入各類應(yīng)用,引導(dǎo)各地創(chuàng)新應(yīng)用場景。與省里同步完善贛政通政務(wù)協(xié)調(diào)平臺功能,推進項目迭代升級,構(gòu)建功能全面、界面簡潔、使用便利、運轉(zhuǎn)順暢的政務(wù)支撐平臺。到2024年,基本實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級全覆蓋,公職人員使用率居全省前列。實施機關(guān)內(nèi)部辦事“最多跑一次”改革,重點解決機關(guān)內(nèi)部辦事多次跑、多頭跑、時間長、環(huán)節(jié)多、簽字煩等問題。梳理跨部門跨層級以及部門內(nèi)部辦理的相關(guān)事項,編制“一次不跑”和“只跑一次”清單。按照辦理“一件事”的標(biāo)準(zhǔn),推行“一口受理,聯(lián)辦聯(lián)結(jié)”的辦事方式。全面優(yōu)化部門間“一次不跑”和“只跑一次”業(yè)務(wù)協(xié)同模型和網(wǎng)上辦理流程,構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)協(xié)同平臺體系,不斷推進協(xié)同辦理事項網(wǎng)上辦理。到2024年底,基本實現(xiàn)機關(guān)內(nèi)部辦事“最多跑一次”。(牽頭單位:市政務(wù)服務(wù)辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
2.推動公文辦理高效便捷
按照全省標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,完善市政府電子公文傳輸平臺,暢通省、市、縣(區(qū))電子公文交換通道,實現(xiàn)電子公文跨部門、跨層級立體流轉(zhuǎn),征求意見、文件會簽、聯(lián)合發(fā)文等無障礙辦理。按照省政府的電子公文標(biāo)準(zhǔn)接口,完成與省政府電子公文傳輸系統(tǒng)的安全對接,推進電子文件在重點領(lǐng)域范圍應(yīng)用。進一步完善機關(guān)辦公自動化系統(tǒng),實現(xiàn)電子文件在線歸檔功能,配備電子檔案信息管理系統(tǒng),推進機關(guān)開展來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的電子文件以電子形式單套制歸檔。推進數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室建設(shè),加快紙質(zhì)檔案數(shù)字化,規(guī)范電子文件和電子檔案管理,提升檔案信息化水平。(牽頭單位:市政府辦公室,配合單位:市委保密機要局、市大數(shù)據(jù)中心、市檔案局、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
3.升級改造全市視頻會議應(yīng)用
與省里同步,融合現(xiàn)有各部門自建視頻會議系統(tǒng),匯聚各部門視頻資源,提高會議系統(tǒng)圖像清晰度標(biāo)準(zhǔn)。推動橫向打通部門視頻會議聯(lián)通壁壘,升級改造市級視頻會議系統(tǒng),建成縱向貫通、橫向融合、共享共用的視頻傳輸應(yīng)用場景,實現(xiàn)市委市政府部門應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、日常協(xié)同等能力顯著提升。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底)
(九)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均等的政務(wù)公開體系
1.加強政務(wù)公開渠道建設(shè)
持續(xù)迭代升級市級政府網(wǎng)站集約平臺,與省級資源庫同步,建設(shè)分類科學(xué)、集中規(guī)范、共享共用的市級政務(wù)信息資源庫,對政府網(wǎng)站集約化平臺上各網(wǎng)站的信息資源統(tǒng)一管理,實現(xiàn)統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)一監(jiān)管。推動政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)深度融合,突出公開、互動、服務(wù)三大功能,實現(xiàn)信息“一網(wǎng)通查”、互動“一網(wǎng)通答”、服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、監(jiān)管“一網(wǎng)通管”。(牽頭單位:市政府辦公室、市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)加強政務(wù)新媒體運營管理,常態(tài)化開展全市政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體監(jiān)測預(yù)警,健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機制。加快政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體融合發(fā)展,著力提升回應(yīng)關(guān)切、輿情引導(dǎo)能力,形成協(xié)同聯(lián)動、矩陣傳播的工作格局。(牽頭單位:市政府辦公室,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底)依托各級行政服務(wù)大廳(中心)推進“政務(wù)公開專區(qū)”的建設(shè),為社會公眾提供集政府信息查詢、政府信息公開申請、政策咨詢、政民互動等功能為一體的“一號答”“一站式”政務(wù)公開服務(wù)場所。(牽頭單位:市政府辦公室、市政務(wù)服務(wù)中心,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底。)
2.強化政策發(fā)布解讀回應(yīng)
依托政府網(wǎng)站“政府信息公開”專欄,集中統(tǒng)一發(fā)布政府規(guī)章、規(guī)范性文件和重要政策文件。擴大政策解讀傳播面,利用政務(wù)新媒體向企業(yè)和群眾主動推送重要政策文件及解讀材料,提高政策到達(dá)率和知曉度。(牽頭單位:市政府辦公室,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底。)探索建立政策解讀專員制度,政府各部門確定1-2名工作人員擔(dān)任政策解讀專員,依托各級政務(wù)公開專區(qū)的政策咨詢區(qū)和政府網(wǎng)站,為企業(yè)和群眾提供政策解讀和咨詢服務(wù)。(牽頭單位:市政府辦公室,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底。)健全完善政務(wù)輿情常態(tài)化監(jiān)測、研判、處置和回應(yīng)機制,加強輿情回應(yīng)臺賬管理。進一步完善溝通和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,綜合用好依申請公開、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府網(wǎng)站留言板、政務(wù)新媒體等渠道,對企業(yè)和群眾申請公開和咨詢的高頻事項,加強主動公開和精準(zhǔn)推送。(牽頭單位:市政府辦公室,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底。)
(十)構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系
1.優(yōu)化完善數(shù)據(jù)中心
對市直部門數(shù)據(jù)互通情況開展一次深入調(diào)研,進一步摸清底數(shù),編制清單,逐一查找癥結(jié),打通堵點。重點推進高頻共享庫、特色主題和專題資源庫、社會數(shù)據(jù)和物聯(lián)感知數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完善人口、法人、電子證照、公共信用、空間地理等高頻共享數(shù)據(jù)庫,提供跨業(yè)務(wù)、跨數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問接口,提供高頻共享庫的日常維護工具和異地的容災(zāi)備份與恢復(fù)工具,提供高效、實時的數(shù)據(jù)服務(wù),滿足各地各部門業(yè)務(wù)需求。建設(shè)跨行業(yè)、跨部門、動態(tài)更新的特色主題庫,推動業(yè)務(wù)部門依托高頻共享庫建設(shè)以部門業(yè)務(wù)為主線的主題庫和以公共業(yè)務(wù)為主線的專題庫。探索匯聚科研機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等社會數(shù)據(jù)。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:特許經(jīng)營公司、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
2.編制完善政務(wù)數(shù)據(jù)目錄和供需對接清單
推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放清單化管理,組織政務(wù)部門按照“三定”要求,依法依規(guī)梳理形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、銜接一致、完整有效的政務(wù)信息資源目錄。對照政務(wù)信息資源目錄,以滿足業(yè)務(wù)需求為目標(biāo),編制形成政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接清單,并納入全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺運行管理、及時更新。采用協(xié)商、采購、合作開發(fā)等方式,推動公共服務(wù)機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及第三方平臺等方面共享的數(shù)據(jù),并及時納入清單管理。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:特許經(jīng)營公司、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
3.強化數(shù)據(jù)共享交換平臺樞紐功能
推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)與部門政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享交換機制,并與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、省數(shù)據(jù)共享交換平臺對接,形成市、縣、鄉(xiāng)三級的全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:特許經(jīng)營公司、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底)推動與人大、政協(xié)、法院、檢察院數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,提升政務(wù)數(shù)據(jù)為黨委決策的服務(wù)支撐能力。(牽頭單位:市委辦,配合單位:市人大辦、市政協(xié)辦、市法院、市檢察院、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
4.推進數(shù)據(jù)高效共享
加快推進共享數(shù)據(jù)高質(zhì)量應(yīng)用,開展政務(wù)數(shù)據(jù)共享特色應(yīng)用建設(shè)。以應(yīng)用場景為牽引,建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接、共享激勵機制,開展數(shù)據(jù)共享績效評估,提高數(shù)據(jù)共享精確性。吸取全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享好的經(jīng)驗做法,促進我市政務(wù)數(shù)據(jù)高效共享共用。完善數(shù)據(jù)回流,配合省大數(shù)據(jù)管理部門,穩(wěn)步推進省級統(tǒng)建系統(tǒng)數(shù)據(jù)向我市數(shù)據(jù)中心回流的機制和流程建設(shè)。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:特許經(jīng)營公司、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
5.推進公共數(shù)據(jù)開放
編制公共數(shù)據(jù)開放目錄和責(zé)任清單,升級完善數(shù)據(jù)開放平臺。加大人力資源和社會保障、民政、醫(yī)療、教育、交通、環(huán)境等重點領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)有序開放力度。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:特許經(jīng)營公司、市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)探索政企數(shù)據(jù)融合的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和對接機制,將水、電、氣等主要公共服務(wù)數(shù)據(jù)納入開放范圍。推進“統(tǒng)采共用”,提升數(shù)據(jù)集約化利用水平。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:市供電公司、新余水務(wù)集團、市燃?xì)夤?、特許經(jīng)營公司,完成時限:2024年12月底)
6.推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革
建立健全覆蓋原始數(shù)據(jù)、脫敏處理數(shù)據(jù)、模型化數(shù)據(jù)和人工智能化數(shù)據(jù)等不同數(shù)據(jù)開發(fā)層級的新型大數(shù)據(jù)綜合交易機制,加快推動數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)。探索構(gòu)建大數(shù)據(jù)交易平臺,探索開展大數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易、權(quán)益分配和規(guī)范應(yīng)用,促進數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,打造全市數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系。(牽頭單位:市大數(shù)據(jù)中心,配合單位:特許經(jīng)營公司、市直有關(guān)單位,完成時限:2024年12月底)
(十一)構(gòu)建全方位的安全保障體系
1.強化安全管理責(zé)任
堅持總體國家安全觀,切實維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,守住網(wǎng)絡(luò)安全底線。明確數(shù)字政府全流程安全管理責(zé)任,各部門按照職責(zé)分工,統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)安全工作,構(gòu)建全方位、多層級、一體化安全防護體系,形成跨地域、跨部門的協(xié)同聯(lián)動機制。建立數(shù)字政府安全評估、責(zé)任落實和重大事件處置機制,加強對參與政府信息化建設(shè)和運營企業(yè)的規(guī)范管理,確保政務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全管理邊界清晰、職責(zé)明確及責(zé)任落實。(牽頭單位:市委網(wǎng)信中心、市公安局,配合單位:市大數(shù)據(jù)中心、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
2.落實安全制度要求
嚴(yán)格落實相關(guān)法律法規(guī)制度,依法推進數(shù)字政府安全防護體系建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)分類分級保護、風(fēng)險評估、檢測認(rèn)證等制度,對關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、重要民生、重大公共利益等方面的國家核心數(shù)據(jù)實行更嚴(yán)格的管理制度,按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進行數(shù)據(jù)清洗、脫敏、脫密、格式轉(zhuǎn)換等處理,加強數(shù)據(jù)全生命周期安全防護。依法收集和使用個人和企業(yè)數(shù)據(jù),加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息等數(shù)據(jù)保護和監(jiān)督力度,完善相應(yīng)的申訴處理和問責(zé)機制,依法加強重要數(shù)據(jù)出境安全管理。加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護,建立健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警機制,定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查,提升數(shù)字政府領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護水平。(牽頭單位:市委網(wǎng)信中心、市公安局,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
3.提升安全保障能力
建立健全動態(tài)監(jiān)控、主動防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系,持續(xù)提升全方位監(jiān)測預(yù)警和安全防護水平。充分運用安全技術(shù)手段提升主動監(jiān)測、態(tài)勢感知和威脅預(yù)測能力,強化日常監(jiān)測、通報預(yù)警、應(yīng)急處置,健全完善安全事件應(yīng)急體系,加強網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險事件發(fā)現(xiàn)和預(yù)警能力。持續(xù)推動信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,加快推進核心技術(shù)研發(fā),強化自主可控技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。(牽頭單位:市委網(wǎng)信中心、市公安局,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)數(shù)字政府建設(shè)工作推進情況,原則上每半年召開一次會議,聽取階段性工作進展情況,研究重大問題,部署安排下一階段工作。各工作專班可適時召開會議,統(tǒng)籌調(diào)度、研究細(xì)化、落實領(lǐng)導(dǎo)小組確定的有關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決重點難點問題。市政府各部門要建立完善數(shù)字政府工作機制,明確一位科級干部作為聯(lián)絡(luò)員兼信息主管,并確定分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和工作人員,負(fù)責(zé)日常工作對接、溝通聯(lián)絡(luò)、信息報送等工作。(牽頭單位:市政府辦公室,配合單位:市直有關(guān)單位、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2023年12月底)
(二)強化制度保障。制定完善數(shù)字政府建設(shè)工作相關(guān)制度,包括政務(wù)信息化項目管理、政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理、公共數(shù)據(jù)開放運營、數(shù)字政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)安全保障等制度體系,形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同、規(guī)范剛性的制度體系,為全市數(shù)字政府建設(shè)提供有力的制度保障。(牽頭單位:市政府辦公室,配合單位:市委政法委、市委網(wǎng)信中心、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市大數(shù)據(jù)中心,完成時限:2023年12月底)
(三)做好資金保障。各級財政要統(tǒng)籌做好數(shù)字政府建設(shè)經(jīng)費保障工作,探索建立綜合論證、聯(lián)合審批、綠色通道等項目管理新模式,滿足數(shù)字政府建設(shè)快速部署和彈性擴展的需求,強化項目全生命周期管理,提高項目管理效能。建立科學(xué)合理的資金審核機制,規(guī)范數(shù)字政府項目的預(yù)算編制和資金使用管理。探索“政府投資+金融資本+企業(yè)服務(wù)”相結(jié)合的多元化融資與運營服務(wù)模式,吸引各類社會資本、金融資本參與。(牽頭單位:市財政局,配合單位:市委網(wǎng)信中心、市發(fā)展改革委、市政府金融辦、市大數(shù)據(jù)中心、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
(四)強化監(jiān)督考核。將數(shù)字政府建設(shè)工作列入督查重點事項,對工作推進情況進行督查。組織開展數(shù)字政府建設(shè)工作評估,及時了解各地各部門工作進展情況。將數(shù)字政府建設(shè)納入全市年度綜合考核,建立指標(biāo)體系,健全臺賬,明確工作安排、分工責(zé)任、時限要求,及時跟蹤問效。定期印發(fā)工作簡報,總結(jié)推廣工作經(jīng)驗,通報有關(guān)工作情況。(牽頭單位:市政府辦公室,配合單位:市大數(shù)據(jù)中心、各縣區(qū)政府〔管委會〕,完成時限:2024年12月底)
(五)加強人才支撐。完善新余市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略專家?guī)?作為工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作專班的決策咨詢機構(gòu),由相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)專家組成,負(fù)責(zé)技術(shù)層面的設(shè)計、咨詢、論證、指導(dǎo)和評估。將數(shù)字政府建設(shè)列入各級政府機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,全面提升公職人員數(shù)字化素養(yǎng)。加大政府?dāng)?shù)字化專業(yè)人才引進力度,進一步暢通數(shù)字政府建設(shè)干部人才選任渠道,豐富選拔方式,建設(shè)一支既精通政府業(yè)務(wù)又善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作的復(fù)合型人才隊伍。(牽頭單位:市政府辦公室,配合單位:市委組織部、市人社局、市大數(shù)據(jù)中心,完成時限:2024年12月底)
附件:新余市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及主要工作職責(zé)
新余市人民政府辦公室
2023年4月13日
