各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　《溫州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　溫州市人民政府辦公室

　　2023年9月21日

　　（此件公開發(fā)布）

　　溫州市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理實(shí)施細(xì)則（試行）

　　為規(guī)范全市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理，加快公共數(shù)據(jù)有序開發(fā)利用，助力中國（溫州）數(shù)安港高質(zhì)量發(fā)展，加速培育數(shù)據(jù)要素市場，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》和《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》（浙政辦發(fā)〔2023〕44號）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　一、總則

　　（一）總體要求。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循依法合規(guī)、安全可控、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)慎有序的原則，按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的要求，在保護(hù)個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息和確保公共安全的前提下，向社會提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)遵循依法合規(guī)、普惠公平、收益合理的原則，對數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行合理定價。鼓勵授權(quán)運(yùn)營單位面向公共治理、公益事業(yè)等領(lǐng)域，提供多樣化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)先在與民生緊密相關(guān)、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的領(lǐng)域，先行開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作。禁止開放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營。

　　（二）適用范圍。

　　本實(shí)施細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)與公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)的授權(quán)、加工、經(jīng)營、定價、安全監(jiān)管等數(shù)據(jù)活動。

　　（三）用語含義。

　　公共數(shù)據(jù)，是指本市國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及供水、供電、供氣、公共交通等公共服務(wù)運(yùn)營單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)），在依法履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，是指縣級以上政府按程序依法授權(quán)法人或者非法人組織，對授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并向社會提供的行為。

　　授權(quán)運(yùn)營單位，是指經(jīng)縣級以上政府按程序依法授權(quán)，對授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開發(fā)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，并向社會提供的法人或者非法人組織。

　　授權(quán)運(yùn)營域（以下簡稱運(yùn)營域），是指由市公共數(shù)據(jù)主管部門依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺（以下簡稱公共數(shù)據(jù)平臺）組織建設(shè)和運(yùn)維的，為授權(quán)運(yùn)營單位提供加工處理授權(quán)運(yùn)營公共數(shù)據(jù)服務(wù)的特定安全域，具備安全脫敏、訪問控制、算法建模、監(jiān)管溯源、接口生成、封存銷毀、全程審計等功能。

　　授權(quán)運(yùn)營協(xié)議（以下簡稱運(yùn)營協(xié)議），是指縣級以上政府與授權(quán)運(yùn)營單位就公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營達(dá)成的書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、授權(quán)運(yùn)營范圍、運(yùn)營期限、合理收益的測算方法、數(shù)據(jù)安全要求、期限屆滿后資產(chǎn)處置、退出機(jī)制和違約責(zé)任等。

　　數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，是指利用公共數(shù)據(jù)參與加工形成的數(shù)據(jù)包、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)報告、業(yè)務(wù)服務(wù)等。

　　（四）授權(quán)主體。

　　縣級以上政府是公共數(shù)據(jù)授權(quán)主體，本級公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的具體實(shí)施工作和對授權(quán)運(yùn)營單位的日常監(jiān)督管理工作?？h級以上政府設(shè)置公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營合同專用章，由本級公共數(shù)據(jù)主管部門管理使用。

　　公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自將公共數(shù)據(jù)開放給社會機(jī)構(gòu)或企業(yè)，不得以合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式交由第三方承建相關(guān)信息系統(tǒng)而使其直接獲取數(shù)據(jù)運(yùn)營權(quán)。

　　（五）授權(quán)方式。

　　堅持“無場景不授權(quán)”，按照總量控制、因地制宜、公平競爭的原則，結(jié)合具體應(yīng)用場景確定授權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域與授權(quán)運(yùn)營單位。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)按照應(yīng)用場景申請授權(quán)運(yùn)營公共數(shù)據(jù)，并提供申請授權(quán)運(yùn)營的業(yè)務(wù)場景清單和數(shù)據(jù)需求清單。

　　授權(quán)運(yùn)營單位申請的應(yīng)用場景應(yīng)滿足下列要求：應(yīng)用場景明確，具有重大經(jīng)濟(jì)價值或社會價值，并設(shè)置數(shù)據(jù)安全保障措施；申請使用公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)符合最小必要的原則；應(yīng)用場景具有較強(qiáng)的可實(shí)施性，在授權(quán)運(yùn)營期限內(nèi)有明確目標(biāo)和計劃，能夠取得顯著成效。短期無法取得成效，但對當(dāng)?shù)赜虚L期社會經(jīng)濟(jì)效益，也可酌情納入。

　　（六）授權(quán)范圍。

　　公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)綜合考慮與民生緊密相關(guān)、行業(yè)增值潛力顯著、產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大等因素，優(yōu)先面向醫(yī)療健康、文化教育、普惠金融、交通物流、工業(yè)制造、城市治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，按照運(yùn)營協(xié)議向授權(quán)運(yùn)營單位授權(quán)公共數(shù)據(jù)。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)在運(yùn)營域內(nèi)對授權(quán)的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，經(jīng)合法合規(guī)審核后向用戶提供，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)僅能用于運(yùn)營協(xié)議約定的應(yīng)用場景。

　　禁止開放的公共數(shù)據(jù)不得授權(quán)運(yùn)營，具體包括：開放后危及或者可能危及國家安全的，開放后可能損害公共利益的，可能侵犯個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的，數(shù)據(jù)獲取協(xié)議約定不得開放的，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得開放的數(shù)據(jù)。

　　（七）使用定價方式。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用定價方式應(yīng)當(dāng)結(jié)合應(yīng)用場景確定，并經(jīng)本級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作協(xié)調(diào)小組會商，報本級政府審核后實(shí)施。推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用。對于與民生緊密相關(guān)、行業(yè)發(fā)展?jié)摿︼@著和產(chǎn)業(yè)推動戰(zhàn)略意義重大的應(yīng)用場景，可采用限期無償?shù)亩▋r方式支持場景運(yùn)營孵化。探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用，逐步將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營納入政府國有資源（資產(chǎn)）有償使用范圍，形成公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用良性循環(huán)。

　?。ò耍┦找鏅C(jī)制。

　　通過授權(quán)運(yùn)營加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，授權(quán)運(yùn)營單位可以向用戶收取成本費(fèi)用或者獲取合理收益，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

　　二、職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┙⒔∪屑壒矓?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱市協(xié)調(diào)小組），由市大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市公安局、市安全局、市司法局、市財政局、市國資委、市市場監(jiān)管局等單位作為小組成員，對市級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營進(jìn)行統(tǒng)籌管理、安全監(jiān)管和監(jiān)督評價。市協(xié)調(diào)小組工作職責(zé)主要包括：建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)制度規(guī)范和工作機(jī)制；確定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域；審議給予、終止或撤銷授權(quán)運(yùn)營等重大事項，并報市政府同意；監(jiān)督指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營年度評估工作；監(jiān)督指導(dǎo)公共數(shù)據(jù)使用定價等相關(guān)工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作中遇到的重大問題。

　　市協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市公共數(shù)據(jù)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌確定協(xié)調(diào)小組會議議題、組織落實(shí)會議決議以及日常事務(wù)等。相關(guān)市直部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極配合市協(xié)調(diào)小組的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營指導(dǎo)與監(jiān)督工作。

　　（二）組建市級授權(quán)運(yùn)營工作專家組（以下簡稱市專家組），在市協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位資質(zhì)等進(jìn)行綜合評審，研究論證公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營中的專業(yè)技術(shù)問題等，為協(xié)調(diào)小組的組織、運(yùn)行、決策提供咨詢意見和決策支撐。

　?。ㄈ┦泄矓?shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)市協(xié)調(diào)小組確定的具體工作，制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理細(xì)則，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好授權(quán)運(yùn)營相關(guān)工作，統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營域等。

　　（四）各縣（市、區(qū)）參照市級建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理組織架構(gòu)和工作機(jī)制?？h級公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)本區(qū)域公共數(shù)據(jù)的治理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督本級公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營工作。

　?。ㄎ澹┕补芾砗头?wù)機(jī)構(gòu)及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)做好本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)的治理、申請審核和安全監(jiān)管等工作。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，提供可授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)資源，監(jiān)督本領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)運(yùn)營工作。

　?。┌l(fā)展改革、經(jīng)信、財政、國資、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)流通交易的監(jiān)督管理工作。

　?。ㄆ撸┚W(wǎng)信、公安、安全、司法等部門按照各自職責(zé)，做好公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的安全監(jiān)督管理工作。

　　三、授權(quán)程序

　?。ㄒ唬┌l(fā)布公告。公共數(shù)據(jù)主管部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門制定并發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域開展授權(quán)運(yùn)營的公告，明確授權(quán)運(yùn)營申報條件等。

　?。ǘ┨峤簧暾?。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)滿足《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》（浙政辦發(fā)〔2023〕44號）的基本安全要求、技術(shù)安全要求、應(yīng)用場景安全要求和重點(diǎn)領(lǐng)域具體安全要求等。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向公共數(shù)據(jù)主管部門提交申請，包括提交授權(quán)運(yùn)營申請表、最近一年的第三方審計報告和財務(wù)會計報告、數(shù)據(jù)安全承諾書、安全風(fēng)險自評報告等相關(guān)材料。

　?。ㄈ┎牧项A(yù)審。公共數(shù)據(jù)主管部門對授權(quán)運(yùn)營單位的材料進(jìn)行初步審查，對資料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知需補(bǔ)充的資料及內(nèi)容；申請單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)交相關(guān)材料。

　?。ㄋ模＜覍彶椤９矓?shù)據(jù)主管部門組織召開專家論證會，專家組對授權(quán)運(yùn)營單位的安全條件、信用條件、業(yè)務(wù)技術(shù)實(shí)力等進(jìn)行綜合評審，對授權(quán)運(yùn)營應(yīng)用場景的安全性和合規(guī)性等進(jìn)行集體研討，出具論證評審意見。

　　（五）終審。公共數(shù)據(jù)主管部門組織相關(guān)部門對市專家組評審結(jié)果進(jìn)行審議，出具建議名單報本級政府審核確定。

　　（六）社會公開。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)及時向社會公開公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營單位等相關(guān)信息，對異議及時答復(fù)和處理。

　?。ㄆ撸┦跈?quán)備案。市縣兩級政府應(yīng)及時將授權(quán)運(yùn)營領(lǐng)域及單位等信息報上級政府備案。

　?。ò耍┖炗唴f(xié)議。由縣級以上政府與授權(quán)運(yùn)營單位簽訂運(yùn)營協(xié)議，并在協(xié)議中明確授權(quán)運(yùn)營范圍、授權(quán)運(yùn)營期限、授權(quán)方式、違約責(zé)任等；如涉及公共數(shù)據(jù)有償使用，應(yīng)明確有償使用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獲取收益或補(bǔ)償方式等。

　?。ň牛┦跈?quán)終止。授權(quán)運(yùn)營期限由雙方協(xié)商確定，一般不超過3年。授權(quán)運(yùn)營單位需要繼續(xù)開展授權(quán)運(yùn)營，應(yīng)在期限屆滿6個月前，按程序向公共數(shù)據(jù)主管部門重新申請授權(quán)運(yùn)營。在授權(quán)運(yùn)營期間，授權(quán)運(yùn)營單位可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提出公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營提前注銷申請。當(dāng)運(yùn)營協(xié)議終止或撤銷時，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)及時撤銷授權(quán)運(yùn)營單位的運(yùn)營域使用權(quán)限，及時刪除運(yùn)營域內(nèi)留存的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定留存相關(guān)網(wǎng)絡(luò)日志不少于6個月。

　　四、授權(quán)運(yùn)營行為規(guī)范

　　（一）簽訂授權(quán)運(yùn)營協(xié)議后，授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)按要求派遣一定數(shù)量的管理、技術(shù)人員，參加省公共數(shù)據(jù)主管部門組織的授權(quán)運(yùn)營崗前培訓(xùn)，通過考核后方可開通運(yùn)營域相關(guān)權(quán)限。

　　（二）授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)依托運(yùn)營域提出公共數(shù)據(jù)需求申請，數(shù)據(jù)提供單位根據(jù)數(shù)據(jù)需求清單進(jìn)行需求審核，審核通過后將相應(yīng)公共數(shù)據(jù)資源納入運(yùn)營域統(tǒng)一管理，并向授權(quán)運(yùn)營單位開放相應(yīng)權(quán)限。涉及個人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)經(jīng)過脫敏、脫密處理，或經(jīng)相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的特定自然人、法人和非法人組織依法授權(quán)同意后獲取。

　　授權(quán)運(yùn)營單位在數(shù)據(jù)加工處理或提供服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門提出數(shù)據(jù)治理需求。需求合理的，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)督促數(shù)據(jù)提供單位在規(guī)定期限內(nèi)完成數(shù)據(jù)治理。授權(quán)運(yùn)營單位可以根據(jù)基本數(shù)據(jù)加工需求，向公共數(shù)據(jù)主管部門提出定制化服務(wù)需求，授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)加工處理成本和服務(wù)費(fèi)用。

　?。ㄈ┕矓?shù)據(jù)主管部門應(yīng)探索建立數(shù)據(jù)供給激勵機(jī)制，從數(shù)據(jù)提供數(shù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)應(yīng)用等維度對公共數(shù)據(jù)提供單位的數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)情況進(jìn)行評估，評估結(jié)果作為部門信息化項目預(yù)算安排、試點(diǎn)示范申請、優(yōu)秀案例評選等重要參考。

　?。ㄋ模┦跈?quán)運(yùn)營單位應(yīng)在運(yùn)營域內(nèi)按照協(xié)議對授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，形成可面向市場提供的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)確保原始數(shù)據(jù)包不得導(dǎo)出運(yùn)營域；可以通過可逆模型或算法還原出原始數(shù)據(jù)包的，不得導(dǎo)出運(yùn)營域。

　　授權(quán)運(yùn)營單位所有參與數(shù)據(jù)加工處理的人員須經(jīng)實(shí)名認(rèn)證、審查與備案，并簽訂保密協(xié)議；操作行為應(yīng)做到有記錄、可審查，原始數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)加工人員不可見。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)使用經(jīng)抽樣、脫敏后的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品的模型訓(xùn)練與驗證。

　　經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核批準(zhǔn)后，授權(quán)運(yùn)營單位可將依法依規(guī)獲取的社會數(shù)據(jù)導(dǎo)入運(yùn)營域，與授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行融合計算。

　　（五）授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格按照運(yùn)營協(xié)議約定的授權(quán)范圍依法依規(guī)使用公共數(shù)據(jù)，不得泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、不當(dāng)利用公共數(shù)據(jù)，不得以任何方式將授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)提供給第三方。經(jīng)公共數(shù)據(jù)主管部門審核批準(zhǔn)后導(dǎo)出運(yùn)營域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格按照運(yùn)營協(xié)議相關(guān)要求使用，不得用于或變相用于未經(jīng)審批的應(yīng)用場景。

　　（六）授權(quán)運(yùn)營單位在運(yùn)營期限內(nèi)，應(yīng)向公共數(shù)據(jù)主管部門提交公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營年度運(yùn)營報告，報告應(yīng)包括本單位與授權(quán)運(yùn)營相關(guān)的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)存儲、加工處理、分析利用、安全管理及市場運(yùn)營情況等。

　　五、授權(quán)運(yùn)營域

　?。ㄒ唬┦泄矓?shù)據(jù)主管部門應(yīng)按照全省統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗收要求，統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營域，為授權(quán)運(yùn)營單位統(tǒng)籌提供個人/企業(yè)授權(quán)、授權(quán)運(yùn)營管理、數(shù)據(jù)出域?qū)徍?、全流程安全監(jiān)控等功能服務(wù)，確保公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營全流程操作可審計，數(shù)據(jù)可溯源。各縣（市、區(qū)）原則上不再單獨(dú)建設(shè)運(yùn)營域。

　?。ǘ┦跈?quán)運(yùn)營單位應(yīng)在運(yùn)營域內(nèi)對授權(quán)運(yùn)營的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)承擔(dān)運(yùn)營域資源消耗的必要成本，有償使用運(yùn)營域的開發(fā)席位、開發(fā)環(huán)境、開發(fā)工具、云計算等相關(guān)資源和增值服務(wù)。

　　（三）市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)投入和運(yùn)維管理，制定相關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)營域安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（四）運(yùn)營域應(yīng)支持授權(quán)運(yùn)營單位面向不同場景需求，采用聯(lián)合計算、多方安全計算、數(shù)據(jù)元件、聯(lián)邦計算、可信執(zhí)行環(huán)境等多種技術(shù)路線，進(jìn)行公共數(shù)據(jù)加工開發(fā)，實(shí)現(xiàn)“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”。

　　六、數(shù)據(jù)安全與監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┌凑铡罢l運(yùn)營誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，授權(quán)運(yùn)營單位主要負(fù)責(zé)人是運(yùn)營公共數(shù)據(jù)安全的第一責(zé)任人；授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格遵守數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、反壟斷、反不正當(dāng)競爭、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)定價、合理收益有關(guān)規(guī)定。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全的主體責(zé)任，做好自有上傳數(shù)據(jù)的合規(guī)性、合法性自查，根據(jù)公共數(shù)據(jù)主管部門要求簽訂數(shù)據(jù)安全承諾書，嚴(yán)格履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)與保密義務(wù)，切實(shí)做好數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)工作。

　?。ǘ┕矓?shù)據(jù)主管部門應(yīng)根據(jù)《浙江省公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理辦法（試行）》（浙政辦發(fā)〔2023〕44號）相關(guān)要求，切實(shí)履行公共數(shù)據(jù)安全管理職責(zé)。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)定期組織對授權(quán)運(yùn)營單位的授權(quán)運(yùn)營相關(guān)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)使用情況、安全保障能力等進(jìn)行監(jiān)督檢查，授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查，并根據(jù)監(jiān)管需要提供相關(guān)材料。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會同網(wǎng)信、公安、安全等部門，按照“一授權(quán)一預(yù)案”要求，結(jié)合公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營的應(yīng)用場景制定應(yīng)急預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。未制定應(yīng)急預(yù)案的，不得開展授權(quán)運(yùn)營工作。

　?。ㄈ┦跈?quán)運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)分類分級管理要求，建立健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度，對本單位公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)的崗位人員、系統(tǒng)平臺、技術(shù)應(yīng)用、對外合作等實(shí)施全面的安全管理。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)充分利用各種技術(shù)手段，建立健全高效的安全技術(shù)防護(hù)和運(yùn)行體系，加強(qiáng)對公共數(shù)據(jù)的全過程安全防護(hù)和監(jiān)測預(yù)警，確保公共數(shù)據(jù)安全，切實(shí)保護(hù)個人信息。

　?。ㄋ模┰跀?shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營過程中，授權(quán)運(yùn)營單位如發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)安全隱患或其它不安全因素，應(yīng)第一時間向公共數(shù)據(jù)主管部門上報，并密切配合公共數(shù)據(jù)主管部門做好數(shù)據(jù)安全事件的處置及調(diào)查工作，積極采取措施消除安全隱患。授權(quán)運(yùn)營單位一旦發(fā)現(xiàn)可能或已經(jīng)發(fā)生數(shù)據(jù)泄露等數(shù)據(jù)安全事件的，應(yīng)立即通知公共數(shù)據(jù)主管部門，調(diào)查事件發(fā)生原因，積極采取補(bǔ)救措施，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　?。ㄎ澹┕矓?shù)據(jù)主管部門應(yīng)定期委托第三方機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章等有關(guān)規(guī)定，對授權(quán)運(yùn)營單位開展數(shù)據(jù)安全檢測評估。根據(jù)評估意見，發(fā)現(xiàn)授權(quán)運(yùn)營單位存在較大安全風(fēng)險的，可依法依規(guī)對授權(quán)運(yùn)營單位進(jìn)行約談，并要求其采取相應(yīng)的安全措施進(jìn)行整改消除隱患。安全評估根據(jù)評估結(jié)果將授權(quán)運(yùn)營單位分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三類，評估結(jié)果作為再次申請授權(quán)依據(jù)，對不合格單位立即取消授權(quán)資格。

　?。┕矓?shù)據(jù)主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對授權(quán)運(yùn)營單位開展運(yùn)營績效評估，實(shí)施動態(tài)管理，運(yùn)營績效評估可以委托第三方機(jī)構(gòu)開展。授權(quán)運(yùn)營單位應(yīng)配合做好評估工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、瞞報。運(yùn)營績效根據(jù)評估結(jié)果將授權(quán)運(yùn)營單位分為“優(yōu)秀”“合格”“不合格”三類，評估結(jié)果作為再次申請授權(quán)依據(jù)，對不合格單位取消授權(quán)資格。

　　（七）社會公眾有權(quán)對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營相關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督，認(rèn)為存在違法違規(guī)行為的，可以向公共數(shù)據(jù)主管部門進(jìn)行投訴或舉報，公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

　?。ò耍┦跈?quán)運(yùn)營單位違反運(yùn)營協(xié)議，有下列情形之一的，應(yīng)按照協(xié)議約定要求制定整改方案，在收到整改通知書之日起30日（自然日）內(nèi)完成整改，報公共數(shù)據(jù)主管部門進(jìn)行整改情況評估。

　　1.未履行公共數(shù)據(jù)安全管理義務(wù)的；

　　2.違規(guī)使用公共數(shù)據(jù)的；

　　3.授權(quán)運(yùn)營活動存在較大安全風(fēng)險的；

　　4.未嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營需求審批確定的數(shù)據(jù)使用范圍和類型，超授權(quán)范圍加工使用數(shù)據(jù)；

　　5.違反運(yùn)營協(xié)議及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　整改期間，公共數(shù)據(jù)主管部門可以暫時關(guān)閉其運(yùn)營域使用權(quán)限。授權(quán)運(yùn)營單位在規(guī)定期限內(nèi)未按照要求完成整改的，公共數(shù)據(jù)主管部門有權(quán)取消其相關(guān)公共數(shù)據(jù)的運(yùn)營授權(quán)。

　?。ň牛┦跈?quán)運(yùn)營單位及相關(guān)人員存在違反國家相關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，侵犯商業(yè)秘密、個人隱私等他人合法權(quán)益或造成財產(chǎn)損失的，由授權(quán)運(yùn)營單位直接承擔(dān)。

　　（十）知識產(chǎn)權(quán)主管部門會同發(fā)展改革、經(jīng)信、司法行政等單位建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推進(jìn)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。

　　七、附則

　　本實(shí)施細(xì)則自2023年10月21日起施行，國家、省、市對公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。