各區(qū)退役軍人事務(wù)局、市局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位：

　　現(xiàn)將《上海市退役軍人事務(wù)局“一網(wǎng)通辦”管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　上海市退役軍人事務(wù)局

　　2023年9月25日

上海市退役軍人事務(wù)局“一網(wǎng)通辦”管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條（目的依據(jù)）

　　為推進(jìn)本市退役軍人事務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作，提升退役軍人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智慧化水平，提高退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象獲得感，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》《上海市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)運(yùn)行管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條（定義）

　　本辦法所稱(chēng)“一網(wǎng)通辦”，是指依托市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和線下服務(wù)窗口，整合公共數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象辦事線上一個(gè)總門(mén)戶、一次登錄、全網(wǎng)通辦，線下只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一次。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包含行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　第三條（適用范圍）

　　本辦法適用于市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”的建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用、保障和監(jiān)督等管理活動(dòng)，以及通過(guò)上海市“一網(wǎng)通辦”全流程一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)）開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、服務(wù)管理、數(shù)據(jù)管理、安全管理等相關(guān)工作。

　　第四條（平臺(tái)組成與定位）

　　市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)是本市政務(wù)服務(wù)的在線辦事服務(wù)平臺(tái)，由統(tǒng)一受理平臺(tái)、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一總客服、統(tǒng)一公共支付、統(tǒng)一物流快遞、電子證照、電子印章、電子檔案、市民主頁(yè)、企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)等基礎(chǔ)模塊組成，向企業(yè)市民等提供電腦端、移動(dòng)端、自助終端等多渠道政務(wù)服務(wù)，“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶、“隨申辦”分別是電腦端和移動(dòng)端的總?cè)肟凇?/p>

　　局“一網(wǎng)通辦”工作平臺(tái)與市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)對(duì)接融合，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程、多渠道、一體化運(yùn)行以及業(yè)務(wù)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)辦理。

　　第五條（管理原則）

　　局“一網(wǎng)通辦”工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、匯聚整合、共享開(kāi)放、有效應(yīng)用、精準(zhǔn)服務(wù)、保障安全的原則。

　　第六條（職責(zé)分工）

　　局“一網(wǎng)通辦”工作小組由政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、市退役軍人服務(wù)中心和市大數(shù)據(jù)中心派駐服務(wù)組組成。

　　政策法規(guī)處牽頭“一網(wǎng)通辦”工作，對(duì)接市政府辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處和政務(wù)服務(wù)處，負(fù)責(zé)接受市“一網(wǎng)通辦”年度考核工作，做好退役軍人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦優(yōu)化的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、方案設(shè)計(jì)等工作。

　　規(guī)劃財(cái)務(wù)處對(duì)接退役軍人事務(wù)部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、市經(jīng)信委、市大數(shù)據(jù)中心和市政府辦公廳數(shù)據(jù)發(fā)展管理辦，負(fù)責(zé)信息化規(guī)劃計(jì)劃、審核退役軍人事務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)和制定信息化相關(guān)制度等工作。

　　市退役軍人服務(wù)中心承擔(dān)局政務(wù)服務(wù)中心和信息中心職責(zé)，在政策法規(guī)處和其他機(jī)關(guān)處室指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)軍人退役“一件事”等“一網(wǎng)通辦”事務(wù)性工作、咨詢(xún)解答、“好差評(píng)”管理和對(duì)外宣傳等；在規(guī)劃財(cái)務(wù)處指導(dǎo)和市大數(shù)據(jù)中心派駐服務(wù)組協(xié)作配合下，負(fù)責(zé)局屬事業(yè)單位信息化項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、管理和運(yùn)行維護(hù)等。

　　市大數(shù)據(jù)中心派駐服務(wù)組接受市退役軍人事務(wù)局日常管理和考核，做好退役軍人事務(wù)領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)技術(shù)管理、網(wǎng)辦事項(xiàng)落地等，負(fù)責(zé)局信息化項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、管理和運(yùn)行維護(hù)等。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定、日常辦理、流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的更新維護(hù)等。

　　第二章 事項(xiàng)管理

　　第七條（事項(xiàng)清單與辦事指南）

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)負(fù)責(zé)編制局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等要素在不同層級(jí)、不同區(qū)域相統(tǒng)一。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南確保線上與線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、全面。

　　政策法規(guī)處審核事項(xiàng)清單和辦事指南，并通過(guò)市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、移動(dòng)端、市區(qū)退役軍人服務(wù)中心辦事大廳等渠道發(fā)布。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)發(fā)生變更的，事項(xiàng)清單和辦事指南同步更新。

　　第八條（事項(xiàng)接入）

　　局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)原則上接入市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)制定內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，確定申辦頁(yè)面內(nèi)容。依托市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)提供的各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)全流程在線辦理，即全程網(wǎng)辦。同時(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向移動(dòng)端拓展，通過(guò)“隨申辦”提供服務(wù)。

　　市大數(shù)據(jù)中心派駐服務(wù)組、市退役軍人服務(wù)中心做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)接入的技術(shù)支持。

　　第九條（事項(xiàng)變更）

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)取消、下放、辦事指南變更、申請(qǐng)辦理頁(yè)面變更、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程變更的，由政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)向政策法規(guī)處申請(qǐng)，由政策法規(guī)處審核確認(rèn)、匯總處理。

　　第十條（事項(xiàng)拓展）

　　鼓勵(lì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)拓展公共服務(wù)事項(xiàng)范圍，推動(dòng)涉及退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的公共服務(wù)事項(xiàng)接入市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。

　　第三章 服務(wù)管理

　　第十一條（在線服務(wù)辦理）

　　申請(qǐng)人在線提交政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)后，對(duì)于實(shí)施全程網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)局“一網(wǎng)通辦”工作平臺(tái)完成事項(xiàng)辦理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)應(yīng)提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理和全程網(wǎng)辦比例。

　　第十二條（業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造）

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)按照減材料、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)的要求，主動(dòng)整合內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審查、決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)，實(shí)行一窗綜合受理、多方協(xié)同辦理。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)按照市“一網(wǎng)通辦”工作目標(biāo)與最新要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)梳理、流程再造，實(shí)現(xiàn)退役軍人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”，積極推動(dòng)“智慧好辦”和“免申即享”等服務(wù)。

　　線下服務(wù)窗口對(duì)申請(qǐng)人已經(jīng)提交并且能夠通過(guò)信息化手段調(diào)取的材料，或者能夠通過(guò)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享手段獲取的其他單位的證明材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供。對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)的證明材料，不得要求申請(qǐng)人提供，鞏固“兩個(gè)免于提交”成效。

　　第十三條（線上線下集成融合與跨區(qū)域通辦）

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)推進(jìn)線上線下深度融合，做到線上線下統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)市區(qū)退役軍人服務(wù)中心辦事大廳、電腦端、移動(dòng)端、自助終端等服務(wù)渠道深度融合。

　　通過(guò)線下服務(wù)窗口提供的退役軍人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者受眾面較小的事項(xiàng)外，逐步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)跨區(qū)域窗口受理申請(qǐng)材料，積極推進(jìn)退役軍人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”，方便申請(qǐng)人就近辦理。

　　政策法規(guī)處會(huì)同政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)積極推進(jìn)退役軍人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理系統(tǒng)與社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)個(gè)人事項(xiàng)在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心綜窗辦理。

　　政策法規(guī)處會(huì)同政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)積極探索退役軍人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”與“跨省通辦”。

　　第十四條（隨申碼、崇軍魔方應(yīng)用）

　　推廣“隨申碼”在擁軍優(yōu)撫領(lǐng)域的社會(huì)化應(yīng)用，以“隨申碼”作為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的數(shù)字化身份識(shí)別碼，拓展其在文旅休閑、交通出行等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。依托市民主頁(yè)和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，提供個(gè)性、精準(zhǔn)、主動(dòng)、智能服務(wù)。

　　推進(jìn)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象通過(guò)“戎耀申城 崇軍魔方”小程序，便利享受社會(huì)優(yōu)待。

　　第十五條（便民服務(wù)）

　　市區(qū)退役軍人服務(wù)中心辦事大廳開(kāi)通為老服務(wù)綠色通道，為復(fù)員軍人、殘疾軍人等特殊群體提供便利。

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)在退役季、高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理期等，做好領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦和市區(qū)退役軍人服務(wù)中心工作人員幫辦。

　　第十六條（咨詢(xún)、建議、投訴與“好差評(píng)”）

　　針對(duì)市民或企業(yè)提出的相關(guān)政策咨詢(xún)、求助投訴、意見(jiàn)建議以及“好差評(píng)”等，依據(jù)《上海市“12345”市民服務(wù)熱線辦理試行辦法》《建立“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度工作方案》等進(jìn)行辦理。

　　第四章 平臺(tái)管理

　　第十七條（電子簽名、電子印章）

　　符合《中華人民共和國(guó)電子簽名法》規(guī)定的可靠電子簽名，與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)應(yīng)予采納和認(rèn)可。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)使用統(tǒng)一的電子印章系統(tǒng)進(jìn)行電子簽章，加蓋電子印章的電子材料合法有效。

　　第十八條（電子證照）

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)在局“一網(wǎng)通辦”工作平臺(tái)制作電子證照。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。

　　第十九條（電子檔案）

　　“一網(wǎng)通辦”電子檔案是指具有憑證、考查和保存價(jià)值并歸檔保存的電子文件。真實(shí)、完整、安全、可用的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)負(fù)責(zé)電子文件的收集、整理和移交歸檔。

　　第二十條（數(shù)據(jù)管理）

　　“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)辦理過(guò)程中形成的辦件信息、辦件材料等數(shù)據(jù)通過(guò)局“一網(wǎng)通辦”工作平臺(tái)實(shí)時(shí)向大數(shù)據(jù)中心匯聚，數(shù)據(jù)質(zhì)量按照市“一網(wǎng)通辦”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)要求執(zhí)行，確保匯聚的數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確，局“一網(wǎng)通辦”工作平臺(tái)對(duì)形成的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控和預(yù)警。

　　第二十一條（安全管理）

　　規(guī)劃財(cái)務(wù)處、市大數(shù)據(jù)中心派駐服務(wù)組和市退役軍人服務(wù)中心加強(qiáng)對(duì)局“一網(wǎng)通辦”工作平臺(tái)的系統(tǒng)安全防護(hù)，定期組織開(kāi)展系統(tǒng)的安全測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全。

　　規(guī)劃財(cái)務(wù)處、市大數(shù)據(jù)中心派駐服務(wù)組和市退役軍人服務(wù)中心會(huì)同政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)建立公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)安全保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)控等管理制度，健全公共數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放的保密審查等安全審查機(jī)制，并開(kāi)展公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)安全檢查。

　　第五章 保障機(jī)制

　　第二十二條（培訓(xùn)機(jī)制）

　　政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處會(huì)同政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平和能力。

　　第二十三條（監(jiān)督整改）

　　政策法規(guī)處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處分析研判市政府辦公廳定期發(fā)布的運(yùn)營(yíng)報(bào)告以及年度考核評(píng)估結(jié)果，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，及時(shí)督促整改。

　　第六章 附則

　　第二十四條（解釋說(shuō)明）

　　政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主辦部門(mén)，指依據(jù)上海市退役軍人事務(wù)局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，負(fù)責(zé)辦理的市退役軍人事務(wù)局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位或各區(qū)退役軍人事務(wù)局。

　　退役軍人政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，指涉及退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　第二十五條（施行日期）

　　本辦法自2023年9月25日起施行。