五市人民政府，寧東能源化工基地管委會：
現(xiàn)將《自治區(qū)工業(yè)和信息化領域招商引資攻堅年行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
寧夏制造強區(qū)建設領導小組辦公室（代章）
2023年10月7日
?。ù思_發(fā)布）
自治區(qū)工業(yè)和信息化領域招商引資
攻堅年行動方案
為深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，全面落實習近平總書記推進新型工業(yè)化重要指示和全國新型工業(yè)化推進大會精神，認真落實自治區(qū)第十三次黨代會精神，按照“管行業(yè)必須管招商、管產(chǎn)業(yè)必須管招商”的思路，聚焦招商引資項目擴量、重點工業(yè)項目提質(zhì)和技術改造項目增效重點任務，打好項目招商、梯次建設、接續(xù)發(fā)展“三位一體”攻堅戰(zhàn)，力爭用一年時間，招商引資實現(xiàn)新突破、項目建設取得新成效、全面發(fā)展形成新格局。
一、行動目標
建立以招商引資項目為牽引，以重點項目建設為載體，以技術改造項目為配套的“三位一體”項目推進機制，錨定目標、細化任務、確保落實。招商引資目標：招引一批投資體量大、示范作用好、帶動能力強的大項目、好項目，力爭招商引資項目落地率、實際投資資金到位率較上年度有實質(zhì)性提高；重點項目建設目標：在提高重點項目開工率、竣工率、投產(chǎn)率的基礎上，引進并開工建設一批“短平快”的新增配套項目，實現(xiàn)以項目促投資、以項目引項目的工作目標，重點項目投資增長高于上年度水平；技術改造項目建設目標：實施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的技術改造項目，技術改造投資增速穩(wěn)步增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、技術工藝大幅提升。
二、重點任務
?。ㄒ唬嵤┱猩桃Y筑巢引鳳行動。
圍繞特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，瞄準重點地區(qū)大力推進招商引資，通過強化責任、創(chuàng)新方式擴大招商成果，加速項目落地，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
一是創(chuàng)新招商引資方式。實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求編制產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜，建立產(chǎn)業(yè)鏈招商數(shù)據(jù)庫，依托“鏈主”、行業(yè)領先等龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，有針對性引進一批高關聯(lián)度的配套企業(yè)、下游企業(yè)、服務企業(yè)和重大項目，加快構(gòu)造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。實施目標企業(yè)靶向招商。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極研究央企、世界500強、中國企業(yè)500強、民企500強等重點企業(yè)與本地產(chǎn)業(yè)的互補點，有針對性的開展聯(lián)絡對接，廣泛開展“叩門”式招商活動。支持本地企業(yè)通過合作、參股等形式以商招商，促成優(yōu)質(zhì)項目落地。實施對口幫扶協(xié)作招商。鞏固閩寧、蘇寧、浙寧、魯寧合作，充分抓住對口支援、東西部協(xié)作平臺，借助兩地工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)關聯(lián)渠道，開展形式多樣的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和投資促進活動。實施園區(qū)交流對接招商。瞄準江浙滬等優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集區(qū)，加深省際間開發(fā)區(qū)深度合作，鼓勵采取“飛地”模式，探索項目主體稅收分成共享，積極引進新型材料、清潔能源、裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項目。
二是拓展招商引資路徑。實施委托招商。聘請重點城市招商中介機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會團體和知名人士、專家學者擔任招商大使，有償簽署委托招商協(xié)議，拓展專兼職招商隊伍。強化節(jié)會招商。利用中阿博覽會、中博會、APEC、進博會、廣交會、西洽會等重要經(jīng)貿(mào)活動平臺，組織開展展覽展示、招商推介、產(chǎn)業(yè)對接等專題招商引資活動，持續(xù)提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)影響力和投資吸引力。拓展網(wǎng)絡招商。借助互聯(lián)網(wǎng)先進技術，發(fā)揮大數(shù)據(jù)搜索引擎和投資信息篩選算法優(yōu)勢，構(gòu)建招商引資“信息大腦”。借助寧夏企業(yè)公共服務平臺建立各縣、各有關單位招商資信平臺，實現(xiàn)提升招商引資工作效率。探索基金招商。積極對接自治區(qū)產(chǎn)業(yè)引導基金，對重大項目提前對接、靠前服務，主動搭建投融資需求橋梁，形成招投協(xié)同新模式，推動重大項目盡快落地。
（二）實施重點項目固巢留鳳行動。
聚焦重點新建項目，以點對點配套、鏈對鏈接續(xù)為主線，支持新建項目圍繞主導產(chǎn)業(yè)及企業(yè)優(yōu)勢，引進配套企業(yè)或配套項目，形成新的產(chǎn)業(yè)集群，擴大有效投資。聚焦續(xù)建項目，支持企業(yè)加快項目建設，提前謀劃后期項目，形成新的投資增量。
一是建立項目落地評估機制。做好項目前期會商。采取專家咨詢、風險評估等方式，做實做細項目前期工作，確保項目符合產(chǎn)業(yè)準入和相關法律法規(guī)規(guī)定。加強項目選址指導，確保符合國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護紅線要求，化工項目要全部入駐化工園區(qū)，預留項目后續(xù)發(fā)展空間。充分評估項目能耗。各市工信部門要測算項目產(chǎn)值、能耗、單耗情況，嚴格控制“高碳低效”產(chǎn)業(yè)擴張，確保項目符合生態(tài)環(huán)保和能耗雙控要求。指導優(yōu)化項目布局。自治區(qū)建立項目分流計劃，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)情況，形成分工合理、特色鮮明、功能互補的產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)建緊密協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。
二是優(yōu)化項目代辦服務機制。建立“一企一檔”代辦服務。按照“從簡從快、一次告知、集中咨詢、限時辦理、超時問責、聯(lián)審聯(lián)辦、疑難會商、上報事項協(xié)助報批”的原則，及時協(xié)調(diào)解決審批事項辦理過程中遇到的問題，實現(xiàn)服務企業(yè)“零距離”。推廣網(wǎng)上辦、不見面服務。規(guī)范項目審批網(wǎng)辦流程，積極引導企業(yè)通過外網(wǎng)申報、在線審批、免費郵寄，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，讓企業(yè)辦事“零跑腿”。實行“特事特辦”服務。開辟“綠色通道”，針對重大項目建立快速反應機制，提供24小時預約服務，實時更新業(yè)務辦理進度。
三是強化項目建設推進機制。加強全周期管理。建立從項目對接、簽約、開工、投產(chǎn)到后期跟蹤服務的無縫銜接保障體系，確保項目招得來、落得下、建得快、投得早。加強全流程管理。建立完善項目核準備案、前期手續(xù)辦理、土建、設備采購、建安工程、試產(chǎn)投產(chǎn)管理臺賬，明確每個環(huán)節(jié)的服務責任單位，列出項目推進的時間表和路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)。加強全要素管理。對總投資50億元以上大項目，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”推進機制，由地方政府領導牽頭掛帥推進，要素保障方面給予傾斜支持。
四是細化項目監(jiān)測保障機制。加強包抓聯(lián)動。扎實開展項目開工率、投資完成率、竣工投產(chǎn)率、儲備轉(zhuǎn)化率“四率評比”，健全完善目標、責任、進度、貢獻、問題“五個清單”，不斷加大協(xié)調(diào)保障力度。加強縱向調(diào)度。每月召開重點項目調(diào)度會，分析判斷發(fā)展形勢，監(jiān)測工業(yè)投資趨勢。加強橫向協(xié)調(diào)。適時聯(lián)合自治區(qū)有關各部門開展實地調(diào)研，赴項目一線協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。
（三）實施技術改造鳳凰涅磐行動。
支持企業(yè)以擴大產(chǎn)能、改善工藝、提升質(zhì)量、拓展品種為主攻方向，積極謀劃以延鏈補鏈強鏈壯鏈為主的技術改造項目建設，推動存量企業(yè)新增項目、新增投資。
一是加快技術改造提速。開展診斷服務。聘請專業(yè)服務商團隊，分產(chǎn)業(yè)、分地區(qū)開展主要工序工藝、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、關鍵技術裝備和企業(yè)安全、環(huán)保、能源管理體系、智能制造診斷，出具診斷報告，提出解決方案。退出低效產(chǎn)能。綜合運用質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準，壓減消耗過多資源、占用大量要素、污染生態(tài)環(huán)境的低端落后產(chǎn)能，推動閑置低效資產(chǎn)改造與轉(zhuǎn)型，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。降低技術改造成本。納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的技術改造項目，建成投產(chǎn)后，依據(jù)投資額分檔給予設備、軟件投資5%-20%不等的補貼，支持技術改造在各地區(qū)、各行業(yè)、各領域、各企業(yè)深入實施。
二是推動技術改造提質(zhì)。提高智能化水平。加快工業(yè)企業(yè)“設備換芯”“生產(chǎn)換線”“機器換人”，打通設備、產(chǎn)線、信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)鏈，打造網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務生產(chǎn)經(jīng)營模式，推廣可復制、可推廣的智能化改造方案。提高綠色化水平。統(tǒng)籌石化化工、生物醫(yī)藥、化工新材料等企業(yè)工藝流程改造，完善配套廢水、廢氣、固廢危廢回收利用裝置，提升工業(yè)能效水效，提高資源綜合利用水平，大力推廣綠色制造。提高本質(zhì)安全水平。利用先進技術對生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置等各環(huán)節(jié)進行信息化管理監(jiān)控，實現(xiàn)危險來源可循、去向可溯、狀態(tài)可控，做到企業(yè)、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門及應急救援部門之間互聯(lián)互通。
三是推動技術改造提效。鼓勵擴容改造。加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型，分行業(yè)、分區(qū)域推進技術改造，每年組織實施100個自治區(qū)級重點技改項目，200個市級重點技改項目，引領推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術改造全覆蓋，穩(wěn)步提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵技術進步。支持產(chǎn)品開發(fā)系列化、特色化、多元化，新培育10個左右重大裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品。支持企業(yè)牽頭或參與10個以上國際、國家、地方、行業(yè)、團體產(chǎn)品標準制修訂，采取揭榜掛帥方式突破5項以上產(chǎn)業(yè)技術基礎和關鍵共性卡脖子技術，穩(wěn)步提高產(chǎn)業(yè)競爭力。鼓勵模式創(chuàng)新。支持開展服務型制造，引導企業(yè)不斷增加服務要素投入產(chǎn)出比重，從加工組裝向“制造+服務”轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變，培育10個服務型制造示范企業(yè)（平臺）。
三、工作要求
一是成立工作專班。采取掛職形式，從五市和寧東各抽調(diào)一名熟悉招商的同志組成工作專班，全力推進招商引資各項工作。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳主要領導負總責，分管領導具體負責，廳機關各處室、各市縣區(qū)工信部門、各開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動，共同推動招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)調(diào)保障和項目推進。
二是建立激勵機制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳建立科學考評指標體系，對各地及開發(fā)區(qū)大項目招引數(shù)量、質(zhì)量和實際到位資金等內(nèi)容進行重點考評，對招商引資成效突出的集體，在開發(fā)區(qū)和穩(wěn)增長考核中予以加權(quán)獎勵。對招商引資實績突出的個人，由各地在選拔任用及評功評獎中給予傾斜支持。
三是建立通報機制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳建立招商引資項目庫，對各地招商引資2000萬元以上項目的簽約、注冊、開工、投產(chǎn)等情況實行臺賬化管理，實施工信廳處室周盤點、廳領導月點評、分管副主席季通報、納入自治區(qū)年度效能考核監(jiān)督機制，對工作不力的予以約談批評。
四是建立會商機制。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳與各地建立協(xié)調(diào)推進機制，招商引資信息既交辦工信廳業(yè)務處室又傳遞市縣工信部門，形成上下合力共同推動的格局。各級工信部門要加強與商務、財政、環(huán)保、國土等部門溝通，強化項目資源要素保障，形成強大工作合力。
附件：1.2024年分縣區(qū)三位一體項目目標任務
2.2024年工業(yè)投資分市縣目標任務
3.2024年自治區(qū)工業(yè)和信息化廳各處室招商引資目標任務
附件1
2024年分縣區(qū)三位一體項目目標任務
