各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：
《關(guān)于深化主題教育為民辦實事推動政務(wù)服務(wù)效能提升工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
2023年9月30日
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關(guān)于深化主題教育為民辦實事
推動政務(wù)服務(wù)效能提升工作方案
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制的意見》（國辦發(fā)〔2023〕29號）精神，持續(xù)鞏固拓展第一批主題教育成果，結(jié)合第二批主題教育開展進一步夯實基層基礎(chǔ)，切實解決基層實際問題的工作要求，經(jīng)研究確定，在全省開展一次深化主題教育為民辦實事、推動政務(wù)服務(wù)效能提升活動?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的系列決策部署，牢牢把握主題教育“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總體要求，以我省數(shù)字政府建設(shè)深入推進為契機，以解決企業(yè)群眾“急難愁盼”問題為導(dǎo)向，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能，進一步提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，增強企業(yè)群眾的獲得感和滿意度。
二、重點任務(wù)
（一）集中梳理問題清單。
1．梳理企業(yè)群眾辦事堵點難點問題。聚焦企業(yè)群眾辦事中的“關(guān)鍵小事”，充分運用好“贛服通”、江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)“好差評”、辦事大廳、中介服務(wù)規(guī)范治理專項行動等問題反映渠道，集中梳理一批企業(yè)群眾反映強烈的政策不明、流程不通、服務(wù)不優(yōu)、體驗不好等辦事堵點問題。各地、各部門要認(rèn)真梳理辦事堵點難點問題，每個設(shè)區(qū)市至少梳理10個以上辦事堵點難點問題，匯總填寫《企業(yè)群眾辦事堵點難點問題清單》（附件1，各設(shè)區(qū)市負責(zé)收集所轄縣〔市、區(qū)〕問題清單，建立銷號臺賬，并梳理報送各方面反映較多、具有普遍性的辦事堵點難點問題）。
2．梳理第二批“一件事一次辦”事項。對部分企業(yè)群眾辦理某些事項還需多頭跑、反復(fù)跑等問題，各地、各部門要繼續(xù)圍繞企業(yè)和個人全生命周期，將關(guān)聯(lián)性強、辦件需求量大，涉及兩個及兩個以上部門，或是1個部門的多個政務(wù)服務(wù)事項進行集成，實行“一件事一次辦”。省直部門梳理有意愿且可行的，市、縣（區(qū)）梳理已開展且條件成熟可在全省復(fù)制推廣的“一件事”，匯總填寫《第二批“一件事一次辦”事項清單》（附件2）。市、縣（區(qū)）還需同時提供復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗（含主要做法、辦事指南和操作規(guī)程、建設(shè)成效）。
3．梳理“贛通碼”應(yīng)用場景清單。目前，“贛通碼”場景接入不多、應(yīng)用不廣，企業(yè)群眾“一碼通用”獲得感還不高。各地、各部門要按照職責(zé)分工，進一步加強“贛通碼”應(yīng)用場景接入工作，加緊梳理本地本部門為企業(yè)群眾提供政務(wù)服務(wù)的二維碼，匯總填寫《第一批省政務(wù)服務(wù)碼（贛通碼）應(yīng)用場景清單》（附件3）。
4．梳理政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號清單。為有效解決“贛服通”平臺接入部門服務(wù)較少、可辦理事項不多、企業(yè)群眾掌上咨詢或辦事需求得不到滿足等問題，各地、各部門要將涉及為企業(yè)群眾提供政務(wù)服務(wù)的各類政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號進行集中摸排梳理，匯總填寫《政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號摸底情況表》（附件4）。
?。ǘ╅_展效能提升攻堅行動。
1．開展辦事服務(wù)體驗提升攻堅行動。各設(shè)區(qū)市和省直部門對梳理出的企業(yè)群眾辦事堵點難點問題，要認(rèn)真研究，加強協(xié)同配合，拿出有針對性的整改措施予以解決。真正能立行立改的馬上整改到位，一時解決不了的，要研究制定實施方案穩(wěn)步推進，推動問題“清單管理、責(zé)任到人、按時辦結(jié)”。要推行局長科長走流程活動，以普通辦事者身份，通過模擬辦、陪同辦、親身辦、監(jiān)督辦等形式，深入查找企業(yè)群眾辦事堵點難點問題形成原因，有針對性的拿出解決方案。
2．開展平臺支撐賦能攻堅行動。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力，賦能各地、各部門平臺更高效辦事。各地、各部門要加強對各行業(yè)二維碼對接工作力度，加緊與“贛通碼”進行整合融通，對原有的二維碼識別終端和應(yīng)用予以調(diào)整，統(tǒng)一識別“贛通碼”并調(diào)取相應(yīng)的信息和服務(wù)，大力提升“一碼通用”能力，實現(xiàn)“贛通碼”全省通用。按照“應(yīng)接盡接”原則，加快推進本地、本部門為企業(yè)群眾提供服務(wù)的各類政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號等應(yīng)用全部接入“贛服通”平臺，打造為企業(yè)群眾服務(wù)的總?cè)肟?、總門戶。對梳理出的機關(guān)內(nèi)部使用的政務(wù)APP要及時接入“贛政通”平臺，對長期無人維護、業(yè)務(wù)脫節(jié)的“僵尸”類APP要進行清理注銷。推進行政權(quán)力和公共服務(wù)事項規(guī)范化實施，以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，力爭2024年6月底前，實現(xiàn)我省政務(wù)服務(wù)線上線下融合、數(shù)據(jù)同源、同步更新，基本實現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項在我省不同地區(qū)和層級無差別受理、同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
3．開展“一件事一次辦”攻堅行動。各地、各部門要將國家和省里部署的22個“一件事一次辦”作為市縣第二批主題教育重點推進的工作狠抓推動落實。市縣兩級政府辦公室要會同牽頭單位及各責(zé)任單位開展“一件事一次辦”辦事流程“大體驗”活動，從企業(yè)群眾角度進行“一件事”全流程體驗測試，查找辦事堵點，將事項辦理過程中遇到的問題及優(yōu)化辦理建議，匯總填寫《第一批“一件事一次辦”優(yōu)化建議表》（附件5）。對第二批梳理出的“一件事一次辦”事項，各地要參照省里做法，由每位政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進一件事，扎實推動第二批“一件事一次辦”改革取得實效。省直各部門要加強對地方行業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及技術(shù)操作培訓(xùn)，保障“一件事一次辦”業(yè)務(wù)正常開展。
4．開展網(wǎng)上中介服務(wù)超市升級改造攻堅行動。省信息中心要結(jié)合實際業(yè)務(wù)應(yīng)用需求開展網(wǎng)上中介服務(wù)超市升級拓展，通過完成系統(tǒng)整體架構(gòu)升級、系統(tǒng)前端功能升級、與外部系統(tǒng)對接等，全面強化“一網(wǎng)選中介”。各市、縣（市、區(qū)）政府要加大工作力度，推進使用財政性資金購買政府集中采購目錄以外且未達到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的中介服務(wù)一律通過網(wǎng)上中介服務(wù)超市選取。省級行業(yè)主管部門要會同市、縣對口部門，進一步對入駐網(wǎng)上中介服務(wù)超市的中介服務(wù)事項和中介服務(wù)機構(gòu)進行全面梳理，推動中介服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，采取切實有效措施推動更多中介服務(wù)機構(gòu)入駐，實現(xiàn)“應(yīng)進盡進”。
（三）建立常態(tài)化工作機制。
1．健全辦事堵點發(fā)現(xiàn)解決機制。要健全辦事堵點主動發(fā)現(xiàn)機制，暢通線上線下等各類政務(wù)服務(wù)投訴建議渠道，強化與企業(yè)群眾常態(tài)化溝通互動，主動發(fā)現(xiàn)辦事堵點，及時掌握企業(yè)群眾“急難愁盼”問題。要健全辦事堵點高效解決機制，針對企業(yè)群眾反映的政務(wù)服務(wù)辦事堵點，健全完善快速響應(yīng)、限時整改、監(jiān)督反饋的管理模式，實現(xiàn)受理、轉(zhuǎn)辦、辦理、反饋、辦結(jié)等全流程閉環(huán)管理。要健全堵點數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機制，加強辦事堵點數(shù)據(jù)分析研判，查找薄弱環(huán)節(jié)，對傾向性、典型性、集中性問題提前研判，做到流程再優(yōu)化、效能再提升。
2．健全高頻服務(wù)優(yōu)化推廣機制。要建立高頻服務(wù)清單管理機制，聚焦與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高頻辦事需求，按照成熟一批、發(fā)布一批的工作原則，依托政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)高頻服務(wù)清單動態(tài)管理并定期發(fā)布，形成清單發(fā)布、應(yīng)用建設(shè)、使用反饋、服務(wù)優(yōu)化的閉環(huán)模式，將企業(yè)群眾經(jīng)常使用的高頻服務(wù)打造成為“好用”“愛用”的精品服務(wù)。要建立完善宣傳推廣機制，針對高頻的精品服務(wù)開展經(jīng)驗做法分享，并通過線上“小贛事”直播聊服務(wù)等方式加大宣傳，增強企業(yè)群眾知曉率。要建立經(jīng)驗做法推廣常態(tài)化機制，選取一批在開展政務(wù)服務(wù)效能提升活動中形成的典型經(jīng)驗做法和有效制度機制在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣，實現(xiàn)一地創(chuàng)新、多地復(fù)用。要加大對示范辦事大廳、基層審批服務(wù)執(zhí)法示范點典型經(jīng)驗和創(chuàng)新做法的宣傳和推廣力度，真正發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全面提升政務(wù)服務(wù)工作質(zhì)效。
3．健全平臺支撐能力提升機制。要強化政務(wù)服務(wù)渠道統(tǒng)籌和線上線下協(xié)同服務(wù)機制，更好發(fā)揮公共入口作用，推動涉及企業(yè)群眾辦事的平臺、網(wǎng)站、移動端等各級政務(wù)服務(wù)平臺融合。要優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享機制，更好發(fā)揮公共通道作用，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，持續(xù)做好政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、治理和大數(shù)據(jù)分析等工作，推動政務(wù)數(shù)據(jù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)共享利用。深化一體化政務(wù)服務(wù)平臺持續(xù)賦能機制，更好發(fā)揮公共支撐作用。加大統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照應(yīng)用協(xié)同推進力度，規(guī)范電子印章制發(fā)、管理和使用流程，更好支撐企業(yè)群眾“免證辦”“不見面”。
4．健全效能提升保障機制。要健全政務(wù)服務(wù)評估評價機制，以企業(yè)和群眾獲得感為第一評價標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)辦事企業(yè)群眾在獲取政務(wù)服務(wù)過程中的便捷度和滿意度，健全完善政務(wù)服務(wù)評估評價機制，推動發(fā)現(xiàn)問題、補齊短板，實現(xiàn)以評促建、以評促優(yōu)。通過第三方評估、無感評估、實時監(jiān)測抓取數(shù)據(jù)等多種方式開展政務(wù)服務(wù)評價，堅決杜絕數(shù)據(jù)造假和“數(shù)字形式主義”。要健全數(shù)字素養(yǎng)能力提升機制，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)人才引進、培養(yǎng)和選拔機制，壯大數(shù)字化專業(yè)人才隊伍，常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù)交流培訓(xùn)。要通過社區(qū)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等開展面向群眾，特別是老年人、殘疾人等特殊群體運用智能技術(shù)的教育培訓(xùn)、知識講座，全方位增強企業(yè)群眾便捷獲取政務(wù)服務(wù)能力。
三、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要結(jié)合主題教育各項要求，高度重視政務(wù)服務(wù)效能提升工作，加強力量統(tǒng)籌，細化任務(wù)分工，明確專人負責(zé)，加強經(jīng)費和人員保障，抓好督促落實。請各設(shè)區(qū)市和省直部門明確一名廳級領(lǐng)導(dǎo)和一名處級聯(lián)絡(luò)員（附件6）。10月中旬，報送政務(wù)服務(wù)效能提升的主要問題涉及的表格清單（附件1-5），12月中旬報送各項任務(wù)進展情況，2024年1月中旬，各項任務(wù)基本完成，報送工作總結(jié)?？h（市、區(qū)）相關(guān)工作情況由設(shè)區(qū)市統(tǒng)一匯總后報送。
?。ǘ┱J(rèn)真組織實施。各地、各部門要按照政務(wù)服務(wù)效能提升工作有關(guān)要求，緊盯目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點，密切協(xié)調(diào)配合。各地政府辦公室要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立常態(tài)化推進機制，堅持清單式管理、項目化推進，認(rèn)真研究工作推進中遇到的困難和問題，對涉及跨部門、跨層級的問題，請及時與省政務(wù)服務(wù)辦溝通，確保各項工作任務(wù)有序高效推進。
?。ㄈ﹦?wù)求取得實效。在工作推進中，要堅決避免各種形式主義，杜絕任務(wù)層層分解給基層增加負擔(dān)，切實解決企業(yè)群眾辦事中遇到的痛點難點問題。省政務(wù)服務(wù)辦將以適當(dāng)形式，對各地、各有關(guān)部門辦事堵點難點問題解決情況、“一件事一次辦”“贛通碼”等推進落實情況進行督促指導(dǎo)。對工作推進有力有效并形成可在全省復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗做法所在單位，在數(shù)字政府建設(shè)考核評價體系中予以確認(rèn)。
聯(lián)系人：涂雪薇、劉躍紅，聯(lián)系電話：0791-88919513、88919528。
報送方式：通過“贛政通”（省政務(wù)服務(wù)辦指導(dǎo)處涂雪薇）或郵箱zwfw@jiangxi.gov.cn報送。
附件：1．企業(yè)群眾辦事堵點難點問題清單
2．第二批“一件事一次辦”事項清單
3．第一批省政務(wù)服務(wù)碼（贛通碼）應(yīng)用場景清單
4．政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號摸底情況表
5．第一批“一件事一次辦”優(yōu)化建議表
6．分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員信息統(tǒng)計表
7．省直責(zé)任單位名單
附件1
企業(yè)群眾辦事堵點難點問題清單
附件2
第二批“一件事一次辦”事項清單
附件3
第一批省政務(wù)服務(wù)碼（贛通碼）應(yīng)用場景清單
附件4
政務(wù)APP、政務(wù)小程序、政務(wù)微信公眾號摸底情況表
附件5
第一批“一件事一次辦”優(yōu)化建議表
附件6
分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員信息統(tǒng)計表
附件7
省直責(zé)任單位名單
省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省退役軍人廳、省應(yīng)急廳、省國資委、省林業(yè)局、省金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省民宗局、省體育局、省統(tǒng)計局、省國動辦、省鄉(xiāng)村振興局、省醫(yī)保局、省工商聯(lián)、省稅務(wù)局
