為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)《山東省深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實(shí)施方案》《青島市“深化作風(fēng)能力 優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動方案》部署，凝聚工作合力，推動獲得信貸各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，進(jìn)一步優(yōu)化全市金融信貸營商環(huán)境，特制定本實(shí)施方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　聚焦企業(yè)便捷獲得信貸，提高金融服務(wù)主動性，擴(kuò)大資金投放；完善金融信貸服務(wù)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)模式，推動普惠金融、綠色金融、農(nóng)村金融等特色金融服務(wù)提質(zhì)增效；普惠型小微企業(yè)貸款平均利率保持合理水平；引導(dǎo)機(jī)構(gòu)減費(fèi)讓利，合理控制金融信貸成本，充分釋放貨幣政策工具、稅收優(yōu)惠減免、財(cái)政資金獎補(bǔ)等政策紅利，有效擴(kuò)大資金供給，降低貸款成本；精簡辦理環(huán)節(jié)和申請材料，提高金融信貸審批效率，提升獲取金融服務(wù)便捷性。

　　二、工作原則

　　（一）堅(jiān)持對標(biāo)一流。對標(biāo)先進(jìn)城市典型經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)借鑒與自主創(chuàng)新相結(jié)合，全力優(yōu)化金融服務(wù)營商環(huán)境，進(jìn)一步提升金融服務(wù)質(zhì)量。

　?。ǘ﹫?jiān)持政策集成。加強(qiáng)金融服務(wù)保障能力，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的金融服務(wù)效能，不斷創(chuàng)新推出符合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展不同階段貸款需求的金融產(chǎn)品，推動解決企業(yè)各類金融需求。

　?。ㄈ﹫?jiān)持問題導(dǎo)向。針對市場主體反映獲得信貸方面的突出問題，以及調(diào)研評估發(fā)現(xiàn)的共性問題，有針對性地提出解決方案，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)跟蹤指導(dǎo)，使金融服務(wù)更加貼近企業(yè)需求。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)賦能。切實(shí)發(fā)揮金融信息服務(wù)平臺作用，用數(shù)據(jù)化手段推動金融信貸營商環(huán)境創(chuàng)新，加強(qiáng)數(shù)字匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用；鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過數(shù)據(jù)化手段創(chuàng)新金融產(chǎn)品，采取數(shù)字增信模式，提高企業(yè)貸款可得性，提升融資便利度。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）加大普惠小微貸款投放支持力度。對符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款，按照余額增量的1%提供資金。做好普惠型小微企業(yè)貸款監(jiān)管考核，完成商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)工作。實(shí)現(xiàn)年內(nèi)轄區(qū)普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速，有貸款余額戶數(shù)不低于上年同期水平，普惠型小微企業(yè)貸款平均利率保持合理水平。（牽頭單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

　?。ǘ┏掷m(xù)拓寬企業(yè)融資渠道。組織具有承銷資格的金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與融資擔(dān)保公司合作，對企業(yè)發(fā)債融資進(jìn)行系統(tǒng)輔導(dǎo)；指導(dǎo)符合條件的市場主體用好民營企業(yè)債務(wù)融資支持工具，支持更多民營企業(yè)發(fā)債融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，推動政策性開發(fā)性金融工具支持的重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。（牽頭單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С中∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。強(qiáng)化“首貸戶”拓展，加大對銀行機(jī)構(gòu)拓展培育“首貸戶”的政策獎勵，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)探索差異化金融服務(wù)，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力。搭建有效銀企對接合作平臺，幫助個(gè)體私營企業(yè)擴(kuò)大融資渠道，為企業(yè)提供方便快捷的金融服務(wù)和資金支持。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)扎實(shí)落實(shí)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)降費(fèi)政策，持續(xù)為市場主體減免或取消支付手續(xù)費(fèi)。（牽頭單位：人民銀行青島市分行、市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

　?。ㄋ模┏掷m(xù)拓寬抵押物范圍。推動銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步拓寬抵質(zhì)押物范圍，引導(dǎo)擴(kuò)大動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)規(guī)模，推動將知識產(chǎn)權(quán)以及碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)或節(jié)能量、綠色電力證書等環(huán)境權(quán)益成為合格抵質(zhì)押物，對于沒有法律法規(guī)明確規(guī)定登記部門的綠色權(quán)益類融資業(yè)務(wù)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)辦理擔(dān)保登記和公示，充分釋放各類動產(chǎn)及綠色權(quán)益類的融資價(jià)值，進(jìn)一步提升企業(yè)融資可得性。（牽頭單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

　?。ㄎ澹┯行Ы档推髽I(yè)綜合融資成本。進(jìn)一步規(guī)范銀行收費(fèi)行為，加大對銀行機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為的監(jiān)管處罰力度。暢通LPR調(diào)整傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將LPR嵌入內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)LPR向企業(yè)端及時(shí)有效傳導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)減費(fèi)讓利。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過合理設(shè)置貸款期限、綜合運(yùn)用無還本續(xù)貸、信用貸款等多種手段，降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶綜合融資成本。（牽頭單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

　?。┏掷m(xù)優(yōu)化外匯服務(wù)。聚焦涉外主體“急難愁盼”問題，主動提供精準(zhǔn)化、品質(zhì)化、貼心化外匯服務(wù)，進(jìn)一步提升跨境結(jié)算融資服務(wù)水平。開展銀企融資對接新場景試點(diǎn)，推動跨境金融服務(wù)平臺應(yīng)用擴(kuò)面、提質(zhì)、增效。（牽頭單位：人民銀行青島市分行）

　?。ㄆ撸┨嵘鹑谛畔⒎?wù)平臺效能。在合法合規(guī)前提下，實(shí)現(xiàn)更多金融機(jī)構(gòu)通過綜合金融服務(wù)平臺提供服務(wù)，搭建特色業(yè)務(wù)場景，增強(qiáng)平臺服務(wù)企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的效能，爭取與省綜合金融服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

　　（八）持續(xù)開展金融輔導(dǎo)助企紓困行動。推動科技型企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、重大項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)及遇到融資困難的涉農(nóng)企業(yè)、服務(wù)業(yè)中小企業(yè)等納入金融輔導(dǎo)范圍，精準(zhǔn)提供融資服務(wù)。建立產(chǎn)業(yè)鏈金融輔導(dǎo)員機(jī)制，探索與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)化金融輔導(dǎo)模式。推動金融管家試點(diǎn)提質(zhì)增效，打造典型示范點(diǎn)，塑強(qiáng)基層金融服務(wù)品牌。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

　　（九）加強(qiáng)上市公司培育。充分發(fā)揮青島資本市場服務(wù)基地的功能作用，支持企業(yè)上市掛牌融資，推動有上市意愿的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)納入全市重點(diǎn)上市企業(yè)后備庫，著力為科技創(chuàng)新企業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)等開展常態(tài)化培訓(xùn)培育服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)全年新增上市及過會企業(yè)10家。對符合條件的首次公開發(fā)行股票（IPO）的企業(yè)，分階段給予最高不超過400萬元的補(bǔ)助；對在境內(nèi)A股上市的市外上市公司將注冊地遷至我市的，給予400萬元的一次性補(bǔ)助。指導(dǎo)藍(lán)海股權(quán)交易中心規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)符合條件的企業(yè)到藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌融資。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、青島證監(jiān)局）

　?。ㄊ┏掷m(xù)發(fā)展綠色金融。持續(xù)健全發(fā)展綠色金融工作機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融流程、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。用好金融機(jī)構(gòu)綠色低碳領(lǐng)域信貸投放情況通報(bào)、銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價(jià)等工作機(jī)制，推動金融機(jī)構(gòu)綠色金融創(chuàng)新突破。篩選生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目，及時(shí)推送金融機(jī)構(gòu)，作為綠色融資主體貸款授信和享受政策優(yōu)惠的重要依據(jù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對推送項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

　　（牽頭單位：人民銀行青島市分行；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局等部門）

　　（十一）加強(qiáng)金融服務(wù)宣傳，培育特色金融品牌。通過線上直播、線下走訪、產(chǎn)業(yè)對接會等方式，大力宣傳我市金融賦能產(chǎn)業(yè)鏈和中小微企業(yè)發(fā)展的政策和服務(wù)，全力打造“春雨行動”金融服務(wù)品牌，營造良好金融營商環(huán)境。推動銀行金融機(jī)構(gòu)設(shè)置愛心服務(wù)窗口、綠色通道、無障礙設(shè)施等，使金融服務(wù)更平等惠及老年群體、殘疾人群體等特殊人群。擴(kuò)大“82626166”公開電話服務(wù)范圍，受理協(xié)調(diào)企業(yè)和群眾關(guān)于金融營商環(huán)境、金融服務(wù)等方面的群眾來電，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

　?。ㄊ┩苿愚r(nóng)業(yè)農(nóng)村融資服務(wù)數(shù)據(jù)要素共享應(yīng)用。加大青島市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資服務(wù)信息平臺金融場景應(yīng)用，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資提供金融對接。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)業(yè)和地方金融組織持續(xù)加大“三農(nóng)”領(lǐng)域金融資源投入，推進(jìn)深化普惠領(lǐng)域金融服務(wù)，著力引入金融活水高效賦能鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

　?。ㄊ┩卣菇鹑诜?wù)領(lǐng)域。引導(dǎo)推動銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聚焦新市民金融需求，提供更多適銷對路的金融產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。引導(dǎo)推動銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)科技企業(yè)金融需求特點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，加大科技信貸支持力度。（牽頭單位：金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局；責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市分行、市科技局等部門）

　　（十四）構(gòu)建政銀企協(xié)同服務(wù)制造業(yè)體系。組織做好全市擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款項(xiàng)目申報(bào)、篩選、推送和要素保障等工作；協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位加快已簽約項(xiàng)目資金投放，確保早日發(fā)揮效益，形成更多實(shí)物工作量。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：人民銀行青島市分行）

　?。ㄊ澹╅_展金融機(jī)構(gòu)高管走基層“十百千萬”活動。按照全省金融機(jī)構(gòu)高管走基層“十百千萬”活動方案，組織轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)高管進(jìn)十大消費(fèi)場景、入百處經(jīng)濟(jì)園區(qū)、走千個(gè)重大項(xiàng)目、訪萬家民營企業(yè)，發(fā)揮政策通達(dá)、平臺服務(wù)、工作督導(dǎo)、考核激勵作用，持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、人民銀行青島市分行、青島證監(jiān)局）

　?。ㄊ┨岣呓鹑诜?wù)便捷性。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極改進(jìn)業(yè)務(wù)流程和信用評價(jià)模型，加強(qiáng)線上系統(tǒng)建設(shè)，通過平行辦理、合并辦理、無紙化辦理等方式，精簡辦理環(huán)節(jié)和申請材料。推進(jìn)運(yùn)用金融科技支持風(fēng)險(xiǎn)評估與審批決策，在依法合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極開辦線上貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間。（牽頭單位：金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

　?。ㄊ撸┙ⅰ敖鹑趩栐\”制度。對通過“166”融資服務(wù)熱線或相關(guān)部門反映的企業(yè)融資問題，以及金企對接或金融輔導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，組織各相關(guān)部門、銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)投、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行專項(xiàng)問診、綜合施策，分門別類提出意見。對于“能投”類的企業(yè)，跟蹤金融機(jī)構(gòu)的審批和放款進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)“能投快投”；對于“應(yīng)投”類的機(jī)構(gòu)，提出可行性的操作建議，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)投盡投”；對于不能解決的問題，向企業(yè)解釋清楚，實(shí)現(xiàn)“難投說清”。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局；責(zé)任單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局、人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、青島證監(jiān)局）

　　（十八）探索政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“盡職免責(zé)”工作機(jī)制。推動健全和完善全市政府性融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司放大增信分險(xiǎn)作用，加大對小微企業(yè)的融資支持力度。充分發(fā)揮再擔(dān)保作用，支持擔(dān)保公司擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，為小微企業(yè)增信，持續(xù)改善中小微企業(yè)融資環(huán)境。對“金融問診”中確定的“應(yīng)投”類項(xiàng)目，由“金融問診”團(tuán)隊(duì)簽字后向相關(guān)部門出具書面明確建議，相關(guān)部門按照“盡職免責(zé)”原則免除政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等經(jīng)營責(zé)任，提高增信的積極性。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）

　?。ㄊ牛┨嵘庞觅J款和征信服務(wù)能力。加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用，提高中小微企業(yè)信用貸款可得性。依托全市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營平臺，推動稅務(wù)、水電等更多維度公共數(shù)據(jù)安全合規(guī)利用，幫助金融機(jī)構(gòu)加大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。金融監(jiān)管部門、稅務(wù)部門深化合作，規(guī)范開展“銀稅互動”合作，提升守信激勵的示范效應(yīng)。（牽頭單位：人民銀行青島市分行；責(zé)任單位：金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市大數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門）

　　（二十）加強(qiáng)融資政策扶持力度。按規(guī)定支持市級轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金開展工作，轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金與轉(zhuǎn)貸合作機(jī)構(gòu)資金比例不低于1:2，單筆轉(zhuǎn)貸資金不超過3000萬元，轉(zhuǎn)貸費(fèi)率不高于0.04%/日，使用期限一般不超過10個(gè)工作日。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對符合條件的單戶開展擔(dān)保金額1000萬元以下或500萬元以下，且年化擔(dān)保費(fèi)率分別不超過1.5%或1%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按規(guī)定給予年化擔(dān)保費(fèi)率0.5%或1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。開展中小企業(yè)融資租賃獎補(bǔ)，給予符合條件的融資租賃公司不超過租賃額1%的獎補(bǔ)。（牽頭單位：市民營經(jīng)濟(jì)局、市財(cái)政局，責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市分行、金融監(jiān)管總局青島監(jiān)管局）

　　四、保障措施

　　（一）加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。充分發(fā)揮市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。建立金融領(lǐng)域營商環(huán)境工作專班，凝聚各方工作合力,落實(shí)營商環(huán)境迎評各項(xiàng)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決市場主體金融服務(wù)過程中遇到困難和問題。

　?。ǘ┳ズ秘瀼芈鋵?shí)督導(dǎo)。市級有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，對照省級、市級重點(diǎn)任務(wù)分工，健全完善臺賬式管理等工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)改革措施。深入開展?fàn)I商環(huán)境大走訪大調(diào)研活動，加強(qiáng)督促指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)政策落地實(shí)施。

　　（三）強(qiáng)化主題宣傳培訓(xùn)。通過社會媒體和官方平臺等多種渠道和方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)政策解讀宣傳和培訓(xùn)，提高政策知曉度，擴(kuò)大政策覆蓋面。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)推介推廣力度，定期發(fā)布營商環(huán)境典型案例，營造良好社會氛圍。