各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局，市局各處室、直屬單位：
《紹興市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細則（試行）》已經(jīng)市局局長辦公會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們。
紹興市市場監(jiān)督管理局
2023年10月13日
紹興市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細則（試行）
第一條 為推進市場監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管，健全行政處罰裁量基準制度，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定，結(jié)合本市市場監(jiān)管工作實際制定本細則。
第二條 本細則所稱不予行政處罰是指因法定原因?qū)μ囟ㄟ`法行為不給予行政處罰。
減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰。包括應(yīng)當(dāng)并處時不并處、在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額等。
第三條 在不予行政處罰中，應(yīng)當(dāng)并處而不并處的，屬于減輕處罰；可以并處而不并處的，屬于從輕處罰。
適用不予行政處罰、減輕行政處罰應(yīng)當(dāng)堅持綜合裁量原則，以事實為依據(jù)，綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度及當(dāng)事人的主觀過錯等因素，嚴格遵守法定程序，依法作出裁量決定，防止處罰畸輕畸重、同案不同罰情形的發(fā)生。
第四條 實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育自然人、法人或者其他組織自覺守法。
第五條 違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃庸┦鲂姓C關(guān)尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
第七條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┓e極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動提供證據(jù)材料的；
?。ǘ┻`法行為輕微，社會危害性較小的；
?。ㄈ┰诠餐`法行為中起次要或者輔助作用的；
?。ㄋ模┊?dāng)事人因重大疾病等原因生活確有困難的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定其他可以從輕或者減輕行政處罰的。
第八條 違法行為輕微，可以結(jié)合下列因素綜合認定：
?。ㄒ唬┲饔^過錯較??；
?。ǘ┏醮芜`法；
?。ㄈ┻`法行為持續(xù)時間較短；
（四）及時中止違法行為；
?。ㄎ澹]有違法所得或者違法所得金額較??；
?。┥姘肛浿到痤~較?。?/p>
?。ㄆ撸┥姘府a(chǎn)品或者服務(wù)合格或者符合標(biāo)準；
?。ò耍┢渌軌蚍从尺`法行為輕微的因素。
第九條 “危害后果輕微”，可以結(jié)合下列因素綜合認定：
?。ㄒ唬┪：Τ潭容^輕或者范圍較??；
?。ǘ┪：蠊子谙蛘邷p輕；
?。ㄈ┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果；
?。ㄋ模┲鲃优c違法行為損害的對象達成和解；
?。ㄎ澹┢渌軌蚍从澄：蠊p微的因素。
第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，屬于及時改正：
（一）在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索前主動改正；
?。ǘ┰谑袌霰O(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，責(zé)令改正前主動改正；
?。ㄈ┰谑袌霰O(jiān)管部門責(zé)令改正后按要求改正。
前款第二項、第三項中的改正應(yīng)當(dāng)在行政處罰告知前完成。
第一款所列三種改正情形的及時性、主動性依次減弱，在作出不予行政處罰、減輕行政處罰的決定時，應(yīng)當(dāng)綜合考慮改正情節(jié)。
第十一條 當(dāng)事人的主觀過錯包括故意和過失，故意的過錯程度大于過失。
當(dāng)事人是否存在主觀過錯，可以結(jié)合下列因素綜合認定：
（一）當(dāng)事人對違法行為是否明知或者應(yīng)知；
?。ǘ┊?dāng)事人是否有能力控制違法行為及其后果；
?。ㄈ┊?dāng)事人是否履行了法定的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任；
（四）當(dāng)事人是否通過合法途徑取得商品或者相關(guān)授權(quán)；
?。ㄎ澹┢渌軌蚍从钞?dāng)事人主觀狀態(tài)的因素。
法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 本細則所稱初次違法是指在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、浙江省市場監(jiān)管案件管理信息系統(tǒng)等平臺均未查詢到當(dāng)事人因同一性質(zhì)違法行為受到行政處罰的記錄。
第十三條 在立案后的調(diào)查處理中，辦案單位原則上應(yīng)參照《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》所列事項和條件進行適用，個案不適用的，應(yīng)在調(diào)查終結(jié)報告中闡述理由。
對未列入《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》的違法行為，經(jīng)調(diào)查認為具有不予行政處罰、減輕行政處罰情形的，按照案件實際情況依法處理。
第十四條 辦案機構(gòu)建議減輕行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報告中說明裁量的事實、理由、依據(jù)，并按照本單位有關(guān)規(guī)定提請負責(zé)人集體討論。
第十五條 行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)援引《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章作為依據(jù)，本細則以及《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》僅作為不予行政處罰、減輕行政處罰裁量說理的參考內(nèi)容。
第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件對不予行政處罰、減輕行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》未規(guī)定具體減輕幅度的，各縣、市（區(qū)）局可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平，結(jié)合行政處罰裁量有關(guān)規(guī)定或經(jīng)驗做法，進行細化落實。
第十八條 本細則及《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》請市局相關(guān)處室、行政執(zhí)法隊遵照執(zhí)行，各區(qū)、縣（市）局可根據(jù)本地實際參照執(zhí)行。
第十九條 本細則自2023年12月1日起施行。
