各區(qū)、縣（市）市場監(jiān)管局，市局各處室、直屬單位：
《紹興市市場監(jiān)管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細則（試行）》已經(jīng)市局局長辦公會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們。
紹興市市場監(jiān)督管理局
2023年10月13日
紹興市市場監(jiān)管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施細則（試行）
第一條 為推進市場監(jiān)管領域包容審慎監(jiān)管，健全行政處罰裁量基準制度，規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《浙江省市場監(jiān)管領域輕微違法行為依法不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等規(guī)定，結合本市市場監(jiān)管工作實際制定本細則。
第二條 本細則所稱不予行政處罰是指因法定原因對特定違法行為不給予行政處罰。
減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰。包括應當并處時不并處、在法定最低罰款限值以下確定罰款數(shù)額等。
第三條 在不予行政處罰中，應當并處而不并處的，屬于減輕處罰；可以并處而不并處的，屬于從輕處罰。
適用不予行政處罰、減輕行政處罰應當堅持綜合裁量原則，以事實為依據(jù)，綜合考慮違法行為的性質、情節(jié)、社會危害程度及當事人的主觀過錯等因素，嚴格遵守法定程序，依法作出裁量決定，防止處罰畸輕畸重、同案不同罰情形的發(fā)生。
第四條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育自然人、法人或者其他組織自覺守法。
第五條 違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。
當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六條 有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；
?。ǘ┦芩嗣{迫或者誘騙實施違法行為的；
?。ㄈ┲鲃庸┦鲂姓C關尚未掌握的違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。
第七條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：
?。ㄒ唬┓e極配合市場監(jiān)管部門調查并主動提供證據(jù)材料的；
（二）違法行為輕微，社會危害性較小的；
?。ㄈ┰诠餐`法行為中起次要或者輔助作用的；
?。ㄋ模┊斒氯艘蛑卮蠹膊〉仍蛏畲_有困難的；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定其他可以從輕或者減輕行政處罰的。
第八條 違法行為輕微，可以結合下列因素綜合認定：
?。ㄒ唬┲饔^過錯較??；
（二）初次違法；
（三）違法行為持續(xù)時間較短；
?。ㄋ模┘皶r中止違法行為；
?。ㄎ澹]有違法所得或者違法所得金額較??；
?。┥姘肛浿到痤~較小；
?。ㄆ撸┥姘府a品或者服務合格或者符合標準；
?。ò耍┢渌軌蚍从尺`法行為輕微的因素。
第九條 “危害后果輕微”，可以結合下列因素綜合認定：
（一）危害程度較輕或者范圍較?。?/p>
?。ǘ┪：蠊子谙蛘邷p輕；
?。ㄈ┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果；
?。ㄋ模┲鲃优c違法行為損害的對象達成和解；
?。ㄎ澹┢渌軌蚍从澄：蠊p微的因素。
第十條 當事人有下列情形之一的，屬于及時改正：
?。ㄒ唬┰谑袌霰O(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索前主動改正；
（二）在市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，責令改正前主動改正；
?。ㄈ┰谑袌霰O(jiān)管部門責令改正后按要求改正。
前款第二項、第三項中的改正應當在行政處罰告知前完成。
第一款所列三種改正情形的及時性、主動性依次減弱，在作出不予行政處罰、減輕行政處罰的決定時，應當綜合考慮改正情節(jié)。
第十一條 當事人的主觀過錯包括故意和過失，故意的過錯程度大于過失。
當事人是否存在主觀過錯，可以結合下列因素綜合認定：
?。ㄒ唬┊斒氯藢`法行為是否明知或者應知；
?。ǘ┊斒氯耸欠裼心芰刂七`法行為及其后果；
?。ㄈ┊斒氯耸欠衤男辛朔ǘǖ纳a經(jīng)營責任；
?。ㄋ模┊斒氯耸欠裢ㄟ^合法途徑取得商品或者相關授權；
?。ㄎ澹┢渌軌蚍从钞斒氯酥饔^狀態(tài)的因素。
法律、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 本細則所稱初次違法是指在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、浙江省市場監(jiān)管案件管理信息系統(tǒng)等平臺均未查詢到當事人因同一性質違法行為受到行政處罰的記錄。
第十三條 在立案后的調查處理中，辦案單位原則上應參照《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》所列事項和條件進行適用，個案不適用的，應在調查終結報告中闡述理由。
對未列入《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》的違法行為，經(jīng)調查認為具有不予行政處罰、減輕行政處罰情形的，按照案件實際情況依法處理。
第十四條 辦案機構建議減輕行政處罰的，應當在案件調查終結報告中說明裁量的事實、理由、依據(jù)，并按照本單位有關規(guī)定提請負責人集體討論。
第十五條 行政執(zhí)法文書應當援引《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章作為依據(jù)，本細則以及《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》僅作為不予行政處罰、減輕行政處罰裁量說理的參考內容。
第十六條 法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件對不予行政處罰、減輕行政處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》未規(guī)定具體減輕幅度的，各縣、市（區(qū)）局可根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平，結合行政處罰裁量有關規(guī)定或經(jīng)驗做法，進行細化落實。
第十八條 本細則及《輕微違法行為不予行政處罰清單》《輕微違法行為減輕行政處罰清單》請市局相關處室、行政執(zhí)法隊遵照執(zhí)行，各區(qū)、縣（市）局可根據(jù)本地實際參照執(zhí)行。
第十九條 本細則自2023年12月1日起施行。
