各區(qū)（縣、市）人力社保局、總工會、工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會，有關(guān)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）人力社保部門、總工會：

　　現(xiàn)將《寧波市新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建實施辦法》印發(fā)給你們，實施辦法自2023年11月13日起施行，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　寧波市人力資源和社會保障局          寧波市總工會

　　寧波市企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會      寧波市工商業(yè)聯(lián)合會

　　2023年10月12日

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　　寧波市新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建實施辦法

　　為貫徹落實國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方《關(guān)于推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的意見》（人社部發(fā)〔2023〕2號）和浙江省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方《高質(zhì)量推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動實施方案》（浙人社發(fā)〔2023〕17號），進一步規(guī)范和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作，促進全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，特制定本辦法。

　　一、總體目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，緊扣新時代經(jīng)濟社會發(fā)展變化特點，以促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益為出發(fā)點和落腳點，在全市范圍深入廣泛開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，力爭在2027年底各類企業(yè)、工地項目及工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)（協(xié)會）基本實現(xiàn)創(chuàng)建活動全覆蓋，參與單位普遍達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)與職工共商共建共享取得顯著成效，和諧勞動關(guān)系理念得到廣泛認同、成為社會共識，切實打造規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的高質(zhì)量和諧勞動關(guān)系，有效助力“一城”“一地”建設(shè)，為打造中國式現(xiàn)代化一流城市市域樣板提供有力支撐。

　　二、創(chuàng)建方法

　　各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方辦公室依托省“和諧創(chuàng)建”應(yīng)用，建立創(chuàng)建單位信息庫，動態(tài)掌握創(chuàng)建單位的數(shù)量、分布和創(chuàng)建推進情況，科學(xué)統(tǒng)籌開展創(chuàng)建活動。

　　（一）廣泛動員。每年第一季度，各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方通過各種宣傳渠道，公開向轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、工地項目、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)（協(xié)會）（以下統(tǒng)稱為單位）發(fā)出開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動倡議動員書，全力引導(dǎo)單位積極參加和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，指導(dǎo)單位主動向所在地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室提交創(chuàng)建承諾書。同時，立足當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的類型、分布、職工人數(shù)和勞動關(guān)系狀況以及工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行業(yè)（協(xié)會）工作基礎(chǔ)等實際情況，根據(jù)國家、省、市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議工作安排和要求，各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)制定年度創(chuàng)建活動安排，明確培育目標(biāo)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、評估要求、選樹計劃等，有關(guān)活動計劃安排應(yīng)及時向市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室報備，時間不晚于每年3月底。

　?。ǘ┳栽u自薦。創(chuàng)建單位應(yīng)當(dāng)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，不斷規(guī)范勞動用工、提高職工工資報酬、改善勞動條件、加強勞動保護、依法保障職工勞動權(quán)益，加強企業(yè)民主管理、提升人文關(guān)懷、強化勞動爭議預(yù)防、促進勞動爭議協(xié)商和解，穩(wěn)步提升勞動關(guān)系和諧水平。適時開展自我評價，達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)時，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論通過后，可根據(jù)所在地年度創(chuàng)建活動安排有關(guān)要求，提出和諧勞動關(guān)系單位認定申請。自評自薦完成時限，應(yīng)由各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)年度創(chuàng)建活動安排中予以明確，通常不晚于每年4月底前完成。

　?。ㄈ╅L效培育。各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方依托“和諧創(chuàng)建”應(yīng)用，根據(jù)申報創(chuàng)建的各類企業(yè)、工地項目實際情況和需求，開展各類培育工作和指導(dǎo)服務(wù)，如：靈活運用政府部門聯(lián)合指導(dǎo)、第三方專業(yè)機構(gòu)體檢、企業(yè)互評互檢、線上自查自測等多種方式開展體檢服務(wù)；以勞動保障法律法規(guī)政策、工資支付管理、勞動標(biāo)準(zhǔn)、集體協(xié)商、社會保險、勞動爭議協(xié)調(diào)處理等為主要內(nèi)容的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員培訓(xùn)；基于“浙里簽”平臺的電子勞動合同推廣應(yīng)用等。同步加強對工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)（協(xié)會）督促指導(dǎo)，提升對所屬企業(yè)、工地項目培育力度和創(chuàng)建水平。各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)還應(yīng)根據(jù)國家、省、市創(chuàng)建活動要求和本地年度創(chuàng)建工作安排，擇優(yōu)選取一定比例和諧勞動關(guān)系單位作為示范單位進行重點培育，形成一批具有單位和地區(qū)特色、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)更高更過硬、成果成效前瞻性創(chuàng)新性強、經(jīng)驗做法可復(fù)制可推廣的示范典型。創(chuàng)建示范單位的培育期一般不少于1年。

　?。ㄋ模┲鸺夁x樹。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要充分總結(jié)借鑒勞動關(guān)系“和諧同行”三年行動相關(guān)經(jīng)驗做法，繼續(xù)采取“自主申報、逐級審核、公開公示、報批審定”的方式，組織開展定期選樹工作。市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議每年開展1次全市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范選樹活動，對創(chuàng)建活動中表現(xiàn)突出的單位命名“寧波市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范單位”，頒發(fā)銘牌，向社會公布名單，推廣經(jīng)驗做法。計劃每年選樹市級和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)30家，示范工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工地項目各6家，示范行業(yè)（協(xié)會）2家。各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方可以根據(jù)本地創(chuàng)建工作安排和單位培育情況，參照省、市有關(guān)活動安排和方式，每年公開開展創(chuàng)建示范單位選樹活動，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，并采取措施予以推廣，充分發(fā)揮先進典型示范引領(lǐng)作用，選樹的示范單位作為優(yōu)先對象，及時向市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方推薦。各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)選樹工作通常應(yīng)在每年6月底前完成。

　?。ㄎ澹﹦討B(tài)管理。充分發(fā)揮基層社會保障管理員隊伍，特別是各級勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍作用，依托現(xiàn)有工作機制，持續(xù)強化日常跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。市縣兩級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要利用信訪、勞動保障監(jiān)察和勞動爭議仲裁案件以及群體訪、群體性事件等信息，采取抽查和普查相結(jié)合的方式，定期對創(chuàng)建單位和已命名的示范單位進行檢查核查。對存在各類構(gòu)成重大勞動保障違法行為的，以及引發(fā)較大影響的勞動關(guān)系群體性事件、極端惡性事件、重大安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害事故、負面網(wǎng)絡(luò)輿情的創(chuàng)建示范單位，市、區(qū)（縣、市）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要立即啟動退出程序，集體會商確定，及時取消命名、收回銘牌，并向社會公布。市級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方每年組織各區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方進行交叉互檢，并予以通報。

　　三、激勵措施

　?。ㄒ唬嵤┍碚锚剟?。建立“寧波市和諧勞動關(guān)系示范庫”，將歷年獲評和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建市級以上榮譽的單位分級分類吸納入庫，根據(jù)省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方部署，每三年擇優(yōu)推薦一批“浙江省和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范單位”。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定適時開展“寧波市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體、先進個人”評選表彰，基于“示范庫”，對在組織實施和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范活動中表現(xiàn)突出的工作機構(gòu)、社會組織、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)工作人員授予“寧波市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體、先進個人”稱號，頒發(fā)獎牌、證書，向社會公布名單，作為省級榮譽評選的優(yōu)先推薦對象。市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方將根據(jù)實際情況給予和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范單位和創(chuàng)建工作先進單位、個人物質(zhì)獎勵，同時鼓勵有條件的區(qū)（縣、市）、有關(guān)開發(fā)區(qū)給予相關(guān)單位、個人一定物質(zhì)獎勵。

　?。ǘ┴S富服務(wù)推送。對獲評和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建市級以上榮譽的企業(yè)、工地項目，全面優(yōu)化人社公共服務(wù)方式和手段，對有用工需求的，優(yōu)先給予政策咨詢、用工招聘等服務(wù)，優(yōu)先安排參加人社部門組織的外出招工引才活動；在工傷政策激勵上，為工傷認定開辟綠色通道，在工傷預(yù)防項目申報予以優(yōu)先考慮；在職業(yè)技能培訓(xùn)補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、社會保險補貼等方面按規(guī)定給予政策支持；按規(guī)定優(yōu)先為示范企業(yè)建立“點對點”聯(lián)系服務(wù)，提供線下一對一用工“診斷”，優(yōu)先提供公共法律服務(wù)、優(yōu)先培訓(xùn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員；勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)主動上門開展政策調(diào)研指導(dǎo)，對辦理勞動爭議案件開辟綠色通道。

　?。ㄈ﹥?yōu)化監(jiān)督檢查。對達到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、工地項目，適當(dāng)減少勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核日常巡視檢查頻次，對獲評和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建市級以上榮譽的企業(yè)、工地項目，按照“有求必應(yīng)、無事不擾”原則，無舉報投訴，不再開展勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核日常巡視檢查。

　?。ㄋ模┘{入評優(yōu)因素。對獲評和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建市級以上榮譽的單位，優(yōu)先推薦申報國家、省、市級五一勞動獎狀等涉及企業(yè)和經(jīng)營者的表彰等榮譽。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）提高思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要充分認識深入推進新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動作為新時代構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系的一項重要任務(wù)，擺在突出位置，采取有力措施，增強創(chuàng)建實效。要積極爭取黨委、政府支持，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，努力將創(chuàng)建活動納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，推動形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作格局，有序開展本地和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，確保專項經(jīng)費投入，定期公布創(chuàng)建示范單位。

　　（二）加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要立足職能，分工協(xié)作，多方合力，共同推動新時代和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作深入開展。各級人社部門要發(fā)揮牽頭部門職能，做好組織謀劃、溝通協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作,完善創(chuàng)建活動的申報、備案、資料建檔、評價評審、動態(tài)調(diào)整等日常管理，定期通報創(chuàng)建活動信息。各級工會組織要加強工會組織建設(shè)，強化對職工群眾的思想政治引領(lǐng)，加大宣傳發(fā)動力度，健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工作體系，為職工提供法律援助、政策咨詢、協(xié)商培訓(xùn)、職業(yè)道德教育等服務(wù)，依法維護好勞動者勞動保障權(quán)益。各級工商聯(lián)和企聯(lián)/企協(xié)要加強基層企業(yè)代表組織建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育作用，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)經(jīng)營者主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極參與創(chuàng)建活動。

　?。ㄈ┘哟笮麄髁Χ?，營造良好氛圍。各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要高度重視創(chuàng)建活動的宣傳引導(dǎo)，充分利用主流媒體和新媒體，大力宣傳新時代創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的重大意義，全方位、多方式、廣角度、持續(xù)性展示創(chuàng)建活動的生動實踐，用心用情用力打造創(chuàng)建活動特色品牌，大力宣傳和諧勞動關(guān)系先進典型事跡，吸引社會特別是廣大企業(yè)積極參與和諧創(chuàng)建活動，確保符合條件的創(chuàng)建主體及時享受到相關(guān)優(yōu)惠政策，不斷擴大創(chuàng)建活動的傳播力、引導(dǎo)力和影響力。

　?。ㄋ模┳⒅乜偨Y(jié)評估，提升創(chuàng)建水平。各地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要對年度創(chuàng)建活動開展情況進行總結(jié)，對照創(chuàng)建目標(biāo)自行開展評估，于每年12月20日前形成書面報告報市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方辦公室。要注重總結(jié)工作經(jīng)驗，提煉創(chuàng)新性做法，形成高質(zhì)量創(chuàng)建經(jīng)驗交流材料并隨時上報。市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方將擇優(yōu)推薦可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，供各地學(xué)習(xí)借鑒，推動全市和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。